Mälardalens arbete kring socialförsäkringsfrågorna - en sammanfattning 1
Bakgrund Frågan om frilansarnas sociala trygghet är en fråga som funnits på agendan länge. Frilans Riks har arbetat med den sedan många år och även Journalistförbundets förbundsstyrelse har lyft frågan. För Mälardalens frilansklubb började arbetet under 2011. Vi insåg då att det fanns ett bra tillfälle att lyfta den här frågan eftersom det pågick en parlamentarisk utredning som skulle se över de sociala trygghetssystemen ett slutbetänkande kommer i januari 2015. Vi har sedan dess träffat många av ledamöterna i utredningen och förklarat varför de här frågorna är viktiga. Vi har även träffat representanter från TCO. Responsen har blivit alltmer positiv från inte så stort intresse till allt större insikt om varför frågorna är viktiga. Vi har också anordnat två öppna seminarier. På det första deltog den dåvarande ordföranden i utredningen Irene Wennemo i en paneldebatt tillsammans med Frilans Riks dåvarande ordförande Åsa Ohlsson samt Anita Wahlberg från förbundet. På det andra seminariet deltog utredningsledamöter från fem av riksdagspartierna och blev mera av ett samtal och kunskapsutbyte då ledamöterna var mycket intresserade av våra synpunkter. Vi har under hela den här tiden varit i kontakt med medlemmar i frågan, men avrundade vårt arbete med att göra det mer formaliserat. Vi mejlade samtliga medlemmar och bad dem att höra av sig med sina egna erfarenheter. Först bad vi dem komma med generella synpunkter och genomförde sedan en mindre enkät. Otrygghet frilansarnas verklighet Vad har då vårt arbete visat? Det viktigaste är kanske det vi egentligen redan visste: att många frilansare i det närmaste står utanför det sociala trygghetssystem som de är med och betalar till. Så här sa några medlemmar när de var i kontakt med oss: Jag har inte sjukanmält mig någon gång sedan jag blev frilans. När jag har varit sjuk har jag istället arbetat igen det efter eventuella sjukdagar. Ja, jag har avstått att sjukanmäla mig och ta ut föräldraledighet. För att låta min man som tjänar mer ta dagar istället, då fick vi ut mer. Har även varit hemma med sjukt barn och jobbat så gått det går. Det har varit enklare att inte sjukanmäla sig. Även om jag skulle få sjukpenning så skulle ju jobbet ändå behöva göras Ja, många ggr har jag avstått från att sjukanmäla mig, eftersom jag ändå kunnat sitta (eller när jag fick diskbråck, stå) och jobba från hemmakontoret för att inte tappa kunder. Leveranser som ska hållas går före allt utom möjligen vinterkräksjukan. Ingen idé att krångla med sjukskrivning annat än vid långvarig sjukdom. Jag startade eget 1997, och har ibland varvat frilansande med projektanställningar. Inför 2
att jag skulle få mitt första barn satte jag igång en process med att försöka få till en vettig SGI. Det var ett rent helvete. Min dotter hann födas och till slut skrek och grät jag hysteriskt i telefonen till kanske den fjärde handläggaren i ordningen och möttes äntligen av någon som förstod min situation på riktigt och som såg mellan fingrarna när det gäller de officiella reglerna, förmodligen. Året innan jag fick barn hade jag varit frilans 2/3-delar av året och anställd 1/3-del. Hon gjorde det enda rätta, hon fick se mina deklarationer och plussade helt enkelt ihop de två inkomsterna. Det som ju borde vara det logiska... Annars hade jag fått en mkt lägre SGI, baserat antingen på F-skatte- eller A-skattinkomsten... Överhuvudtaget känns det som att Försäkringskassan inte gillar egenföretagare, och mest tycker det är jobbigt med frilansare. Det känns också som att beräkningen av ens inkomst beror lite på vem man pratar med och deras dagsform, att det är ett godtyckligt system helt enkelt. Det här styr ens liv på så sätt att vi funderade på att skaffa ett till barn innan vårt första var 1,5 eftersom jag då skulle få behålla min tidigare SGI. Det berodde inte på att firman gått dåligt, utan mest på att jag inte riktigt litar på hur min nästa SGI kommer att räknas ut. Vi har sett några huvuddrag i de här vittnesmålen: Det finns frilansare som överhuvudtaget inte sjukskriver sig, anmäler föräldraledigt eller anmäler vård av sjukt barn. Man tycker att det är mer krångel än vad det är värt i pengar. Andra uppger att de ändå måste få färdigt sina uppdrag och därför inte kan vara helt sjukskrivna eller hemma med sjuka barn. Många upplever kontakten med Försäkringskassan som oförutsägbar. En handläggare ger ett besked och vid nästa samtal med ny handläggare kan man få ett annat besked. Det här skapar frustration och gör att vissa medlemmar drar sig för att kontakta Försäkringskassan. Försäkringskassan verkar heller inte ha koll på sina egna regler. En av de vanligaste synpunkterna våra medlemmar har haft är den som varför man inte får räkna ihop inkomster baserade på F- och A-skatt till en inkomst som man i sin tur kan basera sin SGI (sjukpenninggrundande inkomst) på. För enligt Eva-Lotta Germundsson, Försäkringskassans expert på egenföretagar- och sjukförsäkringsfrågor, står det klart och tydligt i regelverket att det är den sammanlagda inkomsten som ska användas för att beräkna SGI. Det här verkar dock inte ha nått ut till samtliga handläggare det är ett stort problem. 3
Under arbetets gång har vi även upptäckt att frågan inte bara handlar om krångliga regler. Utan det finns också en större politisk dimension i den. I våra samtal med ledamöterna i Socialförsäkringsutredningen framkommer att frågan inte bara handlar om att skapa några nya direktiv för Försäkringskassan och sedan är frågan löst. Det sociala trygghetssystemet är anpassat på anställda och där passar egenföretagarna inte riktigt in. Därför krävs det en större förändring i flera olika system för att lösa problemen. Vi har också märkt att egenföretagarnas krav på social trygghet skapar en viss förvirring i den fackliga världen. Normen att en medlem per definition är någon med en anställning är så stark att det ibland varit svårt att få gehör för de här frågorna. Det här gäller inte Journalistförbundet i så stor utsträckning längre, men att egenföretagarnas villkor är en känslig fråga som många inte riktigt vet hur de ska förhålla sig till har vi märkt i kontakter med representanter från andra fackförbund. Vad händer nu? Den sociala tryggheten för frilansar kommer alltid att vara en viktig fråga för Mälardalens frilansklubb, men i och med att Socialförsäkringsutredningen snart presenterar sitt slutbetänkande trappar vi ner vår intensiva arbetsinsats. Vi bedömer också läget som sådant att vi som enskild klubb i Journalistförbundet har gjort vad som är vår uppgift: att lyfta fram våra medlemmar villkor och upplysa medlemmarna om frågans vikt. Nu är det dags att lyfta det här arbetet till en högre nivå. Vi kan se några olika saker som borde göras: Föra fortsatta samtal med Försäkringskassan om myndighetens okunskap om frilansarnas villkor, men även ställa frågan varför många medlemmar upplever att de får olika svar beroende på vilken handläggare de talar med. Att vi som enskild frilansklubb protesterar kanske inte gör något avgörande intryck, men om representanter för TCO med 1,2 miljoner medlemmar i ryggen begär att få träffa representanter för Försäkringskassan ger det säkert större tyngd. Se över rättsläget för de som upplever att de har blivit felaktigt behandlade av Försäkringskassan i samband med beräknandet av den sjukpenninggrundande inkomsten (SGI). Det gäller medlemmar som trots Försäkringskassans regler - att inkomster baserade på A-skatt och F-skatt ska räknas som en inkomst - ändå fått sin SGI uppdelad i två delar. Kanske finns det något fall att driva för rättslig prövning och på så sätt driva fram en ny praxis? Vi kan inte bedöma om detta är en möjlig eller önskvärd väg att gå, men tycker det vore intressant att se över frågan. Lyfta frågan om hur fackföreningsrörelsen ska förhålla sig till egenföretagare. Idag ligger Journalistförbundet i framkant i den här frågan. Det är naturligtvis bra, men vi tror att det är viktigt att fler fackförbund blir medvetna om att andelen egenföretagare växer och blir fler på den svenska arbetsmarknaden. Då 4
duger det inte att som många fackförbund sakna uppfattning eller strategier kring egenföretagarnas villkor. Börja skissa på egna modeller för hur ett bra, begripligt och fungerande system för egenföretagarnas sociala trygghet ska se ut. Detta för att få politikerna att på allvar börja diskutera konkreta åtgärder. Här behövs det stor kunskap om den svenska arbetsmarknadens lagar och regler som vi i Mälardalens frilansklubb inte har. MÄLARDALENS FRILANSKLUBB, Stockholm den 20 oktober 2014 5