Samm anträdesdatum Kommunstyrelsen 1 december 2010 1(18) Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl. 13.30-16.30 Ajournering kl. 14.45-15.10, 16.00-16.15 Beslutande: Per Ås Su Thor Annika Harry Bo Benny Bj Ersättare: Mar Gör Gruvberger, ordf a Hååkman Felth ne Frisk Bengt-Olof Persson Anita Widman björn Parling Johansson Johansson Olsson Persson örn Stålhammar ina Isaksson an Andersson Michael Helmersson Övriga deltagande: Torleif Rosvall 124,129 Claes Hultgren, Kommunchef Catrin Marsell, sekreterare Utses att justera: Harry Johansson Justeringens plats och tid: Kommunstyrelsens kansli 6 december 2010 Underskrifter Sekreterare Catrin Marsell Paragrafer 124-134 Ordförande Per Gruvberger Justerande Harry Johansson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 1 december 2010 Anslagsdatum: 7 december 2010 Datum för anslagets nedtagande: 28 december 2010 Förvaringsplats: Kommunstyrelsens kansli Underskrift Annika Jansson
Kommunstyrelsen 1 december 2010 2 Ks 124 Dnr 209/10 Systematiskt arbetsmiljöarbete Policy och anvisningar I skrivelse 18 november 2010 meddelar Torleif Rosvall, personalchef att utifrån ändrad lagstiftning har ett förslag till policy och anvisningar för det systematiska arbetsmiljöarbetet i Filipstads kommun tagits fram av en arbetsgrupp bestående av representanter för arbetsgivaren och de fackliga organisationerna. Denna ersätter nu gällande handlingsplan för arbetsmiljöarbetet i Filipstads kommun vilken antogs av kommunfullmäktige 1997-10-30 62. Den policy mässiga delen är i stort sett motsvarande den gamla planen. Det som särskilt varit i fokus denna gång är en utveckling av anvisningarna för fördelning av arbetsmiljöuppgifterna samt handlingsplan för riskbedömning. Policyn har behandlats i centrala samverkansgruppen 2010-09-28 6. Plangruppen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att antaga bilagda förslag till policy och anvisningar för det systematiska arbetsmiljöarbetet i Filipstads kommun. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att antaga bilagda förslag till policy och anvisningar för det systematiska arbetsmiljöarbetet i Filipstads kommun.
Kommunstyrelsen 1 december 2010 3 Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 augusti 2010 13 Kommunfullmäktige 10 juni 2010 4 Au 45 Ks 125 Kf 42 Dnr 124/10 Motion ang. frukost i skolan I motion 7 juni 2010 anför Benny Persson följande: Många elever går upp tidigt på morgonen, bland annat beroende på lång resväg till skolan. En del har svårt att äta något alls vid den tidpunkten och även för de som har ätit frukost hemma blir det långt fram till skollunchen, även om den serveras relativt tidigt under skoldagen. Risk finns även att elever där föräldrarna gått till sina arbeten innan barnen äter frukost, inte prioriterar att göra i ordning frukost utan det blir kanske en smörgås och ett glas mjölk. Näringsriktig kost är viktig för kroppens utveckling och för den som inte äter ordentligt finns risk att det blir svårt att klara av skoldagen Centerpartiet föreslår därför att Filipstads kommun, höstterminen 2010 börjar servera frukost på Ferlinskolan. Om detta faller väl ut bör frukost från och med vårterminen 2011 införas vid kommunens samtliga skolor. När det gäller ekonomi föreslår vi att man tar ut en avgift på 5-10 kronor per frukost. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till Barn- och utbildningsnämnden. Beslutsexp: BUN Barn- och utbildningsnämnden har behandlat motionen den 19 oktober 2010, 50 och lämnar följande yttrande: Kommunstyrelsen har begärt nämndens yttrande över motion angående frukost i skolan. Förvaltningschefens förslag till yttrande: För 10 år sedan fanns ett system, på Ferlinskolan, med frukost till eleverna som hanterades på det sättet att de kunde köpa frukost (fil, flingor, mjölk och smörgås) för en mycket billig penning (5 kr).
Kommunstyrelsen 1 december 2010 4 Systemet togs bort 2002/2003. Skälet var att ytterst få elever utnyttjade möjligheten (ca 10-15 elever per dag). Idag finns möjligheten att, i det elevrådsdrivna Café Ferlin, köpa smörgåsar mm till låga priser. Till exempel kostar en smörgås 5 kr, en Risifrutti 7 kr, en youghurt 5 kr, en frukt 3 kr etc. Här följer några exempel från den forskning som finns om frukost i skolan: I Högstadieenkäten från 1997 kommer Gerhard Johansson och Tommy Jacobsson ( Umeå universitet och Svenska Storhushåll) fram till att elever med goda frukostvanor oftare har bättre betyg än de elever som har dåliga frukostvanor. Elever som ofta äter frukost känner sig piggare i skolan och mindre trötta och hängiga än de andra eleverna. Dessutom har de mer sällan huvudvärk, känner sig mer sällan illamående och har mer sällan ont i magen i skolan jämfört med dem som har dåliga frukostvanor. Maria Lennernäs (Högskolan i Kristianstad) har studerat matvanor och matvanors betydelse för prestation och hälsa. Hennes slutsats är att hungriga elever presterar sämre, som enkelt kan förklaras med att en hungrig individ blir fokuserad på "fodersök", som styrs av det centrala nervsystemet. Leif Hambreus (Uppsala universitet) forskare i näringslära, menar att frukost i skolan är särskilt betydelsefull för flickor, som äter sämre än pojkar. Det vore bra att, om ekonomiskt utrymme kan medges, på nytt pröva möjligheten att erbjuda elever frukost (kostnadsfritt alternativt en mindre avgift) inom grundskolan. Av den anledningen föreslås att frågan utreds och att förslag lämnas till hur en försöksverksamhet skulle kunna se ut med start från och med höstterminen 2011. Verksamhets- och budgetansvar för frukosthanteringen bör precis som för skollunchen ligga på kostenheten under Teknik och service som därför även bör ansvara för utredningen. Utredningen görs i samverkan med barn- och utbildningsförvaltningen med representation från skolledning och elevhälsa. Förslaget till yttrande har tagits fram i samverkan med Tekniska chefen på Teknik ooch service. Barn- och utbildningsnämnden beslutade att anta förvaltningschefens yttrande över motionen.
Kommunstyrelsen 1 december 2010 5 Mötet diskuterar ärendet varefter Per Gruvberger med instämmande av Thorbjörn Parling yrkar om att återremittera ärendet till Tekniska kontoret för ytterligare utredning, avseende bland annat kostnader samt personella resurser och möjliga lösningar. Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till Teknikska kontoret för ytterligare utredning enligt ovan. Beslutsexp: TK
Kommunstyrelsen 1 december 2010 6 Ks 126 Dnr 213/10 Försäljning av mark Falken 4, 5, 6 och 12 i Filipstad Teknik och Service meddelar i skrivelse 23 november 2010 att Björklidenhus AB har enligt beslut i TU fått dispositionsrätt till fastigheten Falken 4 och 5 samt av Stiftelsen Filipstadsbostäder till Falken 6 och 12 för att projektera och undersöka bästa upplåtelseform för ett såkallat seniorboende. Dispositionsrätten gäller fram till och med 2010-12-31. Björklidenhus vill nu förvärva marken för att bygga 11 lägenheter i form av fyra parhus och ett radhus. Teknik och Service föreslår kommunstyrelsen besluta att Björklidenhus får förvärva Falken 4, 5, 6 och 12 enligt följande : att cirka 310 kvadratmeter av Falken 4, den del mot Asphyttegatan som inte bebyggs enligt upprättat förslag till nybyggnad, ej ingår i försäljningen. att Falken 4 och Falken 5 försäljs i övrigt för markpriset 45 kr per kvm. att ge sitt medgivande till Stiftelsen Filipstadsbostäders försäljning av Falken 6 och 12. att förvärvet förutsätter att byggnationen påbörjas senast 2011-06-30 samt att projektet till fullo är genomfört senast 2013-06-30. Om så ej sker har säljarna rätten att återköpa marken eller del därav för 45 kr per kvm. Kommunstyrelsen beslutar att Björklidenhus får förvärva Falken 4, 5, 6 och 12 enligt följande : att cirka 310 kvadratmeter av Falken 4, den del mot Asphyttegatan som inte bebyggs enligt upprättat förslag till nybyggnad, ej ingår i försäljningen. att Falken 4 och Falken 5 försäljs i övrigt för markpriset 45 kr per kvm. att ge sitt medgivande till Stiftelsen Filipstadsbostäders försäljning av Falken 6 och 12. att köparen Björklidenhus bär kostnader för fastighetsbildning
Kommunstyrelsen 1 december 2010 7 att förvärvet förutsätter att byggnationen påbörjas senast 2011-06-30 samt att projektet till fullo är genomfört senast 2013-06-30. Om så ej sker har säljarna rätten att återköpa marken eller del därav för 45 kr per kvm.
Kommunstyrelsen 1 december 2010 8 Ks 127 Dnr 13/10 Redovisning av medelsplacering, lån och likviditetsställning Kommunchefen redovisar vid sammanträdet den förteckning över placeringar, lån och likviditetsställning som upprättats av ekonomienheten för 23 november 2010 Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.
Kommunstyrelsen 1 december 2010 9 Kommunstyrelsens arbetsutskott 15 november 2010 4 Ks 128 Au 78 Dnr 77/10 Budgetuppföljning oktober 2010 Ekonomienheten har upprättat en sammanställning utvisande budgetuppföljningen för oktober månad 2010 för de verksamheter som ingår i kommunstyrelsens arbetsutskotts verksamhetsområde. Arbetsutskottet beslutar att föra ärendet vidare till kommunstyrelsen. Ekonomikontoret har sammanställt budgetuppföljning per oktober månad 2010 för kommunstyrelsens, miljö- och byggnadsnämndens, socialnämndens, barn- och utbildningsnämndens och övriga nämnders verksamhetsområden samt finansieringen. Sammanställningen kommenterar kortfattat de olika verksamheternas utfall och redovisar ett prognostiserat överskott om ca 17,4 mkr år 2010. I denna prognos är inräknat justeringar enligt lönerörelsens utfall per förvaltning samt av fullmäktige beslutad tilläggsbudget avseende utökat fastighetsunderhåll år 2010. Kommunstyrelsen beslutar att lägga budgetuppföljningen till handlingarna Beslutsexp: EK
Kommunstyrelsen 1 december 2010 10 Kommunstyrelsens arbetsutskott 15 november 2010 2 Ks 129 Au 77 Dnr 205/10 Angående Alkolås i kommunens leasingbilar I interpellation från Michael Helmersson 10 juni 2010 efterfrågar Michael Helmersson vad som hänt i frågan om att införa alkolås i kommunens fordon. Kommunstyrelsens ordförande svarar i interpellationsdebatt vid kommunfullmäktige 2010-06-23 bl a att förvaltningschefsgruppen lämpligen bör presentera förslag i frågan i samband med budgetarbetet. Kommunchefen uppdrog till personalchefen att i samverkan med förvaltningschefsgruppen sammanställa en översyn av faktorer som påverkar ställningstagande. Följande skrivelse redovisades vid sammanträdet av Personalenhetens chef Thorleif Rosvall: Förvaltningschefsgruppen har vid möte den 2010-10-15 gått igenom och diskuterat det utredningsmaterial som tidigare framtagits angående ett eventuellt införande av alkolås i kommunens fordon. Faktaunderlaget består av kontroll av policydokument och uppgifter om kostnader från flera leverantörer för montering och service av utrustningen. Alternativ i form av s k alkoskåp har även studerats och presenterats för kommunen. Kontakter med andra kommuner och landstinget har också tagits för information om eventuella installationer. Begränsade införanden finns på flera håll. Dock har vi ännu inte kunnat konstatera att någon kommun infört alkolås på alla fordon. Det rör sig mest om transpor-/arbetsfordon eller pool-bilar. Det föreligger inga hinder ur policysynpunkt för ett införande. Dock kan de fackliga organistionerna ha åsikter i frågan via MBL eller Samverkansgrupper. Inga incidenter är hittills kända i kommunen där fordon framförts under alkoholpåverkan. Sammantaget har förvaltningschefsgruppen beslutat rekommendera att alkolås inte bör beslutas att införas. Vägande skäl är att att dagens kostnader är för stora. Praktiska problem med service och kalibrering av utrustning tillkommer. Begränsat införande för att prova utrustningen har diskuterats men inte bedömts tillföra ytterligare värde utöver den information som vi redan fått av andra kommuner.
Kommunstyrelsen 1 december 2010 11 Kommunstyrelsens arbetsutskott 15 november 2010 3 Förvaltningschefsgruppen föreslår därför att ett införande av alkolås avslås. Arbetsutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att inte införa alkolås i kommunala fordon. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att enligt arbetsutskottets förslag inte införa alkolås i kommunala fordon Beslutsexp: Pers.
Kommunstyrelsen 1 december 2010 12 Ks 130 Dnr 155/10 Revisionsrapport över delårsbokslut 2010-06-30 Det framgår av revisorernas skrivelse 5 oktober 2010 att revisorerna ska bedöma om resultatet i delårsrapporten, som enligt 8 kap 20 i kommunallagen ska behandlas på fullmäktige, är förenlig med de mål som har beslutats. Revisorernas bedömning har tidigare överlämnats till kommunfullmäktige för behandling. Ekonomienheten anför i yttrande 8 november 2010 att enligt den kommunala redovisningslagen (KRL) 9 kap, 1 är kommunen skyldig att minst en gång under räkenskapsåret upprätta en särskild redovisning (delårsrapport) som omfattar minst sex och högst åtta månader av året. Kommunen redovisar ett resultat för det första halvåret på 13,9 Mkr, med en prognos för 2010 på samma belopp, vilket tyder på att upprättad prognos och att kommunallagens krav på ekonomisk balans bör kunna infrias under året. Revisionen bedömer att delårsrapporten i Filipstads kommun uppfyller i allt väsentligt de innehållsmässiga kraven enligt såväl lag som god sed och revisionens översiktliga granskning tyder på att den också ger en rättvisande bild av kommunens ställning och resultat. Några noteringar från revisionen: Målavstämning kommer att ske i årsredovisningen. Revis ionskriterier; Delårsrapporten för Filipstads kommun i allt väsentligt följer kommunallag och kommunal redovisningslag, god redovisningssed, interna regelverk samt fullmäktigebeslut. Revisorernas uppgift vid granskning av delårsrapporter har preciserats i den nya kommunallagen enligt följande: Revisorerna skall bedöma om resultatet i delårsrapporten som enligt 8 kap 20 skall behandlas av fullmäktige och årsbokslutet är förenligt med de mål fullmäktige beslutat. Det skall understrykas att det är de mål som fullmäktige lagt fast som skall bedömas och inte de mål som styrelser och nämnder antagit. Kommunen har liksom tidigare år valt att inte upprätta en sammanställd redovisning över kommunkoncernen i delårsbokslutet.
Kommunstyrelsen 1 december 2010 13 Ekonomienhetens svar: Övergripande mål för Filipstads kommun 2010 är följande. Finansiella mål: 1. Kommunen skall klara det så kallade balanskravet det vill säga intäkter och kostnader skall vara i balans. Ekonomienhetens bedömning är att Filipstads kommun kommer att klara detta mål. 2. Verksamheten skall bedrivas så effektivt att kostnaderna inte överstiger genomsnittliga kostnaden för jämförbara kommuner. 3. Soliditeten exklusive ansvarsförbindelsen skall förbättras 2010. Ekonomi-enhetens bedömning är att Filipstads kommun kommer att klara detta mål. Övriga mål 4. Barnkonventionen; Alla barn och ungdomar skall känna sig trygga i en god och hälsosam miljö i kommunen. 5. Handikappolitiskt mål; Kommunen skall verka för att alla människor skall ha samma möjlighet produktivt och inkomstbringande arbete. Ekonomienhetens svar: Vi kan konstatera att rapporten i allt väsentligt innehållsmässigt uppfyller lagens krav och ger en rättvisande bild av kommunens resultat och ställning vid halvårsskiftet. Förbättringsområden: Att kommunens rutin för att ta fram delårsrapporten ger utrymme för att kommunstyrelsens överväganden tas in i rapporten, eftersom bokslutet skall utgöra en rapportering från kommunstyrelsen till kommunfullmäktige och övriga intressenter. Ekonomienhetens svar: Ej upprättat en sammanställd redovisning över kommunkoncernen i delårsbokslutet. Precis som tidigare år redovisas delårsutfallet och prognosen för varje enhet separat se nedanstående tabell:
Kommunstyrelsen 1 december 2010 14 2010-06-30 Prognos Filipstads Stadshus AB -1 778 tkr -3 510 tkr Filipstads Energinät AB 384 tkr 787 tkr Filipstads Energi AB 273 tkr 513 tkr Vårgårda Fastigheter AB 1 328 tkr 3 081 tkr Skogstorpa Fastigheter AB 191 tkr 358 tkr Novelty AB 171 tkr 326 tkr Stiftelsen Filipstadsbostäder 162 tkr 500 tkr Filipstads Värme AB (50% ägarandel) 5 170 tkr saknas Beslutsexp: EK Rev Ekonomienhetens svar: Sammanfattningsvis har ekonomienheten tagit till sig granskningsresultatet. Ekonomienhetens målsättning är att fortsätta förbättringsprocessen gällande delårsboksluten inför framtiden. Kommunstyrelsen beslutar att ekonomienhetens yttrande får utgöra svar till revisorerna
Kommunstyrelsen 1 december 2010 15 Ks 131 Dnr Referensgrupp, Energi- och klimatplan Teknik och servicekontoret påbörjar nu ett arbete med att ta fram en Energi- och klimatplan för kommunen. I det arbetet kommer en referensgrupp finnas. Kommunstyrelsen har att utse två representanter i referensgruppen. Kommunstyrelsen beslutar Beslutsexp: Å Hååkman P Johansson Teknik & Service att utse Åsa Hååkman-Feldt (s) och Peter Johansson (c) som kommunstyrelsens representanter i referensgruppen för arbetet med Energi- och klimatplan.
Kommunstyrelsen 1 december 2010 16 Ks 132 Dnr Inställda sammanträden Kommunstyrelsens ordförande informerar kommunstyrelsen om att inbokade sammanträden i januari månad 2011 för kommunstyrelsens arbetsutskott och teknikutskott är inställda. Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande lägga informationen till handlingarna
Kommunstyrelsen 1 december 2010 17 Ks 133 Dnr Näringslivsfrågor Kommunchef Claes Hultgren informerar kommunstyrelsen om arbetsgruppens genomförda rekryteringsarbete beträffande ny näringslivssamordnare. Kommunchefen har beslutat anställa Agneta Svensson på tjänsten och arbetsgruppen står eniga bakom beslutet.
Kommunstyrelsen 1 december 2010 18 Ks 134 Dnr Anmälningsärenden 1. Delegation Personalenheten 2. Delegation kommunstyrelsens ordförande 3. Protokoll Teknikutskottet 101028 4. Protokoll Kultur- och föreningsskottet 101028 5. Inbjudan från Ungdomens Hus den 10 december 2010 Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande lägga anmälningsärendena till handlingarna.