Sida 1 (17) Plats och tid Kommunhuset den 5 maj 2015 kl. 07.45 16.00 ande Roland Åkesson (C), ordf Jens Robertsson (C), 70 Ann Petersson (C) Lennart Karlsson (C) Emma Magnusson (C) Britt-Marie Domeij (M) Lars-Jonny Andersson (KD) Övriga närvarande Cecilia Brauer, IFO-chef, 85 Thomas Svensson, näringslivssekreterare, 70 Fredrik Johansson, ekonomichef, 71, 85 Thomas Nilsson, teknisk chef, 70, 72, 85 Anneli Nielsen, miljöchef, 70, 72 Henrik Andersson, avdelningschef, 72 Magnus Sjöstedt, blivande skolchef, 85 Mats Johansson, kommunchef Birgitha Freij, kommunsekreterare Robert Rapakko (S) Lars Hollner (S) Kristina Nyman (S) Kochar Ismaill Ahmad (S), 71-85 Anders Johansson (C), 71-85 Curt-Rune Roos (M), tj.g.ers. Lejla Bajraktarevic (S), 71-85 Utses att justera Britt-Marie Domeij och Lars Hollner Justeringens plats och tid Tisdagen den 12 maj 2015 Underskrifter Sekreterare... Birgitha Freij Paragrafer 70-85 Ordförande... Roland Åkesson Organ Justerande........ Lars Hollner Britt-Marie Domeij ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i kommunhuset. Kommunstyrelsen 2015-05-05 Datum för 2015-05-13 Datum för 2015-06-04 anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Birgitha Freij
2 70 STUDIEBESÖK Kommunstyrelsen är inbjuden till studiebesök hos Södra Cell, Mönsterås, där platschef Carsten Wieger med medarbetare informerar och visar runt. Informationen läggs till handlingarna.
3 71 KS 2014/067 REVIDERING AV 2015 ÅRS INVESTERINGAR I enlighet med de antagna reglerna ska en revidering av Mönsterås kommuns investeringsbudget genomföras i anslutning till att föregående års redovisning är avslutad. Syftet är att få en avstämning av vilka projekt som löper över åren, hur dessa ligger till tidsmässigt, samt om beloppen i den antagna budgeten stämmer överens med inkomna anbud m.m. Fullmäktiges beslut om investeringsram för år 2015 omfattar totalt 66 685 260 kronor. Förslaget till revideringar innebär en ökning med 22 945 000 kr, vilket ger en total investeringsram om 89 630 760 kr för 2015. Föredragande Ekonomichef Fredrik Johansson redogör för arbetsutskottets förslag till revideringar av investeringsbudgeten för innevarande år, samt för att ytterligare ett behov av revidering tillkommit: barn- och utbildningsnämnden anhåller om 1 160 tkr till möbler/inventarier samt administrationssystem. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att tillföra årets investeringsbudget 24 105 500 kr, att godkänna en ny investeringsram om 90 790 760 kr, samt att beslutet om nyupplåning ökas från 25 mnkr till 50 mnkr.
4 72 KS 2013/103 VATTENMYNDIGHETEN SÖDRA ÖSTERSJÖN: SAMRÅD INOM VATTENFÖRVALTNING 2015-2021 Handlingar Vattenmyndigheten för Södra Östersjöns vattendistrikt, Länsstyrelsen i Kalmar län, har upprättat Förslag till förvaltningsplan, Förslag till miljökvalitetsnormer och Förslag till åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021. Förslag till yttrande Samråd förslag på miljökvalitetsnormer, Förvaltningsplan och åtgärdsprogram för Södra Östersjöns vattendistrikt, från miljöchef Anneli Nielsen, avdelningschef Henrik Andersson och teknisk chef Thomas Nilsson. Kommunstyrelsen antar förslaget till yttrande såsom sitt eget att överlämna till Vattenmyndigheten i Södra Östersjön vattendistrikt.
5 73 KS 2015/029 FÖRENINGBIDRAG 2015 Handlingar Inkomna ansökningar om föreningsbidrag 2015. Kommunstyrelsen beviljar följande ansökningar: Mönsterås PRO 80 000 kr PRO Ålem 58 000 SPF Seniorerna 88 000 Fliseryds PRO 27 000 PRO Blomstermåla 42 000 Folkets Hus 943 000 IOGT-NTO 421 000 Bluesföreningen 325 000 HRF lokalförening i M-ås 9 500 Civilförsvarsförb. M-ås 10 000 Epilepsiföreningen 3 000 BRIS 5 000 DHR Mönsterås 7 900 SRF Mönsterås 7 800 Neuroförbundet Kalmar 1 800 M-ås Reumatikerför. 10 000 Kvinnojouren i Kalmar 10 000 KRIS Kalmar 5 000 Astma- och allergiför. 1 000 Svartö Byvårdsförening 5 000 Lövö Byalag 4 000 Vållö Byvårdsförening 5 000 Forsabygdens ortfiskeför. 8 000 Följande ansökningar avslås eftersom de inte stämmer överens med reglerna: HIF Kicken, Duveströms Bevattningsförening, Fliseryds Sportfiskeklubb, Stranda Naturskyddsförening och Timmernabbens Båtsällskap.
6 74 KS 2015/068 KOMMUNAL REVISOR FÖR SAMORDNINGS- FÖRBUNDET I KALMAR LÄN Handling Kommunal revisor för Samordningsförbundet i Kalmar län, från Samordningsförbundet i Kalmar län, Lögstadsgatan 5, 598 39 Vimmerby. Primärkommunala nämnden har nominerat Jan Bengtsson (S), Jakob Smålännings gata 12 A, 392 37 Kalmar. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att utse Jan Bengtsson (S) till gemensam revisor för kommunernas räkning i Samordningsförbundet i Kalmar län.
7 75 KS 2015/070 REMISSVAR: PLUSGYMNASIET AB ANSÖKER OM GODKÄNNANDE SOM HUVUDMAN FÖR UTÖKNING AV FRISTÅENDE GYMNASIESKOLA Handlingar Remiss från Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm. Dnr. 32-2015:862. Jensen Education College AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för utökning av fristående gymnasieskola i Kalmar kommun från och med läsåret 2014/2015. Barn- och utbildningsnämndens yttrande 2015-04-10. Bilaga. Kommunstyrelsen avstyrker ansökan. Motivering framgår av barn- och utbildningsnämndens beslut.
8 76 KS 2015/057 RAPPORT: EJ VERSTÄLLDA GYNNANDE BESLUT ENLIGT SoL OCH LSS I 16 kap socialtjänstlagen (SoL) finns en rapporteringsskyldighet avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL. I 28 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) finns en rapporteringsskyldighet beträffande ej verkställda gynnande beslut enligt 9 LSS. Till kommunfullmäktige ska socialnämnden lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut, samt om det finns beslut som har avbrutits. Uppgifterna i rapporten ska vara avidentifierade, så det går inte att se vem beslutet gäller. Socialnämnden ska inte heller ange skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda. Meningen är inte att skapa en diskussion kring enskilda ärenden. Ej verkställda beslut enligt SoL: Den 31 mar 2015 Det finns ett beslut om särskilt boende och två beslut om kontaktperson som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Ej verkställda beslut enligt LSS: Den 31 mars 2015 Det finns ett beslut om kontaktperson som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Avbrott i verkställigheten Den 31 mars 2015 Det finns inga beslut som rapporterats med avbrott i verkställigheten överstigande tre månader från datum för avbrott. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att lägga rapporten till handlingarna.
9 77 KS 2014/039 SVAR PÅ MOTION: LÄGENHETER I ANSLUTNING TILL TORSHAGA I ÅLEM Handling Motionens syfte Motion inlämnad av Åke Gustavsson (C) och Birgitta Pettersson (C). Motionärerna vill att Mönsterås kommun undersöker möjligheterna och alternativen att bygga ytterligare lägenheter med hög tillgänglighet i Ålem, i första hand i anslutning till Torshaga. från tekniska kontoret: Kommunfullmäktige har vid sitt möte i mars antagit ett bostadsförsörjningsprogram. Programmets handlingsplan innehåller flera utredningsuppdrag avseende framtida bostäder i alla kommunens tätorter, bl.a. att utveckla förslagen med centralt placerade tillgängliga bostäder med närhet till service, mötesplatser och matservering i Fliseryd, Ålem, Blomstermåla och Timmernabben, samt att analysera behovet och förutsättningarna för trygghetsboenden i alla tätorter, och i samband med detta göra en översyn av kommunens särskilda boenden. Det finns idag behov av bostäder i gränslandet mellan särskilt boende och eget boende. Området i anslutning till Torshaga är mycket intressant ur boendesynpunkt och kommer att studeras. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen.
10 78 KS 2014/096 SVAR PÅ MOTION: SÄKER TRAFIKMILJÖ VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR Handling Motionens syfte Motion inlämnad av Michael Carlsson (S). Motionären vill att olika idéer på trafiklösningar i andra kommuner inventeras, att större säkerhetshöjande åtgärder utreds, samt att möjliga justeringar och förbättringar i vår kommun genomförs. från tekniska kontoret: Mönsterås kommun och tekniska kontoret arbetar dagligen med trafiksäkerhetsfrågor på olika nivåer. Arbetet med en trafikstrategi pågår, vilken syftar till att ta ett helhetsgrepp på trafiksituationen i kommunens alla delar och hitta modeller för genomfartsleder, villaområden, centrumområden, skolområden med flera. I detta arbete kommer säkerheten vid förskolor och skolor att studeras och åtgärder föreslås i samarbete med skolan. Trafikstrategin kommer att presenteras under hösten 2015. Efter att strategin är politiskt behandlad planeras åtgärderna in. I det sammanhanget är det mest naturligt att prioritera de mest utsatta områdena som ligger i anslutning till förskolor och skolor. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen anses besvarad med ovanstående yttrande.
11 79 KS 2014/249 SVAR PÅ MOTION: FRÅN SÄRVUX TILL LÄRVUX Handling Motionens syfte AU 14 apr 2015 KS 14 apr 2015 Motion inlämnad av Michael Carlsson och Lejla Bajraktarevic, socialdemokraterna. Motionärerna vill att Mönsterås kommun ändrar skolnamnet Särvux till Lärvux särskild utbildning för vuxna. Barn- och utbildningsnämnden föreslår att motionen avslås. Kommunstyrelsen föreslås besluta föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen eftersom undervisningen enligt skollagen kap 21 heter Särskild utbildning för vuxna på grundläggande respektive gymnasial nivå. Orden Särvux och Lärvux ska inte användas, eftersom begreppen saknar lagstöd. Lajla Bajractarevic (S) framhöll att namnet Lärvux används i flera kommuner och därför också kan införas i Mönsterås. Britt-Marie Domeij (M) föreslog att ärendet skulle återremitteras till arbetsutskottet för diskussion om namnet Lärvux. Ärendet återremitterades till arbetsutskottet för diskussion om namn på verksamheten. från kommunledningskontoret: Vuxenutbildningen för personer med intellektuella funktionsnedsättningar heter enligt skollagen Särskild utbildning för vuxna. Före 1 juli 2012 hade utbildningen namnet Särvux. Riksorganisationen Särvuxpedagogerna har bytt namn till Lärvux-pedagogerna, och därefter har ett flertal kommuner t.ex. Malmö, Uppsala, Växjö, följt efter och använder namnet Lärvux för verksamheten. Utbildningarna för barn och ungdomar med intellektuella funktionsnedsättningar heter enligt skollagen Grundsärskola och Gymnasiesärskola. Det har därmed varit logiskt att använda namnet Särvux, ett namn som liksom Lärvux saknar stöd i skollagen. Lärare och elever vill själva använda namnet Lärvux, vilket inget hindrar. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Utbildningen heter Särskild utbildning för vuxna, men eftersom namnet på grund av sin längd inte förväntas användas i dagligt tal är benämningen Lärvux att föredra framför Särvux.
12 80 KS 2014/099 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG ANGÅENDE KVARTERET GLADAN Handling Medborgarförslag inlämnat av Percy Schiöld, Häradshövdingegatan 2, 383 30 Mönsterås. Förslagets syfte Förslagsställaren vill att kvarteret Gladan 6 används som grönyta. från tekniska kontoret föreligger: Det aktuella området har under lång tid, i då gällande detaljplan, varit avsatt för bostadsändamål. Efter att de gamla byggnaderna revs har området bestått av en grönyta i avvaktan på ny bebyggelse. En ny detaljplan, för att möjliggöra en något högre bebyggelse, vann laga kraft år 2014 och Mönsterås Bostäder AB planerar för trettiotvå nya lägenheter i detta centrala och attraktiva läge. Området mellan husen kommer att bestå av fina grönytor och ett gångstråk planeras mellan Parkgatan och Storgatan. Kommunstyrelsen beslutar att medborgarförslaget besvaras med ovanstående yttrande.
13 81 KS 2014/042 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG: PLANERA FÖR FRAMTIDA ÄLDREBOENDE I BLOMSTERMÅLA Handling Medborgarförslag inlämnat av Barbro Holmquist, Mönsteråsvägen 4 A, 384 31 Blomstermåla, Lena Karlsson, Skolgatan 6 A, 384 31 Blomstermåla, och Johan Elmgren, Storgatan 88, 384 39 Blomstermåla. Förslagets syfte Förslagsställarna föreslår att Mönsterås kommun skapar god framförhållning och är aktiv när det gäller att skaffa mark och planlägga för framtida äldre-boende centralt i Blomstermåla. från tekniska kontoret: Kommunfullmäktige i Mönsterås har under våren år 2015 antagit ett bostadsförsörjningsprogram. Programmets handlingsplan innehåller flera utredningsuppdrag avseende framtida bostäder i alla kommunens tätorter. Blomstermålas centrala delar är mycket intressanta ur boendesynpunkt och blir ett utredningsområde i den fortsatta planeringen för att skapa nya tillgängliga bostäder i attraktiva centrala lägen. Kommunstyrelsen beslutar att medborgarförslaget besvaras med ovanstående yttrande.
14 82 KS 2014/006 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG: ALTERNATIV TILL FÖRBIFART MÖNSTERÅS Handling Medborgarförslag inlämnat av Håkan Karlsson, Bryggerigatan 7, 383 37 Mönsterås. Förslagets syfte Förslagsställaren vill att E22:an förses med rondeller samt gång- och cykeltunnlar i stället för planfria korsningar, m.m. från tekniska kontoret föreligger: Trafikverket upprättade år 2003 en vägutredning för Förbifart Mönsterås. Projektet fanns med i den tidigare nationella transportplanen, men finns inte med i planen för perioden 2014-2025. Transportplanen revideras vart fjärde år, vilket innebär att detta arbete kommet att påbörjas år 2018. Mönsterås kommun har till Trafikverket i många planeringssammanhang framfört behovet av att projektet bör igångsättas. För närvarande pågår en Åtgärdsvalsstudie för en kollektivtrafikanläggning vid E22/Åsevadsgatan. Syftet med projektet är att skapa ett resecentrum för bussar och en tunnel under E22. Att planera för rondeller på en europaväg är inget alternativ för Trafikverket och kommunens tidigare inställning har varit att tre planskilda korsningar och flera gångtunnlar ska byggas. Ett alternativ som Trafikverket tidigare har diskuterat är en förbifart väster om Mönsterås, vilket Mönsterås kommun inte har ansett vara ett bra alternativ för tätortens utveckling utan då har en ombyggnad i befintligt läge förordats. När projektet återupptas kommer Mönsterås kommun att arbeta för att trafikplatserna och vägområdet kommer att utformas så vägtrafikanterna välkomnas in i Mönsterås centralort. Kommunstyrelsen beslutar att medborgarförslaget besvaras med ovanstående yttrande.
15 83 KS 2014/242 SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG ANGÅENDE INSAMLING AV FÖRBRUKADE BATTERIER Handling Medborgarförslag inlämnat av Margit Sahlberg, Johan Skyttes väg 6, 384 40 Ålem. Förslagets syfte Förslagsställaren vill att en behållare för förbrukade batterier sätts upp i entrén till äldreboendet Torshaga. från tekniska kontoret föreligger: I dagsläget sker ingen fastighetsnära insamling i Mönsterås kommun. I stället har kommunen många återvinningsstationer, totalt nitton stycken, varav två finns i Ålem. Möjligheten att lämna elavfall såsom batterier finns också i den så kallade Samlaren som är placerad i entrén i sex matvarubutiker, bland annat Ica Nära i Ålem. För Torshaga finns alltid möjligheten att verksamheten själv samlar in batterier, som sedan lämnas vid återvinningsstationen på Johan Skyttes väg. Kommunstyrelsen beslutar att medborgarförslaget besvaras med ovanstående yttrande.
16 84 REDOVISNING AV MOTIONER OCH MEDBORGAR- FÖRSLAG Handling KS 5 maj 2015 Kommunkansliets redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag. På listan finns elva obesvarade motioner och tre obesvarade medborgarförslag. Nämnder/styrelser/avdelningar som får motioner och medborgarförslag för yttrande uppmanas att inkomma med yttrandet snarast efter mottagandet. Redovisningen överlämnas till kommunfullmäktige för kännedom.
17 85 MEDDELANDEN/RAPPORTER Handlingar Rapporter Inkomna meddelanden delges kommunstyrelsen. IFO-chef Cecilia Brauer redogör för regelverket som gäller för EUemigranter. Ekonomichef Fredrik Johansson informerar om regeringens vårproposition. Teknisk chef Thomas Nilsson informerar om pågående detaljplaneläggning av Siggehorva 6:2, område söder om Södra Cell, Mönsterås. Kommunens nyanställde chef för barn- och utbildningsförvaltningen Magnus Sjöstedt presenterar sig inför starten den 3 augusti 2015. Meddelandena och rapporterna läggs till handlingarna.