Hälso- och sjukvårdsförvaltningen TJÄNSTEUTLÅTANDE 2014-10-28 1 (7) HSN 1406-0774 Handläggare: Amalia Vinogradova Hälso- och sjukvårdsnämnden 2014-12-09, p 4 Bidrag till ideella organisationer 2015 Ärendebeskrivning I ärendet förelsås fördelning av bidrag till ideella organisationer år 2015. Syftet med bidragen är att stödja och stimulera ideella organisationer som bedriver frivilligt arbete som förstärker eller kompletterar hälso- och sjukvården. Beslutsunderlag Hälso- och sjukvårdsdirektörens tjänsteutlåtande, 2014-10-28 Riktlinjer för bidrag till ideella organisationer, bilaga 1 Fördelningssammanställning 2015, bilaga 2 Beroendeproblematik, bilaga 3 Psykisk ohälsa, bilaga 4 Våld mot närstående, bilaga 5 Långvarig funktionsnedsättning, bilaga 6 Kroniska sjukdomstillstånd, bilaga 7 Sexuellt överförbara sjukdomar, bilaga 8 Övriga, bilaga 9 Sammanställning av uppföljningsenkät 2013, bilaga 10 Ärendets beredning Ärendet har beretts i Programberedning för barn, unga och kvinnosjukvård. Förslag till beslut Hälso- och sjukvårdsnämnden beslutar att fördela 18 100 000 kronor enligt förslaget i bilaga 2 att att dra av tio procent baserat på innevarande års bidrag för förening som inte lämnat in uppföljning två år i rad omedelbart justera beslutet.
2 (7) Förvaltningens motivering till förslaget Bidrag kan beviljas till organisationer som uppfyller hälso- och sjukvårdsnämndens Riktlinjer för stöd till ideella organisationer 2007-06-18. Förvaltningen föreslår i detta ärende att hälso- och sjukvårdsnämnden beviljar 18 100 000 kronor i bidrag till 112 organisationer för 2015 för verksamheter som är ett komplement till hälso- och sjukvårdens egna verksamheter. I beloppet ingår 3 100 000 kronor till lokalhyra för bassängträning och eller anpassad rörelseträning inklusive ledarkostnad, så kallat friskvårdsbidrag. Bidragsfördelningen för 2014 låg på samma nivå, 18 100 000 kronor med fördelningen 15 000 000 respektive 3 100 000 kronor. Prioriterade grupper är: Beroendeproblematik Psykisk ohälsa Våld mot närstående Långvarig funktionsnedsättning Kroniska sjukdomstillstånd En organisations verksamhet kan inrymmas i fler än en av de prioriterade grupperna, men organisationen finns endast på ett ställe i sammanställningen. I likhet med tidigare år finns ansökningar från några föreningar vars verksamheter inte tillhör någon av de fem prioriterade grupperna, varför grupperna Sexuellt överförbara sjukdomar och Övrigt har lagts till. Tabell. Sammanfattning av förslagets innebörd Målgrupp Antal org. Antal föreslagna bifall Föreslagna belopp exkl. subvention för bad/gym Föreslagna belopp för subvention av bad och gym Beroendeproblematik 15 12 2 540 000 0 Psykisk ohälsa 22 21 3 274 500 0 Våld mot närstående 10 10 1 696 000 0 Långvarig funktionsnedsättning 21 19 4 859 500 211 000 Kroniskt sjukdomstillstånd 35 24 + 11 *) 1 535 750 2 889 000 Sexuellt överförda sjukdomar 1 1 350 000 0 Övriga 15 14 744 250 0 SUMMA 119 112 15 000 000 3 100 000 *) söker och föreslås bidrag enbart för kostnader i samband med friskvård
3 (7) En arbetsgrupp bestående av representanter från Hälso- och sjukvårdsförvaltningen (HSF) har berett ansökningarna. Arbetsgruppen har gått igenom de inkomna ansökningarna och analyserat bland annat organisationernas syften, bokslut, budget, verksamhetsberättelser, årsmötesprotokoll och verksamhetsplaner. Synpunkter från medicinsk expertis och eller andra sakkunniga har inhämtats vid behov. Många av de organisationer som söker bidrag genom Hälso- och sjukvårdsnämnden söker även från Socialförvaltningen i Stockholm samt från Landstingsstyrelsen (för sin handikappolitiska verksamhet). Förvaltningarna samarbetar i arbetet med att bedöma ansökningarna, men den slutliga beredningen sker var för sig. Samråd sker även vid uppföljning av hur bidragen använts. Kontakter tas vid behov med andra bidragsgivare t ex Arvsfonden och bidragsgivande kommuner i länet. I underlaget för beslut som lämnas från förvaltningen till Hälso- och sjukvårdsnämnden, framgår vad Landstingsstyrelsen i Stockholms län och Socialförvaltningen i Stockholm beviljat i bidrag för innevarande år (bilaga 2). Landstingsstyrelsen beslutar om 2015 års bidrag den 9 december och Socialförvaltningen beslutar om kommande års verksamhetsbidrag och föreningsbidrag den 16 december. De organisationer som inte fått beviljat den summa de sökt, uppmanas att lämna in reviderad budget för HSN-bidraget snarast efter att bidragsbeslutet meddelats. Det är mot denna som sedan uppföljningen görs. Att följa upp givna bidrag är en del av bidragsprocessen. En uppföljningsenkät skickas i början av året ut till de organisationer som fått bidrag föregående år, med påminnelse till dem som inte svarat inom utsatt tid. För att markera vikten av uppföljning, dras tio procent, beräknat på årets bidrag, för de organisationer som inte besvarat och lämnat in uppföljningsenkäten två år i rad. Fontänhuset Sköndal, Föreningen Sveriges Dövblinda Stockholm-Gotland (FSDB) och GynCancerföreningen GCF Stockholm, föreslås få sänkt bidrag på grund av ovanstående. Enkätsvaren för bidragen 2013 har sammanställts och redovisas i bilaga 10. Organisationer kan söka friskvårdsbidrag för merkostnader till lokalhyra för aktiviteter för medlemmar eller andra som inte kan eller har svårt för att träna i det ordinarie friskvårdsutbudet på grund av sin funktionsnedsättning.
4 (7) För att få ut friskvårdsbidraget ska organisationerna fakturera förvaltningen två till fyra gånger under året. På fakturan ska bland annat uppgifter om var träningen bedrivs, antal grupper och deltagare och kostnader för ledare uppges. Det innebär att bidrag för outnyttjade lokaler inte betalas ut. Ansökningarna Ansökningar har inkommit från 119 ideella organisationer som söker bidrag för sammanlagt 40 948 612 kronor. Av dessa föreslås 112 få bidrag. Sexton organisationer betraktas som nytillkomna, det vill säga söker bidrag från Hälso- och sjukvårdsnämnden för första gången alternativt har återkommit med ansökan efter bidragsuppehåll eller avslag. Bifall föreslås till följande nytillkomna organisationer X-CONS Stockholm, för att stödja människor i deras strävan efter ett hederligt och missbruksfritt liv. Bilaga 3 sid 15. Suicide Zero, för arbetet med suicidprevention. Bilaga 4 sid 21. Föreningen Storasyster, för att stödja tjejer, killar och transpersoner från 13 år och uppåt som är utsatta för eller har varit utsatta för sexuella övergrepp och våldtäkt. Bilaga 5 sid 2. 1000 Möjligheter, för arbetet med att minska psykisk ohälsa hos unga utsatta samt minska antalet förövare. Bilaga 5 sid 10. Sköldkörtelföreningen i SL, för arbetet med att öka kunskapen om evidensbaserad vård kring sköldkörtelsjukdom bland patienter, vårdgivare och myndigheter, samt stödja drabbade och deras anhöriga. Bilaga 6 sid 16. Föreningen för Neurosedynskadade SL, för arbetet för ökad tillgänglighet, hälsa och livskvalitet för målgruppen. Bilaga 7 sid 9.
5 (7) Lymfödemföreningen Stockholm, för arbetet för att alla lymfödempatienter inom länet ska få diagnos och vård, utbildning i egenbehandling samt få information om forskning och nya metoder. Bilaga 7 sid 13. International Federation of Medical Student s Association (IFMSA- Sweden), för sin verkan för Sveriges medicine studenter genom att vara ett forum för att diskutera ämnen relaterade till hälsa och medicin, främjande av humanitära ideal och medicinsk etik. Bilaga 9 sid 6. Internationellt Kvinnocentrum, IWC, för arbetet med att främja vänskapen mellan svenskar och invandrare, samt arbetet för jämställdhet och likabehandling av människor. Bilaga 9 sid 7. Södermalms Frivilligcentral Viljan, för att stimulera till frivilligt socialt arbete och engagera medlemmarna i ideellt arbete som kompletterar offentlig verksamhet inom det sociala området. Bilaga 9 sid 14. Avslag föreslås till följande organisationer med motiveringarna - till fyra organisationer som söker för första gången Ideella föreningen Vändpunkt/ungdom, arbetar för att minska antalet ungdomar som lever i utanförskap. Föreningen söker bidrag till ett projekt som syftar till att stödja unga i utanförskap som blir föräldrar. Det finns redan både mödravård och barnhälsovård på Rosenlund vars målgrupp är föräldrar med missbruksproblematik och som erbjuder kvalitésäkrad vård och stöd. Mottagningen erbjuder också samtal om föräldraskap. Utöver det finns det över hela länet samverkansgrupper (MVC, BVC och socialtjänst) vars uppgift är att uppmärksamma och stötta sköra mammor. Bilaga 3 sid 7. IOGT-NTO, är en nykterhets- och kulturorganisation i Sverige. Huvudinriktningen i projektet är sociala aktiviteter. Flerårigt projekt som kräver löpande finansiering vilket i dagsläget ej kan garanteras. Bilaga 3 sid 8.
6 (7) Sjukvårdsföreningen övre Norrmalm, Sorgmottagningen, lämnar psykologiskt stöd till sörjande. Mottagningen erbjuder professionellt, psykologiskt/psykoterapeutiskt stöd till vuxna sörjande (från 18 år) som drabbats av förlust genom dödsfall. Föreningen kompletterar/förstärker inte landstingets mål och verksamhet utan bedriver behandling som ges inom landstinget. Bilaga 4 sid 18. Bryggan Stockholm. Föreningen arbetar med att förbättra situationen i vardagen för barn till frihetsberövade personer. Verksamheten faller därmed under socialtjänstens ansvarsområde och kompletterar eller förstärker därmed inte hälso- och sjukvården. Bilaga 9 sid 4. - till två organisationer som återkommit efter avslag Somaliska Hälsoteamet. Identisk ansökan som för år 2014 som avslogs. Ansökan är mycket knapphändig och ger inget intryck av föreningsverksamhet. Verksamhetens kvalité kan inte bedömas. SHT söker också statliga bidrag för hiv/sti prevention, och samråd har skett med handläggarna för dessa bidrag. Bilaga 6 sid 17. samt Strokevänner. I likhet med tidigare års ansökningar är ansökan osaklig och ofullständig. Föreningens planerade aktiviteter faller utanför hälso- och sjukvårdens riktlinjer för bidrag. Bilaga 6 sid 20. - Till en organisation som fått bidrag år 2014 Ersta Diakonisällskap, Ersta Vändpunkten, professionell hjälp och stöd till barn och unga som har anhöriga med missbruk eller beroendesjukdom. Förra året tillstyrktes bidrag om 150 000 kronor i avvaktan på att landstingets eget arbete med implementering av metoden Föra Barn på Tal skulle avslutas. Utbildning inom metoden att uppmärksamma barn som anhöriga till personer med missbruk eller beroendesjukdom är nu avslutad. Bilaga 3 sid 4.
7 (7) Förslag till fördelning Förvaltningens förslag till fördelning av 2015 års organisationsbidrag med kommentarer redovisas i bilagorna 3-9. Förslagen baseras på att organisationerna uppfyller fastställda kriterier för bidragsgivning. Ekonomiska konsekvenser I riktlinjerna för bidrag står bl a att bidragen ska syfta till att stimulera ideella organisationer som i organiserade former bedriver frivilligt arbete. Bidragen bör ses som kostnadseffektiva då föreningarnas verksamhet avlastar hälso- och sjukvården. Konsekvenser för patientsäkerhet För att få bidrag ska den ideella organisationens verksamhet komplettera eller förstärka hälso- och sjukvården. Landstinget ansvarar inte för verksamhetens innehåll eller utformning till skillnad från en avtalsrelation mellan vårdgivare och landsting. Förvaltningens uppföljning görs inte ur ett medicinskt perspektiv. Konsekvenser för patientsäkerhet prövas därför inte i dessa ärenden. Konsekvenser för jämställd och jämlik vård Vid bedömning av bidragsfördelning har hänsyn tagits till att organisationerna är uppbyggda på demokratiska grunder, att de är öppna för alla inom målgruppen i länet oavsett etnisk tillhörighet, sexualitet, funktionsnedsättning, utbildning, ekonomi, ålder eller kön. Inom de prioriterade områdena och för de bidragsansökningar som föreslås bifall, försiggår en mängd insatser som syftar till att motverka ojämlika villkor. Beslutet medför därmed positiva konsekvenser som medför ökad jämlikhet. Miljökonsekvenser Beslutet medför oförändrade konsekvenser för miljön. Henrik Almkvist Tillförordnad Hälso- och sjukvårdsdirektör Kitty Kook Wennberg Avdelningschef