Förslag till kommunikationsplan för luftföroreningars påverkan i Lunds kommun Nicole Forsberg, Linda Nilsson och Louise Andersson Utfört i kursen Tillämpad miljövetenskap vid Lunds Universitet HT 2011 1
Innehållsförteckning 1. Nulägesanalys och bakgrundsbeskrivning....4 2. Syfte och målformulering...4 3. Målgruppsanalys...4 3.1. Vilka är målgruppen?... 4 3.2. Vad har de för behov, kunskaper och önskemål?... 4 3.3. Vad vill vi att målgruppen ska veta, tycka, eller göra?... 5 4. Anpassning av budskap till målgrupp...5 5. Informationskanaler och budskapsbärare...5 6. När är det bäst att genomföra kommunikationen för att uppnå bäst resultat?...6 7. Resurser budget och ansvarsfördelning...6 8. Vad kostar det att låta bli?...6 9. Utvärderingsmetod går det att mäta effekterna?...6 2
3
1. Nulägesanalys och bakgrundsbeskrivning. Definitionen av miljömålet Frisk Luft är att Luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Inriktningen är att miljökvalitetsmålet ska nås inom en generation. Luftföroreningar i alla dess former påverkar människors hälsa och miljön negativt på många olika sätt. Dels kan exponering av dessa förkorta människoliv med flera år, men även påverka växter och djur och ge upphov till skador i naturen. Allt detta medför stora kostnader för samhället i form av ökade sjukhusbesök och andra sanerande åtgärder i naturen. Bara i Skåne förkortas livslängden för ca 1000 personer årligen på grund av luftföroreningar. Enligt Sveriges regering uppgår antalet lungcancerfall orsakade av luftföroreningar, främst i städer, till 100-200 per år och 100-1000 fall av andra cancerformer. Luftföroreningar påverkar även byggnader och andra kulturellt värdefulla föremål, genom att ge upphov till syra i nederbörd som fräter på dessa. De luftföroreningar som människor andas in i form av partiklar, marknära ozon och andra ämnen är de skadligaste och kommer främst från ofullständig förbränning av kolväten i motorer, vedeldning och slitage från däck/vägar. Även mindre användningsområden som grävmaskiner, motorsågar och gräsklippare bidrar med stora mängder. För att luften i Lunds kommun ska förbättras krävs att alla berörda parter, dvs. invånare i staden, beslutsfattare och yrkesverksamma i staden (bl.a. de som pendlar till och från staden) är informerade dels om problemet men också hur det kan lösas och vad de kan bidra med. 2. Syfte och målformulering Syftet med denna kommunikationsplan är att kartlägga hur Lunds kommun bör informera om luftföroreningar (i vilka kanaler och på vilka sätt) för att nå alla berörda parter på ett effektivt och slagkraftigt sätt. Kort och gott ska planen se till att rätt personer får rätt information på rätt sätt i rätt tid. 3. Målgruppsanalys Det finns två huvudsakliga målgrupper: invånare i Lund/yrkesverksamma i Lund, samt beslutsfattare på Lunds kommun. 3.1. Vilka är målgruppen? 1. Invånare i Lund och yrkesverksamma i Lund 2. Beslutsfattare på Lunds kommun 3.2. Vad har de för behov, kunskaper och önskemål? 1. Allmänna kunskaper om luftföroreningar, de flesta är omedvetna om effekterna av dessa, framförallt på folkhälsa men också materialförstörning, och vilka stora samhällskostnader de innebär årligen. 2. Allmänna kunskaper om luftföroreningar, många är välinformerade. Många är dock inte informerade om effekterna av dessa, framförallt på folkhälsa men också materialförstörning, och vilka stora samhällskostnader detta innebär årligen i form av sjukhusvistelser (allt från cancer till astma och lunginflammationer) och materialförstöring. 4
3.3. Vad vill vi att målgruppen ska veta, tycka, eller göra? 1. De ska bli informerade om det allvarliga läget, vilka problem som finns med luftföroreningar och hur de påverkar dem själva och samhäller i stort. De ska bli berörda, lite skrämda för att vilja agera och hjälpa till själva. De ska bli tillräckligt berörda för att agera själva, i denna kampanj skall de bli informerade om HUR de kan hjälpa till, med små enkla medel i vardagen. 2. De ska framförallt bli informerade om det allvarliga läget dvs. att även om Lunds kommun lever upp till miljömålen för PM10 betyder inte detta att hälsopåverkan är obefintlig. De skall även bli informerade om den otillräckliga mätningen, dvs. bristen på mätningar i gatunivå och under rusningstider. De bör bli informerade om de stora samhällsekonomiska kostnaderna som luftföroreningar orsakar (i form av sjukhusvistelser, materialförstöring och turism). De bör bli medvetna om att förebyggande åtgärder lönar sig. De bör också bli medvetna om hur viktigt det är med information och kommunikation kring dessa frågor. Slutligen om möjligheten att kommunicera ut åtgärderna som kan tas, hur kommunen kan ligga i framkant och agera föregångsexempel för andra kommuner, i Sverige och i världen. 4. Anpassning av budskap till målgrupp. 1. Det viktigaste budskapet till Lunds invånare är hur luftföroreningar påverkar dem själva (framförallt i hälsoväg) och miljön runtomkring. För att budskapet ska vara intressant, begripligt och uppmuntra till handling, behöver det skriftliga materialet vara lättläst och presentera bra fakta som de kan ta till sig. Det befintliga Luftens skurkar är ett gott exempel, men att gör några tillägg av fakta rekommenderas (se exempel på informationsbroschyr). Om ev. informationsfilmer för presentation på hemsidan görs, bör denna vara på något sätt rörande och presentera bra fakta (gärna intervjua experter och dylikt). 2. Här är samhällskostnadskalkyler mest relevanta. Framtidsscenarier från SMHI s SIMAIR Scenario kan eventuellt undersökas närmre. 5. Informationskanaler och budskapsbärare 1. Denna målgrupp söker vanligen information via internet, därför är Lunds kommuns hemsida viktig att hålla uppdaterad och enkel att navigera genom. För att vara säker på att informationen når invånarna kan ett utskick av en informationsbroschyr (se exempel) vara lämpligt. Samarbete med tidningar (ev. Sydsvenskan eller Lokaltidningen) för att få artiklar om detta ämne är ett annat gott exempel. För att med största sannolikhet få in en artikel bör den vara rörande, innehålla rörande fakta och locka läsare en story. Om samhällskostnader och andra skador orsakade av luftföroreningar framställs på ett bra sätt bör detta kunna gå igenom. Alternativt kan en annons utformas från Lunds kommun, men är ett dyrare sätt att nå ut. 5
2. Presentationsunderlag, statistik och fakta i pappersform kan vara den mest effektiva informationskanalen här och levereras som internpost. Även samma kanaler som för målgrupp 1. kommer med största sannolikhet att nå dessa personer privat och kan påverka på detta sätt. 6. När är det bäst att genomföra kommunikationen för att uppnå bäst resultat? 7. Resurser budget och ansvarsfördelning. 8. Vad kostar det att låta bli? 9. Utvärderingsmetod går det att mäta effekterna? 6