Slutrapport Tematillsyn SvS 2013:1 Marknadsföring 1(28)
Innehållsförteckning 1. Inspektionsfakta... 3 2. Inledning... 3 3. Granskad marknadsföring... 4 3.1 Internet... 4 3.2 Ombud... 4 3.3 Restauranger... 5 3.4 Utomhustavlor... 5 3.5 Events... 6 3.6 TV... 6 3.7 Tidningar... 7 4. Resultat... 7 4.1 Internet... 7 4.2 Ombud... 15 4.3 Restauranger... 20 4.4 Utomhustavlor... 22 4.5 TV... 24 4.6 Tidningar... 25 5. Reflektioner och slutord... 26 2(28)
1. Inspektionsfakta Tillsyn vid: Tillsynsaktivitet: Inspektionsansvarig: AB Svenska Spel Tematillsyn SvS 2013:1 Marknadsföring Caroline Söderlind 2. Inledning Av regeringsbeslut om ändring av villkor i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna lotteri enligt 45 lotterilagen, tillstånd att anordna poker på internet, tillstånd att anordna spel på värdeautomater och tillstånd att anordna kasinospel enligt kasinolagen den 13 juni 2013, (Fi2012/1723, Fi2013/2355, Fi2013/2356 och Fi2013/2354), framgår att villkoren för bolagets marknadsföring har skärpts. Lotteriinspektionen har bl.a. till uppgift att utöva tillsyn över att AB Svenska Spels marknadsföring av bolagets produkter uppfyller de villkor som anges i regeringens beslut. Som ett led i tillsynen ingår exempelvis att granska den marknadsföring som förekommit under en, av myndigheten, viss angiven tidsperiod. Den tillsynsaktivitet som denna rapport avser syftar till att bedöma om AB Svenska Spel har uppfyllt villkoren gällande marknadsföring i regeringsbesluten. Lotteriinspektionen har anmodat AB Svenska Spel att skicka in viss marknadsföring som förekommit under 2013. Marknadsföringen som begärts in har begränsats till månaderna juli och november och materialet har i efterhand granskats av myndigheten. En begränsning har även gjorts med avseende på produktutbudet där poker och jackpotspel samt trisskampanjer är vad som efterfrågats. Dessa avgränsningar har gjorts med anledning av tillgängliga resurser i förhållande till kvantiteten av marknadsföringen för år 2013. Begärt material kom, efter beviljat anstånd till den 21 januari 2014, in till myndigheten den 17 januari 2014. 3(28)
3. Granskad marknadsföring Värt att notera när det gäller granskad marknadsföring är att det antal som anges nedan avser antalet separata objekt som förekommit via respektive kanal under den aktuella månaden. Siffran som visas ger således ingen indikation om frekvensen för specifik marknadsföring inom perioden. 3.1 Internet Lotteriinspektionens begäran avseende marknadsföring på internet avsåg marknadsföring i form av annonser, banners, textlänkar och pop-ups. För marknadsföring via internet avsågs både interna och externa kanaler. Undantag gjordes för den marknadsföring som ingår i affiliateprogrammet via TradeDoubler. Undantag gjordes även för AB Svenska Spels egen hemsida. Begränsning gällande begärd marknadsföring gjordes även till AB Svenska Spels Poker samt bolagets produkter som erbjuder jackpot. Produkter som under juli marknadsfördes på internet var: Bingo (6 Facebook-annonser) Poker (1 speciell hemsida för kampanj, 1 film) Triss (1 animation) Produkter som under november marknadsfördes på internet var: Bingo (8 Facebook-annonser, 5 banners) Eurojackpot (2 animationer) Poker (1 film, 4 banners, 1 Spotify-jingel) Stryktipset (18 animationer) Triss (1 animation) 3.2 Ombud Lotteriinspektionens begäran avseende marknadsföring hos ombud avsåg marknadsföring i form av kommunikation som förmedlas på spelplatsen, såsom annonser, broschyrer, kuponger, informationshäften, affischer, program osv. Även eventuella give-aways inkluderades. Begränsning gällande begärd marknadsföring gjordes till AB Svenska Spels trisskampanjer samt bolagets produkter som erbjuder jackpot. Produkter som under juli marknadsfördes mot ombud var: Keno (1 informationshäfte, 2 affischer) 4(28)
Triss (2 informationshäften) Produkter som under juli marknadsfördes hos ombud mot kund var: Eurojackpot (3 affischer) Keno (8 affischer) Oddset (1 affisch) Produkter som under november marknadsfördes mot ombud var: Keno (1 informationshäfte) Stryktipset (1 informationshäfte) Triss (2 informationshäften) Produkter som under november marknadsfördes hos ombud mot kund var: Eurojackpot (3 affischer) Keno (7 affischer) Oddset (1 affisch) Stryktipset (5 affischer) 3.3 Restauranger Lotteriinspektionens begäran avseende marknadsföring på restauranger avsåg marknadsföring i form av kommunikation som förmedlas på spelplatsen, såsom annonser, broschyrer, kuponger, informationshäften, affischer, program osv. Även eventuella give-aways inkluderades. Begränsning gällande begärd marknadsföring gjordes till AB Svenska Spels produkter som erbjuder jackpot. Produkter som under juli marknadsfördes på restauranger var: Vegas (1 informationshäfte, 1 broschyr, 4 affischer) Produkter som under november marknadsfördes på restauranger var: Vegas (1 broschyr, 5 affischer) 3.4 Utomhustavlor Lotteriinspektionens begäran avseende marknadsföring på utomhustavlor avsåg marknadsföring i form av skyltar, affischer och digitala budskap, 5(28)
vilka omfattade exponering av AB Svenska Spels produktutbud och/eller huvudvarumärke. Med utomhustavlor avsågs här sådana som finns på arenor, allmänna platser och liknande, dvs. inte sådan marknadsföring som kan återfinnas hos ombud. AB Svenska Spels dotterbolag Casino Cosmopol var det som under juli marknadsfördes på utomhustavlor: Casino Cosmpol (2 tavlor) Den produkt som under november marknadsfördes på utomhustavlor var: Eurojackpot (5 tavlor) 3.5 Events Lotteriinspektionen begärde initialt in marknadsföring gällande events. Med detta avsågs marknadsföring i form av sponsring av idrottsevenemang, allmänna mässor, festivaler, tävlingar och dylikt. Denna marknadsföring omfattade all form av exponering gällande AB Svenska Spels produktutbud och/eller huvudvarumärke. Dock konstaterades från myndighetens sida att det förelåg skäl för att marknadsföring vid events inte skulle sändas in, varför begäran i denna del återkallades. 3.6 TV Lotteriinspektionens begäran avseende marknadsföring i TV avsåg marknadsföring i form av reklamfilmer och produktplacering. Denna marknadsföring omfattade all form av exponering gällande AB Svenska Spels produktutbud och/eller huvudvarumärke. Produkter som under juli marknadsfördes i TV var: Eurojackpot (1 film) Keno (2 filmer) Triss (2 filmer) Produkter som under november marknadsfördes i TV var: Eurojackpot (1 film) Keno (2 filmer) Stryktipset (4 filmer) Triss (2 filmer) 6(28)
3.7 Tidningar Lotteriinspektionens begäran avseende marknadsföring i tidningar avsåg marknadsföring i form av annonsering och redaktionell exponering. Begränsning gällande begärd marknadsföring gjordes till AB Svenska Spels Poker samt bolagets produkter som erbjuder jackpot. Den produkt som under juli månad marknadsfördes i tidningar var: Poker (material fanns enligt uppgift från bolaget inte kvar) Produkter som under november marknadsfördes i tidningar var: Eurojackpot (1 annons) Poker (8 annonser) Stryktipset (1 annons) Triss (1 annons) 4. Resultat Det totala antalet marknadsföringsobjekt som granskats var 121 stycken (för översikt, se Bilaga 1). Materialet innefattade viss efterfrågad marknadsföring utförd av AB Svenska Spel under månaderna juli och november 2013. Av de 121 marknadsföringsobjekten var 93 stycken inte, eller var på gränsen till att inte vara, förenliga med villkoren. I 72 av dessa 93 fall kunde ett klart brott mot villkoren konstateras och i 21 fall kunde marknadsföringen anses vara på gränsen till att bryta mot villkoren. Med andra ord bryter över hälften av de granskade marknadsföringsobjekten mot de ändrade villkoren vad gäller marknadsföring. Enbart 28 stycken av de granskade objekten var utan anmärkning. 4.1 Internet Under juli marknadsfördes Bingo, Poker samt Triss på internet. AB Svenska Spels Poker har marknadsförts på internet i form av en speciell hemsida för kampanj och en film. Den speciella hemsidan för kampanj var utan anmärkning. Filmen däremot bröt troligtvis mot de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna poker över internet (Fi2013/2355). Anledningen var att medverkande i filmen med största sannolikhet var yngre än 25 år. Exempel på personer som visats i filmen: 7(28)
Enligt punkt 4 i nämnda villkor är det numera ett krav för marknadsföring av poker att denna marknadsföring inte får skildra barn eller ungdomar som inte fyllt 25 år. Av AB Svenska Spels marknadsföring för Bingo via Facebook bröt fem annonser mot de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna lotteri (Fi2012/1723). Anledningen var att ingen av dessa annonser angav numret till Stödlinjen, vilket enligt punkt 6.4 i nämnda villkor numera är ett krav för marknadsföring av lotteri. Även Trissanimationen bröt mot punkt 6.4 då kravet gällande Stödlinjen inte uppfyllts. Så här såg dessa annonser ut: 8(28)
Genom att utesluta information om Stödlinjen bröt även den sista annonsen för Bingo mot punkt 6.4 i. Vidare var annonsen också relativt tvivelaktigt ur synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar, vilket även detta går in under punkt 6.4. Annonsen marknadsförde ett spel med jackpott genom att informera om att storvinsten gått ut och ett av budskapen i den tillhörande texten löd Bingomiljonen är en av Sveriges absolut högsta online-bingo vinster genom tiderna.. Så här såg bilden i annonsen ut där storvinsten gått ut: Det fanns dessutom en klickbar länk i annonsen som ledde till en undersida för Svenska Spels Bingo. Eftersom marknadsföring på internet inte får ske med länk till bolagets webbsida där spelet anordnas bröt även detta mot punkt 6.4 i de ändrade villkoren. Denna annons bröt därmed dubbelt upp, och kunde även anses ha brutit trefaldigt, mot AB Svenska Spels nya villkor för marknadsföring gällande lotteri. En av de fem annonser nämnda ovan som bröt mot kravet att ange Stödlinjen bröt även mot länkningsvillkoret genom att annonsen hade en klickbar länk till en undersida för Bingon. Annonsen bröt således dubbelt upp mot bolagets nya villkor för marknadsföring av lotteri. För juli var ett objekt utan anmärkning vad gäller marknadsföring via internet. Gällande Bingo var ett av de insända inläggen på Facebook inte medräknat som ett objekt. Den bakomliggande anledningen var att inlägget inte var att anse som en annons då inget enskilt spel nämndes och ingen Bingo-logotyp visats. Fokus på innehållet var önskan om en trevlig helg med en bild på Visby. Under november marknadsfördes Bingo, Eurojackpot, Poker, Stryktipset samt Triss på internet. Marknadsföringen på internet av AB Svenska Spels Poker innefattade även i november samma film som under juli. Då medverkande i filmen med största sannolikhet var yngre än 25 år bröt denna film troligtvis mot de ändrade villkoren i tillstånd för bolaget att anordna poker över internet (Fi2013/2355). Enligt punkt 4 i villkoren är det numera ett krav att marknadsföring för poker inte får skildra barn eller ungdomar som inte fyllt 25 år. Se exempel från filmen ovan. 9(28)
Den Spotify-jingel som marknadsfört AB Svenska Spels Poker bröt även denna mot punkt 4 i de ändrade villkoren gällande marknadsföring av poker. Klassades jingeln som marknadsföring på internet bröt den mot kravet på att telefonnumret till Stödlinjen ska anges, vilket inte nämnts i reklamen. Vidare bröt den mot förbudet att länka till bolagets webbplats eller den webbplats på vilken pokerspelet anordnas då den exakta adressen till undersidan för Poker nämndes. Klassades jingeln däremot som radioreklam så bröt den mot de ändrade villkoren på så sätt att marknadsföring av Poker endast får ske i tidningar och på internet. Jingeln bröt med andra ord antingen dubbelt upp mot bolagets nya villkor för marknadsföring av poker, eller var inte tillåten över huvud taget. Vad gäller de fyra banners som avser Poker så var dessa utan anmärkning. Möjligtvis kunde de ha brutit mot förbudet mot länkning, nämnt ovan, men detaljer rörande eventuell klickbarhet har inte delgetts Lotteriinspektionen. Av AB Svenska Spels marknadsföring för Bingo via Facebook bröt fem annonser och fem banners mot de ändrade villkoren i tillstånd för bolaget att anordna lotteri (Fi2012/1723). Anledningen var att ingen av dessa annonser angav numret till Stödlinjen, vilket enligt punkt 6.4 i nämnda villkor numera är ett krav för marknadsföring av lotteri. Även Trissanimationen bröt mot punkt 6.4 då kravet gällande Stödlinjen inte uppfylldes. Så här såg animationen samt bilderna i Bingo-annonserna ut: 10(28)
Ytterligare två Facebook-annonser för Bingo bröt mot punkten 6.4 genom att inte ange numret till Stödlinjen. Dessutom fanns klickbara länkar i dessa annonser som ledde till en undersida för AB Svenska Spels Bingo och en mobil version för Oddset. Även detta bröt mot punkt 6.4 i de ändrade villkoren då marknadsföring av lotteri på internet inte får ske med länk till bolagets webbsida där spelet anordnas. Den annons som ledde till en av undersidorna för Bingo kunde även ses som relativt tvivelaktigt ur synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar. Detta är numera ett krav enligt punkt 6.4 och annonsen marknadsförde ett spel med jackpott genom att använda sig av budskapet Bullseye - Det vinstregnade Bingospelets Jackpot är strax uppe i hela 245000 kr.. Så här såg bilderna i annonserna ut: Annonserna bröt därmed dubbelt upp mot AB Svenska Spels nya villkor för marknadsföring av lotteri och den ena kunde även anses ha brutit trefaldigt mot villkoren. Vidare bröt ännu en Facebook-annons som avser Bingo mot punkt 6.4 genom att den inte angav numret till Stödlinjen. Denna annons kunde 11(28)
också anses relativt tvivelaktig ur synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar, vilket även detta går in under punkt 6.4. Budskapet löd JACKPOT 119760 KR Igår på övertid levererade HalloweenBingo ut en riktig ruskig summa till lycklig vinnare - Hela 119760 kr. Riktigt bra tycker vi på Bingoredaktionen! och annonsen marknadsförde således ett specifikt spel där jackpotten gått ut. Denna annons kunde därmed anses ha brutit dubbelt upp mot AB Svenska Spels nya villkor för marknadsföring av lotteri. Så här såg bilden i annonsen ut: Detsamma gäller de två animationerna för Eurojackpot, de bröt dels mot punkt 6.4 genom att de inte angav numret till Stödlinjen, samt hade ett innehåll som kunde anses relativt tvivelaktig ur synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar. Animationerna hade budskapet Nytt spel från Svenska Spel JACKPOT UPP TILL ca 500 MILJONER. Här är exempel från animationerna: 12(28)
Av AB Svenska Spels marknadsföring för Stryktipset bröt femton animationer mot de ändrade villkoren i tillstånd för bolaget att anordna lotteri (Fi2012/1723). Anledningen var att ingen av dessa animationer angav numret till Stödlinjen, vilket enligt punkt 6.4 i nämnda villkor numera är ett krav för marknadsföring av lotteri. Så här såg dessa animationer ut (notera att det visas fjorton animationer då två utöver format var identiska): 13(28)
Vidare kunde innehållet för de tre resterande animationerna för Stryktipset anses relativt tvivelaktig ur synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar. Budskapen löd 10 MILJONER I POTTEN. Denna annons kunde därmed anses ha brutit mot punkt 6.4 i AB Svenska Spels nya villkor för marknadsföring av lotteri. Så här såg animationerna ut: För november var inga av AB Svenska Spels objekt utan anmärkning vad gäller marknadsföring via internet. Vad avser Bingo var ett av de insända inläggen på Facebook inte medräknat som ett objekt. Detta då inlägget inte var att anse som en annons då inget enskilt spel nämnts och ingen Bingologotyp visats. Fokus på innehållet var Fars dag och en bild med en mustasch visades. Övergripande för juli och november bör nämnas att Lotteriinspektionen inte kunde uttala sig om huruvida AB Svenska Spels marknadsföring för lotteri bröt mot punkt 6.4 gällande länkning. Detta då denna information, med undantag för Bingo, inte fanns tillgänglig. Enligt kraven är det numera inte tillåtet att länka till bolagets webbsida där spelet anordnas. Resultat: 39 objekt bröt mot ändrade villkor 5 objekt bröt möjligtvis mot ändrade villkor 5 objekt var utan anmärkning 14(28)
4.2 Ombud Under juli marknadsfördes Eurojackpot, Keno samt Oddset mot kund hos ombud. Samtliga åtta affischer för Keno bröt mot de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna lotteri (Fi2012/1723). Anledningen var att ingen av dessa filmer angav numret till Stödlinjen, vilket enligt punkt 6.4 i villkoren numera är ett krav för marknadsföring av lotteri. Så här såg affischerna ut (notera att det för Keno enbart visas sju affischer då två utöver format var identiska) 15(28)
Även om det i marknadsföringen för Keno inte specifikt nämndes ordet jackpot kunde denna typ av marknadsföring ändå klassas som ett jackpoterbjudande. För två av affischerna ovan kunde det anses att jackpot marknadsfördes då budskapen i dessa var CHANS TILL 30 MILJONER VARJE KVÄLL! samt CHANS TILL 15 MILJONER VARJE KVÄLL!. Affischerna kunde därmed anses ha brutit dubbelt upp mot AB Svenska Spels nya villkor för marknadsföring av lotteri. Även affischen för Oddset samt de tre affischerna för Eurojackpot bröt mot punkt 6.4 genom att de inte angav Stödlinjen. Så här såg dessa affischer ut: 16(28)
Utöver affischen för Eurojackpot längst upp till höger kunde samtliga affischer ovan även anses relativt tvivelaktiga ur synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar. Detta med anledning av affischernas budskap, 500 000 kr extra på Bomben!, SPELET MED DE STÖRSTA VINSTERNA! JACKPOT UPP TILL ca 500 MILJONER samt KÖP EN ANDEL OCH ÖKA DINA CHANSER JACKPOT UPP TILL ca 500 MILJONER. Precis som för Keno nämndes det i marknadsföringen för Oddset inte ordet jackpot men denna typ av marknadsföring kunde ändå klassas som ett jackpoterbjudande. Dessa budskap var inte i enlighet med punkt 6.4 i de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna lotteri (Fi2012/1723). Affischerna kunde därmed anses ha brutit dubbelt upp mot bolagets nya villkor för marknadsföring av lotteri. För juli var inga av AB Svenska Spels objekt utan anmärkning vad gäller marknadsföring mot kund hos ombud. Under november marknadsfördes Eurojackpot, Keno, Oddset samt Stryktipset mot kund hos ombud. En affisch för Stryktipset samt tre affischer för Keno bröt mot de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna lotteri (Fi2012/1723). Anledningen var att ingen av dessa filmer angav numret till Stödlinjen, vilket enligt punkt 6.4 i villkoren numera är ett krav för marknadsföring av lotteri. Så här såg affischerna ut (notera att det för Keno enbart visas två affischer då två affischer var identiska utöver format): 17(28)
Affischen för Oddset samt de tre affischerna för Eurojackpot kunde tänkas ha brutit mot de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna lotteri (Fi2012/1723). Det är punkt 6.4 i de ändrade villkoren som avses. Anledningen var att budskapen, 500 000 kr extra på Bomben!, SPELET MED DE STÖRSTA VINSTERNA! JACKPOT UPP TILL ca 500 MILJONER, JACKPOT UPP TILL ca 500 MILJONER samt VECKANS JACKPOT ca XXX MILJONER, var relativt tvivelaktiga ur synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar. Som tidigare påpekats kunde det i Oddsets fall ha klassas som ett jackpoterbjudande trots att inte just ordet jackpot nämndes. Så här såg dessa affischer ut: 18(28)
Detta stämde också överrens med sex av affischerna för Keno där marknadsföringen kunde ses som ett jackpoterbjudande utan att det nämndes explicit. Budskapen i dessa affischer löd 1 MILJON EXTRA VARJE DAG, JUST NI 1 MILJON EXTRA samt JUST NU CHANS TILL 1 MILJON EXTRA VARJE DAG. Tre av dessa affischer har nämnts och visats på bild ovan då dessa även bröt mot kravet på att ange Stödlinjen. Så här såg resterande affischer ut (notera att det enbart visas två affischer då två affischer var identiska utöver format): 19(28)
Även tre affischer för Stryktipset kunde anses ha brutit mot punkt 6.4 i de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna lotteri (Fi2012/1723). Anledningen var att budskapet, JACKPOTKALAS 13 MILJONER var relativt tvivelaktigt ur synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar. Så här såg affischerna ut (notera att det enbart visas en affisch då de är identiska utöver format): För november var två av AB Svenska Spels objekt utan anmärkning vad gäller marknadsföring mot kund hos ombud. Dessa innefattade en affisch för Keno och en affisch för Stryktipset. Av det insända materialet vad avser ombud var nio objekt marknadsförda mot ombud. Dessa objekt har inte granskats eftersom denna form av marknadsföring inte regleras under de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna lotteri. Resultat: 16 objekt bröt mot ändrade villkor 10 objekt bröt möjligtvis mot ändrade villkor 2 objekt var utan anmärkning 4.3 Restauranger Under juli och november marknadsfördes enbart Vegas på restauranger. De objekt det handlade om var ett informationshäfte, två broschyrer samt nio affischer. Samtlig marknadsföring bröt mot de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna spel på värdeautomater 20(28)
(Fi2013/2356) då det enligt punkt 2 i de ändrade villkoren numera inte tillåtet att till konsument marknadsföra spel på värdeautomater. Så här såg informationshäftet och broschyrerna ut: Så här såg affischerna ut: 21(28)
Resultat: 12 objekt bröt mot ändrade villkor 4.4 Utomhustavlor Under juli marknadsfördes enbart dotterbolaget Casino Cosmopol på utomhustavlor. Dessa två utomhustavlor bröt mot punkt 3 i de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna kasinospel enligt kasinolagen (Fi2013/2354). Anledningen var att utomhustavlorna inte angav numret till Stödlinjen, vilket numera är ett krav för marknadsföring av kasino. Så här såg utomhustavlorna ut: 22(28)
Enligt punkt 3 i de ändrade villkoren för kasino får marknadsföring enbart ske i tidningar, på internet eller på spelplatsen. Det framgick inte var dessa utomhustavlor varit placerade, men det var rimligt att anta att dessa inte varit placerade på spelplatsen, vilket skulle inneburit ännu ett brott mot de ändrade villkoren. Vidare är det enligt punkt 3 inte tillåtet med påträngande eller uppsökande marknadsföring för kasino. Eftersom Lotteriinspektionen inte visste exakt var och hur dessa två utomhustavlor varit placerade var det svårt att uttala sig angående huruvida detta var att anses som eventuellt brott mot villkoren. Detta innebär med andra ord att dessa två utomhustavlor har brutit dubbelt upp och möjligtvis trefaldigt mot AB Svenska Spels nya villkor för marknadsföring av kasino. Under november marknadsfördes enbart Eurojackpot på utomhustavlor. Tre av dessa fyra utomhustavlor kunde tänkas ha brutit mot de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna lotteri (Fi2012/1723). Detta med anledning av att budskapet, som var detsamma i dessa tre, SPELET MED DE HÖGSTA VINSTERNA JACKPOT UPP TILL ca 500 MILJONER, var relativt tvivelaktigt ur synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar. Det är punkt 6.4 i de ändrade villkoren som avses. Så här såg dessa tre utomhustavlor ut: Precis som för kasino har en åtstramning av tidigare villkor gjorts gällande marknadsföring för lotteri. Detta innebär att marknadsföringen numera inte får vara påträngande eller uppsökande. Då Lotteriinspektionen inte visste exakt var och hur de fyra utomhustavlorna för Eurojackpot varit 23(28)
placerade var det svårt att uttala sig angående huruvida detta var att anses som eventuellt brott mot punkt 6.4 i villkoren. Det var således att anse att de sista två utomhustavlorna för november var utan anmärkning. Resultat: 2 objekt bröt mot ändrade villkor 3 objekt bröt möjligtvis mot ändrade villkor 2 objekt var utan anmärkning 4.5 TV Under juli marknadsfördes Eurojackpot, Keno samt Triss på TV. Tre av filmerna bröt mot de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna lotteri (Fi2012/1723). Anledningen var att ingen av dessa filmer angav numret till Stödlinjen, vilket enligt punkt 6.4 i villkoren numera är ett krav för marknadsföring av lotteri. Filmerna avsåg en vardera Eurojackpot, Keno och Triss. Detta är bilder på slutscenerna där Stödlinjen bör visats: 24(28)
Vidare hade filmen för Eurojackpot ett budskap som var relativt tvivelaktigt ur synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar. Med anledning av buskapet i filmen, FRIDAY S JACKPOT ca 382 MILLION SEK, kunde således denna film tänkas ha brutit dubbelt upp mot AB Svenska Spels nya villkor för marknadsföring av lotteri. För juli var två av AB Svenska Spels objekt utan anmärkning vad gäller marknadsföring via TV. Dessa innefattade en film gällande Triss och en film gällande Keno. Under november marknadsfördes Eurojackpot, Keno, Stryktipset samt Triss på TV. Med synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar hade även novembers film gällande Eurojackpot ett relativt tvivelaktigt budskap. Denna gång var budskapet SPELET MED OFATTBART HÖGA VINSTER VECKANS JACKPOT ca 99 MILJONER. Detta innebär att denna film kunde tänkas ha brutit mot punkt 6.4 i de ändrade villkoren. Se exempel från filmens budskap nedan: För november var resterande av AB Svenska Spels objekt utan anmärkning vad gäller marknadsföring via TV. Detta innefattade två filmer för Keno, fyra filmer för Stryktipset samt två filmer för Triss. Resultat: 3 objekt bröt mot ändrade villkor 1 objekt bröt möjligtvis mot ändrade villkor 10 objekt var utan anmärkning 4.6 Tidningar Marknadsföring i tidningar för juli månad innefattade enbart AB Svenska Spels Poker. Detta material fanns enligt uppgift från bolaget inte kvar och kunde således inte granskas. 25(28)
Under november marknadsfördes Eurojackpot, Poker, Stryktipset samt Triss i tidningar. De två tidningsannonserna gällande Eurojackpot och Stryktipset kunde tänkas ha brutit mot punkt 6.4 i de ändrade villkoren i tillstånd för AB Svenska Spel att anordna lotteri (Fi2012/1723). Detta med anledning av att budskapet i dessa två var relativt tvivelaktigt ur synvinkeln att särskild försiktighet ska beaktas i samband med marknadsföring av jackpottar. För Eurojackpot var budskapet SPELET MED DE HÖGSTA VINSTERNA Veckans jackpot ca 170 miljoner. För Stryktipset var budskapet Jackpot 10,5 MILJONER Vi ses på lördag!. Så här såg dessa två tidningsartiklar ut: För november var resterande av AB Svenska Spels objekt utan anmärkning vad gäller marknadsföring via tidningar. Detta innefattade en artikel för Triss och åtta artiklar för Poker. Resultat: 2 objekt bröt möjligtvis mot ändrade villkor 9 objekt var utan anmärkning 5. Reflektioner och slutord En övergångsperiod där Svenska Spel ändrade rutiner, arbetssätt, policys och så vidare för att ha anpassat sin marknasföring enligt de nya skärpta villkoren var att räkna med. Bolaget fick information om dessa nya villkor i juni 2013, vilket betyder att siffrorna för november bör ha visat en nedåtgående trend jämfört med juli. Procentuellt stämde detta då 88 % av 26(28)
de granskade marknadsföringsobjekten var med anmärkning i juli och siffran för november var 48 %. Detta innebar en minskning på mer än 50 %, en tydlig förbättring från juli till november. Det största problemet med de objekt som granskats har återfunnits i kanalen internet, där kravet på att ange Stödlinjen inte uppfyllts. Noterbart var att marknadsföringsobjekt som möjligtvis bryter mot ändrade villkor gått från 3 % i juli till 23 % i november. Här visade resultatet en markant försämring från juli till november. Gällande de möjliga anmärkningarna så återfanns de främst i kanalen ombud, där anmodan att iakttaga särskild försiktighet i samband med marknadsföring av jackpottar inte uppfyllts. Värt att notera var även att marknadsföringsobjekt utan anmärkning ökat dramatisk under november jämfört med juli, från 9 % till 29 %. Resultatet tyder på att Svenska Spel anpassat sin marknadsföring enligt de nya skärpta villkoren. Avslutningsvis visade resultatet att totalt 60 % av de granskade marknadsföringsobjekten bröt mot de nya villkoren, totalt 17 % kunde anses bryta mot villkoren och totalt 23 % var utan anmärkning. 27(28)
Bilaga 1 Sammanställning över granskningen av Svenska Spels marknadsföring gällande månaderna juli och november 2013. Materialet för juli rörande tidningsannonsering fanns enligt uppgift från bolaget inte kvar. Kanal och månad Med anmärkning Möjlig anmärkning Utan anmärkning Internet JULI 7 1 1 Internet NOV. 32 4 4 Ombud JULI 12 0 0 Ombud NOV. 4 10 2 Restauranger JULI 6 0 0 Restauranger NOV. 6 0 0 Utomhustavlor JULI 2 0 0 Utomhustavlor NOV. 0 3 2 TV JULI 3 0 2 TV NOV. 0 1 8 Tidningar JULI N/A N/A N/A Tidningar NOV. 0 2 9 Totalt Med anmärkning Möjlig anmärkning Utan anmärkning JULI 88 % 3 % 9 % NOVEMBER 48 % 23 % 29 % Sammanlagt 60 % 17 % 23 % 28(28)