A 01 Sida l (4) KAMMARRÄTTEN 1 Mål m- 5344-10 STOCKHOLM DOM Avdelning 04 2011-03-31 Meddelad i Stockholm ÖlIGlr19mnas för ~fmedom KLAGANDE OCH MOTPART Hotell- och Restauranganställdas Arbetslöshetslcassa Mailbox 100 99 721 19 Västerås MOTPART OCH KLAGANDE Drll ÖVERI<LAGATAVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Uppsalas dom den 19 augusti 2010 i mål nr 2389-10, se bilaga A SAKEN Utträde ur arbetslöshetskassa enligt lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor - LAK I{AMMARRÄTTENSAVGÖRANDE KamrnalTätten avslår såväl Hotell- och Restauranganställdas Arbetslöshetskassas som_överklagande. Dok.ld 208929 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2302 Birger Jarls Torg 5 OS-56l 69000 08-149889 måndag - fredag 103 17 Stockholm E-post: kammarrllttcnistockholm@dom.se 09:00-16:00 www.kammarrattenistockholm.domstol.se
KAMMARRÄTTEN I STOCIGIOLM Avdelning 04 DOM Sida 2 Mål nr 5344-10 YRKANDEN M.M. HoteI1- och Restauranganställdas Arbetslöshetskassa (kassan) yrkar att kammaltätten upphäver förvaltningsrättens dom och fastställer kassans beslut. Som grund för sin talan anför kassan i huvudsak följande. En ansökan om utträde ska enligt kassans uppfattning vara försedd med namntec1ming/underskrift för att godtas. En begäran om utträde är en rättshandling som kan ha betydelsefulla verlmingar samtidigt som den är avsedd att hanteras omedelbalt av kassan. Kassan handlägger en stor mängd utträden varje månad och denna masshantering kan inte vara möjlig om kassan, vid valje erhållet e-postmeddelande från medlem måste göra en bedömning av vad medlemmen avser och om det verkligen är medlemmen som slcrivit e-postmeddelandet. Förekomsten aven underskrift på en utträdesansökan utgör däremot en tillräcklig garanti för handlingens äkthet att kassan omedelbart kan bevilja utträde. Dessutom skulle evenhlella kompletteringar beträffande avsändarens identitet resa tillämpningsfrågor beträffande tidpunkten för utträdet med hänsyn till att detta varken kan ske retroaktivt eller förläggas till en senare tidpunkt. En inträdesansökan anses inte vara ett bagatellärende enligt Inspektionen för Arbetslöshetsförsäkring (IAF) och ska därför förses med en underskrift. Kassan anser att en utträdesansökan inte heller kan anses vara ett bagatellärende och däm1ed anser kassan att en sådan också ska vara försedd med namnteckning. l~överklagaroch vidhåller att hon vill utträda ur kassan redan från inträdestiden i maj 2009 alternativt att hennes inträde i kassan förklaras ogiltigt. Hon anför i huvudsak vad hon anfört tidigare och tillägger att hon inte förstår hur förvaltningsrätten kommit fram till att hon utträtt den 3 augusti 2009 när hon redan i juli via e-post till kassan uttryckt sin uppsägning av medlernskapet och ovilja att betala avgifterna från maj till juli 2009.
l{ammarrat'i'en I STOCKHOLM Avdelning 04 DOM Sida 3 Ivfål nr 5344-10 Kammarrätten har inhämtat yttrande från IAF beträffande frågan om huruvida en anmälan om utträde ur en arbetslöshetskassa kan ske genom ett e-postmeddelande. IAF har i yttrande den 21 december 2010 anfört i huvudsak följande. Av 40 LAK följer att en anmälan 0111 utträde ska ske skriftligt och att tidpunkten för utträde ska anges i anmälan. Anmälan far inte begränsas. Något formkjav att anmälan om utträde ska vara egenhändigt unclertecknad finns inte. Av 10 förva1tningslagen (1986:223) foljer att inkommande handling som inte är underskriven ska bekräftas av avsändaren genom en egenhändigt undertecknad handling i original, om myndigheten begär detta. Förvaltningslagen är inte direkt tillämplig på arbetslöshetskassor, som är privaträttsliga organisationer till vilka har delegerats viss myndighetsutövning, men J1lStitieombudsmannen har i flera fall uttalat att förvaltningslagen bör vara vägledande får kassoma i tillämpliga delar. - En anmälan om utträde ur en arbetslöshetskassa kan undertecknas elektroniskt genom e-legitimation under förutsättning att arbetslöshetskassan tillhandahåller en sådan e-tjänst. Om arbetslöshetskassan inte tillhandahåller en sådan e Vänst, utan medlemmen istället anmäler utträde genom att skicka in ett e-postmeddelande till kassans e-postadress, är kassan enligt IAF:s uppfattning oförhindrad att begära att medlemmen bekräftar meddelandet genom en egenhändigt undertecknad handling i original. Kassan bestrider bifall till överklagande och anför i huvudsak följande. Kassan delar förvaltningsrättens bedömning att det är först genom e-postmeddelandel daterat den 30 juli 2009 som kom in till kassan den 3 augusti 2009 som kassan har mottagit en sådan klar och entydig viljefårlclaring som i sig skulle kunna betraktas som en anmälan om utträde. Om kammattätten skulle anse att e-postmeddelandet i övrigt uppfyller foill1 kravet ska utträdet alltså gälla från den 3 augusti 2009. Om en anmälan om utträde skulle behöva kompletteras så är det enbart den kompletta anmälan som kan bilda utgångspunkt, tidsmässigt och i övrigt, för de rättsverkningar som utträdet innebär. Om e-postmeddelande inte har uppfyllt fom1kravet kan utträdet följaktligen inte anses ha skett tidigare än den 17 augusti 2009. Clbestrider bifall till kassans överklagande.
KAIVIMARRÄTTKN I DOM Sida 4 STOCKHOLM Avdelning 04 Mål nr 5344-10 SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammanätten, som finner att IU medlemskap i kassan inte kan anses ogiltigt, instämmer i förvaltningsrättens bedömning och ändrar inte den överklagade domen. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formular 4)....,~ kammanättsråd kammarrättsråd tf. assessor ordförande referent -r avgörandet har även deltagit närnndemännen Uoch..
"I :J t:.jlo I ]~ÖRVAl,1'NINGSRÄ-T'fEN DOMI Mål nr liuppsajla 2010-08-19 2389-10 Meddelad i Västerås Enhet. 2 KLAGANDE MOTPART Hotell och Restauranganställdas Arbetslöshetslcassa Mailbox 10099 721 19 Västerås ÖVERKLAGAT BESLUT Hotell- och restauranganställdas arbetslöshetskassas beslut den 25 november 2009, diariem 20091662 SAKEN Utträde ur arbetslöshetskassa enligt lagen (1997:239) om arbetslöshetslcassor, LAK Länsrätten i Västmanlands län har upphört och ej avgjorda mål har överlämnats till Förvaltningsrätten i Uppsala den 15 februari 2010, Länsrättens mål 220-1 Ohar därvid fått nytt målnummer, se ovan. DOMSLUT Med ändring av det överklagade beslutet bestämmer förvaltningsrätten tidpunkten för antträde ur Hotell- och restauranganställdas arbetslöshetskassa till den 3 augusti 2009. Dolc.Id 11077 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditiollstid Box 1001 Sigurdsgatan 22 018-16 73 00 021-13 20 25 måndag - fredag 721 26 Västerås E-post: fofvaltningsratteniuppsa1a@dom.se 08:30-12:00 13:00-16:30
FÖRVALTNINGSRATTEN DOM 2389-10 I UPPSALA 2010-08-19 2 YRKANDEN M.M. Efter anmälan om utträde beslutade Hotell- och restauranganstähdas arbetslöshetskassa (a-kassa) den 19 augusti 2009 att 1 skulle träda ur a-kassan den 3 J allgu~tj 2009. begiirde omprövning av beslutet. lomprövningsbeslut den 25 november 2009 ändrade a-kassan sitt tidigare beslut endast på Stl sätt att II ska anses ha trätt ur a-kassan flo.m. den 18 augusti 2009. överklagar beslutet och yrkar att hon ska förlclaras ha utträtt ur a lcassan fr.o.m. maj 2009 samt att hon till följd av detta befrias från medlemsavgiften. Till stöd för sin talan anför hon b1.a. följande. Hon skickade den 22 juli 2009 en uppsägning via e-post till a-kassan. Eftersom hon inte fick n<lgot svar skickade hon därefter den 28 och 30 juli 2009 påminnelser för att få en belaäftelse på uppsägningen, dock utan resultat. Hon skickade återigen e-post till a-kassan den 13 augusti 2009 och begärde att hennes medlemskap skulle ogiltigförklaras, eftersom bon inte hade rätt ti1j ersätt-. ning från a-kassan vid instegsjobb. Hon vill utträda a-kassan från maj 2009 för att hon ansökte om inträde under samma datum. Hon anser att a-kassan inte har lämnat tillräcklig information på ansökan och på sin hemsida. A kassan har inte kontroll på medlemskapet och har dessutom mycket dålig service åt medlemmarna. Hon vill inte betala någon a-kassaavgift på gmnd av det nämnda. Hon ger in och åberopar fyra e-postmecldelanclen till stöd för Sill talan. A-kassan vidhåller sitt beslut. DOMSKÄL Enligt 40 lagen om arbetslöshetskassor (LAK) sker utträde ur en arbets löshetsicassa efter anmälan. Sådan anmälan ska göras skriftligen och inlle
Sida :3 FÖRVAl/INJLNGSR4.TTEN nolv~ 2389-10 JiUPPSALA 2010-08-19 hålla uppgift om tidpunkten för utträdet. En medlems rätt att träda ur en arbetslöshetskassa rar inte begränsas. I IAF:s regelbok för arbetslöshetskassor med utgivningsdatum den l januari 2007 (version 22) uppslag 4, fi'amgår att bestämmelsen j 40 LAK innebär att en anmälan om utträde omedelbart måste beviljas. Utträdet får således inte mot medlemmens vilja Lex. förläggas till en senare tidpunkt eller göras avhängigt något villkor. Förvaltningsrättens bedömning I praxis har slagits fast att bestämmelsen i 40 lagen om arbetslöshetskassor inte medger att en begäran om utträde ur en arbetslöshetskassa, mot medlemmens vilja, får förläggas till en senare tidpunkt eller på annat sätt göras beroende av vijlkor (se bl.a. lcammarrätten j StoclcllOlms domar mål nr 7322-08 och 7329-08). Det är dock inte möjligt att besluta om utträde retroaktivt. Av 40 lagen om arbetslöshetskassor, följer vidare att anmälan ska göras skriftligen och innehålla uppgift om tidpunkt för utträde. Fråga uppkommer i målet om skriftlig anmälan kan ske genom e-postmeddelande. Något uttryckligt krav på att anmälan ska vara egenhändigt undertecknat uppställs inte i bestämmelsen. Med att anmälan ska vara slaiftligen kan enligt förvaltningsrättens mening inte intolkas annat än att den inte får ske muntligen. Detta med hänsyn till att ett utträde ur a-kassan rar rättsverkningar som kan vara av stor vikt för den enskilde. Mot bakgrund av det anförda finner förvaltningsrätten att det inte finns något hinder mot att en anmälan om utträde kan ske genom meddelande per e-post. A-kassan är oförhindrad att begära att ett meddelande som saknar underskrift j original, bejaäftas av avsändaren genom en i original undertecknad handling. Om bejaäftelse ska infordras eller ej får prövas från fall till fall utifrån bedömningen om det är möjligt eller ej att avgöra om inlagan verkligen härrör från den angivna avsändaren.
l"örvaltningsrä'jrten DON! 2389-10 I UPPSALA 2010-08-19 4 Något tvivel om utt e-postmeddelandena härrör frflll kan inte anses föreligga. Av henne ingivna e-postmeddelanden finner rätten att det 1ir först genom meddelandet den 3 augusti 2009 som hon kan uppfattas uttrycldigen ba begärt uppsägning av medlemskapet, dvs. utträde, och då med omedelbar verkan. Förvaltningsrätten finner därmed att ge. nom e-postmeddejandet den 3 augusti 2009 får anses uppfyllt sin skriftliga anmälningss1cyjdighet enligt 40 lagen om arbetslöshetskassor. Det har inte funnits någon grund att bevilja utträde från en tidigare tidpunkt än den dag då anmälcill om utträde kom in till a-kassan. Det har emellertid inte heller funnits stöd vare sig i lag eller praxis för att förchigga utträdcstidpunkten till ett senare datum än när ansökan kom in. ska dhrför beviljas utträde från arbetslöshetskassan från den 3 augusti 2009. Ansökan ska sålunda bifallas endast på det sättet att beviljas utträcle från a kassan från elen 3 augusti 2009. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1A) rådm n I avgörandet har även deltagit nämndemännen.. och Målet är handlagt av,