Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningens sammanträdesrum, klockan 14:00-17:15 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Anita Tärneborg (S) Mikael Westberg (S) Jan-Åke Andersson (S) Leif Eriksson (V) Wojciech Nedzewicz (MP) Peter Green (M) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Curt-Åke Larsson (KD) Krister Nilsson (AIL) Kirsti Andersson (S), ersättare för Laila Borger (S) Lennart Karlsson (M), ersättare för Lillebil Grass (M) Sven Olov Ekström (FP), ersättare för Lis Linnberg (FP) Anders Friberg, kommundirektör Siw Karlsson, ekonomichef Eva-Lena Ängskog, t f resultatenhetschef, omsorgsförvaltningen, 1 Birgitta Pettersson, enhetschef, omsorgsförvaltningen, 1 Sven-Erik Lunner, förslagsställare, 2 Peter Andersson, förslagsställare, 4 Lars Nilsson, förslagsställare, 4 Anders Hagfeldt, utredningschef, 4 (forts på sida 2) Sven Olov Ekström (FP) med Peter Green (M) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 22 januari 2013 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-33 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2013-01-22 Anslag tas ner 2013-02-13 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 Övriga deltagare (forts) Johan Stråhle, t f VD Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB, 30 Örjan Bengs, ekonomichef Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB, 30 Britt-Marie Färje, utredningssekreterare Göran Johansson, administrativ chef, sekreterare

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 ÄRENDELISTA 1 Information 5 2 Sven-Erik Lunners medborgarförslag om uppsnyggning av området runt Salomonsån i närheten av Holmen 7 3 Heléne Thunbergs medborgarförslag om cykelväg från Lund till Veddarsbo 10 4 Peter Anderssons, Anna Björs, Margaretha Nordmans, Jan-Olof Källströms, Lars Nilssons, Lena Lönnkvists och Bert-Ola Petterssons medborgarförslag om gångoch cykelväg från nya bron i Veddarsbo till infarten Sjöviks folkhögskola 13 5 Marita och Benny Larssons medborgarförslag om skolvägen i Horndal 18 6 Marita och Benny Larssons medborgarförslag om snöröjningen i Horndal 20 7 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för gräsklippare 22 8 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för leasingbilar 23 9 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för skurmaskiner 24 10 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för utrustning leasingbilar 25 11 Yttrande över Länsstyrelsen Dalarnas remiss gällande Dalarnas Miljömål 2013 och Åtgärdsprogram 2013-2016 26 12 Kommunkansliets ansökan om investeringsbudget för projekt Tältkåta 31 13 Äldreutredning med kommunkoncernövergripande perspektiv 33 14 Svar till kommunrevisionen angående uppföljning revisionsgranskning Bisysslor 35 15 Svar till kommunrevisionen angående granskningsprojekt Övergripande granskning Representation och Direktupphandling av konsultjänster inom Gamla Byn AB 36 16 Svar till kommunrevisionen angående granskning av biståndshandläggning inom äldreomsorgen 40 17 Svar till kommunrevisionen angående granskningsprojekt VA-taxa 42 18 Svar till kommunrevisionen angående uppföljning av revisionsgranskning Intern kontroll 44 19 Fyllnadsval efter Wojciech Nedzewicz (MP) 46 20 Lis Linnbergs (FP) motion och Bertil Jacobs medborgarförslag om röjning och uppsnyggning av del av Dalkarlsvägen mellan Lund och Utsund sjölandet mot Bäsingen- Kyrklandet 47 21 Etik- och moralgruppens i Krylbo genom Krister Lind medborgarförslag om projekt för lokal och giftfri odling av grönsaker, potatis, frukt m m för leverans till kommunens skolor och till omsorgen 50 22 Lis Linnbergs (FP) motion om fiberstrategi för hushåll och företag 55 23 Bredbandsstrategi för Avesta kommun 57

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 ÄRENDELISTA (FORTS) 24 Hedemora-Avesta överförmyndarnämnds begäran om utökning av resurser vid överförmyndarkansliet 59 25 Omsorgsstyrelsens ansökan om tilläggsanslag för start av stödboende med dygnetruntomsorg för alkohol- och drogmissbrukare 60 26 Kommunalisering av hemsjukvård avgifter 62 27 Leif Erikssons (V) och Joacim Halls (V) motion om inrättande av en social investeringsfond 65 28 Leif Erikssons (V) och Joacim Halls (V) motion om demokratiutveckling 69 29 Revidering av reglemente för gemensamma nämnden för lönesamverkan (Västmanland- Dalarna Lönenämnd) mellan Fagersta, Avesta, Hedemora, Norbergs och Skinnskattebergs kommuner 71 30 Köp av fastigheten Krylbo 9:2 (Avesta Krylbo station) av Jernhusen AB 73 31 Direktiv till Avesta Industristad AB angående köp av stationsfastigheten i Krylbo 76 32 Redovisning av delegationsbeslut 78 33 Delgivningar 79

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 1 Information Aktuella styrelsefrågor ordförande Lars Isacsson (S) lämnar information om följande: - Beyond Skiing. Svalt intresse vid lokalt möte förra veckan. Svenska Skidspelen inbjuds till möte med kommunerna för fördjupad dialog - Kick-off vid frukostmöte om Avesta 2020 blev mycket positivt. Bildningsstyrelsen ordförande Mikael Westberg (S) lämnar information om följande: - Ekologiska produkter svårt att nå målet. - Utökade externa medel för kulturverksamheter, - Stöd till det lokala föreningslivet förändras. - Revisionsgranskning av Karlfeldtgymnasiet. - Feriearbete. Omsorgsstyrelsen ordförande Wojciech Nedzewicz (MP) lämnar information om följande: - Stödboende med dygnetruntomsorg för alkohol- och drogmissbrukare ska köras igång trots att tilläggsanslag ej beviljades. - Socialt innehåll i äldre- och handikappomsorgen. - Öppna mötesplatser för psykiskt funktionshindrade. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd 1:e vice ordförande Anita Tärneborg (S) lämnar information om följande: - Bygglovet för balkongerna vid Åsgatan. - Förvaltningen köper en hybridbil. Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB ordförande Susanne Berger (S) lämnar information om följande: - Rekrytering av VD är på gång. - Rivellas fastigheter i Krylbo tvångsförvaltning?

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 1 (forts) Avgifter inom hemsjukvården 26 Enhetschef för biståndsbedömning Birgitta Petterson och t f resultatenhetschef Eva-Lena Ängskog, omsorgsförvaltningen medverkar och lämnar information i ärendet kommunalisering av hemsjukvård avgifter 26. Pensionärsrådet och Handikapprådet har behandlat ärendet vid gemensamt möte 11 januari 2013. Sekreteraren Britt-Marie Färje redovisar rådets synpunkter.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 2 Sven-Erik Lunners medborgarförslag om uppsnyggning av området runt Salomonsån i närheten av Holmen Dnr KK12/0130 912 Sven-Eric Lunner anför i medborgarförslag att Holmen med närheten till den mäktiga Dalälven är en av de naturskönaste platserna vi har i vår kommun. Så länge Avesta Jernverk hade ansvaret för skötseln av området var det som regel välstädat, gallrat och fritt från sly. Vägen mellan Holmen och Bruksklubben, längs järnvägen, var alltid röjd och gallrad så man hade fri utsikt över Dalälven, vilket uppskattades av dem som utnyttjade vägen. När kommunen omkring 1990, tog över ansvaret sjönk standarden år från år. Träd och buskar fick i huvudsak växa vilt och gallringen var minimal. Längs vägen mot Bruksklubben tog slyet fullständigt över och utsikten mot Dalälven försvann helt och hållet. Boende längs Bergslagsvägen tog då saken i egna händer och röjde gemensamt en sträcka på ca 100 meter för att återfå den vackra sjöutsikten. Det var ett omfattande arbete och det var nödvändigt att komplettera insatserna varje år. Många förbipasserade gav de boende uppmuntrande ord för deras arbete. De orkade dock inte med den allra sista biten fram till Bruksklubben. Under de senaste åren har det hänt glädjande och positiva förbättringar på Holmen. Träd och buskar har ansats, sly har tagits bort och Holmen har idag blivit förskönat tack vare fina arbetsinsatser från kommunens avdelning för teknisk service. Sven-Eric Lunner vågar påstå att skötseln idag är i paritet med när Avesta Jernverk hade ansvaret för skötseln, heder åt kommunens insatser. Även röjningen längs vägen mot Bruksklubben är idag förstklassig. Det är osagt om det är kommunens eller SJ:s förtjänst. Salomonsån rinner ut vid Holmen efter bropassage under Bergslagsvägen. Länger upp övergår Salomonsån i Bjurforsbäckens naturreservat och här planerar Naturvårdsstiftelsen att anlägga såväl stigar som broar på en sträcka av ca 2 kilometer. Mellan Älvnäsleden och Bergslagsvägen löper en mycket populär och lättillgänglig vägsträcka, som i nedre delen passerar över en pittoresk träbro innan vägen kommer upp på Bergslagsvägen. Man når vägen lätt också från Jämtbovägen. Denna sträcka kallas i folkmun för Hundpromenaden, eftersom den frekvent används för detta ändamål. Förslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 2 (forts) Detta område är naturskönt men skulle kunna bli desto finare med en rejäl uppsnyggning och uppgradering. Följande brister är angelägna att åtgärda: - Ån är full av bråte t ex kvarliggande nedfallna träd, ikastade varuvagnar, cyklar och t o m en moped kom fram när Fortum sänkte vattennivån i ån. Sly kantar ån och gammal vass hindrar vattenspegeln från att få framträda. - I sluttningen upp mot Jämtbovägen växer långt gräs och sly obehindrat. Man borde slå grässlänterna ca 2 gånger per år. - Träd och buskar längs promenadvägen behöver gallras. - Träbron behöver målas och ses över. Befintliga bänkar behöver utökas och målas. Några bord vore heller inte fel om det anskaffades. Antalet hundlatriner behöver också bli fler. - På sträckan mellan träbron och Älvnäsleden bör belysning sättas upp så att folk kan gå säkra efter mörkrets inbrott. Man kan välja samma typ (ca 3-4 meter höga) som idag finns mellan Bergslagsvägen över träbron och upp till Jämtbovägen. Av uppräknade önskade åtgärder är en kraftfull årensning det allra viktigaste att genomföra. Därefter kommer belysning av promenadvägen och sedan en allmän uppsnyggning av området. Det framtida uppsnyggade området ligger nära Centrum och promenadvägen kan bli en första etapp på en Visentled, via den uppgraderade Bjurforsbäcken upp mot Visentparken. Detta kan också vara viktigt ur turistsynpunkt för att göra Avesta mer attraktivt. Medborgarförslagsställaren har förståelse om kommunen har ont om pengar för att genomföra denna typ av uppgradering omedelbart. Mot bakgrund av att Avesta kommun nyligen redovisat ett överskott på 31 miljoner kronor för år 2011 borde dock beskrivna medborgarförslag kunna förverkligas inom tidsrymden av 1 år. Kommunfullmäktige beslutade 21 maj 2012 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. s arbetsutskott beslutade 27 augusti 2012 att remittera medborgarförslaget till teknisk service för yttrande. Förslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 2 (forts) Resultatenhetschef Mikael Jansson redovisar att teknisk service, produktion, under 2012 har genomfört omfattande slyröjningar i olika delar av Avesta kommun. Det arbetet fortskrider under vintern och våren 2013 på flertalet områden. Några av punkterna i medborgarförslaget har genomförts och några punkter berörs i kommande arbeten. Teknisk service, produktion planerar följande: - Under perioden 2013-2014 låta genomföra vassklippning i delar av Salomonsån från Holmen och i området vid och kring Holmen. - Träbron, tillsammans med alla andra broar i kommunen, har genomgått årliga inspektioner. Utifrån dessa inspektioner behovsprövas och rangordnas kommande underhåll. - Möjligheten att sätta ut bänkar och bord undersöks våren 2013. Hundlatriner finns placerade med jämna mellanrum. Ett nytt kompletterande hundlatrinssystem är planerat under våren 2013. Huruvida det kommer att utökas i föreslaget område är inte beslutat. - 2013-2015 är ett stort belysningsprojekt planerat. Kvicksilverlampor skall vara utbytta senast under 2015. I framtida investeringsbehov inom trafikbelysning är gång-, och cykelbanor är prioriterade. Beredning - Sven-Erik Lunners medborgarförslag den 1 maj 2012. - Kommunfullmäktige 21 maj 2012 52. - s arbetsutskott 27 augusti 2012 61 - Teknisk service skrivelse 14 december 2012. - s tekniska utskott 4 januari 2013 17. Förslagsställaren Sven-Erik Lunner medverkar vid kommunstyrelsens behandling av ärendet. s beslut - Medborgarförslaget är tillstyrkt i de delar som redovisas i yttrandet ovan samt besvarat i övriga delar. Förslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 3 Heléne Thunbergs medborgarförslag om cykelväg från Lund till Veddarsbo Dnr KK12/0158 912 Heléne Thunberg anför i medborgarförslag att allfarvägen mellan By och Sjövik via Lund är hårt trafikerad. Kurvorna från Sjövik till Ringänget inbjuder till höga hastigheter. Både fotgängare och cyklister lever farligt när de beträder vägen. Då den efterlängtade bron i Veddarsbo nu kommer på plats blir det något säkrare, men efter den i övrigt farliga vägen från Lund till Veddarsbo behövs en gång/cykelväg. Heléne Thunberg föreslår att: - En enkel gång/cykelväg byggs i samband med att nytt avlopp dras sträckan Lund-Veddarsbo. Kommunfullmäktige beslutade 18 juni 2012 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. s arbetsutskott beslutade 27 augusti 2012 att remittera medborgarförslaget till teknisk service för yttrande sin ska ske i samråd med Avesta VA och Avfall AB. Utredningschef Anders Hagfeldt redovisar att utöver detta medborgarförslag har ytterligare ett medborgarförslag inkommit nu med önskemål om gång- och cykelväg från nya bron i Veddarsbo till infarten Sjöviks folkhögskola. Då de båda medborgarförslagen i mångt och mycket sammanfaller kommer remissyttrandena att till övervägande del vara identiska även om medborgarförslagen kommer att behandlas var för sig. Teknisk service delar förslagsställarnas syn om möjligheten att förflytta sig som gående eller cyklist längs den hårt trafikerade länsvägen inte är helt idealiskt varför en gång- och cykelväg separerad från övrig trafik vore att föredra. Frågan om en gång- och cykelväg längs bl a länsväg 707 har tidigare varit föremål för diskussioner senast i samband med medborgarförslag från 2008. Trafikverket (f d Vägverket) är väghållare för väg 707 resp 700 där högsta fordonshastigheten på delsträckor är uppmärkt till 70 km/tim, 50 km/tim och en kortare del på 30 km/tim. Förslagsställaren Teknisk service Bildningsstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 3 (forts) Förslagsställaren framhåller att i samband med att ett nytt avlopp skall dras bör en enkel gångoch cykelväg byggas på sträckan Lund Veddarsbo. Den sträckning som VA-bolaget efter många turer och funderingar valt som läge för den planerade vatten- och avloppsledningen sammanfaller i begränsad omfattning med vad som skulle valts som ett optimalt läge för en gång- och cykelväg både med avseende på sträckning, avstånd från och korsning med länsväg. Där sträckningen något så när överensstämmer föreslås va-ledningarna anläggas ca 20 m från länsvägen vilket icke är ett alternativ vare sig för markägaren eller för väghållare för gång- och cykelvägen. Från VA-bolagets sida är för övrigt önskemålet att de planerade ledningarna i huvudsak om möjligt bör ligga i naturmark och icke i trafikerad hårdgjord yta med hänsyn till tjäle, drift och underhåll. Den eventuella vinst som kan göras om gång- och cykelvägen anläggs på de planerade va-ledningarna där därför mycket begränsad. Kostnaden för att anlägga en separerad gång- och cykelväg (bredd 2,5 m, asfaltbelagd, belysning) parallellt och invid väg 707 resp 700 är beräknad till: Delen Veddarsbo Lund (1 570 m) 5 000 tkr Delen Lund Sjövik (990 m) 3 000 tkr SUMMA (2 560 m) 8 000 tkr Vid tidigare kontakter med Trafikverket i frågor av liknande art för tillskapande av gång- och cykelvägar på sträckor där Trafikverket är väghållare har klart och tydligt deklarerats en mycket restriktivt hållning och att frågan om investeringskostnaden i stort ägs av kommunen. Att erhålla statliga bidrag för trafiksäkerhetsåtgärder genom anläggande av gång- och cykelväg mellan Veddarsbo och Sjövik kan med erfarenhet av tidigare förfrågningar från kommunen vara svårt då Trafikverket är väghållare på sträckan. För att förverkliga tanken på en separerad gång- och cykelväg mellan Veddarsbo och Sjövik återstår med stor sannolikhet att projektet måste inrymmas och prövas mot andra kommunala investeringar i kommande långtidsplanering. Medborgarförslagsställaren har inbjudits till dagens kommunstyrelsesammanträde. Förslagsställaren Teknisk service Bildningsstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 3 (forts) Beredning - Heléne Thunbergs medborgarförslag 5 juni 2012. - Kommunfullmäktige 18 juni 2012 66. - s arbetsutskott 27 augusti 2012 67. - Teknisk service skrivelse 14 december 2012. - s tekniska utskott 4 januari 2013 18. Vid kommunstyrelsens behandling hänvisas till den diskussion som fördes vid behandling av 4. s beslut - Medborgarförslaget avslås. - Teknisk service ges i uppdrag att ta med projektet i kommande trafiknätsanalys, som ska redovisas till kommunstyrelsen senast december 2013, där sträckan Lund-Sjöviks folkhögskola prioriteras samt att möjligheten att nyttja alternativa beläggningar utreds för sträckan. - Bildningsstyrelsen ges i uppdrag att utreda trafiksäkerhetshöjande åtgärder för sträckan Lund-Sjövik. Förslagsställaren Teknisk service Bildningsstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 4 Peter Anderssons, Anna Björs, Margaretha Nordmans, Jan-Olof Källströms, Lars Nilssons, Lena Lönnkvists och Bert-Ola Petterssons medborgarförslag om gång- och cykelväg från nya bron i Veddarsbo till infarten Sjöviks folkhögskola Dnr KK12/0159 912 Representanter för Byföreningen Kärnan, Folkärna Hembygdsförening, Folkärna församling, Folkärna LRF-avdelning, Nordanö/Lunds skola och Sjöviks folkhögskola anför i medborgarförslaget att de gemensamt har dryftat frågan om hur man kan förbättra trafikmiljön i närområdet innan det händer en allvarlig olycka med en barngrupp, en fotgängare eller en cyklist. Representanterna har under många år sett hur farliga situationer uppstår för både barn och vuxna som ska förflytta sig längs den hårt trafikerade vägen. Många bilister håller inte hastighetsbegränsningarna, många tunga lastbilar hinner inte sakta in och tränger undan fotgängare. De grupper som motiverar förslaget är: - Mellanstadiebarnen (9-12 år) som två gånger i veckan går från Lunds skola till Sjövik för att ha idrott och slöjd samt också rör sig på andra promenader i området. - Barn och ungdomar i Lund brukar utnyttja Jubileumshallen till idrott och andra aktiviteter på helgerna samt besöka badplatsen på Sjövik. - Sjöviks elever med begåvningshandikapp och andra funktionsnedsatta elever, som ofta behöver ta promenader i området och nu går längs den hårt trafikerade vägen. - Busspassagerare som åker med den buss som stannar vid fyrvägskorsningen i Folkärna och ska till Sjövik eller Backa, bl a 130 internatelever på Sjövik. - Sommarboende på Sjöviks läger och kurser, ofta barn och ungdomar från storstadsmiljöer som saknar medvetenhet om landsbygdens trafikfarliga vägar. - Samtliga boende i området, bl a 180 hushåll, Sjöviks folkhögskolas cirka 200 personal och studerande som vistas där vardagar varav 130 även på helger. Förslagsställarna Teknisk service Bildningsstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 4 (forts) Representanterna föreslår att: - En gång- och cykelväg skapas från Veddarsbo (nya bron) och till Sjöviks folkhögskolas första infartsväg (när man kommer från Folkärna). - Övergångsställen skapas vid fyrvägskorsningen och öster om Nors Bro. - När ny avloppsledning ska dras från Nors Bro till Jularbo återställs lämpliga delar till gångoch cykelväg. Kommunfullmäktige beslutade 18 juni 2012 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. s arbetsutskott beslutade 27 augusti 2012 att remittera medborgarförslaget till teknisk service för yttrande sin ska ske i samråd med Avesta VA och Avfall AB. Utredningschef Anders Hagfeldt redovisar att utöver detta medborgarförslag har ytterligare ett medborgarförslag inkommit nu med önskemål om cykelväg mellan Veddarsbo och Lund. Då de båda medborgarförslagen i mångt och mycket sammanfaller kommer remissyttrandena att till övervägande del vara identiska även om medborgarförslagen kommer att behandlas var för sig. Teknisk service delar förslagställarnas syn om möjligheten att förflytta sig som gående eller cyklist längs den hårt trafikerade länsvägen inte är helt idealiskt varför en gång- och cykelväg separerad från övrig trafik vore att föredra. Frågan om en gång- och cykelväg längs bl a länsväg 707 har tidigare varit föremål för diskussioner senast i samband med medborgarförslag från 2008. Trafikverket (f d Vägverket) är väghållare för väg 707 resp 700 där högsta fordonshastigheten på delsträckor är uppmärkt till 70 km/tim, 50 km/tim och en kortare sträcka på 30 km/tim. Förslagsställarna framhåller att när nu en ny avloppsledning skall dras från Nors Bro (f d reningsverket) till Jularbo bör lämpliga delar återställas till gång- och cykelväg. Den sträckning som VA-bolaget efter många turer och funderingar valt som läge för den planerade vattenoch avloppsledningen sammanfaller i begränsad omfattning med vad som skulle valts som ett optimalt läge för en gång- och cykelväg både med avseende på sträckning, avstånd från och korsning med länsväg. Förslagsställarna Teknisk service Bildningsstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 4 (forts) Där stäckningen något så när överensstämmer föreslås va-ledningarna anläggas ca 20 m från länsvägen vilket icke är ett alternativ vare sig för markägaren eller för väghållare för gång- och cykelvägen. Från VA-bolagets sida är för övrigt önskemålet att de planerade ledningarna i huvudsak om möjligt bör ligga i naturmark och icke i trafikerad hårdgjord yta med hänsyn till tjäle, drift och underhåll. Den eventuella vinst som kan göras om gång- och cykelvägen anläggs på de planerade va-ledningarna är därför mycket begränsad. Kostnaden för att anlägga en separerad gång- och cykelväg (bredd 2,5 m, asfaltbelagd, belysning) parallellt och invid väg 707 resp 700 är beräknad till: Delen Veddarsbo Lund (1 570 m) 5 000 tkr Delen Lund Sjövik (990 m) 3 000 tkr Delen Lunds skola- Lund (180 m) 600 tkr SUMMA (2 740 m) 8 600 tkr Vid tidigare kontakter med Trafikverket i frågor av liknande art för tillskapande av gång- och cykelvägar på sträckor där Trafikverket är väghållare har klart och tydligt deklarerats en mycket restriktivt hållning och att frågan om investeringskostnaden i stort ägs av kommunen. Att erhålla statliga bidrag för trafiksäkerhetsåtgärder genom anläggande av gång- och cykelväg mellan Veddarsbo och Sjövik kan med erfarenhet av tidigare förfrågningar från kommunen vara svårt då Trafikverket är väghållare på sträckan. För att förverkliga tanken på en separerad gång- och cykelväg mellan Veddarsbo och Sjövik återstår med stor sannolikhet att projektet måste inrymmas och prövas mot andra kommunala investeringar i kommande långtidsplanering. Medborgarförslagsställarna har inbjudits till dagens kommunstyrelsesammanträde. Förslagsställarna Teknisk service Bildningsstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 4 (forts) Beredning - Peter Anderssons, Anna Björs, Margaretha Nordmans, Jan-Olof Källströms, Lars Nilssons, Lena Lönnqvists och Bert-Ola Petterssons medborgarförslag 5 juni 2012. - Kommunfullmäktige 18 juni 2012 66. - s arbetsutskott 27 augusti 2012 68 - Teknisk service skrivelse 28 december 2012. - s tekniska utskott 4 januari 2013 19. Vid kommunstyrelsens sammanträde medverkar förslagsställarna Peter Andersson och Lars Nilsson och redogör för förslaget och besvarar frågor. Utredningschef Anders Hagfeldt, Tillväxt Avesta, medverkar och redogör för tekniska utskottets yttrande över förslaget. Lars Isacsson (S) yrkar bifall till tekniska utskottets förslag enligt följande: - Medborgarförslaget avslås. - Teknisk service får i uppdrag att ta med projektet i kommande trafiknätsanalys med tillägget att sträckan Lund Sjöviks folkhögskola prioriteras i planeringen samt att bildningsstyrelsen utreder trafiksäkerhetshöjande åtgärder för skolelever enligt Wojciech Nedzewicz (MP) förslag. Gunilla Berglund (C) yrkar bifall till tekniska utskottets förslag med tillägget att möjligheten till att nyttja alternativa beläggningar utreds för sträckan Lund Sjöviks folkhögskola. beslutar enligt tekniska utskottets förslag kompletterat med Lars Isacssons (S) och Gunilla Berglunds (C) tilläggsyrkanden. Förslagsställarna Teknisk service Bildningsstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 4 (forts) s beslut - Medborgarförslaget avslås. - Teknisk service ges i uppdrag att ta med projektet i kommande trafiknätsanalys, som ska redovisas till kommunstyrelsen senast december 2013, där sträckan Lund-Sjöviks folkhögskola prioriteras samt att möjligheten att nyttja alternativa beläggningar utreds för sträckan. - Bildningsstyrelsen ges i uppdrag att utreda trafiksäkerhetshöjande åtgärder för sträckan Lund-Sjövik. Förslagsställarna Teknisk service Bildningsstyrelsen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 5 Marita och Benny Larssons medborgarförslag om skolvägen i Horndal Dnr KK12/0195 912 Marita och Benny Larsson anför i medborgarförslag att Stora vägen i Horndal är tungt trafikerad av både personbilar och tyngre trafik. De håller inte alltid hastigheten och många saktar inte ner till 30 km/tim vid skolan. Därför är skolvägen farlig för barnen, speciellt för de som bor på fel sida av vägen och måste korsa den för att komma till skolan. Marita och Benny Larssons förslag: - Två vägbulor byggs, en innan man kommer in till Horndal från Avesta, i höjd med brandstationen och en in mot centrum närmare pizzerian Amigo. Då blir trafiken tvungen att sakta ner framför skolan. Om då hastigheten sänks och barnens skolväg blir så säker att de kan gå själva till skolan. Kommunfullmäktige beslutade 24 september 2012 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. s arbetsutskott beslutade 29 oktober 2012 att remittera medborgarförslaget till teknisk service för yttrande i samspel med bildningsförvaltningen. Planerare Jan-Gustaf Eriksson redovisar att Avesta kommun ej är väghållare på gata/väg där åtgärd påtalas. Väghållare och ansvarig för trafiksäkerheten är Staten/Trafikverket. Teknisk service föreslår därför att Trafikverket tillställs skrivelsen för vidare handläggning. Medborgarförslagsställarna har inbjudits till dagens kommunstyrelsesammanträde. Beredning - Marita och Benny Larssons medborgarförslag 8 augusti 2012. - Kommunfullmäktige 24 september 2012 88 - s arbetsutskott 29 oktober 2012 91. - Teknisk service skrivelse 7 november 2012. - s tekniska utskott 4 januari 2013 20. Förslagsställarna Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 5 (forts) s beslut - Medborgarförslaget är besvarat med det yttrande som teknisk service redovisat. - Skrivelsen tillställs Trafikverket för vidare handläggning. Förslagsställarna Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 6 Marita och Benny Larssons medborgarförslag om snöröjningen i Horndal Dnr KK12/0196 912 Marita och Benny Larsson anför i medborgarförslag att efter Stora vägen i Horndal finns på ena sidan av vägen en vanlig trottoar och på den andra sidan en kombinerad cykel- och gångbana. Det är meningen att gångtrafikanter och cyklister ska ta sig fram på den sidan som har cykel- och gångbana. Under sommaren finns gångtrafikanter på båda sidorna. Om man vill ta sig över vägen väljer man ut ett ställe som känns tryggt att gå över. Under vintern plogas bara den sida som har cykel- och gångbana. Den andra sidan förblir oplogad. Om man vill åka buss från en hållplats som finns på fel sida av vägen måste personen stå i en snöhög om personen inte står på vägbanan. De som ska ta sig över vägen väljer ett ställe att gå på som är framkomligt, i värsta fall vägbanan och mitt i en korsning. Marita och Benny Larssons förslag: - Båda sidorna av vägen plogas, då kan de som går gå säkert och de som kör får ha vägbanan i fred. Kommunfullmäktige beslutade 24 september 2012 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. s arbetsutskott beslutade 29 oktober 2012 att remittera medborgarförslaget till teknisk service för yttrande i samspel med bildningsförvaltningen. Planerare Jan-Gustaf Eriksson redovisar att Avesta kommun ej är väghållare på gata/väg där åtgärd påtalas. Väghållare och ansvarig för trafiksäkerheten är Staten/Trafikverket. Teknisk service föreslår därför att Trafikverket tillställs skrivelsen för vidare handläggning. Medborgarförslagsställarna har inbjudits till dagens kommunstyrelsesammanträde. Förslagsställarna Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 6 (forts) Beredning - Marita och Benny Larssons medborgarförslag 8 augusti 2012. - Kommunfullmäktige 24 september 2012 89 - s arbetsutskott 20 oktober 2012 92. - Teknisk service skrivelse 13 december 2012. - s tekniska utskott 4 januari 2013 21. s beslut - Medborgarförslaget är besvarat med det yttrande som teknisk service redovisat. - Skrivelsen tillställs Trafikverket för vidare handläggning. Förslagsställarna Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 7 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för gräsklippare Dnr KK12/0330 049 Teknisk service ansöker om investeringsbudget för 1 (en) st gräsklippare till produktionsenheten. Gräsklipparen ersätter befintlig gräsklippare, vilken kommer att flytta till Visentparken. Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget för gräsklippare till produktionsenheten. - s tekniska utskott 4 januari 2013 13. s beslut - Investeringsansökan på 400 tkr för ny gräsklippare till produktionsenheten godkänns. - Finansieringen sker inom befintlig ram. Teknisk service Finanssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 8 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för leasingbilar Dnr KK12/0329 049 Teknisk service ansöker om leasing av 5 st personbilar till produktionsenheten varav 1 (en) ny samt 4 (fyra) st begagnade (förlängning av nuvarande leasingavtal för 4 st befintliga poolbilar). Bilarna ersätter 5 st bilar av årsmodeller 1998-2002. Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget för leasingbilar till produktionsenheten. - s tekniska utskott 4 januari 2013 14. s beslut - Investeringsansökan på leasingbilar till produktionsenheten godkänns. - Finansieringen sker inom befintlig ram. Teknisk service Finanssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 9 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för skurmaskiner Dnr KK12/0331 049 Teknisk service ansöker om investeringsbudget för 10 (tio) st skurmaskiner till produktionsenheten, varav 2 (två) större åkbara samt 8 (åtta) mindre. Maskinerna kommer att användas på skolor och äldreboenden. Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget för skurmaskiner till produktionsenheten. - s tekniska utskott 4 januari 2013 15. s beslut - Investeringsansökan på 500 000 kronor för skurmaskiner till produktionsenheten godkänns. - Finansieringen sker inom befintlig ram. Teknisk service Finanssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 10 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för utrustning leasingbilar Dnr KK12/0328 049 Teknisk service ansöker om utrustning till kommunens samtliga leasingbilar. Utrustningen som avses är bl a vinterdäck och alkolås i samband med byte av bilar. Kapitaltjänstkostnaden finansieras genom den internhyra som debiteras till de förvaltningar som använder bilarna. Beredning - Teknisk service ansökan om investeringsbudget till kommunens samtliga leasingbilar. - s tekniska utskott 4 januari 2013 16. s beslut - Investeringsansökan på 1 500 000 kronor för utrustning till kommunens samtliga leasingbilar godkänns. - Finansieringen sker inom befintlig ram. - Ansökan kompletteras med ytterligare information om utrustningen till kommunstyrelsens möte 21 januari 2013. Teknisk service Finanssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 11 Yttrande över Länsstyrelsen Dalarnas remiss gällande Dalarnas Miljömål 2013 och Åtgärdsprogram 2013-2016 Dnr KK12/0246 409 Utvecklingssekreterare Erik Jernelius anför att Avesta har fått ovanstående på remiss att besvaras till den 15 februari 2013. I remissvaret ska följande frågor besvaras; - Fråga 1: Är förslaget till miljömål för Dalarna tillräckligt eller bör fler regionala särarter eller annat lyftas fram mer? - Fråga 2: Har åtgärdsprogrammet rimlig ambitionsnivå? - Fråga 3: Hur bedömer ni de åtgärder som ni förväntas genomföra eller medverka i? Avesta har skickat ut remissen internt till samtliga styrelser/nämnder samt utskott. Svar har inkommit från Teknisk Service, Omsorgsstyrelsen samt Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd. Svaren har inarbetats i nedanstående text men skickas också med som bilagor. Länsstyrelsen Dalarna har utarbetat ett ambitiöst och mångfasetterat förslag till miljömål för Dalarna med åtföljande åtgärdsprogram 2013-2016. En speciell eloge till det omfattande och omsorgsfulla åtgärdsprogrammet med alla dialogmöten som hållits inom diverse sektorer och sektorsövergripande områden. Länsstyrelsen har haft ambitionen till ett brett anslag vad gäller åtgärdsprogrammet och har verkligen lyckats med detta. Inledningsvis en del allmänna synpunkter. Förslaget till arbetet med miljömålen i åtgärdsprogrammet är omfattande och skulle vinna på att de olika åtgärderna prioriterades i någon form av angelägenhetsordning med den mest angelägna åtgärden först i varje avsnitt. Det förefaller annars i det närmaste omöjligt att genomföra allt det som åtgärdsprogrammet tar upp och resurserna är knappa och en prioritering behöver därför göras. För att göra åtgärdsprogrammet tydligare vore det bra om de två viktigaste miljömålen förslagsvis kopplades till varje åtgärd. Alla sektorerna och de sektorsövergripande åtgärderna inleds med att rada upp de miljömål som är aktuella. Det förefaller som att det ibland saknas relevanta miljömål. Exempelvis under sektorn Energi på sid. 27 saknas miljömålet Begränsad klimatpåverkan och detta miljömål borde lyftas fram under fler sektorer exempelvis Besöksnäringen på sid. 19. Länsstyrelsen Dalarnas län

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 27 11 (forts) Fråga 1. Är förslaget till miljömål för Dalarna tillräckligt eller bör fler regionala särarter eller annat lyftas fram? Avesta kommun anser att förslaget är tillräckligt i och med att tillägget på sid. 20 som bl a berör timmerhuskultur och kulturmiljöer i byar, fäbodar och finnbosättningar under miljömålet Ett rikt odlingslandskap. Fråga 2 och 3. Har åtgärdsprogrammet rimlig ambitionsnivå? samt Hur bedömer ni de åtgärder som ni förväntas genomföra eller medverka i? Ur yttrandet från Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd. Länsstyrelsen behöver se över vissa skrivningar där man valt att styra vissa tillsynsinsatser genom samverkan. Ett exempel på detta finns under avsnitt 3.3 Kommunala saneringsplaner sid. 53. Nämnden har uppfattat att det i Länsstyrelsens regleringsbrev finns krav på att bl a Dalarna ska göra särskilda vägledningsinsatser till kommunerna kring arbetet med enskilda avlopp. Dessa krav behöver tydliggöras och speglas i åtgärdsprogrammet. Åtgärdsprogrammet behöver också tydliggöra på vilket sätt som Länsstyrelsen i sin roll som tillsynsvägledare avser att stötta kommunerna. Ett exempel finns på sid. 52 och åtgärden 2.2. Där saknas en koppling mot den plan för tillsynsvägledning som Länsstyrelsen uppdaterar årligen och mot de åtgärder som föreslås för Dalarnas miljömål. Det kan också vara så att Länsstyrelsen saknar resurser för att tillsynsvägleda kring de olika insatser som här föreslås. Det känns angeläget att resurserna ökar på detta område. Under avsnittet avfall behöver frågan om det nya etappmålet för ökad resurshushållning inom byggsektorn och livsmedelskedjan vägas in med exempel på vilka åtgärder man avser att vidta för att bidra till detta mål. Exempelvis kan länet samordna tillsynsinsatser. Under Kopplingar till andra hållbarhetsfrågor sid. 10 i måldokumentet bör en exempelsamling tas fram som beskriver vilka socioekonomiska effekter uppfyllandet av miljömålen kan få för olika aktörer. Ett sådant verktyg skulle kunna användas för att motivera fler aktörer att jobba i miljömålens riktning. Länsstyrelsen Dalarnas län

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 28 11 (forts) Under åtgärdsprogrammet sid. 76 1.4 Ökad delaktighet i fysisk planering. Det bör framgå på vilket sätt den ökade delaktigheten hos medborgare och intresseorganisationer är tänkt att bidra till miljömålen inom det sektorsövergripande området Planering och byggande, så att kommunerna kan styra delaktighetsarbetet i rätt riktning. För mer ingående studium hänvisas till bilagan Yttrande remiss Avesta-Dalarnas miljömål från Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd. Ur yttrandet från Teknisk Service. Vill lyfta in det unika med Visentparken i Avesta samt en fundering kring vitryggig hackspett. Man vill skapa ett Naturum med visentparken som bas att lyftas in under sektorn Skog och punkterna 2.1 och 2.5 på sid. 38 och 40 Man vill lyfta in ett projekt med vitryggig hackspett i visentparken gärna i voljärer med levande fåglar i ett samarbetsprojekt med Nordens Ark. Detta projekt kan lyftas in under sektorn Skog och punkten 2.7 på sid. 40. Visentparken skulle också kunna vara en bas för en naturskola med utomhuspedagogik. Kan lyftas in som ett förslag under sektorn Skog och punkterna 4.2 och 4.3 på sid. 41. Man önskar också att Avestas Visentpark blir en strategisk plats i bevarandearbetet av visenten och därmed också för framtida forskning kring visenten. Kan lyftas in under det sektorsövergripande området Natur- och kulturmiljövård och under punkten 1.1 på sid. 70. För övrigt hänvisas till yttrandet Remiss Dalarnas miljömål från teknisk Service. Under sektorn Energi borde under punkten Vindkraftens miljöpåverkan på sid. 28 tas upp om hur de smarta elnäten kan utvecklas. Under samma sektor punkten Skogsbränsleproduktionens miljöpåverkan på sid. 28 bör tas upp hur produktion och utveckling av bioolja ska komma till stånd för att kunna ersätta exempelvis den olja som krävs som spets vad gäller fjärrvärmeproduktionen. Under sektorn Skog på sid. 37 alternativt det sektorsövergripande området Natur i kulturmiljön på sid. 68 borde en punkt tas upp hur arbetet med biosfärsområdet i södra Dalarna inom Nedre Dalälvskommunerna ska kunna utvecklas och därmed kunna bidra i miljömålsarbetet. Länsstyrelsen Dalarnas län

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 11 (forts) Under sektorn Tillverkningsindustri på sid. 43 vore det värdefullt om man även arbetade med utsläpp till luft och vatten. Under sektorn Transporter och punkten Kollektivtrafik på sid. 49 borde det försök som pågår med avgiftsfri kollektivtrafik i Avesta speciellt lyftas fram under 3.1. Under det sektorsövergripande området Energi och klimat på sid. 60 borde också områdena kommunal verksamhetsstyrning, matens energipåverkan och den fysiska planeringen lyftas fram. Under det sektorsövergripande området Konsumtion på sid. 63 behöver konkretiseras hur insatser för hållbar konsumtion ska utvecklas. Under det sektorsövergripande området Offentliga verksamheter egen miljöpåverkan på sid. 73 behövs ett avsnitt kring Transporter läggas till och då speciellt teknik för distansmöten som ett sätt att arbeta mot en rad miljömål inom transportområdet. Under det sektorsövergripande området Planering och byggande på sid. 75 behöver något nämnas om det arbete som görs inom Energimyndighetens tredje etapp av Uthållig kommun och då speciellt Mora kommuns medverkan inom den fysiska planeringen. Under det sektorsövergripande området Regional tillväxt och näringslivsutveckling behöver något skrivas om arbetet med energianalyser för företag och då speciellt den metod som utvecklats i Eskilstuna där företag genomför energianalyser i grupp parat med att ta fram handlingsplaner och samtidigt kompetensutvecklas under ledning av en erfaren energikonsult. Efter avslutat projekt kan man med fördel fortsätta arbetet i nätverk under ledning av förslagsvis kommunernas energi- och klimatrådgivare. Beredning - Länsstyrelsen Dalarnas läns remiss 26 september 2012. - Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd 20 november 2012 103. - Omsorgsförvaltningens skrivelse 5 december 2012. - Teknisk service skrivelse 14 december 2012. - Kommunkansliets skrivelse 13 december 2012. - s plan- och näringslivsutskott 7 januari 2013 6. Länsstyrelsen Dalarnas län

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 11 (forts) Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet utdelas Länsstyrelsen Dalarnas läns skrifter om Dalarnas miljömål 2013 och Dalarnas miljömål, åtgärdsprogram 2013-2016. s beslut - Yttrandet gällande Länsstyrelsen Dalarnas förslag till Dalarnas miljömål 2013 och Åtgärdsprogram 2013-2016 godkänns. Länsstyrelsen Dalarnas län

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 31 12 Kommunkansliets ansökan om investeringsbudget för projekt Tältkåta Dnr KK12/0289 049 Kommunkansliets personalenhet ansöker om investeringsbudget för inköp av tältkåta för olika evenemang. Exempel på evenemang är: - karnevalslopp - visentparksöppning - återvändarhelg - aktiviteter på förvaltningarna för medarbetare - olika aktiviteter i AKTIV:s regi (Avesta kommuns fritidsförening för anställda) En vision är att tältkåtan står uppställd på Stockholms central och bidrar till att Avesta kommun blir 25 000 invånare år 2020. Tältkåtan ska förses med Avesta kommuns logotype och profilområden. Personalenheten föreslår att investeringsbudgeten på 150 000 kronor belastar personalutvecklingsprogrammet. Konsekvensen om investeringen ej genomförs är att marknadsföringen blir mindre effektiv utan tältkåta då den är en del i att marknadsföra Avesta 2020. Personalchef Jan Ericsson medverkade vid arbetsutskottets beredning och redogjorde för ansökan. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 7 november 2012. - s arbetsutskott 7 januari 2013 10. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Gunilla Berglund (C), Johan Thomasson (M), Krister Nilsson (AIL) och Curt-Åke Larsson (KD) avslag till investeringsansökan på 150 000 kronor för inköp av tältkåta. Kommunkansliets personalenhet Finanssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 32 12 (forts) Lars Isacsson (S) och Leif Eriksson (V) yrkar bifall till förslaget till arbetsutskottets förslag vilket innebär att investeringsansökan på 150 000 kronor för inköp av tältkåta godkänns. Finansieringen ska ske inom kommunstyrelsens befintliga ram för personalutvecklingsprogrammet. Ordföranden ställer de båda yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt arbetsutskottets förslag. s beslut - Investeringsansökan på 150 000 kronor för inköp av tältkåta godkänns. - Finansieringen sker inom kommunstyrelsens befintliga ram för personalutvecklingsprogrammet. Reservationer Gunilla Berglund (C), Krister Nilsson (AIL), Johan Thomasson (M), Peter Green (M), Curt-Åke Larsson (KD) och Lennart Karlsson (M) reserverar sig mot beslutet. Kommunkansliets personalenhet Finanssekreteraren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 33 13 Äldreutredning med kommunkoncernövergripande perspektiv Dnr KK12/0112 739 Ekonomichef Siw Karlsson anför att omsorgsstyrelsen till kommunstyrelsen hemställt om en äldreutredning med kommunkoncernövergripande perspektiv. Ekonomichefen har fått i uppdrag att utifrån befintlig demografi, statistik och i samråd med omsorgsansvariga, ansvarig i Gamla Byn AB och kontakt med externa bostadsaktörer göra en förstudie av äldreboende som ska utgöra underlag för ställningstagande om hur kommunen ska gå vidare med äldreboendefrågan. Förstudien visar på att flera enskilda, centrala utredningar och nätverkande pekar på att kommunerna har mycket att tjäna på att den växande äldre befolkningen håller sig friska i eget tillgänglighetsanpassat boende, eventuellt med stöd av hemtjänst. Dessutom tydliggör den utredning som Boverket på regeringens uppdrag nyligen genomfört att ansvaret för bostadsplaneringen ligger på kommunerna. Ekonomichefens förslag till beslut - Förstudie inför eventuell kommunkoncernövergripande äldreutredning i Avesta godkänns. - Omsorgsstyrelsen och Gamla Byn AB är huvudansvariga för att en kommunkoncernövergripande äldreutredning genomförs i samråd med Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd och externa aktörer. - Finansiering av extern projektledare hänskjuts till Mål och budgetprocessen för 2014-2016. Beredning - Omsorgsstyrelsen 10 april 2012 57. - 4 juni 2012 89. - Kommunkansliets skrivelse 12 juli 2012. - 10 september 2012 107. - Förstudie inför eventuell kommunkoncernövergripande äldreutredning i Avesta 20 november 2012 - Kommunkansliets skrivelse 21 november 2012. - s arbetsutskott 7 januari 2013 11. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet redogör ekonomichefen för förstudien. Omsorgsstyrelsen Gamla Byn AB Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 34 13 (forts) s beslut - Förstudie inför eventuell kommunkoncernövergripande äldreutredning i Avesta godkänns. - Omsorgsstyrelsen och Gamla Byn AB är huvudansvariga för att en kommunkoncernövergripande äldreutredning genomförs i samråd med Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd och externa aktörer. - Finansiering av extern projektledare hänskjuts till Mål och budgetprocessen för 2014-2016. Omsorgsstyrelsen Gamla Byn AB Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 35 14 Svar till kommunrevisionen angående uppföljning revisionsgranskning Bisysslor Dnr KK11/0003 007 Personalchef Jan Ericsson anför att KPMG av Avesta kommuns revisorer har fått i uppdrag att genomföra en uppföljning av hur den reviderade policyn för bisysslor fungerar efter revideringen av policy och framtagning av tillämpningsanvisningar. Kommunrevisionen har överlämnat rapporten Bisysslor Uppföljning av revisionsgranskning. Enligt rapporten bedömer revisionen att framtagen policy och tillämpningsanvisningar är väl genomarbetade och innehåller de delar som behövs för att Avesta kommun ska få bra kontroll på de bisysslor som finns. Man rekommenderar dock att styrelsernas internkontrollplaner ska utökas med bisysslor som ett kontrollområde. Under våren/sommaren har bisysslorna inventerats inom förvaltningarna. Vid den första redovisningen var så få bisysslor förtecknade att det togs ett beslut om att gå igenom bisysslorna ännu en gång. Bisysslorna redovisades i koncernledningsgruppen 13 december 2012. Förslaget att föra upp redovisning av bisysslor som en internkontrollpunkt skulle mycket väl kunna vara en effektiv väg att gå för att få en heltäckande redovisning. Personalchefens förslag till svar till kommunrevisionen: - Den 13 december 2012 kommer förvaltningarna att till koncernledningsgruppen redovisa godkända bisysslor. Om inventeringen inte bedöms vara tillräckligt omfattande kan ett beslut tas om att till internkontrollplanen lägga uppföljning av rutin för bisysslor under ett par år. Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 16 november 2012. - Kommunkansliets skrivelse 28 november 2012. - s arbetsutskott 7 januari 2013 12. s beslut - Kommunkansliets svar överlämnas till kommunrevisionen. Kommunrevisionen Personalchefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 36 15 Svar till kommunrevisionen angående granskningsprojekt Övergripande granskning Representation och Direktupphandling av konsultjänster inom Gamla Byn AB Dnr KK12/0211 007 Administrativa chefen Göran Johansson anför att kommunrevisionen har gett KPMG i uppdrag att övergripande granska representation och direktupphandling av konsulttjänster inom Gamla Byn AB under innevarande mandatperiod. Följande iakttagelser redovisas i rapporten: Direktupphandling av konsulttjänster (två upphandlingar har studerats) Stora brister föreligger. Bristerna omfattar såväl beslutsgång som dokumentation. Oklarheter redovisas även om vem som beställt tjänster Avtal har slutits utan upphandling i konkurrens och pågående arbeten har utförts på löpande räkning. Omfattningen av arbetena överstiger i båda fallen gränsvärdet för direktupphandling och är därmed ett brott mot lagen om offentlig upphandling. Representation Den externa representationen uppgick till 91 tkr under perioden 2009-2010. Huvuddelen av kostnaderna avser luncher på lokala restauranger. Alkohol finns med på minst en faktura under perioden. Den interna representationen (personalrepresentation) uppgick till 69 tkr under perioden 2009-2010. I detta belopp ingår kostnader för utmärkelsefester med 31 tkr. Vid minst sex tillfällen har alkohol serverats. Administrativa chefens svar till kommunrevisionen: redovisade följande åtgärder som svar på den första övergripande granskningen daterad 19 september 2012. Planerade åtgärder kommenteras. Kommunrevisionen Gamla Byn AB

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 37 15 (forts) 1. Koncernledningsgruppen har vid flera tillfällen belyst och berett reglerna för representation, intern kontroll och upphandlingsprocessen. Vid mötet med våra resultatenhetschefer 25-26 oktober 2012 medverkade upphandlingschef Lars Klaar och redovisar de regler och processer som gäller både för direktupphandling och för övriga upphandlingar. Vid samma möte redogjorde administrativa chefen för koncernens regler för representation och nyttjande av företagskort samt den mutlagstiftning som trädde i kraft 1 juli 2012. Under november månad 2012 kallades samtliga chefer till en informationsdag där reglerna för representation och upphandling samt mutlagstiftning gicks igenom och diskuterades. Kommentar: - Vid koncernledningsgruppens möte med resultatenhetscheferna 25-26 oktober 2012 redovisades ovanstående åtgärder efterföljd av en aktiv diskussion. - Informationsdagen för enhetschefer i koncernen kommer att genomföras under första kvartalet 2013. - Vid personalmöte 13 december 2012 redovisade undertecknad koncernens regler för Gamla Byn AB:s personal vad avser representation, ny mutlagstiftning och nyttjande av kommunens kreditkort. - s upphandlingsenhet kommer att erbjuda utbildning i Lagen om offentlig upphandling och koncernens policy för upphandling och inköp för berörda i Gamla Byn AB. 2. Ekonomichefen har också fått i uppdrag att utreda möjligheterna att införa ett, jämfört mot idag, effektivare varningssystem i bokföringen i syfte att bättre bevaka att reglerna för upphandlingsverksamheten följs. I detta ärende ska samspel ske med upphandlingsenheten för att snabbt kunna vidta rätt åtgärder. Kommentar: - Utredningen ska redovisas under första kvartalet 2013. Kommunrevisionen Gamla Byn AB