1/8 BESLUT 2013-05-13 Dnr: 13/00477 SAKEN Reno 911: Miami, C More Hits, 2013-02-04, kl. 10.40 12.05, Let me in, C More Hits, 2013-02-20, kl. 18.05 20.00, London Boulevard, C More Hits, 2013-02-22, kl. 10.15 11.55, Road to Perdition, C More Hits, 2013-02-23, kl. 11.55 13.45, långfilmer; fråga om mediets genomslagskraft och våldskildringar BESLUT Sändningarna fälls. Granskningsnämnden anser att de strider mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. Nämnden beslutar vidare att anmäla sändningen av Let me in till Justitiekanslern för prövning enligt bestämmelsen i 5 kap. 2 radio- och tv-lagen. FÖRELÄGGANDE C More Entertainment AB ska på lämpligt sätt offentliggöra nämndens beslut om överträdelse av 11 i sändningstillståndet. SÄNDNINGARNA Sändningarna av de aktuella långfilmerna har granskats på Myndigheten för radio och tv:s initiativ med utgångspunkt i bestämmelsen om våldsskildringar i 5 kap. 2 radio- och tv-lagen samt bestämmelsen om mediets genomslagskraft i sändningstillståndet. Reno 911: Miami Filmen var en amerikansk komedi och handlade om ett gäng odugliga poliser som kom från Reno till ett poliskonvent i Miami. Där hade samtliga poliser förgiftats och det blev poliserna från Reno som fick i uppdrag att upprätthålla lag och ordning. De råkade ut för allehanda händelser. Bland annat innehöll filmen följande scen. En kvinna och en man hade sex i olika positioner. Mannen rev sönder kvinnans Myndigheten för radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mrtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mrtv.se
2/8 t-shirt och kvinnans bröst visade på nära håll. Vid några tillfällen filmades paret på nära håll, men mest på längre avstånd. Scenen, som var cirka 1 minut och 10 sekunder, avslutades med att de under några sekunder hade sex nära kameran med kvinnans bröst upptryckta mot en fönsterruta framför kameran. Inga könsorgan syntes. I inledningen av filmen visades en triangel i bildens övre vänstra hörn. I triangeln stod det +15. Let me in Let me in var en amerikansk långfilm som handlade om en ung pojke (Owen) som blev kär i en flicka (Abby) som var vampyr. Abby gav pojken styrkan att stå emot de killar i skolan som mobbade honom. För att överleva var Abby tvungen att dricka blod från människor. Filmen var mörk och utspelade sig under vintern 1983 i Los Almos, New Mexico, USA. Filmen innehöll bland annat en scen där en man som tog hand om Abby (beskyddaren) hängde upp en yngre man i benen i ett träd. Det var mörkt men beskyddaren hade en lampa med sig. Mannen hängde upp och ner och beskyddaren ställde en plastbehållare under hans huvud. Därefter tog han fram en kniv och skar halsen av mannen. Blodet forsade ner i plastbehållaren. Vidare innehöll filmen en scen där Abby attackerade en man i en gångtunnel. Mannen skrek och föll blodig i ansiktet till marken. Abbey sög blod från hans hals och bröt därefter nacken på mannen. Det förekom även en scen där Abby bet en kvinna i halsen och slet av ett stycke hud och en scen där beskyddaren hällde flytande syra över ansiktet. I slutet av filmen förekom en scen där Owen tvingades ner under vattenytan i en pool av flera killar. När Owen befann sig under vattenytan hördes skrik ovanför och något tryckte ner killarna under vattnet. Ett avslitet huvud föll ner i vattnet framför Owen. Owen stack upp sitt huvud ovanför vattenytan. Skrik hördes i bakgrunden sedan blev det tyst. Man såg ett par blodiga fötter vid Owens huvud. Owen tittade upp. Det var blod i poolen och i området runt omkring. I inledningen av filmen visades en triangel i bildens övre vänstra hörn. I triangeln stod det +15. London Boulevard London boulevard var en brittisk/amerikansk långfilm som handlade om en man vid namn Mitchell som blev utsläppt från fängelset. Han anställdes som livvakt av en tillbakadragen filmstjärna. Kärlek uppstod mellan Mitchell och filmstjärnan. Mitchell försökte lämna brottsligheten och Londons undre värld bakom sig men en hänsynslös gansterboss vid namn Gant vägrade släppa taget om honom. Filmen innehöll flera scener där slag utdelades, främst mot huvudet. I en scen
3/8 gick Mitchell in på en bar och konfronterade en man som kallades för bosniern och hans kumpan. Männen följde med Mitchell ut till en skåpbil och hoppade in. I baksättet satt Jordan. Mitchell satte sig bredvid männen och slog kumpanen med armbågen i ansiktet. Jordan tog tag om bosnierns huvud bakifrån och stack in något i hans nacke. Blod sprutade från bosnierns hals. Vidare innehöll filmen en scen där Mitchell ringde på hos Gant. En kvinna öppnade dörren. Mitchell slog henne med ett knytnävsslag i ansikte och gick upp till Gants sovrum. Han sköt Gant i huvudet. Blodet stänkte på väggen. I en annan scen kom Mitchell ut från sin bostad. När han gick ner för trappan kom en ung man fram snett bakom honom. Mannen högg Mitchell med kniv fyra gånger i ryggen. Mitchell föll till marken och blödde kraftigt. I inledningen av filmen visades en triangel i bildens övre vänstra hörn. I triangeln stod det +15. Road to Perdition Road to Perdition var en amerikansk långfilm som utspelade sig under vintern 1931 och handlade om en ung pojke vid namn Michael Sullivan och hans far Mike som var torped åt John Ronney. En kväll gömde sig Michael i sin fars bil när han tillsammas med John Ronneys son, Connor, skulle besöka en annan man. Vid besöket sköt Connor och Mike ihjäl tre män. Michael blev upptäckt. Connor gillade inte att Michael såg honom. Han försöker därför få Mike mördad samtidigt som han attackerade och dödade Mikes fru och deras andra son i tron om att han var Michael. Fadern Mike bestämmer sig för att hämnas sin fru och andra sons död och tog med sig Michael ut på vägen. Connor skyddades dock av sin far Mr. Ronney och ytterligare en gangster. Dessa anlitade dessutom en lönmördare (Mr. Maguire) som fick i uppdrag att mörda Mike innan han kunde hämnas. Filmen innehöll flera scener där olika personer blev skjutna. Vidare förekom en scen där Mr. Maguire anlände till en brottsplats med kamerautrustning för att ta kort. En man låg på rygg på golvet med en kniv instucken i magen. När han såg att mannen fortfarande andades gick han fram och kvävde honom. I en scen sköt Mike en person i ett badkar. En bild på personen som låg död i badkaret visades. I slutet av filmen förekom en scen där Mike blev skjuten i ryggen. Han låg blodig på golvet. Strax därefter sköt han Mr. Maguire i ryggen. I inledningen av filmen visades en triangel i bildens övre vänstra hörn. I triangeln stod det +15. TILLSTÅNDSHAVARENS YTTRANDE C More Entertainment AB (C More) har getts tillfälle att yttra sig över om sändningarna överensstämmer med bestämmelsen om mediets genomslagskraft i sändningstillståndet. Vidare har tillståndshavaren getts tillfälle att yttra sig över
4/8 om sändningarna av Let me in, London Boulevard och Road to Perdition överensstämmer med bestämmelsen om våldskildringar i 5 kap. 2 radio- och tv-lagen. C More anför i huvudsak följande. Reno 911: Miami C More kan konstatera att programmet Reno 911: Miami av misstag har schemalagts på den aktuella tiden. Filmen kommer fortsättningsvis inte att schemaläggas under liknande tider som den aktuella sändningen. Övriga filmer C Mores kanaler, inklusive C More Hits, ingår i premium betal-tv-tjänsten C More. C More är en tilläggstjänst som en kund väljer att köpa utöver fri-tvkanaler och baspaket. C More vänder sig därmed inte till en stor allmän publik där alla åldrar är företrädda i samma utsträckning som en fri-tv-kanal eller en kanal som ingår i ett baspaket. Vidare väljer en kund att abonnera på C More på grund av att C More erbjuder ett annat innehåll, med fler serier och filmer som ofta innehåller så kallat underhållningsvåld, än det innehåll som erbjuds på fri-tvoch baspaketskanalerna. En annan anledning till att en kund väljer att abonnera på C More är att C More erbjuder en möjlighet att se filmer linjärt på andra tider än de tider som serier/filmer normalt visas på fri-tv- och baspakets-kanalerna. C Mores film- och serieprodukt samt inköp av innehåll bygger på att C More kan erbjuda sina abonnenter en möjlighet att ta del av innehållet på andra tider än kvällstid och nattetid. C Mores sändningar är alltid krypterade. I de flesta set-top-boxar som används på marknaden finns dessutom en så kallad parental control-funktion. Denna funktion gör det enkelt för innehavaren av abonnemanget, som alltid måste vara över 18 år, att låsa vissa kategorier av C Mores utbud så att de inte kan ses med mindre än att tittaren låser upp set-top-boxen med hjälp av en unik pinkod. Mot denna bakgrund är det C Mores uppfattning att sändningarna inte bör anses ha skett på ett sådant sätt att det har funnits en betydande risk för att barn har kunnat se programmen eller att de har skett på ett sätt som är oförenligt med bestämmelsen om mediets genomslagskraft i sändningstillståndet AKTUELLA BESTÄMMELSER C More ska ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen (11 i sändningstillståndet). Bestämmelsen tillämpas bland annat vid bedömningen av program som innehåller sex. Den innebär enligt granskningsnämndens praxis ett krav på återhållsamhet när det gäller avancerade sexuella framställningar. Vid sin bedömning har nämnden tagit hänsyn till bland annat programsammanhanget, sändningstidpunkten samt om programmet eller
5/8 inslaget presenterades på ett sådant sätt att dess karaktär tydligt framgick. Bestämmelsen i 11 tillämpas även vid bedömningen av program som innehåller våld. Den innebär enligt nämndens praxis ett krav på återhållsamhet i fråga om våldsskildringar och våldsinslag som sänds på tider då barn kan antas ta del av programmen. Nämnden tillämpar en strängare bedömning för program eller inslag som sänts före kl. 21.00 än för senare sändningar. Nämnden tar även hänsyn till programsammanhanget och om någon varning föregick sändningen. Ett tv-program med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller med pornografiska bilder får inte sändas under sådan tid och på sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmet, om det inte av särskilda skäl är försvarligt (5 kap. 2 radio- och tv-lagen). Ett program med denna karaktär ska antingen föregås av en varning i ljud eller innehålla en varning som anges löpande i bild under hela sändningstiden. Det är Justitiekanslern (JK) som övervakar om en sändning innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med bestämmelsen. Om nämnden finner att en sändning innehåller sådant material ska nämnden anmäla detta till JK (16 kap. 2 tredje stycket radio- och tv-lagen). Enligt lagstiftningens förarbeten innebär uttrycket ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär skildringar som upplevs som realistiska av åskådarna och har en illusorisk verkan. Det innefattar också skildringar som är detaljerade, antingen genom att man ser våldet i närbild eller genom att det är fråga om långa eller upprepade sekvenser (prop. 1995/96:160 s. 94 f., prop. 1980/81:176 s. 14 och prop. 1986/87:151 s. 95). Nämnden får besluta att ett programföretag som brutit mot villkor i sitt sändningstillstånd på lämpligt sätt ska offentliggöra nämndens beslut (17 kap. 10 radio- och tv-lagen). TIDIGARE BESLUT Granskningsnämnden fällde i augusti 2009 sändningen av filmen Reno 911: Miami i Canal + First (SB 682/09). I filmen förekom en scen där två personer hade sex. Enligt nämndens mening innehöll scenen en avancerad sexuell framställning. Mot denna bakgrund och med hänsyn till sändningstidpunkten (kl. 17.05 18.30) ansåg nämnden att sändningen av filmen stred mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft i C More Entertainment AB:s sändningstillstånd.
6/8 GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Betydelsen av om en sändning är krypterad respektive okrypterad vid bedömningen av om den skett på ett sådant sätt att det finns en betydande risk att barn kan se programmen har diskuterats i förarbetena till radio- och tv-lagen i förhållande till bestämmelsen om våld och pornografi, som numera återfinns i 5 kap. 2 radio och tv-lagen. Enligt förarbetena kan krypteringen få betydelse för bedömningen av sändningen men innebär inte att en betal-tv-kanal med krypterade sändningar kan sända program innehållande grovt våld eller pornografi på bästa sändningstid. En samlad bedömning får göras av det skadliga innehåll sändningen har, vid vilken tidpunkt sändningen skett samt den allmänna tillgängligheten av sändningen, det vill säga om den är krypterad. Ytterligare omständigheter som bör beaktas kan vara hur många gånger programmet sänts och även i vilket sammanhang detta skett (prop. 1995/96:160 s. 96). I ett beslut (dnr 6599-12-34) gällande sändningen av filmen Gränsen i Canal+ First delade JK granskningsnämndens bedömning att filmen innehöll våldsskildringar som var av sådan karaktär som avses i 5 kap. 2 radio- och tvlagen och att filmen sänts under sådan tid och på sådant sätt att det fanns en betydande risk att barn kunnat se den. JK uttalade sig bland annat om att kanalen var krypterad och att det fanns möjlighet för innehavaren av abonnemanget att skaffa en så kallad parental control-funktion. JK ansåg att detta inte i sig innebar att det inte funnits en betydande risk för att barn kunnat se filmen. Förarbetsuttalandena skulle också kunna ha en viss relevans i förhållande till sändningarna i C More Hits och bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. Mot bakgrund av att sändningarna kan tas emot av ett stort antal hushåll, i vilka alla åldrar får antas vara representerade, anser dock granskningsnämnden att det saknas anledning att inte tillämpa bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft fullt ut på sändningarna i C More Hits. Samma bedömning har granskningsnämnden gjort i tidigare fall, exempelvis C More Entertainment AB:s sändning av Gränsen (12/01346) och NonStop Television AB:s sändning av Final Combination (11/02753). Sändningen av Reno 911: Miami Granskningsnämnden har i tidigare beslut (SB 682/09) ansett att den aktuella filmen innehöll avancerade sexuella framställningar och att sändningen av filmen med hänsyn till sändningstidpunkten stred mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. Nämnden gör samma bedömning när det gäller den nu aktuella sändningen av filmen i C More Hits som sändes med start kl. 10.40. Sändningen av Let me in Granskningsnämnden konstaterar att den aktuella filmen innehöll flertal obehagliga och våldsamma scener som kunde verka skrämmande för barn. Mot
7/8 den bakgrunden borde den inte ha sänts före kl. 21.00. Sändningen av filmen strider därmed mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft i sändningstillståndet. Även om flera scener hade övernaturliga inslag så anser nämnden att i synnerhet scenerna där Abby attackerade och bet personer och scenen där beskyddaren skar halsen av en man innehöll våldsskildringar av närgången och verklighetstrogen karaktär. Med hänsyn till sändningstiden var risken för att barn skulle kunna se de aktuella scenerna stor och så betydande att sändningen enligt nämnden står i strid med bestämmelsen om våldsskildringar i 5 kap. 2 radiooch tv-lagen. Nämnden ska därför anmäla den aktuella sändningen till JK. Sändningen av London Boulevard Den aktuella filmen sändes vid en tidpunkt då varsamhet ska iakttas i fråga om våldsskildringar. Filmen innehöll flera scener med närgånget och verklighetstroget våld som kunde verka skrämmande för barn. Sändningen strider därför enligt nämnden mot bestämmelsen om televisionens särskilda genomslagskraft. Sändningen av Road to Perdition Nämnden konstaterar att den aktuella filmen innehöll flera scener som var av sådan karaktär att de kunde verka skrämmande för barn. Mot denna bakgrund borde filmen inte ha sänts före kl. 21.00. Sändningen av filmen strider därför enligt nämnden mot 11 i C More Entertainments AB:s sändningstillstånd. Detta beslut har fattats av Martin Holmgren, Ingrid Carlberg, Maria Edström, Leif Hedman (skiljaktig), Jan Holmberg, Kristina Ståhl och Pia Kronqvist (skiljaktig) efter föredragning av Tarek Touma. Den skiljaktiga meningen framgår av sidan 8. På granskningsnämndens vägnar Martin Holmgren Tarek Touma
8/8 SKILJAKTIG MENING Ledamöterna Leif Hedman och Pia Kronqvist var skiljaktiga. Enligt deras mening borde styckena som behandlade sändningen av filmerna London Boulevard och Road to Perdition under rubriken Granskningsnämndens bedömning även innehållit följande stycke. Det våld som förekom i flera scener i den aktuella filmen var enligt nämndens bedömning av sådant slag att det faller under bestämmelsen i 5 kap. 2 radiooch tv-lagen. Med hänsyn till sändningstiden var risken för att barn skulle kunna se filmen stor och så betydande att sändningen enligt nämnden står i strid med bestämmelsen. Nämnden ska därför anmäla den aktuella sändningen till JK. Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.