Socialnämnden 2012-04-26 Plats och tid: ande: Kungsgatan 12, Socialnämndens sammanträdesrum, kl 13:00-15:00 Mikaela Waltersson (M), ordförande Gullvi Johansson (S) Magnus Ackerot (M) Stefan Hansson (S) Kristoffer Johansson (FP) Jan-Åke Ericson (S) Jimmie Tschander (C) Svein Henriksen (MP) Huseyin-Mirza Karagöz (S) Eliséba Kardemark (KD) Ann-Margret Meijer (S) Övriga deltagande: Christina Warman (M), Rutger Johannesson (FP), Peter Zsiga (KD), Ulf Johansson (S), Hans-Jörgen Wahlhed, Christel Lood, Marie Langemark, Åsa Sörman-Paulsson, Mikael Lindroos Utses att justera: Justeringens plats och tid: Gullvi Johansson Socialförvaltningen Sekreterare: Paragrafer 33-47 Eric Semb Ordföranden: Mikaela Waltersson Justerande:. Gullvi Johansson ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Socialnämnden : 2012-04-26 Datum för anslags upprättande: 2012-04-30 Datum för anslags nedtagande: 2012-05-14 Förvaringsplats för protokollet: Socialförvaltningen, Kungsgatan 12 Underskrift:. Eric Semb
Socialnämnden 2012-04-26 2(20) SN 33 Val av justerare Socialnämnden beslutar att jämte ordföranden (M) utse Gullvi Johansson (S) att justera protokollet.
Socialnämnden 2012-04-26 3(20) SN 34 Fastställande av föredragningslista Socialnämnden godkänner reviderad föredragningslista. Föreligger förslag till föredragningslista. Ärende nr 14 om svar till Datainspektionen läggs till föredragningslistan Socialnämnden godkänner föredragningslistan.
Socialnämnden 2012-04-26 4(20) SN 35 SN 2012/0004 Budgetuppföljningar Socialnämnden mottar informationen Stadskontoret har begärt ekonomirapport med senaste inlämningsdatum 11/4. Prognosen för perioden sätts till 0 kr. Prognosen baseras på avdelningarnas kunskap om verksamheten. Bedömning görs dels utifrån nuläge och dels utifrån beräknad volymförändring under året. Som vanligt är det svårt med prognoser tidigt på året. Vi kan dock se problem inom personlig assistans där ytterligare ett oförutsett, kostsamt ärende startade i slutet på 2011. Verksamheten räknar dock inte med någon större volymförändring under året. Utöver detta har avdelningen kostnader för några ej förutsedda gymnasieplaceringar, vilka kostar ca 1 000 tkr. Vad gäller externplaceringar så har förvaltningen i internbudgeten omfördelat budgetmedel utifrån vad som i höstas verkade rimligt, och då naturligtvis på bekostnad av annat. Detta kommer inte att räcka, därför har Socialnämnden begärt tilläggsanslag för att täcka kostnader för ökade volymer. Under förutsättning att dessa medel tillförs så antas det att budgeten kan hållas. Samtidigt ser förvaltningens Barn och ungdomsavdelning att antal inkommande ärenden under början på 2012 kraftigt överstiger tidigare beräkningar. Kostnader för dessa externplaceringar kommer enligt prognos att överstiga budget med ca 2500 tkr. Även vuxenavdelningen ser att ärenden för psykiatriplaceringar ökar och att de kommer att få svårt att hålla budget. På avdelningen beräknas ett underskott på ca 1 000 tkr relaterat till placeringar. Prognosen sätts även denna månad till 0, vilket är under förutsättning att begärt tilläggsanslag tillförs. Samtidigt arbetar förvaltningen löpande med att se över rutiner och alternativa lösningar i samband med olika placeringsbeslut. s beredning Prognosen är utarbetad av förvaltningens enhets- och avdelningschefer i samråd med förvaltningens ledningsgrupp. Socialnämnden mottar informationen
Socialnämnden 2012-04-26 5(20) SN 36 SN 2012/0003 Preliminär måluppföljning för socialnämnden Socialnämnden tar del av informationen kring måluppföljning Socialnämndens mål enligt verksamhetsplan rapporteras vid delårsrapport 1 och 2 samt årsredovisning. Socialnämndens ordförande har initierat en preliminär måluppföljning. Status för verksamhetsmål ur Verksamhetsplan 2012. Redovisades. s beredning Socialnämndens ordförande har initierat en preliminär måluppföljning. Förvaltningens stab har sammanställt tjänsteskrivelsen. Socialnämnden tar del av informationen kring måluppföljning
Socialnämnden 2012-04-26 6(20) SN 37 SN 2012/0251 Ändrat ansvar för POSOM Socialnämnden fastställer yttrande och översänder det till kommunstyrelsen. POSOM (Psykiskt Och Socialt OMhändertagande) är en kommunövergripande verksamhet med representanter från olika kommunala nämnder, statliga myndigheter och externa organisationer. Stadskontoret har initierat ärendet att flytta ansvaret för POSOM från räddningsnämnden till kommunstyrelsen för att möjliggöra en starkare utveckling. Anledningen till att ansvaret för POSOM föreslås flyttas till kommunstyrelsen är att verksamheten berör flera kommunala nämnder samt har ett tydligt samband med ansvaret för hanteringen av särskilda och extraordinära händelser. Därav bör ansvaret ligga under kommunstyrelsen. Vid en särskild eller extraordinär händelse bör POSOM knytas till stabschefen för den kommunövergripande staben. POSOM Det har nu inkommit en begäran om yttrande från räddningsnämnden och socialnämnden enligt KLU 40, Svar önskas senast 2012-05-10 till KS diarium. Socialnämnden har inga synpunkter på organisatorisk tillhörighet för ansvaret över POSOM. s beredning Förvaltningens säkerhetssamordnare (Eric Semb) och förvaltningens POSOM deltagare (Torbjörn Lagergren) har berett ärendet. Socialnämnden fastställer yttrande och översänder det till kommunstyrelsen.
Socialnämnden 2012-04-26 7(20) SN 38 SN 2011/0522 Anvisningar, omkostnader personlig assistans Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till anvsningar enligt bilaga. För att underlätta handläggningen i ärenden som rör beslut om omkostnadsersättning inom Personlig assistans har anvisningar utarbetats. Anvisningarna omprövades av socialnämnden senast 2007. Samtliga anvisningar ska årligen ses över varför ärendet nu lyfts till socialnämnden. Omkostnadsersättningen är tänkt att täcka kostnader för skyddskläder, handskar, rengöringsmedel liksom inträden, resekostnader och andra utgifter för assistenterna i samband med aktiviteter. Personlig assistans beviljas med ett visst timbelopp som räknas upp årligen. För 2012 är timbeloppet 267 kr per timme. Enligt riksförsäkringsverkets vägledning ska 1-2 % av assistansersättningen täcka omkostnader för personalen. Halmstad kommun beviljar omkostnadsersättning med 1,5 % av assistansersättningen för utförda timmar (ca 4 kr/ tim) Inom ramen för anvisningarna har enhetschefer inom personlig assistans delegationsrätt att fatta beslut. utöver dessa anvisningar lämnas till socialnämnden för beslut. s beredning Inom kommunen har ärendet diskuterats med chefer inom personlig assistans och med socialsekreterare på avdelningen för stöd och service. Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till anvsningar enligt bilaga.
Socialnämnden 2012-04-26 8(20) SN 39 SN 2011/0521 Anvisningar, resor personlig assistans Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till anvisningar enligt bilaga För att underlätta handläggningen i ärenden som för semesterresor inom personlig assistans har anvisningar utarbetats Anvisningarna omprövades av socialnämnden senast 2007. Samtliga anvisningar ska årligen ses över varför ärendet nu lyfts till socialnämnden. Personlig assistans är förbehållen personer med stora, varaktiga funktionshinder som medför ett omfattande stödbehov i vardagen. Aktiviteter och resor kan inte företas utan stöd av anhöriga eller personal. Assistansbehovet kan variera från strax under 20 timmar per vecka till 168 timmar per vecka. I vissa fall ännu mer om behov av dubbelbemanning föreligger. Många svenskar företar resor, inom eller utom landet i den mån den privata ekonomin tillåter. Den som är beviljad personlig assistans har möjlighet att resa inom ramen för den assistans som beviljats, dvs med stöd av ordinarie personliga assistenter. Viss del av personalomkostnaderna kan täckas av beviljad assistansersättning. För att täcka stödbehovet på resa kan ofta fler timmar vara nödvändiga, dels ur arbetsmiljösynpunkt, dels för att täcka behov som annars tillgodoses av t ex anhöriga eller genom deltagande i daglig verksamhet. Tillfällig utökning av assistans för semesterresor utomlands beviljas inte utan särskilda skäl och inte varje år. Det får anses gå utöver goda levnadsvillkor att årligen resa utomlands på semester. I övrigt bedöms resor och semesterresor inomlandet utifrån den assistansberättigades behov, skäliga kostnader för assistans och att resan kan företas inom ramen för den omkostnadsersättning som den assistansberättigade kan ta ut enligt riktlinjer i kommunen. s beredning Inom kommunen har ärendet diskuterats med chefer inom personlig assistans och med socialsekreterare på avdelningen för stöd och service.
Socialnämnden 2012-04-26 9(20) Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till anvisningar enligt bilaga
Socialnämnden 2012-04-26 10(20) SN 40 SN 2011/0520 Anvisningar, stödfamilj/kontaktperson, stöd och service Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till anvisningar enligt bilaga. För att underlätta handläggningen i ärenden som berör ersättning till stödfamiljer och kontaktpersoner har anvisningar utarbetats. Samtliga anvisningar ska årligen ses över varför ärendet nu lyfts till socialnämnden. Anvisningarna avser beslut enligt SoL och enl LSS. Tre av Socialförvaltningens fyra avdelningar beviljar i dag dessa insatser. Sedan 2005 har gemensamma anvisningar, fastställda av socialnämnden, varit vägledande vid utbetalningen av ersättningar. Vid ersättning utöver anvisningarna ska ärendet föras till socialnämnden för beslut. Ersättningarna grundar sig på gällande prisbasbelopp, för 2012 44 000:- Ersättningen till stödfamiljer för arvode utbetalas dygnsvis med 362 kr per dygn. Ersättning för omkostnader utbetalas dygnsvis i två nivåer 127 eller 139 kr beroende på ålder. Ersättning till kontaktpersoner i form av arvode utbetalas enligt ett nivåsystem beroende på antal kontakttillfällen 403 1 136 kr per månad. Majoriteten av uppdragen har den lägre ersättningen. Omkostnadsersättningen utbetalas i procent av prisbasbeloppet 440 623 kr per månad. Majoriteten har den lägre ersättningen. Socialtjänsten är beroende av ett genuint samhällsengagemang. Utan personer som engagerar sig för andra människor och deras barn skulle socialtjänsten inte fungera. Även när socialtjänsten utvecklas mot en mer resultatinriktad och professionaliserad verksamhet kvarstår dessa behov.
Socialnämnden 2012-04-26 11(20) s beredning har handlagts av enhetschefer från de tre berörda avdelningarna. Kontakter har tagits med rekryteringsansvariga inom respektive avdelning. SKL: rekommendationer har funnits med i diskussionen inför förslaget till riktlinjer. Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till anvisningar enligt bilaga.
Socialnämnden 2012-04-26 12(20) SN 41 SN 2011/0560 Anvisningar för boendestöd Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till anvisningar enligt bilaga. För att underlätta handläggningen som rör beslut om bistånd enligt Socialtjänstlagen i form av boendestöd har anvisningar utarbetats. Tidigare anvisningar för handläggning av biståndet saknas. Boendestöd definieras här som ett pedagogiskt, motiverande och praktiskt stöd i vardagslivet som förutsätter delaktighet. Insatsen beviljas som ett individuellt behovsprövat bistånd enlig 4 kap 1 SoL (Socialtjänstlagen) till personer som omfattas av personkretsen enligt 1 1-3 LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, undantag personer personkrets 1 3 psykiskt funktionshindrade) eller som har behov av insatsen. Syftet med boendestöd är att på sikt öka och bibehålla personens funktionsförmåga och på så sätt bidra till ökad självständighet och möjlighet att fortsätta bo i egen bostad. Boendestöd kan många gånger vara det som avgör om en person klarar att bo i egen bostad. Om boendestöd inte fanns skulle många behöva bo i bostad med särskild service för att klara sin vardag. har initierats genom Avdelningschef Marie Langemark, Avdelningen för stöd och service, och beretts i en arbetsgrupp bestående av Anders Gustavsson, enhetschef Handläggningsenheten, Ulla Isaksson, enhetschef för Boendestödsenheten, Boel H Jönsson planeringssekreterare, Anna Högardh socialsekreterare, Handläggningsenheten samt personal inom Boendestödsenheten. s beredning har beretts tillsammans Marie Langemark avdelningschef, Avdelningen för stöd och service, Anders Gustavsson enhetschef, Handläggningsenheten, Ulla Isaksson, enhetschef för Boendestödsenheten, Boel H Jönsson planeringssekreterare, Avdelningen för stöd och service, Anna Högardh socialsekreterare, Handläggningsenheten samt personal inom boendestödsenheten.
Socialnämnden 2012-04-26 13(20) Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till anvisningar enligt bilaga.
Socialnämnden 2012-04-26 14(20) SN 42 SN 2012/0290 Anvisningar för ledsagarservice Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till anvisningar enligt bilaga. För att underlätta handläggning och verkställighet av insatsen ledsagarservice har anvisningar utarbetats. Samtliga anvisningar ska årligen ses över varför ärendet nu lyfts till socialnämnden. Ledsagarservice har tillkommit för att underlätta för personer med funktionsnedsättning att kunna delta i samhällslivet på lika villkor som andra jämnåriga. Ledsagarservice kan beviljas med stöd av antingen LSS 9.3 eller SoL kap 4 1. Av förarbetena till LSS framgår att insatsen syftar till att bryta den isolering som ofta blir följden av ett omfattande funktionshinder. Insatsen bör ha karaktären av personlig service och anpassas efter de individuella behoven. Verksamheten riktar sig till personer med utvecklingsstörning, autism, begåvningsmässig funktionsnedsättning till följd av hjärnskada, samt till personer med fysiska och/eller psykiska funktionsnedsättningar. I första hand gäller det normala föräldraansvaret, barn under 12 år beviljas därför endast undantagsvis ledsagarservice. Personer som vid första ansökan fyllt 65 år hänvisas till hemvårdsförvaltningen. Det finns ingen ovillkorlig rätt för den enskilde att välja vem som ska utses till ledsagare.. Det är viktigt att den funktionshindrade ska ha medinflytande och att stödet utformas i samverkan med honom eller henne. Till uppgifter som normalt faller under hemtjänstens verksamhetsansvar utgår inte ledsagarservice, t ex för inköp av dagligvaror, uträtta bank- och postärenden. Huvudsyftet är fritidsbetonade aktiviteter för att motverka isolering. Generellt gäller en mycket restriktiv hållning av möjligheten att bevilja ledsagarservice för semesterresor. I första hand ska ledsagarservice användas till aktiviteter i närmiljön. Bostad med särskild service är den mest omfattande av insatserna enligt LSS. Stöd till aktiviteter utanför boendet bör normalt tillgodoses inom ramen för insatsen bostad mes särskild service.
Socialnämnden 2012-04-26 15(20) Vid regelbundet uppkommande behov av ledsagning beviljas maximalt 20 timmar per månad. Insatsen ska vara avgiftsfri oavsett lagstiftning. Ledsagarens utlägg i samband med uppdraget får uppgå till högst 100 kr per tillfälle och ersätts av socialförvaltningen. s beredning har handlagts av ansvariga verkställande enhetschefer för både barn/ungdomsverksamheten och vuxenverksamheten samt av enhetschefen för myndighetsutövningen. Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens förslag till anvisningar enligt bilaga.
Socialnämnden 2012-04-26 16(20) SN 43 SN 2012/0001 Anmälningsärenden Att socialnämnden beslutar lägga anmälningsärendena till handlingarna Från Region Halland 1. Årsredovisning 2011 för Hjälpmedelsnämndens ansvarsområde Från Sveriges Kommuner och Landsting 2. Cirkulär 12:12 Stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten överenskommelse för år 2012 mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting 3. Cirkulär 12:13 SKL erbjuder startpaket för jämställdhetsintegrering 4. Cirkulär 12:14 Vårpropositionen för år 2012 Att socialnämnden beslutar lägga anmälningsärendena till handlingarna
Socialnämnden 2012-04-26 17(20) SN 44 SN 2012/0001 Anmälningsärenden - Delegationsbeslut Socialnämnden föreslås lägga anmälningsärendena till handlingarna. Med hänsyn till socialnämndens delegation anmäls följande beslut: 1. Förvaltningen anmäler beslut fattade av enhetschefer/arbetsledare avseende anställningar 2. Förvaltningen anmäler beslut fattade av handläggare avseende socialbidra 3. Förvaltningen anmäler beslut fattade av handläggare avseende delegationslista enligt SoL och LSS 4. Förvaltningen anmäler beslut fattade av alkoholhandläggare avseende beslut om serveringstillstånd 5. Förvaltningen anmäler yttrande till Kammarrätten i Göteborg 6. Förvaltningen anmäler anmälan om hot mot tjänsteman till Polismyndigheten i Hallands län. 7. Förvaltningen anmäler beslut fattade av planeringsansvarig avseende remiss - detaljplan 8. Förvaltningen anmäler gallringsbeslut för sociala medier 9. Förvaltningen anmäler beslut fattat av avdelningschef avseende beslut om att utföra tid, utöver redan beviljad tid. 10. Förvaltningen anmäler anmälan till polisen rörande misstanke om sexuella övergrepp. Socialnämnden föreslås lägga anmälningsärendena till handlingarna.
Socialnämnden 2012-04-26 18(20) SN 45 Information Socialnämnden mottager informationen. 1. Enligt delegationsordningen ska individutskottets protokoll anmälas till nästkommande socialnämnd. Förvaltningen anmäler härmed protokoll från socialnämndens individutskott 120322, 120405, 120412 samt 120419. 2. Karin Martini från stadskontoret och Gert från RT kommer och informerar om handlingsplaner för arbete med skydd mot olyckor kl 14:00 3. Michel Meijer Unga KRIS, Paul Barath KRIS, Manus Pålsson och Liss-Olof Persson från polisen kommer och pratar om tidiga insatser kl 09:00. Socialnämnden mottager informationen.
Socialnämnden 2012-04-26 19(20) SN 46 SN 2012/0303 Begäran om upplysningar - behandling av personuppgifter i mobila enheter Socialnämnden fastställer svar till datainspektionen. Datainspektionen genomför ett tillsynsprojekt avseende socialnämnders behandling av personuppgifter i bla I Pads. Tillsynens grundar sig inte på att någon framfört klagomål på hanteringen i Halmstad. Datainspektionen begär med stöd av 43 i personuppgiftslagen svar på en enkät senast 16 maj. Kommunerna som ska granskas är Skellefteå, Järfälla, Värnamo, Staffanstorp, Halmstad, Göteborg och Stockholm. Projektet beräknas vara slutfört i oktober. Datainspektionen ställer i sin enkät 15 frågor om hur personuppgifter i nämndshandlingar hanteras digitalt. I bilaga 2 redovisas förslag på svar på dessa frågor: s beredning har beretts av förvaltningens nämndssekreterare, sekreterare i individutskottet samt nämndens personuppgiftsombud. Svaret på fråga 13 om personuppgiftsbiträde har kommunens IT service formulerat. Socialnämnden fastställer svar till datainspektionen.
Socialnämnden 2012-04-26 20(20) SN 47 SN 2012/0004 Kvalitativ uppföljning av insatsen familjehem Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att genomföra en kvalitativ uppföljning av insatsen familjehem. Ordföranden initierar ärende om utvecklad uppföljning av familjehem. Det behövs bättre uppföljning av insatsens effekt och nytta. Det behövs även bättre uppföljning av familjehemmens kvalitet. I syfte att skapa ett underlag för fortsatt utveckling skall Barn- och ungdomsavdelningen omgående påbörja en utvärdering av verksamheten. Uppföljningen skall fånga upp ungdomars syn på placeringen efter att placeringen upphört. Det är viktigt att metodiken som används vid uppföljningen baseras på bästa möjliga evidens och att ungdomarnas syn Kan kvalitetssäkras. s beredning Socialnämndens ordförande har initierat ärendet. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att genomföra en kvalitativ uppföljning av insatsen familjehem.