MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN SBN PL 2007/47.31 Dp 24-A-6 1 (5) HANDLÄGGARE Johanna T Wadhstorp 08 535 363 92 Johanna.tullhage-wadhstorp@huddinge.se Samhällsbyggnadsnämnden Detaljplan för Gladö kvarn beslut om utställning Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att utställning av detaljplanen för Gladö kvarn får ske. Sammanfattning Planområdet omfattar ca 150 hektar och är beläget norr om Kvarnsjön och ca 4,5 km söder om Huddinge centrum. Detaljplaneområdet omfattar fritidshusområdet Gladö kvarn och redovisas i kartan nedan. Syftet med detaljplanen är att ge förutsättningar för en utbyggnad av ett gemensamt vatten- och avloppssystem samt en ny- och ombyggnad av POSTADRESS BESÖKSADRESS Huddinge kommun Sjödalsvägen 29 Miljö- och Planavdelningen 141 85 Huddinge E-POST plan@huddinge.se TELEFON OCH TELEFAX 08 535 300 00 08 535 363 80
2 (8) befintligt vägnät. Därmed ges möjlighet för ett permanentboende med större byggrätter och möjlighet till avstyckningar. Detaljplaneområdet omfattar 440 enskilda bostadsfastigheter varav alla utom ett fåtal är bebyggda. Allmän platsmark i området ägs av Huddinge kommun men förvaltas idag av Gladö kvarn vägförening. Planförslaget föreslår en minsta fastighetsstorlek om 1 000 m 2 vilket innebär att ca 120 nya fastigheter kan tillkomma genom fastighetsdelning. Utöver detta föreslås 10 nya fastigheter i anslutning till befintlig bebyggelse på mark som idag inte är kvartersmark. Bostadsbebyggelsen kan uppföras som friliggande småhus i högst två våningar. Byggrätten följer Huddinge kommuns normalbestämmelser och bebyggelsen ska anpassas till terrängens naturliga förutsättningar. I samband med att detaljplanen vinner laga kraft kommer ett generellt strandskyddsområde att införas inom Gladö kvarn, vilket inte finns idag. Kommunen lämnar i samband med utställningen en särskild begäran till länsstyrelsen om strandskyddsupphävande för de privata fastigheter som utgör kvartersmark (bostäder) som hamnar inom det generella strandskyddet. Strandskyddet kommer däremot att omfatta naturområdena, parkområden och festplatsen som inte anses vara ett hinder för strandskyddets syfte. Det kommunala Nyboviksbadet säkras i detaljplanen och 5 områden för gemensamma bryggplatser finns föreslagna. Gatunätsstrukturen föreslås i huvudsak behållas och befintliga vägar kommer att byggas om för att klara kommunens standard för vägar i områden med permanentboende. Kommunen övertar förvaltningen av allmänna platser. Det bedöms inte finnas behov av att göra en miljöbedömning enligt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Förändringarna har beskrivits i miljöbeskrivningen och bedöms inte innebära en betydande påverkan på miljön. Genomförandetiden är 15 år och börjar 2 år efter det datum som detaljplanen har vunnit laga kraft, för att ge utrymme för ombyggnad av vägar och utbyggnad av ett allmänt vatten- och avloppssystem. Utbyggnad av gator och ledningar bedöms ske under 2011-2014. Ny bebyggelse kan ske från 2013 och framåt. Kommunstyrelsen beslutade den 24 september 2007 att ge samhällsbyggnadsbyggnadsnämnden i uppdrag att upprätta nya detaljplaner för Gladö kvarn. Ett programsamråd har skett under våren 2008 och plansamråd under våren 2010.
3 (8) Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade den 24 september 2007 att ge samhällsbyggnadsbyggnadsnämnden i uppdrag att upprätta nya detaljplaner enligt den förstudie som togs fram under augusti 2007. I planläggningen ska även behovet av förskola inom området utredas. Ett programsamråd genomfördes under våren 2008 som omfattade hela fritidshusområdet Gladö kvarn. Efter programsamrådet föreslås vissa förändringar i inriktningen. Detaljplanearbetet sker i en etapp som omfattar hela området istället för minst två etapper som föreslogs i programmet. Ett plansamråd skedde under våren 2010 där vissa av programmets förslag hade preciserats ytterligare och byggrätten hade justerats till Huddinge kommuns normalbestämmelser. En placering av förskola föreslogs norr om Lidavägen men platsen krävde dispens från länets generella markavvattningsförbud för att kunna exploateras. Då ansökan fick avslag har den föreslagna tomten utgått ur planområdet i utställningshandlingarna. Under samrådet kom det en stor mängd yttranden på förslaget från remissinstanser och privata fastighetsägare. Många fastighetsägare svarade även på en enkätundersökning framtagen av föreningar i området och fyra gemensamma yttranden framtaget av en fastighetsägare. Bland remissinstanserna togs frågan om behovet av att hitta en lämplig plats för förskola upp. Länsstyrelsen påpekade vilken effekt den nya strandskyddslagen får för detaljplanen och ville även ha ett förtydligande av trafikbullret, närheten till befintligt stall och hur dagvattnet ska omhändertas inom området. Den sista frågan var även något som Miljönämnden tog upp i sitt yttrande. De ville även att de områdets värdefulla ängsmarker ska få ett tydligare skydd i detaljplanen. Länsmuseet i Stockholm anser att områdets lantliga karaktär ska värnas och ställer sig tveksamma till exploateringsgraden. Storstockholms lokaltrafik anser att det är viktigt att eventuella störningar från busstrafiken beaktas planläggningen. Buller men även lukt är något som SRV återvinning AB uttrycker oro över och vill att kommunen begränsar byggrätterna så att utökad bebyggelse inte påverkar eller inverkar på bolagets verksamhet i Gladö industriområde. Även Stena Recycling AB uttrycker en oro över att planläggningen av Gladö kvarn kan innebära inskränkningar på verksamheten. De tar även upp trafiksäkerheten vid Gladö kvarns utfart mot Haningeleden, något som även trafikverket tar upp i sitt yttrande. Trafikverket vill att planen ska inkludera utformningsförändringar för att området ska trafikförsörjas på ett trafiksäkert sätt. Gladö kvarns vägförening och Fastighetsägarförening har i ett gemensamt yttrande bland annat ifrågasatt vägstandarden inom området, bussträckningen, vilka fastigheter som ingår i området, frågan om sommarvattnets vara efter
4 (8) det att vägarna är ombyggda samt äganderätten till vägområdena inom Gladö kvarn. Flera av dessa frågor var även återkommande i yttrandena från de boende tillsammans med frågor om fastighetsstorlekar, byggrätter, buller och förskola. Yttrandena har inneburit att en fördjupad dagvattenutredning har påbörjats och en förtydligande av befintlig bullerutredning tillsammans med en utveckling av trafikbullret. Efter samrådet har vissa förändringar gjorts i plankartan. Här redovisas bara de större förändringarna och inte mindre justeringar av intrång och marktillskott. Den föreslagna förskoletomten är borttagen från norr om Lidavägen. Den föreslagna bussgatan går i slinga Gladövägen Nyboviksvägen och Lidavägen och kommer därmed inte att gå i Malms väg Justeringar har gjorts av vägarna kring Lillängsvägen Väghöjden för Gladövägen vid Affärsviken har sänkts Ytterligare en bryggplats har föreslagits söder om Österängsvägen Ytterligare en fastighet har tillkommit på Lidavägen. Utrymmet för idrott har utökats för att göra plats för ytterligare en framtida tennisbana. Naturområdet i Nybovik har kompletterats med planbestämmelsen Äng. Den sammanlagda byggrätten är minskad till 190 m 2 vilket innebär att om man väljer att behålla befintligt fritidshus på 55 kvm BYA så får huvudbyggnaden högst ha en byggnadsarea på 135 m 2. Ytor har avsatts för dagvattenhantering vid naturliga utlopp för dagvattnet på naturområden. På grund av risk för bullerstörningar har den mark som inte får bebyggas utökats på vissa fastigheter utmed Gladövägen. Gångvägen mellan Malmbergsvägen och Kvarnsjövägen bevaras i detaljplanen. En upplysning om att strandskydd kommer att införas i området har lagts till plankartan.
5 (8) Planområdet Planområdet omfattar ca 150 hektar och 440 privata bostadsfastigheter varav alla utom ett fåtal har bebyggelse. Gladö kvarn har anslutning till Haningeleden och ligger ca 4,5 km söder om Huddinge centrum. I väster, norr och öster omges fritidshusområdet av naturreservaten Flemingsbergsskogens naturreservat, Gladöskogens naturreservat samt Orlångens naturreservat. I söder avgränsas planområdet av Kvarnsjön. Tomterna i området är privatägda medan vägar och naturområden i huvudsak ägs av Huddinge kommun men förvaltas idag av Gladö kvarns vägförening. Detaljplanen Syftet med detaljplanen är att ge förutsättningar för en utbyggnad av ett gemensamt vatten- och avloppssystem samt en ny- och ombyggnad av befintligt vägnät. Därmed ges möjlighet för ett permanentboende med större byggrätter och möjlighet till avstyckningar. Ambitionen med detaljplanen är att ge möjligheten för fastighetsägarna att utveckla sina fastigheter samtidigt som områdets kvaliteter med stora naturområden och tillgången till Kvarnsjön bevaras. Detaljplanen avväger mellan önskemålet att bevara områdets karaktär och behovet av att anpassa området efter de förändringar som ett ökat permanenboende medfört. Detta innebär att det finns ett behov av ett större underlag för service samtidigt som det finns kvaliteter i att bevara något större fastigheter för att på så sätt behålla vegetationen och den kuperade terrängen. Planen underlättar även för dem som vill både bo och verka i Gladö kvarn då den ger möjlighet att ha verksamheter i bottenvåningen. En ambition är även att skapa möjligheter till fler mötesplatser i området och detaljplanen stöder därför områden som kan innehålla lekplatser och de platser som idag används av fastighetsägarna i området, tennisbanorna och festplatsen, med planbestämmelser. Detaljplaneområdet omfattar fritidshusområdet Gladö kvarn. Enligt planförslaget föreslås en minsta fastighetsstorlek om 1 000 m 2 vilket kan medföra att ca 120 nya fastigheter kan tillkomma genom fastighetsdelning. Utöver detta föreslås 10 nya fastigheter på mark som idag är naturmark. Bostadsbebyggelsen kan uppföras som friliggande småhus i högst två våningar. Bebyggelsen ska anpassas till terrängens naturliga förutsättningar och om tomten är kuperad ska suterrängvåning byggas för att undvika alltför stora ingrepp. I bottenvåningen får lokal för verksamheter som inte är störande för omgivningen inredas och på en av fastigheterna ges byggrätt för handel. Det finns mycket natur kvar inom kvarteren i Gladö kvarn som bevaras även i planförslaget genom att få bestämmelsen allmän plats - Natur. Delar av de
6 (8) befintliga byggnadsplanerna ingår numer i de omgivande naturreservaten. Dessa delar ingår inte i planförslaget utan där föreslås befintliga byggnadsplaner att upphävas. Ingen lämplig plats för förskola har kunnat hittas inom planområdet utan diskussionen om en plats för förskola fortsätter i en separat process parallellt med detaljplanen för Gladö kvarn. De lägen som övervägs är antingen längst in i området söder om Malms väg eller vid infarten till Gladö kvarn där ett upphävande av delar av naturreservatet krävs. Det krävs en separat detaljplan för en sådan förskola. Det kommunala Nyboviksbadet får bestämmelsen Parkmark/Badplats och befintliga bryggor planeras som Friluftsbad. För att samla områdets många bryggor och småbåtar föreslås 5 platser för gemensamma bryggor som förvaltas av en boendeförening. Även de befintliga tennisbanorna och dansbanan föreslås ägas och förvaltas av en boendeförening i området. Vid tennisbanorna i korsningen Nyboviksvägen och Lidavägen finns även en plats som i framtiden kan upplåtas för återvinningsstation om behovet finns. Idag omfattas inte stränderna i Gladö kvarn av strandskydd men i och med de nya strandskyddsbestämmelserna kommer ett generellt strandskydd på 100 meter att införas i samband med att detaljplanen vinner laga kraft. I samband med utställningen lämnar kommunen in en särskild begäran om strandskyddsupphävande för de privata fastigheter som hamnar inom det generella strandskyddet. Då fastigheterna redan är befintliga och utbyggda föreligger särskilda skäl vilket är vad som krävs för att undanta dessa fastigheter. En remsa på 10 meter från strandkanten på de privata fastigheterna får enligt detaljplanen inte bebyggas. Tre nya privata bostadsfastigheter är föreslagna delvis inom hundra meter från strandkanten. Fastigheterna ligger på en höjd jämfört med strandkanten och anser inte vara ett hinder för strandskyddets syfte. Naturområden, pumpstationer, det kommunala badet med anläggningar, festplatsen och tennisbanorna kommer efter det att detaljplanen vinner laga kraft att ingå i strandskyddsområdet. Dessa anläggningar anses inte stå i strid med strandskyddets syfte. Det bedöms inte finnas behov av att göra en miljöbedömning enligt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Betydande miljöpåverkan bedöms inte bli följden av planens genomförande. En bullerutredning har tagits fram för området som har visat att det sammanvägda bullret från Gladö industriområde inte överskrider den maximala tillåtna ljudnivån för bostäder. Däremot medför trafikbullret utmed huvudgatorna i området att riktlinjerna för buller överskrids. Den mark som inte får bebyggas mot gata har därför utvidgats på vissa platser för att undvika
7 (8) framtida bebyggelse i bullerstört område. Tre befintliga byggnader hamnar inom denna gräns och där kan det finnas ett behov av bullerdämpande åtgärder. Dagvattenhanteringen kommer huvudsakligen att hanteras i genomförandeskedet med bland annat ett bevarande eller utbyggnad av öppna diken längs med de vägar som gränsar mot allmän platsmark. Tre områden finns reglerade i detaljplanen för anläggningar för dagvattenhantering. Dessa ligger vid lågpunkter där dagvattnet har naturliga utlopp. Dagvattenanläggningarna ska ha en utformning som är naturanpassad. Gatunätsstrukturen föreslås i huvudsak behållas och befintliga vägar kommer att byggas om för att klara kommunens standard för vägar i områden med permanentboende. Gladövägen-Nyboviksvägen och Lidavägen föreslås vara huvudgator med busstrafik och byggs om enligt kommunens standard (vägområde 11 m, 6,5 m körbana och 3 m gång- och cykelbana samt ytor för stödremsor och sidoområden). Gladövägen från korsningen Gladövägen/Nyboviksvägen till korsningen Gladövägen/Gruvvägen, Pålvägen mellan Gladövägen och Lidavägen samt Malms väg och backen på Österängsvägen planeras som lokalgator av typen L1, det vill säga uppsamlingsgator med 2 m bred gångbana (vägområdet blir 8,5 meter med 2 meter gångbana och 5 meter körbana samt ytor för sidoområde och stödremsa). Övriga gator inom planområdet är lokalgator av typen L3 (vägområdet blir 7 m med 4,5 m körbana och ytor för sidoområde och stödremsa). Kommunen övertar förvaltningen av allmänna platser. Genomförande Genomförandetiden är 15 år och börjar 2 år efter det datum som detaljplanen har vunnit laga kraft för att ge utrymme för ombyggnaden av vägar och utbyggnaden av ett allmänt vatten- och avloppssystem. Bygglov kan ges först när genomförandetiden börjar. Huddinge kommun avser att bygga om gatorna inom planområdet enligt detaljplanen. Kostnaderna för utbyggnaden av vägarna kommer till stora delar bekostas genom uttag av gatukostnader. Utbyggnaden kommer att innebära kostnader i storleksordningen 172 miljoner kronor vilket behandlas i en parallell gatukostnadsutredning som går ut på utställning samtidigt som detaljplanen. Kommunen finansierar ca 13,5 miljoner för utbyggnaden av bussgatan, via skattemedel.
8 (8) Drift och underhåll av gator inom detaljplanen bekostas med skattemedel efter kommunens driftövertagande. Den årliga driftkostnaden beräknas till ca 1,6 miljoner kronor. Utbyggnad av gator och ledningar bedöms ske under 2011-2014. Ny bebyggelse kan ske från 2013 och framåt. Åke Andersson planchef Johanna T Wadhstorp planarkitekt Bilagor: 1. Planhandlingar (planbeskrivning, plankarta, samrådsredogörelse)