Sammanträdesprotokoll 1 (21) Plats och tid Beslutande ledamöter Övriga närvarande Sammanträdesrum Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl. 14.00 16.20 Claes Pettersson, ordförande (S) Aina Wåhlund (S) Jan Wettmark (M) Sten Fransson (S) Henrik Axelsson (S) Lena Kandergård (S) Peter Söderström (S) Gert Raiml (V) Sara Andersson (MP) Gösta Frödin (FP) Mona Smedman (C) Stefan Åström (S), ersättare för Lars-Ove Jansson (S) Kari Back (M), ersättare för Peter Joensuu (M) Harry Eklöf (KD), ersättare för Christer Bylund (M) Ingela Jonsson (C), ersättare för Per-Olov Ålander (C) Jan-Åke Hermansson, kommundirektör Cecilia Lundqvist Hahne, sekreterare Eva Nilsson, verksamhetschef VOO, 173 Justerare Sten Fransson och Mona Smedman Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 16 oktober 2014 Paragrafer 172-187 Sekreterare Cecilia Lundqvist Hahne Ordförande Claes Pettersson Justerare Sten Fransson Mona Smedman ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen, 172-187 Sammanträdesdatum 2014-10-13 Datum då anslaget sätts upp 2014-10-16 Datum då anslaget tas ned 2014-11-07 Förvaringsplats för protokollet Närarkivet Underskrift Cecilia Lundqvist Hahne
Sammanträdesprotokoll 2 (21) Innehåll Ärende Sida Kommundirektörens månadsrapport... 3 Information från verksamheten, Vård och omsorg... 4 Delårsbokslut 2, 2014... 5 Redovisning av medborgarförslag som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i oktober 2014... 6 Redovisning av motioner som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i oktober 2014... 7 Placeringspolicy för Arvika kommuns pensionsmedel... 8 Revidering Kommunfullmäktiges arbetsordning... 9 Motion om tandvård för äldre, Lena Kandergård (S)... 10 Medborgarförslag om policy rörande barn med diabetes, Larry Eriksson... 11 Medborgarförslag om nattligt trafikförbud, Bengt Erlandsson... 12 Medborgarförslag gällande hastigheten på timmertågen, Bengt Erlandsson... 13 Medborgarförslag om att kommunens upphandling av kostråvaror ska ske enligt miljöstyrningsrådets baskrav, Erica Strucel... 14 Energimyndigheten, dnr 2014-0119, remiss angående vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk enligt 16 kap 4 miljöbalken... 16 Månadsrapport EU-arbete... 18 Anmälningsärenden... 19 Anmälan av delegeringsbeslut... 20
Sammanträdesprotokoll 3 (21) KS 172 Dnr KS 2014/5-040 Kommundirektörens månadsrapport Kommundirektör JanÅke Hermansson presenterar septembers månadsrapport. Kommundirektörens månadsrapport den 8 oktober 2014 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna.
Sammanträdesprotokoll 4 (21) KS 173 Dnr KS 2014/1-042 Information från verksamheten, Vård och omsorg Eva Nilsson, verksamhetschef Vård och omsorg, informerar om verksamheten. Eva Nilssons muntliga föredragning den 13 oktober 2014 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen från Vård och omsorg och lägger den med godkännande till handlingarna. Detta ses som ett led i den kommunallagsreglerade uppsiktsplikten enligt 6 kap 1 kommunallagen. Kommunstyrelsen konstaterar att verksamheten ligger i linje med Kommunfullmäktiges beslut.
Sammanträdesprotokoll 5 (21) KS 174 Dnr KS 2014/1034-042 Delårsbokslut 2, 2014 Kommunförvaltningen har upprättat delårsbokslut för perioden januari till och med augusti 2014. I delårsbokslutet ingår kommunen samt de kommunala bolagen. Överförmyndarnämndens protokoll den 16 september 2014, 38 Myndighetsnämndens protokoll den 30 september 2014, 109 Kommunledningsutskottets protokoll den 6 oktober 2014, 167 Vård och omsorgs protokoll den 17 september 2014, 46 Lärande och stöds protokoll den 1 oktober 2014, 84 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige lägger delårsbokslut 2 till och med den 31 augusti 2014 med godkännande till handlingarna. Kommunfullmäktige godkänner också omdisponering inom ramen för Kommunstyrelsens investeringsram 2014, där ramen för Ingestrandshöjdens exploatering sänks med 1,600 tkr från 2,875 tkr till 1,275 tkr, och förs till projektet Klässbols strand.
Sammanträdesprotokoll 6 (21) KS 175 Dnr KS 2014/1013-101 Redovisning av medborgarförslag som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i oktober 2014 Enligt arbetsordning för Kommunfullmäktige ska Kommunstyrelsen vid Fullmäktiges april- och oktobersammanträden redovisa de medborgarförslag vilkas beredning då ännu inte slutförts och som är äldre än ett år. Enligt diariet finns det inte något medborgarförslag som är äldre än ett år. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 5 september 2014 Kommunledningsutskottets protokoll den 22 september 2014, 157 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige tar del av redovisningen och lägger den till handlingarna.
Sammanträdesprotokoll 7 (21) KS 176 Dnr KS 2014/1012-101 Redovisning av motioner som är äldre än ett år och vilkas beredning inte avslutats i oktober 2014 Enligt arbetsordning för Kommunfullmäktige ska Kommunstyrelsen vid Fullmäktiges april- och oktobersammanträden redovisa de motioner vilkas beredning då ännu inte slutförts och som är äldre än ett år. Den 16 oktober 2013 lämnade Christina Wallin Ohlsson (V) in en motion om att upphandlingar skrivs med mer specifika önskemål. Motionen behandlades vid Kommunledningsutskottets sammanträde den 14 april 2014, 68. Kommunledningsutskottet beslutade återremittera ärendet för ytterligare kompletteringar. Motionen är obesvarad. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 5 september 2014 Kommunledningsutskottets protokoll den 22 september 2014, 156 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen blir föremål för fortsatt handläggning.
Sammanträdesprotokoll 8 (21) KS 177 Dnr KS 2014/830-040 Placeringspolicy för Arvika kommuns pensionsmedel Arvika kommuns nuvarande placeringspolicy uppdaterades för fyra år sedan. Policyn ska regelbundet ses över och revidering ska ske vart tredje år eller vid behov. I den nya policyn är kopplingen till svenska aktier och värdepapper inte lika stark som i den tidigare. Tillgångsslagen har förändrats och utökats för att ge fler placeringsmöjligheter till relativt låg risk. Förändringarna ska även underlätta placeringar i fonder istället för i enskilda aktier eller liknande placeringar med sämre riskspridning. Placeringspolicy för Arvika kommuns pensionsmedel den 31 juli 2014 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 30 juli 2014 Kommunledningsutskottets protokoll den 11 augusti 2014, 131 Kommunledningsutskottets protokoll den 8 september 2014, 148 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer föreslagen uppdatering av Placeringspolicy för Arvika kommuns pensionsmedel.
Sammanträdesprotokoll 9 (21) KS 178 Dnr KS 2014/1050-003 Revidering Kommunfullmäktiges arbetsordning I samband med att flera ändringar i kommunallagen trädde i kraft den 1 februari 2014, uppstod behov av att genomföra förändringar i Kommunfullmäktige arbetsordning. Den största förändringen som presenteras i den nya lagen är att Kommunfullmäktiges presidium blir ett eget organ, som skall ha egna arbetsuppgifter, tydligt reglerade i arbetsordningen. Presidiet skall kunna agera självständigt och skall ha en tydligare roll vad gäller att leda Fullmäktiges arbete, men också vad gäller beredning av vissa ärenden, exempelvis frågan om ansvarsfrihet för Kommunstyrelse och nämnder. Viktiga förändringar är att rutinerna kring inlämning av medborgarförslag, frågor och interpellationer förtydligas. När det gäller interpellationer handlar det om att lämna in dem något tidigare för att bättre kunna tillgodose kraven på att kunna presentera svaren för frågeställaren och övriga ledamöter innan sammanträdet. Vidare bör kommunen anpassa arbetsordningen efter den digitalisering som sker i kommunen. Detta sker dels genom att förtydliga att kallelse och protokoll skall publiceras på webbplatsen, men också genom att handlingar enligt Kommunfullmäktiges tidigare beslut i första hand nu publiceras på läsplatta, för de ledamöter som kvitterat ut sådan. Ytterligare en förändring i arbetsordningen är att de kommunala bolagens status vad gäller Kommunfullmäktiges arbete förtydligats. Förslag till reviderad arbetsordning för Kommunfullmäktige den 10 september 2014 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 10 september 2014 Kommunledningsutskottets protokoll den 22 september 2014, 158 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar reviderad arbetsordning för Kommunfullmäktige med tillämpning från och med mandatperioden 2014-2018 års start.
Sammanträdesprotokoll 10 (21) KS 179 Dnr KS 2014/791-009 Motion om tandvård för äldre, Lena Kandergård (S) Lena Kandergård (S) yrkar i en motion att kommunen ska uppta samtal med landstinget om möjligheterna att skapa en mobil tandläkarmottagning på kommunens äldreboenden. Syftet är att de svårast sjuka ska få tillgång till tandläkare på sitt boende. Kommunfullmäktige har den 23 juni 2014, 164, remitterat motionen till Kommunstyrelsen för beredning. Motionären skriver i motionen att en bra munhygien är viktigt för både självförtroendet och hälsan. Det ska därför vara lätt för medborgarna att komma till tandläkaren. Idag finns stöd från tandhygienist på kommunens äldreboenden, men det skulle också vara bra om de som har svårt för att resa kan få tillgång till tandläkare. Verksamheten Vård och omsorg har redan en etablerad kontakt inom landstingets folktandvård. Inom tandvården har man startat en projektgrupp på hälsoodontologiska utvecklingsenheten som ansvarar för utredningen av mobil tandvård. För närvarande pågår ett försök med att testa mobil tandvård inom Hammarö kommun. I oktober planeras ett möte för fortsatta diskussioner i Arvika kommun. Ansvariga menar att det ska vara möjligt med mobil tandvård, om det finns lokaler där utrustning kan förvaras. Lena Kandergårds motion den 23 juni 2014 Kommunfullmäktiges protokoll den 23 juni 2014, 164 Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 8 september 2014 Vård och omsorgs protokoll den 17 september 2014, 48 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad med hänvisning till att kontakt redan är etablerad med landstinget.
Sammanträdesprotokoll 11 (21) KS 180 Dnr KS 2014/743-008 Medborgarförslag om policy rörande barn med diabetes, Larry Eriksson Larry Eriksson föreslår i ett medborgarförslag att Arvika kommun upprättar en policy för hur man ska ta hand om förskolebarn med diabetes. Det kan konstateras att det idag inte finns någon upprättad policy eller riktlinje för hur man ska hantera barn med diabetes inom förskolan. Däremot finns riktlinjer för hur elever med diabetes ska hanteras inom grundskolan. Liksom det finns riktlinjer för diabetes inom grundskolan bör det även finnas för förskolan. Förvaltningen bör därför ges i uppdrag att utarbeta riktlinjer för hur elever med diabetes ska hanteras inom förskolan. I uppdraget bör också ingå en översyn av de nuvarande riktlinjerna för grundskolan. I de delar som är tillämpliga bör riktlinjerna för för- och grundskolan samordnas. Larry Erikssons medborgarförslag den 9 juni 2014 Kommunfullmäktiges protokoll den 23 juni 2014, 167 Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 22 augusti 2014 Lärande och stöds protokoll den 3 september 2014, 69 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utarbeta riktlinjer för hur elever med diabetes ska hanteras inom förskolan, samt genomföra en översyn av de befintliga riktlinjerna för hantering av diabetes inom grundskolan. I uppdraget ingår att i tillämpliga delar samordna riktlinjerna för diabetes inom för- och grundskolan.
Sammanträdesprotokoll 12 (21) KS 181 Dnr KS 2014/568-008 Medborgarförslag om nattligt trafikförbud, Bengt Erlandsson Bengt Erlandsson föreslår i ett medborgarförslag att Arvika kommun inför nattligt trafikförbud i centrum. Kommunstyrelsen har i samråd med Polismyndigheten i Arvika kommit fram till att en utvidgning av den befintliga avstängningen av innerstaden var nödvändig med förhoppning om att detta skulle minska olägenheterna för de boende i området vad avser ljud och buller från biltrafiken. Avstängningen utökades dels geografiskt och dels tidsmässigt (kl 22-06) och trädde i kraft den 4 juli 2014 och hade en tidsbegränsning fram till och med den 30 september. Efter periodens slut gjordes en utvärdering där det konstaterades att förvaltningen skulle ges i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna. Bengt Erlandssons medborgarförslag, den 29 april 2014 Kommunfullmäktiges protokoll den 26 maj 2014, 143 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse, den 14 augusti 2014 Kommunledningsutskottets protokoll den 8 september 2014, 149 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige konstaterar att en utvidgning av den befintliga avstängningen av innerstaden har provats, dels geografiskt och dels tidsmässigt, och efter periodens slut har detta också utvärderats. Kommunen har nu för avsikt att se över de allmänna lokala ordningsföreskrifterna.
Sammanträdesprotokoll 13 (21) KS 182 Dnr KS 2014/579-008 Medborgarförslag gällande hastigheten på timmertågen, Bengt Erlandsson Bengt Erlandsson har kontaktat Trafikverket om hastigheten på timmertåg som passerar Arvika. Han anser att hastigheten, 110 km/h, är alldeles för hög sett ur säkerhetsperspektiv. En urspårning av ett timmertåg skulle innebära enorma skador. Trafikverket bedömer att säkerheten på järnvägen genom Arvika är god, varför ingen sänkning av hastigheten är aktuell. Bengt Erlandsson föreslår därför i ett medborgarförslag att Arvika kommun kontaktar Trafikverket, för en diskussion om en sänkning av hastigheten på timmertågen genom Arvika för att på så sätt öka säkerheten. Bengt Erlandssons medborgarförslag den 30 april 2014 Kommunfullmäktiges protokoll den 26 maj 2014, 144 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 30 juni 2014 Kommunledningsutskottets protokoll den 8 september 2014, 150 Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige ger förvaltningen i uppgift att kontakta Trafikverket för att försöka få till en hastighetssänkning av timmertågen och annan godstrafik via järnväg som passerar Arvika.
Sammanträdesprotokoll 14 (21) KS 183 Dnr KS 2013/1351-008 Medborgarförslag om att kommunens upphandling av kostråvaror ska ske enligt miljöstyrningsrådets baskrav, Erica Strucel Erica Strucel föreslår i ett medborgarförslag att Arvika kommuns upphandling av kostråvaror ska ske enligt Miljöstyrningsrådets baskrav. Kommunens avtal för livsmedel till storkök gäller till och med den 2 september 2016. Det är först i nästa upphandling som nya krav eventuellt kan införas. För att kunna ställa Svenska djurskyddskrav enligt Miljöstyrningsrådet krävs att upphandlande myndighet säkerställer att de ställda kraven kan verifieras eller kontrolleras genom att utföra inspektioner. I Sverige finns en tillsynsmyndighet för att kontrollera djurskyddet bland annat via inspektioner. Inom EU och övriga länder blir det upp till den upphandlande myndigheten att utföra inspektionerna. Då kan en tredje part anlitas för utförande av inspektioner, vilket i snitt kostar mellan 100 000 200 000 per inspektion. Det finns flera olika både internationella och nationella organisationer som utför inspektioner när det gäller inköp av ekologiska livsmedel. Intyg utfärdas till producenterna och dessa kan sedan ligga till grund som verifiering i en upphandling. På grund av de höga kostnaderna som inspektioner utgör för att kunna ställa djurskyddskrav bör kommunen avstå från att införa den typen av krav. I nästa upphandling kan dock krav fortsättningsvis ställas där det finns möjlighet för kommunen att verifiera ställda krav genom intyg från organisationer. Erica Strucels medborgarförslag den 25 november 2013 Kommunfullmäktiges protokoll den 16 december 2013, 259 Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 5 september 2014 Vård och omsorgs protokoll den 17 september 2014, 47
Sammanträdesprotokoll 15 (21) Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige ger förvaltningen i uppdrag att följa utvecklingen inom Miljöstyrningsrådet samt i kommande upphandlingar fortsätta att ställa krav där det är möjligt att verifiera via intyg.
Sammanträdesprotokoll 16 (21) KS 184 Dnr KS 2014/924-370 Energimyndigheten, dnr 2014-0119, remiss angående vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk enligt 16 kap 4 miljöbalken Arvika kommun har givits möjlighet att yttra sig över ett förslag till vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk enligt 16 kap 4 miljöbalken. Synpunkter ska lämnas senast den 15 oktober. I augusti 2009 avskaffades den så kallade dubbelprövningen av vindkraft. Tillståndspliktiga vindkraftsetableringar prövades tidigare enligt både planoch bygglagen och miljöbalken. Avskaffandet av dubbelprövningen syftade till att förenkla prövningsprocessen och att göra den snabbare. För att kommunerna även fortsättningsvis skulle behålla sitt inflytande över användningen av mark- och vattenområden infördes bestämmelsen att prövningsmyndigheten endast fick ge tillstånd till en vindkraftsanläggning om kommunen, där etableringen är tänkt att ske, har tillstyrkt det. Bestämmelsen kallas i dagligt tal för det kommunala vetot. Vägledningen ger rekommendationer av hur bestämmelsen om kommunal tillstyrkan bör tillämpas och tydliggör även de olika aktörernas roller och ansvar. Målet med vägledningen är att underlätta och effektivisera planerings- och tillståndsprocessen vid etableringar av vindkraftsanläggningar. Beslutet om tillstyrkan innebär en bedömning av om den aktuella vindkraftetableringen kan anses utgöra en lämplig mark- eller vattenanvändning. Vägledningen poängterar bland annat att kommunens beslut om tillstyrkan inte ska innehålla några villkor. De synpunkter som kommunen har på etableringen bör ha kommit fram tidigare i samrådsprocessen och/eller i remissförfarandet av tillståndsansökan. Beslutet om tillstyrkan bör motiveras och det bör fattas beslut inom rimlig tid. Rimlig tid anses i normalfallet vara två till tre månader. Remiss angående vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk enligt 16 kap 4 miljöbalken den 18 augusti 2014 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 4 september 2014 Kommunledningsutskottets protokoll den 22 september 2014, 159
Sammanträdesprotokoll 17 (21) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen konstaterar att det är bra att vägledningen har tagits fram. Vägledningen är tydlig och kommer att komma till användning vid en eventuell vindkraftsetablering inom kommunens gränser. Kommunen har inget att erinra mot förslaget. Beslutet skickas till Energimyndigheten Bitr kommundirektören Planeringschefen Miljöutvecklaren
Sammanträdesprotokoll 18 (21) KS 185 Dnr KS 2014/39-106 Månadsrapport EU-arbete Månadsrapport för Arvika kommuns EU-arbete i september månad presenteras. Månadsrapporten den 2 oktober 2014 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna.
Sammanträdesprotokoll 19 (21) KS 186 Dnr KS 2014/12-100 Anmälningsärenden Anmälningsärenden den 1 oktober 2014 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen lägger listan den 1 oktober 2014 över anmälningsärenden, med godkännande till handlingarna.
Sammanträdesprotokoll 20 (21) KS 187 Dnr KS 2014/1016-101 Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Bidragsansökningar Spel i Arvika, Magic Turnering, KS 2014/905 Medel till Pilgrimsled i Västra Värmland, KS 2014/757 Personal Disciplinpåföljd, KS 2014/1018 Delegering av arbetsmiljöuppgifter, KS 2014/1073 Anställningar. KS 2014/1016 Tillståndsenheten Serveringstillstånd Skjutsbol Billingsudde, KS 2014/977 Serveringstillstånd Jössefors Folkets hus, KS 2014/975 Planering och utveckling Dispenser, PRH-tillstånd, tillfälliga LTF, KS 2014/1016 Lärande och stöd Socialpsykiatrin, KS 2014/22 Beslutsattester, KS 2014/1016 Inköp Elevhälsan och Förebyggarenheten, handledning, KS 2013/1361 Avtal Aditro AB, KS 2013/1319 Upphandling maskindiskmedel, KS 2014/1016 Vård och omsorg Bistånd, KS 2014/21 Beslutsattester, KS 2014/1016 Delegeringsbeslut den 1 oktober 2014
Sammanträdesprotokoll 21 (21) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av redovisningen och lägger den med godkännande till handlingarna.