2011-04-20 1 (22) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdagen den 20 april, kl. 9.00-13.30. ande Ledamöter Jan-Åke Lindgren (S), ordförande Anna-Greta Söderlund (S) Lena Westling (C) Eilert Isaksson (M) Henry Johansson (KD) Tjänstgörande ersättare Carina Nordqvist (S) ersättare för Bertil Höglund (FP) Monica Hansson (C) ersättare för Deisy Hellsén (C) Övriga närvarande Ersättare Lars Jingåker (S) Siver Karlsson (S) Tjänstemän Socialchef Anette Forsblom Verksamhetschef Monica Liljemark 48, 54-58 Övriga Jenny Eriksson Ekonom 45 Marianne Falk Projektledare 46 Maria Hedström Sekreterare Justering Justerare Lena Westling Plats och tid Kommunkontoret fredag den 29 april 2011 kl. 8.30 Justerade paragrafer 44-62
2011-04-20 2 (22) Underskrifter Sekreterare Maria Hedström Ordförande Jan-Åke Lindgren Justerare Lena Westling Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 20 april 2011. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på socialförvaltningen och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 29 april 2011 och tas ned den 23 maj 2011. Under den tiden har du möjlighet att överklaga besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta kommunsekreteraren... Maria Hedström s sekreterare Tfn 0271-571 15 maria.hedstrom@ovanaker.se
2011-04-20 3 (22) Sn 44 Godkännande av dagordningen godkänner dagordningen med tillägg extra ärende Medgivande -sekretess sunderlag Kallelse 2011-04-06
2011-04-20 4 (22) Sn 45 Dnr 2011. 030 040 Ekonomisk rapport mottar den ekonomiska rapporten. Bakgrund Utfallet till och med mars är ca 58,4 miljoner kronor, vilket motsvarar 25,5% av den totala budgeten på ca 210 miljoner kronor, riktpunkten är 25%. Totalt hamnar utfallet jan mars 0,5% sämre än budget vilket gör ca 979 000 kr i underkott. Handlingar Budgetuppföljning för mars 2011, ekonomiavdelningen
2011-04-20 5 (22) Sn 46 Dnr 2009. 061 730 Redovisning av stimulansmedel för äldre Ansvarig tjänsteman: Projektledare Marianne Falk Bakgrund 2007 ansökte och fick Ovanåkers kommun stimulansmedel för att utveckla dessa områden: Rehabilitering här har man arbetat med rehabiliterande förhållningssätt, anpassad boendemiljö och arbetsgruppsutveckling. Kost och nutrition här har man gjort en handbok, utbildat personal och arbetat med att göra rutiner för hur/när riskbedömningar ska göras Demensvård här har man bildat ett tvärprofessionellt team och startat ett samverkansprojekt med primärvården Tidig demensupptäckt i Ovanåkers kommun. Läkemedelsgenomgångar här har det framtagits riktlinjer och rutiner i samverkan med ansvariga vårdgivare. Sociala innehållet man har gjort en översyn av material och rutiner för aktivering av de äldre och granskning, genomgång och uppdatering av genomförandeplaner. Förebyggande arbete här har man satsat på uppsökande verksamhet för de äldre(> 75 år) oavsett bakgrund. tackar för denna redogörelse
2011-04-20 6 (22) Sn 47 Information från socialförvaltningen Förvaltningschef Anette Forsblom informerar: Det är i dagsläget tre stycken som väntar på särskilt boende och det finns tre lediga lägenheter. Arbetar just nu med åtgärdsplaner för balanserade styrkort Värdegrundsarbetet pågår, alla har inte kommit igång än tackar för denna redogörelse
2011-04-20 7 (22) Sn 48 2011. 015 041 Anpassningsåtgärder utredningsuppdrag, försörjningsstöd beslutar att följa förvaltningens arbete med att: 1. Upprätta rutiner för bättre samarbete med kommunens arbetsmarknadsenhet och med arbetsförmedlingen. 2. Socialsekreterarna kommer under året utprova en ny utredningsmodell. Sammanfattning Utredningsuppdrag. har fått i uppdrag att inom området Individ- och familjeomsorg försörjningsstöd- analysera vilka grupper som lättast kan återinträda på arbetsmarknaden samt presentera förslag till lämpliga åtgärder för att stimulera detta. Åtgärderna återrapporteras till kommunstyrelsen, vilka också får till uppdrag att följa utvecklingen av socialnämndens åtgärder. Resultatet återrapporteras till kommunfullmäktige i samband med budget och verksamhetsplan för 2012 2014. Bakgrund Inför verksamhetsåret 2011 gjordes en ingående och grundlig genomgång av aktuella ärenden som omfattas av individ- och familjeomsorgens försörjningsstöd. Dessa kartlades och kategoriserades i nedanstående grupperingar: Pensionärer Mycket långt från arbetsmarknaden Långt från arbetsmarknaden Nära arbetsmarknaden Med utgångspunkt av denna kategorisering kan vi påvisa vilken spridning försörjningsstagarna är fördelade på. Vi kan även, genom kartläggningen, synliggöra vilka möjligheter en individ har till att återinträda på arbetsmarknaden. Analysen visar att det inte finns någon enhetlig grupp av försörjningstagare, alla åldrar finns representerade i alla kategorier. Därför krävs det individuella åtgärder. Utifrån detta kom socialsekreterarna fram till olika insatser som individerna kan behöva ha stöd i för att komma till arbete eller andra sysselsättningsformer. För att få en bättre bild av den enskilde kommer vi att prova att arbeta med ett mer omfattande utredningsmaterial på några enskilda individer för att sedan utvärdera om detta är en bättre metod att arbeta utifrån. Metoden är ett mer grundläggande utredningsmaterial som kräver mer av den enskilde men också mer tid av socialsekreteraren. sunderlag Utredning gjord av Monica Liljemark 2011-03-29
2011-04-20 8 (22) Sn 49 2011. 015 041 Anpassningsåtgärder utredningsuppdrag, lokalutredning beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag både vad gäller boende och dagligverksamhet för att tillgodose utökat behov av LSS-insatser för personer med funktionsnedsättning Sammanfattning Kommunfullmäktige 82, 2010-12-20 beslutade i enlighet med budgetberedningens framlagda skrivelse med de redaktionella ändringar, som kompletteras vid arbetsutskottets sammanträde de 16 november samt följande tillägg I anslutning till raden anpassningsbehov föreslås följande tillägg samtliga nämnder får i uppdrag att genomföra en förnyad granskning av samtliga lokaler kommunägda som privata, som används av kommunens verksamheter med målsättningen att minska kommunens kostnader för lokaler. Granskningen skall innehålla konsekvenser av att göra sig av med lokaler och hur verksamheten bedrivs om lokaler. 2004-2006 genomfördes en översyn av lokalerna som resulterade bland annat i ny organisering av hemtjänsten, samlade och samordnade hemtjänstgrupper. Översyn av hemtjänstens lokalbehov efter omorganisering. Tre lokaler sägs upp. 2010 genomfördes en kartläggning av socialförvaltningens verksamheter för att göra verksamhetsplaner för 2010-2020 inom handikappomsorgen lyftes att behov av verksamhetsutökningar behövs under de kommande åren. Lokalutredningen visar: Behov av att skapa en servicebostad LSS, 5-7 lgh Leta nya lokaler för flytt av daglig verksamhet, LSS, från Alfta till Edsbyn samt tillskapa en ny verksamhet för att tillgodose ett utökat behov. Befintliga resekostnader Edsbyn - Alfta används som delfinansiering Vi kliver ur Västergården där Handikappomsorgens tre enhetschefer har kontor dessa flyttar till hemtjänstens kontorslokaler på hingsten, då hemtjänstens enhetschefer flyttar till Solins lokaler. I samband med upprustning av kök sunnangården minskas kontorsutrymmet för omvårdnadsenheten med tre lokaler. sunderlag Lokalutredning 2011-03-22 Hyresobjekt 2011-01-01 Socialförvaltningens svar på Lokalutredning Tjänstemannayttrande skrivet av Anette Forsblom 2011-04-12
2011-04-20 9 (22) Sn 50 2011. 015 041 Anpassningsåtgärder utredningsuppdrag, administrativ personal 1. beslutar att inte återbesätta tjänsten som verksamhetschef för handikappomsorgen, samt att avveckla en assistent inom omvårdnadsenheten. 2. ger förvaltningen i uppdrag att ta fram konsekvensanalys för antalet underställda per enhetschef. Sammanfattning Kommunfullmäktige 82, 2010-12-20 beslutade i enlighet med budgetberedningens framlagda skrivelse med de redaktionella ändringar, som kompletteras vid arbetsutskottets sammanträde de 16 november samt följande tillägg uppdrag Socialförvaltningen har fått socialnämndens uppdrag att utreda kvalitativa och kvantitativa konsekvenser av en minskad personaltäthet Denna utredning omfattar endast omfattningen av administrativ personal. För att minska kostnaderna på administrationen föreslås: *Att inte återbesätta tjänsten som verksamhetschef för handikappomsorgen, förslaget innebär att antal administrativ personal minskar med 1,0 årsarbetare och en kostnadsreducering med 660 900 kr på årsbasis, 2010 års lönenivå. *Att avveckla två enhetschefer inom handikappomsorg/omvårdnadsenhet, förslaget innebär att antal administrativ personal minskar med 2,0 årsarbetare och en kostnadsreducering med 920 000 kr på årsbasis, 2010 års lönenivå. *Att avveckla en assistent inom omvårdnadsenheten, förslaget innebär att antal administrativ personal minskar med 1,0 årsarbetare och en kostnadsreducering med 275 000 kr på årsbasis, 2010 års lönenivå. sunderlag Utredning skrivelse gjord av Anette Forsblom 2011-03-22 Tjänstemannayttrande skrivet av Anette Forsblom 2011-04-12
2011-04-20 10 (22) Sn 51 2011. 015 041 Anpassningsåtgärder utredningsuppdrag, personaltäthet 1. beslutar att fastställa personaltätheten till 0,71 årsarbetare/lägenhet och i detta skall ingå att planera för att det finns resurser att sätta in vid behov av extra vak vid svår sjukdom eller vid livets slut. Uppföljning av kvaliteten samt att följa arbetsmiljö och sjukfrånvaro. 2. beslutar att städ i de särskilda boendena och hemtjänsten utförs var tredje vecka. Socialförvaltningens förslag till beslut beslutar att fastställa personaltätheten till 0,71 årsarbetare/lägenhet i detta skall ingå att planera för att det finns resurser att sätta in vid behov av extra vak vid svår sjukdom eller vid livets slut. Uppföljning av kvaliteten samt följa arbetsmiljö och sjukfrånvaro. beslutar att städ i de särskilda boendena och hemtjänsten utförs var tredje vecka. Förslag till beslut under sammanträdet Lena Westling (C) föreslår att man behåller den personaltäthet 0,73 årsarbetare/lägenhet som det är idag. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag. Reservation Centerns ledamöter lämnar in en skriftlig reservation enligt följande: Som motiv för vår reservation är att det på senare år har skett mycket effektiviseringar inom kommunens äldreboende, att då sänka personaltätheten utan att ändra förutsättningarna för arbetets utförande innebär en försämrad arbetssituation för personalen samt risk för försämrade villkor för de boende. Sammanfattning Kommunfullmäktige 82, 2010-12-20 beslutade i enlighet med budgetberedningens framlagda skrivelse med de redaktionella ändringar, som kompletteras vid arbetsutskottets sammanträde de 16 november samt följande tillägg, socialförvaltningen har fått socialnämndens uppdrag att utreda kvalitativa och kvantitativa konsekvenser av en minskad personaltäthet i de särskilda boendena och närboendena och lägga förslag till rimlig/möjlig nivå på personaltätheten.
2011-04-20 11 (22) Sn 51 fortsättning Utredningsuppdraget omfattar även omfattningen av administrativ personal. Syftet ska utgöra kostnadsreducering. Denna utredning omfattar endast kvalitativa och kvantitativa konsekvenser av en minskad personaltäthet i de särskilda boendena samt förslag till rimlig/möjlig nivå på personaltätheten Personaltätheten i särskilt boende (idag är det 142 st.) reduceras från nuvarande 0,73 årsarbetare till 0,71 årsarbetare. Om tid tas bort från nuvarande nivå måste det bli på dagtid vardagar, annars kan ensamarbete på kvällar och helger bli resultatet. Med mindre tid, måste tiden som blir kvar koncentreras till tidpunkter på dagen där det krävs ett visst antal personal, t ex morgon, lunch och middag. För att hantera ett sådant upplägg krävs en annan organisering, t ex - delade turer, d v s att personalen går in och arbetar fler korta pass samma dag - fler anställda med lägre tjänstgöringsgrader, 50-75% - stora arbetslag som arbetar över bredare behovsområden, områden där behoven av insatser inte infaller vid samma tidpunkter. Vad gäller personaltäthet idag är den 0,73. Vilket betyder att det är 0,73 årsarbetare/lägenhet i det särskilda boendena dag/kvällstid. Inom ramen för denna tid skall ingå att planera för behov av vikarier som kan uppkomma när det behövs extra vak vid svår sjukdom och vid livets slut eller vid perioder av vinterkräksjuka. Förslag att städning av lägenheter i särskilt boende utförs var tredje vecka i stället för varannan vecka, det innebär att omvårdnadspersonal i särskilt boende får loss tid, motsvarande 0,49 årsarbetare, att lägga på enskildas grundläggande behov när personalbemanningen minskar. sunderlag Utredningsuppdrag personaltäthet 2011-03-22 Tjänstemannayttrande skrivet av Anette Forsblom 2011-04-12
2011-04-20 12 (22) Sn 52 2011. 048 041 Anpassningsåtgärder för budget i balans beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag om åtgärder och plan för verkställighet av åtgärderna enligt övergripande handlingsplan, samt att inleda dialog med de berörda. Sammanfattning Ovanåker står inför stora utmaningar de närmaste 10 åren. År 2017 är 28 %, 3 133 pers, av befolkningen i kommunen 65 år och äldre. Fram till 2015 beräknas 7-9 personer med funktionsnedsättning vara i behov av bostad med särskild service enligt LSS och 16 personer i behov av daglig verksamhet enligt LSS. Åldersklass 25-54 år av befolkningen minskar med 20 % fram till 2020. Pensionsavgångar, 65 år, inom omvårdnadsenhet och handikappomsorg beräknas uppgå till 64 personer/48,22 årsarbetare för perioden 2011-2015. Det är 14,44% av dagens anställda. 2011 har socialförvaltningen ett anpassningskrav om 4,6 mkr. Krav om anpassning har en koppling till minskad folkmängd. Enligt gjorda prognoser kommer folkmängden att fortsätta minska i kommunen. 2011 ska kommunen betala drygt 9 mkr i utjämningsavgift till LSS utjämningssystem. Avgiften är ett resultat av att kommunen har låga standardkostnader per invånare för LSS-insatser. Ett sätt att hantera kommande utmaningar är att se möjligheter och ta ett helhetsgrepp. Stora pensionsavgångar frigör lediga jobb till unga och familjer med barn. En fortsatt satsning på tidiga insatser och omvandling av vissa särskilda boenden till närboenden gör att mindre resurser räcker till att hjälpa och stödja fler. Utöka antal lägenheter i särskilt boende vid enheter där det redan finns nattpersonal. Utveckla samarbetsformer i fastigheter där både hemtjänst och handikappomsorg är verksamma. sunderlag Övergripande handlingsplan skriven av Anette Forsblom 2011-03-22 Tjänstemannayttrande skriven av Anette Forsblom 2011-04-12
2011-04-20 13 (22) Sn 53 2011. 041 734 Gemensamt boende till finsktalande 1. anser att behov inte föreligger angående byggnation av ett nytt boende för finsktalande brukare. 2. anser sig klara av behov av finsktalande med befintlig personal i verksamheterna. Bakgrund Söderhamns, Hudiksvalls samt Ljusnan - Voxnadalens finska föreningar har i skrivelse till nämnda kommuner visat sitt oroande gällande de äldre medlemmarnas situation. Behovet av äldreomsorg för dem ökar och därmed även behovet av finskspråkig service på vårdhem och servicehus. Deras önskan är att politiker och tjänstemän i våra kommuner tar de finskspråkiga åldringarnas behov på allvar och gör en gemensam ansträngning för att på bästa sätt försöka lösa de problem på området som kan uppkomma. De föreslår att Söderhamns, Hudiksvalls, Bollnäs och Ovanåkers Kommuner upprättar ett gemensamt vårdhem för finskspråkiga, med finsktalande bemanning dygnet runt, som skulle vara belägen i en av kommunerna men ha samtliga fyra kommuner som sitt upptagningsområde. På detta sätt skulle de äldre kunna känna sig trygga och många onödiga missöden skulle undvikas Förvaltningens ståndpunkt Förvaltningen anser att i Ovanåkers Kommun så finns för närvarande ett mindre antal brukare inom vår verksamhet som är finsktalande, i dagsläget har vi ett antal personal som pratar finska så behovet för våra brukare är tillfredställt. sunderlag Skrivelse till Söderhamns Kommun, Hudiksvalls Kommun, Bollnäs och Ovanåkers Kommun SKICKAS TILL För handläggning: Ks För kännedom:
2011-04-20 14 (22) Sn 54 Snr xxxxxx Övervägande sekretess efter övervägande enligt 6 kap 8 SoL (socialtjänstlagen) angående familjehemsplacering jml SoL 4 kap 1 avseende NN, xxxxxx, lägga övervägandet till handlingarna utan beslut i saken. Bakgrund Utredningen är gjord av socialsekreterare Linnea Jonsson shandlingar Tjänstemannayttrande av socialsekreterare Linnea Jonsson, daterat 2011-04-08 SKICKAS TILL För handläggning: Socialsekreterare Linnea Jonsson För kännedom:
2011-04-20 15 (22) Sn 55 Snr xxxxxx Övervägande sekretess efter övervägande enligt 6 kap 8 SoL (socialtjänstlagen) angående familjehemsplacering jml SoL 4 kap 1 avseende NN, xxxxxx, lägga övervägandet till handlingarna utan beslut i saken. Bakgrund Utredningen är gjord av socialsekreterare Linnea Jonsson shandlingar Tjänstemannayttrande av socialsekreterare Linnea Jonsson, daterat 2011-04-08 SKICKAS TILL För handläggning: Socialsekreterare Linnea Jonsson För kännedom:
2011-04-20 16 (22) Sn 56 Snr xxxxxx Övervägande sekretess efter övervägande enligt 6 kap 8 SoL (socialtjänstlagen) angående familjehemsplacering jml SoL 4 kap 1 avseende NN, xxxxxx, lägga övervägandet till handlingarna utan beslut i saken. Bakgrund Utredningen är gjord av socialsekreterare Gunilla Salmela shandlingar Tjänstemannayttrande av socialsekreterare Gunilla Salmela SKICKAS TILL För handläggning: Socialsekreterare Linnea Jonsson För kännedom:
2011-04-20 17 (22) Sn 57 Snr xxxxxx Övervägande sekretess efter övervägande enligt 6 kap 8 SoL (socialtjänstlagen) angående familjehemsplacering jml SoL 4 kap 1 avseende NN,xxxxxx, lägga övervägandet till handlingarna utan beslut i saken. Bakgrund Utredningen är gjord av socialsekreterare Linnea Jonsson shandlingar Tjänstemannayttrande av socialsekreterare Linnea Jonsson, daterat 2011-04-15 SKICKAS TILL För handläggning: Socialsekreterare Linnea Jonsson För kännedom:
2011-04-20 18 (22) Sn 58 Snr xxxxxx LVU sekretess beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten om vård enligt 3 Lagen(1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) avseende NN,xxxxxx. Bakgrund Utredningen är gjord av socialsekreterare Linn Malmberg och Per-Olov Olars shandlingar Tjänstemannayttrande av socialsekreterare Linn Malmberg och Per-Olov Olars, daterat 2011-04-19 SKICKAS TILL För handläggning: Socialsekreterare Linn Malmberg, Per-Olov Olars För kännedom:
2011-04-20 19 (22) Sn 59 Snr 2011. 045 700 Socialstyrelsen Rapportering av ej verkställda beslut och avbrott enligt 9 och rapportering enligt 28 F g Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt enl. 16 kap. 6 f och 6g SoL - sekretess lämnar rapporter till socialstyrelsen, revisionen och kommunfullmäktige. Bakgrund har att var tredje månad rapportera ej verkställda, bifallsbeslut inom SoL till socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisionen. Socialstyrelsen har möjlighet att initiera beslut om sanktionsavgift hos länsrätten om kommunen inte verkställer besluten inom skälig tid. Inrapporterat för kvartal 1 2011 till Socialstyrelsen att inga ej verkställda beslut finns enligt SoL och LSS SKICKAS TILL För handläggning: Socialstyrelsen, revisionen, kommunfullmäktige För kännedom: Kaisa Nilsson
2011-04-20 20 (22) Sn 60 Delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegeringsordning. en skall redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Handlingar Delegeringsbeslut: om försörjningsstöd (sekretess) enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (sekretess) Tillsvidareanställningar Ledighetsansökningar
2011-04-20 21 (22) Sn 61 Meddelanden Handlingar A: Protokoll Sammanträdesprotokoll Kommunala Pensionärsrådet, daterad 2011-03-15 B: Protokoll Sammanträdesprotokoll Kommunala Handikapprådet, daterad 2011-03-15 C: Protokoll Samverkansträff Socialtjänsten, daterad 2011-04-08
2011-04-20 22 (22) Sn 62 Snr xxxxxx Medgivande sekretess beslutar om vård för NN hos familjen Terese Magnusson och Joakim Sturesson. Bakgrund Utredningen är gjord av socialsekreterare Linnea Jonsson shandlingar Tjänstemannayttrande av socialsekreterare Linnea Jonsson, daterat 2011-04-15 SKICKAS TILL För handläggning: Socialsekreterare Linnea Jonsson För kännedom: