1(18) Plats och tid Kommunstyrelsesalen Kommunkontoret Charlottenberg kl 08.30-12.00. 13.00-15.30 Beslutande Ola Dahlström (FP) ordförande Ulf Åhs (S) Evy Andersson (S) ersättare för Jens Eriksson (S) Bertil Börjesson (Hela Edas Lista) Övriga närvarande Jan-Erik Eriksson verksamhetschef Samhällsbyggnad Mattias Persson plan- och fastighetschef Mats Melin byggnadsinspektör 15--19, 21 Hans Andersson Niagara Utbildning 15 Catrin Anglid alkoholhandläggare 15, Henrik Hansson gatuchef Ingrid Andersson sekreterare Göran Olsson AME 15-19 Anders Boström, AME 15-19 Hanna Gärdeklint 15-19 Johnny Hjalmarsson Räddningstjänsten 15-19 Lena Glenberg kostchef 15-19 Mats Rydström miljöchef 15-19, 28-29 Anders Gustafsson (KD) insynsplats Justerare Justerare Bertil Börjesson Justeringens plats och tid Onsdagen den 26 februari kl 19.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 15-19, 21-29 Ingrid Andersson Ordförande Ola Dahlström (FP) Justerare Bertil Börjesson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Samhällsbyggnadsutskottet 15-19, 21-29 Datum då anslaget sätts upp 2014-02-27 Datum då anslaget tas ned 2014-03-21 Förvaringsplats för protokollet Utskottskansliet Underskrift Ingrid Andersson
1(18) Plats och tid Kommunstyrelsesalen Kommunkontoret Charlottenberg kl 08.30 Beslutande Ola Dahlström (FP) ordförande Ulf Åhs (S) Evy Andersson (S) ersättare för Jens Eriksson (S) Bertil Börjesson (Hela Edas Lista) Övriga närvarande Jan-Erik Eriksson verksamhetschef Samhällsbyggnad Catrin Anglid alkoholhandläggare Mats Rydstöm miljöchef Ingrid Andersson sekreterare Justerare J t Justeringens plats och tid Bertil Börjesson Omedelbar justering Underskrifter Sekreterare Paragrafer 20 Ingrid Andersson Ordförande Ola Dahlström (FP) Justerare Bertil Börjesson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Samhällsbyggnadsutskottet 20 Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned 2014-03-17 Förvaringsplats för protokollet Utskottskansliet Underskrift Ingrid Andersson
2(18) Samhällsbyggnadsutskottet Innehållsförteckning 15 Information...3 16 Meddelanden...4 17 Dnr KS 2014-70 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning...5 18 Dnr KS 2014-28 Verksamhetsplanering 2015-2017...6 19 Dnr KS 2014-28 Strategi för investeringar...7 20 Dnr KS 2013-362 Ansökan om serveringstillstånd från Lochlann Steakhouse AB...8 21 Dnr KSSU 2013-70 Häljeboda 1:348, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och fritidshus...9 22 Dnr KS 2014-95 Fastighetsbyte mellan Eda Bostads AB och Eda kommun...10 23 Dnr KS 2014-45 Förfrågan om köp av mark Eda Skarbol 1:2...11 24 Dnr KS 2014-62 Ansökan om detaljplaneläggning för utökning av handel på Norra Ämterud 1:76 m fl...12 25 Dnr KS 2013-313 Detaljplan för del av kv Starten, Storgatan, Charlottenberg...14 26 Dnr KS 2014-96 Förslag till ny taxa för Eda kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning...15 27 Dnr KS 2014-97 Lokal trafikföreskrift om högsta tillåtna hastighet 30 km/h på väg 177, Koppom...16 28 Dnr KS 2014-98 Riktlinjer gällande serveringstillstånd, detaljhandel och servering av folköl och försäljning av tobak...17 29 Dnr KS 2014-99 Tillsynsplan för Eda kommuns tillsyn över servering av alkoholdrycker enligt Alkohollag (2010:1622)...18
3(18) 15 Information 1. Svar på förvaltningsrättens föreläggande angående laglighetsprövning enligt kommunallagen. Minskad bemanning inom Räddningstjänsten. Dnr KS 2013-145. 2. Länsstyrelsens yttrande 2014-02-03 över Eda kommuns reviderade handlingsprogram för skadeförebyggande insatser och räddningstjänst. 3. Svar på länsstyrelsens yttrande 2014-02-03 enligt ovan. 4. Länsstyrens beslut 2014-02-07 angående överklagande av beslut att anta detaljplan för Norra Ämterud 1:149 m fl (del av Norra Eda Glasbruk) 5. Länsstyrelsens beslut 2014-01-30 angående tillsyn enligt alkoholoch tobakslagen i Eda kommun. 6. Skrivelse 2014-02-04 angående Sluttningen, Åmotfors. 7. Länsstyrelsens beslut 2014-01-17. Lokala trafikföreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 61, Eda kommun. 8. Svar på länsstyrelsens enkät "Uppföljning av kommunens tillämpning av lagen om extraordinära händelser. 9. Årsuppföljning 2013 - kommunens uppgifter enligt lagen om skydd mot olyckor m m. 10. Information om behov av industrihall i Koppom. 11. En utbildning angående skräpiga tomter kommer att äga rum den 19 maj. 12. Information om kommunens badplatser. 13. Förfrågan om bom vid infarten till Morast. 14. Hans Andersson från Niagara Utbildning AB informerar om serveringstillståndsärende.
4(18) 16 Meddelanden Inga meddelanden redovisades för utskottet.
5(18) 17 Dnr KS 2014-70 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning Kommunen har antagit en strategisk plan med budget för 2012-2014. Enligt de övergripande principer för ekonomisk styrning som ingår i den strategiska planen med budget ska ekonomi och verksamhet följas upp regelbundet. Varje månad ska rapportering ske mellan verksamhetsområde och utskott samt mellan utskotten och kommunstyrelsen. Den redovisning som lämnas på sammanträde visar utfallet intill sammanträdesdagen om inte annat särskilt anges. Presentation av uppföljning till och med januari 2014 för Samhällsbyggnad. Samhällsbyggnadsutskottets beslut Samhällsbyggnadsutskottet har tagit del av uppföljning till och med januari 2014 för Samhällsbyggnad. För att i framtiden säkerställa korrekt ekonomisk redovisning är det av vikt att redovisningen framledes är korrekt periodiserad och att det verkliga utfallet redovisas. Ansvarig är verksamhetschefen.
6(18) 18 Dnr KS 2014-28 Verksamhetsplanering 2015-2017 En förändring av de övergripande principerna för ekonomisk styrning har föreslagits, främst avseende budgetprocessen. Detta innebär budgetberedning i maj månad samt att kommunfullmäktige i i juni kan besluta om strategisk plan, verksamhetsplaner och investeringsäskanden. För samhällsbyggnadsutskottet innebär detta att verksamhetsplanering och budget för 2015-2017 startas upp vid sammanträdet den 20 februari 2014. Sektionscheferna redogör för sina respektive områden. Budget och verksamhetsplan, samhällsbyggnad 2014-2016 Årsredovisning/utkast, samhällsbyggnad 2013 Samhällsbyggnadsutskottets beslut Slutligt beslut om vilka åtgärder som ska prioriteras tas på sammanträdet i mars.
7(18) 19 Dnr KS 2014-28 Strategi för investeringar Prioriteringar inom investeringar diskuteras.
8(18) 20 Dnr KS 2013-362 Ansökan om serveringstillstånd från Lochlann Steakhouse AB Lochlann Steakhouse ansöker om serveringstillstånd för samtliga alkoholdrycker och med en serveringstid 11:00 01:00. Ansökan avser även uteservering. Utredning av Hans Andersson daterad 2014-02-10. Ansökan om serveringstillstånd Lochlann Steakhouse AB. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2014-02-14. Samhällsutskottets beslut Samhällsbyggnadsutskottet avslår ansökan med hänvisning till den utredning som gjorts i ärendet. Sökanden uppfyller ej kraven i 8 kap 12 Alkohollagen. Denna paragraf är omedelbart justerad. Beslutet expedieras till Lochlann Steakhouse AB
9(18) 21 Dnr KSSU 2013-70 Häljeboda 1:348, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och fritidshus Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av två styck enbostadshus med fristående garage och tre stycken fritidshus. Enbostadshusen är avsedda för försäljning och fritidshusen är ett komplement för uthyrning. Grannar har givits tillfälle att yttra sig. Ingen erinran har inkommit. Miljösektionen har tillfrågats, de har varit på plats och givit tillstånd till avloppsanläggning. Ansökan om förhandsbesked 2013-05-06 Planritning 2013-05-06 Fasadritning 2013-05-06 Sektionritning 2013-05-06 Situationsplan 2013-05-06 Tillstånd avloppsanläggning 2014-02-04 Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2014-02-13 Samhällsbyggnadsutskottets beslut Tauno Mäenpää får positivt förhandsbesked för två stycken enbostadshus med fristående garage och tre stycken fritidshus. Förhandsbesked ges med stöd av Plan- och bygglagen 9 kap, 17-18. Positivt förhandsbesked är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte ansökan om bygglov inom två år, upphör tillståndet att gälla. Positivt förhandsbesked medför inte någon rätt att påbörja den sökta åtgärden. Enligt plan- och bygglagens 13 kapitel 16 tredje stycket har alla som inte har delgivits beslutet 4 veckor på sig från det att kungörelsen tillkännagivits i Post- och inrikes tidningar, att överklaga. Avgift: 4072 kr. Faktura sändes separat. Beslutet expedieras till Tauno Mäenpää
10(18) 22 Dnr KS 2014-95 Fastighetsbyte mellan Eda Bostads AB och Eda kommun Eda Bostad AB avser att uppföra hyresbostäder inom kvarteret Staren i Charlottenberg. Ett led i projektet är att förvärva mark för ändamålet varför Eda Bostad AB föreslår ett mark/fastighetsbyte mellan Eda Bostad AB och Eda kommun. Skrivelse från Eda Bostad AB. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2014-02-10. Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsutskottet ställer sig positivt till att försälja fastigheten Staren 10 till Eda Bostads AB. På fastigheten finns idag ett rivningsobjekt som kommunen avsett att riva. Fastigheten försäljs till Eda Bostads AB till av fullmäktige fastställt tomtpris för området, under förutsättning att Eda Bostads AB genomför och bekostar rivningen av aktuell byggnad. Utskottet anser att kommunen ska avstå från föreslagen markbytesaffär. Ett nyttjanderättsavtal för fastigheten Staren 19 upprättas där arrendeavgiften anges till 30 000 kr/år. Nyttjanderättsavtalet ska baseras på verkligt bokfört värde. Beslutet expedieras till Eda Bostads AB
11(18) 23 Dnr KS 2014-45 Förfrågan om köp av mark Eda Skarbol 1:2. Leif Lilja önskar förvärva mark av Eda kommun från fastighet Eda Skarbol 1:2 omfattande 750 m 2 för byggnation av garage. Skrivelse från Leif Lilja 2014-01-25. Karta. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2014-02-13. Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att försälja önskat markområde av Skarbol 1:2. Fastighetsbildningskostnader betalas av köparen. Beslutet expedieras till Leif Lilja
12(18) 24 Dnr KS 2014-62 Ansökan om detaljplaneläggning för utökning av handel på Norra Ämterud 1:76 m fl Samhällsbyggnad emottog 2014-02-04 en begäran om planbesked från företagen Eda Supermarket och High Five AB angående ny detaljplan för utökning av handelsytor i anslutning till deras butik i området. Ända sedan butiken stod klar med den då byggda trafiklösningen med förbifart vid butik samt närliggande korsning har området varit föremål för massor av klagomål och olika förslag på lösningar. Det ena planförslaget efter det andra med start 2009 och fram till idag har presenterats och avbrutits för att sedan behandlas igen. Den av fullmäktige antagna detaljplanen 2013-11-27 har överklagats av flera av de boende i området. Denna plan handlar i huvudsak om att lösa trafiksituationen förbi dagens butik. Parallellt med kommunens antagna detaljplan har Trafikverket haft en förstudie angående RV 61 ute på remiss (samrådshandling 2013). Eda kommun har också under tiden haft kommunens nya översiktsplan ute på remiss där det framkommit att just det berörda området på RV 61, en sträcka på ca 1 km, är ett stort problem för både myndigheter och kommun. I det berörda området från tullstationen fram till den s k Euro Cash butiken m fl finns det idag inte mindre än fem stycken detaljplaner som reglerar markens användning varav minst två stycken är av typen frimärksplaner, planer som reglerar i plansammanhang mycket små områden. Stora förändringar i synen på RV 61 samt ägarförhållanden på fastigheter i området har skett sedan arbetet med detaljplanen för att lösa trafiksituationen runt Eda Supermarket startade 2009. Detta i kombination med det stora antalet detaljplaner och synpunkter från de boende i området föranleder kommunen att göra följande ställningstagande: Den bästa lösningen för området vore att göra en ny detaljplan som omfattar hela området från tullstationen till plangränsen mot det s k Euro Cash området. Planen ska om möjligt mynna ut i en lösning som framförallt förbättrar trafiksituationen på RV 61 och för de boende i området och samtidigt ger Eda Supermarket en chans att utveckla sin butik. Utvecklingen ska ske i samförstånd med de boende i området.
13(18) 24 forts Dnr KS 2014-62 Begäran om planbesked 2014-02-04. Förstudie Samrådshandling Trafikverket 2013-09 Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Detaljplan för Norra Ämterud 1:149, antagen 2013-11-27 av kommunfullmäktige, upphävs. Vidare ges positivt planbesked att inleda planläggning av det önskade området under förutsättning att hela området från tullen fram till plangränsen vid Euro Cash området tas med och att hela området omfattas av detaljplanen. Samhällsbyggnadsutskottet ger plansektionen i uppdrag att inleda arbetet med planläggningen av det berörda området. Beslutet expedieras till Eda Supermarket High Five AB
14(18) 25 Dnr KS 2013-313 Detaljplan för del av kv Starten, Storgatan, Charlottenberg Samhällsbyggnadsutskottet beslutade 2014-01-23 att godkänna samrådsredogörelsen och förslaget till kungörelse och granskningshandling för utställning av detaljplan för del av kv Staren, Charlottenberg. I beslutet föreslogs antalet våningar reduceras till tre för att minska risken för störningar i både omgivning och planprocess. På planeringsmöte har VD för Eda Bostads AB fått information om risken för störningar vid val av fyravåningshus i berört planområde och den följande planprocessen. Samhällsbyggnad och plansektionen emottog 2014-02-04 ett brev från Eda Bostads VD, Hans-Peter Olsson, där denne yrkar på att samhällsbyggnadsutskottet river upp sitt beslut och kungör planen med fyra våningar. Brev från Eda Bostad AB 2014-02-04. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse Samhällsbyggnadsutskottets beslut Samhällsbyggnadsutskottet beslutar att tillmötesgå Eda Bostads AB vad gäller kravet att kungöra planen med byggnadshöjd fyra våningar. Plansektionen får i uppdrag att kungöra planen med byggnadshöjd fyra våningar. Beslutet expedieras till Eda Bostads AB
15(18) 26 Dnr KS 2014-96 Förslag till ny taxa för Eda kommuns allmänna vattenoch avloppsanläggning Samhällsbyggnadsförvaltningen har i uppdrag att höja VA-taxan så att intäkterna ökar med minst 700 000 kr för 2014. Förslaget är att taxan höjs med 8 % varje år (exklusive indexreglering) i tre år för att komma upp i en fullfinansierad VA-verksamhet med utrymme för reinvesteringar. Förslag till VA-taxa. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse: 2014-01-20. Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Förslag till ny taxa för Eda kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning antas.
16(18) 27 Dnr KS 2014-97 Lokal trafikföreskrift om högsta tillåtna hastighet 30 km/h på väg 177, Koppom Personal på Hierneskolan har framfört önskemål om att kommunen ska ansöka om sänkt hastighet på Koppomsvägen i närhet till skolan. Koppomsvägen är delvis belägen inom beslutat tättbebyggt område i Eda kommun. Inom tättbebyggt område får kommunen besluta om lägre hastighet än 50 km/h om det är befogat med hänsyn till trafiksäkerheten, framkomligheten eller miljön. Vid en skola är det motiverat att sänka hastigheten för att öka trafiksäkerheten. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse: 2014-02-08. Karta. Samhällsbyggnadsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen fastställer högsta tillåtna hastighet på Koppomsvägen, enligt karta, till 30 km/h med stöd av Trafikförordningen 3 kap 17.
17(18) 28 Dnr KS 2014-98 Riktlinjer gällande serveringstillstånd, detaljhandel och servering av folköl och försäljning av tobak Eda kommuns riktlinjer för serveringstillstånd, detaljhandel och försäljning av folköl och försäljning av tobak är ett komplement till bestämmelserna i alkohollagen och tobakslagen. Riktlinjerna för serveringstillstånd uppmärksammar speciellt vad som skall gälla avseende alkoholpolitiska olägenheter, serveringslokalens beskaffenhet, serveringstider, uteserveringar, diskriminering och tillfälliga tillstånd. Alkohollagen är en skyddslagstiftning, det innebär att skyddsaspekten går före näringspolitiska bedömningar. Den som i näringsverksamhet säljer tobaksvaror till konsumenter skall anmäla försäljningen hos den kommun där försäljningen sker. Kommunen har tillsammans med polisen tillsynsansvaret över försäljningen. Tillsynen skall huvudsakligen inrikta sig på information, rådgivning samt att tobakslagens regler efterlevs. Förslag till riktlinjer gällande serveringstillstånd, detaljhandel och försäljning av folköl och försäljning av tobak. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2014-02-13 Samhällsbyggnads förslag till kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsutskottet föreslår kommunstyrelsen att anta Förslag till riktlinjer gällande serveringstillstånd, detaljhandel och försäljning av folköl och försäljning av tobak.
18(18) 29 Dnr KS 2014-99 Tillsynsplan för Eda kommuns tillsyn över servering av alkoholdrycker enligt Alkohollag (2010:1622) Kommunen har enligt alkohollagen (2010:1622) 9 kap. 2 tillsammans med Polismyndigheten tillsyn över efterlevnaden av de bestämmelser som gäller för servering av alkoholdrycker och över folkölsförsäljningen. Kommunen skall enligt samma paragraf upprätta en tillsynsplan som skall ges in till Länsstyrelsen. Tillsynsplan för Eda kommuns tillsyn över servering av alkoholdrycker enligt Alkohollag (2010:1622). Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2014-02-13. Samhällsbyggnadsutskottets beslut Samhällsbyggnadsutskottet antar Tillsynsplan för Eda kommuns tillsyn över servering av alkoholdrycker enligt Alkohollag (2010:1622) Beslutet expedieras till Länsstyrelsen