Beskrivning av arbetet i de olika bostadsområdena Skiftinge Bilaga till Lokalt områdesarbete i Eskilstuna 1996 2007 1
2
Bostadsområdet Skiftinge Här redovisas Skiftinges utveckling 1996 2007 samt arbetet med områdesutveckling utifrån en intervju med områdesutvecklare Ann Segelborg. Områdets utveckling 1996 2007 Tillgången på service har försämrats I centrum har det tillkommit en restaurang samt Pagodens områdeskontor. Kiosken har blivit en servicebutik och videobutiken är nerlagd. Vissa affärer i det närbelägna affärsområdet inklusive matvarubutiken har lagts ner. Butiker som säljer skor, gardiner och kläder är kvar och en ny matvaruaffär öppnar snart. De butiker som är kvar i centrum upplevs som butiker med låg kvalitet. Socialtjänsten har flyttat sitt kontor men dagcentralen Delfinen finns kvar. PRO är aktiva men deltar inte så mycket i områdesarbetet. Uppgifterna kan jämföras med om rådesbeskrivningen i verksamhetsberättelsen från 1999. Nytt bostadsföretag innebär förändringar Pagoden har övertagit förvaltningen av områdets bostäder sedan 6 7 år. Företagets ekonomiska läge gör att Skiftinge centrum inte byggts om som planerat. I den satsning som planerades skulle trygghetsfrågor beaktas. Ekonomiska medel saknas hos den nya ägaren när det gäller insatser för att öka områdets attraktivitet. Satsning på studentboende har skett men visat sig vara svårt. Studenterna vill bo nära stan och ha närhet till skolan. Då tillgången till centrala lägenheter ökar minskar efterfrågan i Skiftinge. Däremot ser man en viss ökning av uthyrning av övriga lägenheter. Många olika nationaliteter bor i Skiftinge De största grupperna med annan etnisk bakgrund är från Ankawa by i Irak och från Finland. Många länder är representerade som Iran, före detta Jugoslavien, Bosnien-Hercegovina samt Syrien och Turkiet. Familjeinvandring sker framförallt från Irak. Skolan har blivit profilskola Skolan har blivit profilskola i ishockey, fotboll, ridning och friidrott. Det har varit en bra satsning men bidrar också till klasskillnader eftersom de nytillkomna idrottsungdomarna ofta lever på en högre socioekonomisk nivå. Många personer med funktionsnedsättningar bor i området En dagcentral finns för äldre och för personer med funktionsnedsättning och ett gruppboende har tillkommit. Flera kommunlägenheter med stöd har inrättats. Personer med psykiska funktionsnedsättningar och de utvecklingsstörda som bor i området söker upp mötesplatsen Varma Fakta och kyrkan vilket är positivt. Det finns en hög toleransnivå mot att människor är olika hos boende i området. Vissa kulturella krockar har dock uppstått när nyinflyttade som saknar erfarenhet av människor med funktionsnedsättning mött dessa i vardagliga situationer. 3
Allt färre är daglediga Många i området var tidigare daglediga, arbetslösa, hemmamammor och hemmapappor eller sjukskrivna. Nu är alltfler i arbetsmarknadsåtgärder, läser på SFI, är under rehabilitering eller har fått arbete. Detta märks på de barn som besöker verksamheten, de har ofta ingen vuxen hemma. Områdesarbetet 1996-2007 Varma Fakta startar i december 1996. Många invånare mår dåligt och socialtjänsten uppmärksammar behovet av en mötesplats. En träffpunkt som kan ge sysselsättning och arbete samt vara en mötesplats för boende, särskilt för boende med psykiska behov. Det är viktigt att mötesplatsen skapas utifrån boende i området, att de är medskapande i tillkomsten av den och att deras behov är styrande. Detta sker samtidigt med att affärerna i centrum försvinner. Affärerna hade tidigare varit en viktig samlingsplats dit många går inte bara för att handla utan också för att bli hörda och sedda. 1997 anställs en person på 25 procent med uppdrag att bygga upp mötesplatsen. Lokalen bekostas av bostadsbolaget. 10 12 personer med arbetsmarknadsåtgärder i form av ALUanställning placeras i lokalen som kallas Varma Fakta. De anställda är i olika åldrar och både kvinnor och män och alla bor i Skiftinge. Både de ALU-anställda och besökarna har stora stödbehov vilket begränsar arbetets möjligheter. Lokalen har öppet hela dagarna. Ett café och en loppis startar och lokalen förses med ett bordtennisbord. När kommundelsnämnden, som tagit initiativ till starten samt bekostat den anställdes lön, läggs ner är det svårt att få verksamheten förankrad i kommunens centrala organisation. Föreningen Varma Fakta bildas 1998. Den står för drift av café och loppis. En barnhörna inrättas och det tillkommer sy- och vävstuga, snickeri, bibliotek, utställningar, musikcafé och källsorteringsstation för demonstration. Samma år utökas samordningstjänsten till en heltid genom att kommunen och Pagoden delar på kostnaden. Året därpå utökas personalen med en tjänst inriktad på barn och ungdom. Denna tjänst tillkommer genom att en person får arbets träning på Varma Fakta. Många deltar i verksamheten genom att de omfattas av olika arbetsmarknadsåtgärder. I maj 1999 öppnar ett netcafé med handledare från kommunens datortek, vilket innebär att allt fler ungdomar besöker verksamheten. De tidigare aktiviteterna i lokalen fortsätter och kurser i bland annat källsortering startar. En eldsjälsutbildning kommer i gång i syfte att utbilda boende som är intresserade av att utveckla Varma Fakta till ett kooperativ. 10 personer går utbildningen men kan inte starta kooperativet på grund av brister i administrativ förmåga och fortsatt behov av stöd från personalen. Stora insatser görs för barn och ungdom. Ungdomsverksamheten omfattar bland annat innebandy, badminton, datacirklar och killgrupper. Arbetsgrupper med ungdomar bildas för att planera för utvecklingen av Skiftinge. Medel söks för att kunna anordna läger och resor till olika aktiviteter. En tidning, Skift-tinget, startas och nattvandring organiseras i området. Ett nätverksarbete inleds för att få samverkan mellan föreningar, organisationer och näringsliv i området. 14 representanter ingår i nätverket som syftar till att utveckla Skiftinge. En arbetsgrupp för ungdomsarbetet bildas med representanter för områdets organisationer inriktade på ungdomar. Skiftinge Boulepark startar med Varma Fakta som ansvarig för skötsel av banan. Ungdomsarbetet inriktas på drogförebyggande insatser genom utökad nätverkssamverkan och arrangemang av olika aktiviteter samt tematräffar med ungdomar. Kommunen bidrar med riktade medel till detta arbete. Sommarverksamhet och idrottsaktiviteter anordnas. Ett gemensamt arrangerande av Skiftingedagen genomförs i samverkan mellan lokala aktörer och flera mindre arrangemang genomförs kring jul och påsk. 4
Loppisen är en second handverksamhet som fyller ett stort behov och bidrar till återvinning av kläder och överblivna prylar. Försäljningen ökar kraftigt då barnbidraget utbetalas. Behov och önskemål från de boende styr verksamheten. I februari 2004 uppstår en större vattenläcka i lokalen vilket innebär att verksamheten får stänga. Second hand liksom områdesutvecklaren flyttar tillfälligt till en mindre lokal i bostadsområdet Fröslunda. Områdesutvecklaren arbetar med en inventering av Fröslunda och att bygga upp ett kontaktnät för det nya området. Second handverksamheten drivs med stöd av lönebidragsanställningar. Det blir debatt i media, Skiftingeborna saknar sin lokal och många insändare vittnar om verksamhetens betydelse. Pagoden vill inte renovera då man anser att det är för dyrt. Ett år senare startar ett nytt café i Skiftinge i en mindre lokal som även innehåller Pagodens områdeskontor. En person finns på plats för att driva café, internetcafé och biblioteksverksamhet och många ungdomar besöker caféet. Caféet är öppet under ett år. Områdesarbetet blir alltmer rörligt samtidigt som områdesutvecklarnas tjänster så småningom blir fasta tjänster. 2005 bildas ett team med tre personer som områdesutvecklare. Arbete pågår i Nyfors, Skiftinge, Årby, Fröslunda, Lagersberg och Råbergstorp. Samverkan sker bland annat i de grupper som med stöd av särskilda medel från kommunen bildats för att utveckla det lokala barn och ungdomsarbetet (SUF). En tjänst omvandlads till en fast tjänst och den så kallade Resursgruppen, som varit ett stort stöd för områdesverksamheten, läggs ner. Områdesutvecklarna finns med i SUFgrupperna i Fröslunda, Årby, Nyfors och Skiftinge. Gemensamma arrangemang för barn och pensionärer sker i form av generationskollo och generationsmöten arrangeras i Fröslunda. Stöd ges från utvecklarna till lokala föreningar. Områdesarbetet blir mer synligt hos olika parter och områdesutvecklarna eftersöks för att ingå i olika nätverk. Under 2006 medverkar den områdesutvecklare som tidigare varit verksam i Skiftinge i planering och uppbyggnad av driften i Palatzet, Skiftinges nya mötesplats. Arbetet sker i samverkan med kultur- och fritidsförvaltningen som ska ansvara för det nya kulturhuset. Erfarenheter från verksamheten i Varma Fakta tillvaratas på så sätt att boende tas med i processen genom en ungdomsgrupp och en grupp med blandade åldrar. I dessa grupper finns representanter både från föreningar och boende. I juni 2006 startar Palatzet som utvecklas till en välbesökt mötesplats med inriktning på kultur. 2007 omplaceras verksamheten Områden i utveckling till annan förvaltning. Efter att under två år varit placerad i kommunens näringslivsverksamhet finns den nu organiserad tillsammans med demokrati- och jämställdhets- och ungdomsarbete, brottsförebyggande, drogförebyggande, landsbygdsutveckling och miljö- och folkhälsoarbete. Att utgå från boendes behov och idéer är positivt Att verkligen arbeta utifrån de boendes behov och idéer är positivt. Det har funnits en frihet och ingen har styrt arbetet. Både arbetet och alla möten med människor ger glädje och kunskap. Det finns så mycket positivt hos de boende. Verksamheten är efterlängtad och positiv för dem. Att arbeta med detta ger mycket crédit och boende är stolta och delaktiga. Bristen på pengar skapar ett sammansvetsat gäng med kreativa lösningar. Ingenting är omöjligt. Vattenläckor i lokalen är ett återkommande problem Att arbeta i lokaler med återkommande vattenläckor är inte roligt. Att driva verksamhet utan pengar kräver mycket tid bara för att få till verksamhet men det kan också vara positivt. Pengar löser inte allt även om de underlättar. De som arbetar i lokalen med stöd av arbetsmarknadsmedel saknar utbildning för det arbete de utför. Placerarna på arbetsförmedlingen kan inte heller så mycket om verksamheten. 5
I ett senare skede krävs intervjuer med de sökande och då blir det bättre. Personalen behöver vara självgående för att det ska fungera i verksamheten. Den demokratiska processen skapar dynamik Att jobba med en demokratisk process har skapat dynamik i verksamheten. Inga inbrott och ingen förstörelse sker på grund av att människor känner sig delaktiga. Om pengar hade funnits kunde verksamheten ha skett i en bättre lokal. Nätverket bygger upp ett unikt samarbete mellan socialtjänst, skola, polis och näringsidkare. Verksamheten fungerar som en sammanhållande kraft, en brobyggare mellan olika aktörer i området. Utifrån en positiv, förebyggande och möjliggörande attityd kan frågor drivas som gynnar hela området. En särskild arbetsgrupp arbetar med det som identifieras som problem. Starka reaktioner när lokalen stängs Det är mycket skriverier i tidningen och många negativa reaktioner när lokalen stängs. Områdesutvecklingen tappar tid och fart ända till dess kulturhuset Palatzet startar. Ekonomiska medel kommer från olika håll De ekonomiska medel som finns är en ¼-tidstjänst hos kommundelsnämnden, inkomster från second hand och café. Efter ett och ett halvt år tillkommer en halvtidstjänst som kommunen betalar och en halvtid som Pagoden står för. 200 000 betalas ut från kommunstyrelsen och 50 000 från socialnämnden för ungdomssatsning. Två personer anställs på halvtid med lönebidragsmedel. Pengar till aktiviteter söks och erhålls från framförallt olika fonder. Skandia, Rekarne Sparbanksstiftelse, lokala fonder och Projektbidrag för hållbar utveckling är några av bidragsgivarna. De statliga medlen innebär kontakt med övriga områdesutvecklare Skiftige hae inte del av de statliga medlen men samordnas i ett nätverk med övriga områden. Att få kontakt med andra som arbetar med samma arbetsuppgifter är positivt liksom att få politiskt stöd och intresse. Det är ett lyft att bli ett nätverk, att få byta tankar och idèer, utbyta erfarenheter, att få kontaktpersoner och kontaktnät. Resursgruppen innebär både stöd och krav Att få kontakt med Resursgruppen där även politiker deltar innebär tillgång till snabba beslut och hjälp att överleva men också vissa krav. Det ger även en bra dialog mellan boende, tjänstemän och politiken. Problem kan synliggöras i ett tidigt skede och insatser ske snabbt. Samverkan med media ger både positiva och negativa rubriker Området får både positiva och negativa rubriker. Med åren blir det en upparbetad kontakt med en av lokaltidningarna som är värdefull. Tidningen Folkets serie Våra kvarter skriver till exempel om cykelverkstaden i Skiftinge och om alla områdesdagar. Man lyfter fram det som är bra, både små och stora saker, på ett positivt sätt och låter boende vara i centrum. En rad studiebesök besöker verksamheten Många studiebesök besöker verksamheten bland annat från grannkommuner. Det mest långväga är ett studiebesök från Tanzania. Det är stimulerande att få berätta om verksam heten. Samverkan med föreningar och näringsliv är omfattande Arbetsförmedlingen, Datorteket, ABF, NBV, S:t Pauli kyrka, ungdomsgården, Skiftinges 6
nattvandrare, Delfinen, Köpcenter Rondellen, Ungdomsgruppen, Stiga/Banda, Gunnarsons måleri, Klosters boule, närpolisen, Teater Paria, Kungsörs återvinning, Skiftingehus, Äldreomsorgen, affärerna i Skiftinge centrum, socialtjänsten, PRO, Hyresgästföreningan, Skiftinge Fritidsförening, Pagoden Fastigheter och Eskilstuna Friidrott är några av samarbetsparterna. Många i personalen är anställda med stöd av arbetsmarknadsmedel Ett 30-tal personer per år arbetar ideellt eller deltar i verksamheten med stöd av arbetsmarknadsåtgärder. Under åren 97 99 arbetar 80 personer med stöd av olika former av arbetsmarknadsåtgärd. Sex personer som bor i området arbetar ideellt. Kommunen bidrar med personal till netcaféet. Flera av de ALUarbetare som arbetar i lokalen går vidare till fast anställning. Varma Fakta används som en lyckad språngbräda för att komma vidare till studier eller arbete. Arbetsmiljön är både fysiskt och psykiskt krävande Att arbeta i denna miljö är oerhört tufft, både fysiskt och psykiskt, men också fantastiskt givande säger områdessamordnaren. Bättre utbildning och erfarenhet kan man aldrig skaffa sig. Men det har också varit så krävande att hon jämför det med minst 120 högskolepoäng. Stora skillnader mellan de olika områdena Mycket skiljer mellan områdena när det gäller exempelvis storlek på lägenheter och ägandeform, geografiskt läge, avstånd till centrum, tillgång till friluftsliv och service. De boendes etniska bakgrund, familjesammansättning, åldrar, inkomstskillnader samt antal boende med funktionsnedsättning. Skiftinge ligger långt från centrum men har nära till naturen. I området finns också en hög andel boende med olika funktionsnedsättningar vilket innebär en viss vana hos boende att möta det som är annor lunda. 7
8 Demokrati- och medbergarservice 631 86 Eskilstuna