Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 1(14) Innehållsförteckning Motion angående mer miljövänlig mat... 3 Revidering kommunfullmäktiges arbetsordning... 5 Ansvarsfördelning mellan utbildningsnämnden och socialnämnden avseende etablering av nyanlända och andra skyddsbehövande, samt fördelning av ersättning... 6 Handlingsplan 2011 - samverkan för ökad trygghet mellan Skövde kommun och Polismyndigheten i Västra Götalands län, Polisområde Skaraborg... 8 Upphandlingsunderlag utveckling och processkartläggning ekonomistyrningsprocesser Skövde kommun... 9 Trafikplan Skövde... 10 Energi- och klimatstrategi 2009-2020 för Skövde kommun... 12 Information... 13 Anmälningsärenden... 14 1
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 2(14) Plats och tid KS-salen, 08:30-11:50 Deltagande Beslutande Ersättare Katarina Jonsson (M), ordf Leif Walterum (C) Anders Grönvall (S) Helena Dahlström (S) Ulla-Britt Hagström (FP) Övriga deltagande Håkan Ahlström, kommundirektör Agneta Tilly, kanslichef Ulla Johansson, sekreterare Kristina Eklöf, näringslivschef 188 Sari Strömblad, miljöstrateg 188 Ronny Nilsson, Grontmij 188 Utses att justera Ulla-Britt Hagström Underskrifter Sekreterare Ordförande... Ulla Johansson Paragrafer 182-189... Katarina Jonsson Justerande... Ulla-Britt Hagström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 2011-06-20 2011-06-21 Stadskansliet, Skövde Stadshus... Ulla Johansson Överklagningstid t o m 2011-07-13 2
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 3(14) AU 182 10/0175 Motion angående mer miljövänlig mat Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad genom det Leaderprojekt som pågår. Bakgrund Monica Green (S) och Anita Löfgren (S) har för den socialdemokratiska fullmäktigegruppen lämnat in en motion angående mer miljövänlig mat. De skriver att för att kunna övergå till mer miljövänlig mat på förskolor, skolor, äldreboenden och andra offentliga inrättningar behövs en genomtänkt strategi. Det behövs kunskap och engagemang hos skolelever, föräldrar, skolpersonal och politiker. Upphandlingskriterierna behöver ses över och det behövs tydliga mål. Mat som transporterats långa sträckor har en högre miljöbelastning och mat som innehåller mycket tillsatta kemikalier bidrar till påfrestningar på jord och människor. De skriver att Skövde kommun bör pröva med att låta till exempel två skolor och två äldreboenden vara med i ett projekt som går ut på att laga mer mat som får mindre miljöpåverkan. Med anledning av ovanstående föreslår de att: Skövde kommun genomför ett projekt med mer miljövänlig mat på skolor och äldreboenden. Projektet utvärderas efter två år för att därefter ta ställning till hur man ska gå vidare. Motionen har skickats på remiss till omvårdnadsnämnden, skolnämnden och utbildningsnämnden. Under tiden för hantering i nämnderna har ett Leaderprojekt startat i syfte att stimulera lokal näringslivsutveckling för lokalt producerad mat och att stimulera producenter till att bli tillgängliga för offentlig upphandling. Detta genom att påverka upphandlingsförfarandet samt att bygga kompetens hos producenter och i vår köksorganisation. Skolkontorets kostenhet tillsammans med upphandlingsenheten har initierat projektet. Kostchefen på skolförvaltningen har bekräftat att Leaderprojektet enligt ovan är igång. En projektledare har startat arbetet i mars 2011 och det kommer pågå under ett och ett halvt år. Nämndernas yttranden har inte tagit hänsyn till att projektet pågår. Omvårdnadsnämnden har i slutet av 2010 föreslagit avslag på motionen med motivering att avvakta beslut på uppstart av Leaderprojektet. 3
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 4(14) Utbildningsnämnden har i slutet av 2010 föreslagit bifall till motionen och är positiva till att delta i projektet. Skolnämnden har i slutet av 2010 föreslagit avslag på motionen med hänvisning till att arbetet med att miljöanpassa måltidsverksamheten redan pågår. Handlingar OVN 2010-10-20, 89 och tjänsteskrivelse UN 2010-10-19, 106 SKN 2010-10-20, 112 och tjänsteskrivelse Motionen 4
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 5(14) AU 183 11/0232 Revidering kommunfullmäktiges arbetsordning Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige. Bakgrund Kommunfullmäktiges ordförande har initierat arbetet med en ny arbetsordning. Gruppledarna har haft möjlighet att lämna synpunkter på ett förslag som presenteras av ordföranden. Förslaget har sedan omarbetats. I det nya förslaget har ett nytt avsnitt om Valberedning lagts till. Ändringar har gjort under Yttranderätt vid sammanträdena, med en utökning av tid från två, till fem minuter, för inledningsanförande samt inlägg för den som väckt ett ärende genom medborgarförslag. Tiden för den som ställt fråga vid allmänhetens frågestund för att ställa två korta följdfrågor har i förslaget utökats från 1 minut, till 2 minuter för dessa. Under avsnittet Medborgarförslag har tiden för inledningsförfarande och ett inlägg för den som väckt ett ärende genom medborgarförslag utökats från vardera två minuter, till fem minuter. Under Allmänhetens frågestund har mars och oktober strukits som månader då kommunfullmäktiges sammanträden inleds med allmänhetens frågestund. Tiden för inlämnande av frågor har ändrats från senast tre veckor, till senast två veckor före mötet. Tiden för två korta följdfrågor för den som ställt en fråga vid allmänhetens frågestund har i förslaget utökats från 1 minut, till 2 minuter. Under stycket Interpellationer har strykning gjorts av av den som interpellationen ställts till (punkten 8, sex sista orden i första meningen), och tillägg gjorts. Handlingar Reviderad arbetsordning 5
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 6(14) AU 184 10/0322 Ansvarsfördelning mellan utbildningsnämnden och socialnämnden avseende etablering av nyanlända och andra skyddsbehövande, samt fördelning av ersättning Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen fördelar ansvaret mellan utbildningsnämnden och socialnämnden avseende nyanlända och andra skyddsbehövande, samt ersättning enligt: Utbildningsnämnden ansvarar för: - Svenska för invandrare (sfi) - Samhällsorientering Utbildningsnämnden erhåller ersättning enligt överrenskommelse med socialförvaltningen (36 tkr) per person och år för sfi-undervisningen samt ersättning (6 tkr) per person som engångsbelopp för samhällsorienteringen. Socialnämnden ansvarar för: - Praktiskt mottagande och initialt stöd i samband med bosättning, bostadsanskaffning - Sociala insatser för personer som inte har rätt till etableringsplan - Utbetalning av försörjningsstöd till personer i avvaktan på etableringsersättning - Etableringsinsatser för barn och personer över 65 år Socialnämnden erhåller resterande statliga ersättningar från Migrationsverket, d.v.s. årlig ersättning och schabloner avseende barn och personer över 65 år. Bakgrund Under hösten 2009 genomförde Skolinspektionen en kvalitetsgranskning av svenskundervisning för invandrare (sfi) i Skövde kommun. Granskningen som redovisades under våren 2010 visade bland annat på en splittrad ansvarsfördelning av sfi och Skolinspektionen påtalade att nämnderna inte följde det reglemente som var antaget av kommunfullmäktige 2004. Av reglementet framgår att utbildningsnämnden är mottagare av och ansvariga för det statliga uppdraget att erbjuda sfi. Emellertid har socialnämnden som ansvarar för integrationsverksamheten i det praktiska arbetet ansvarat för den del av sfi-undervisningen som riktar sig mot flyktingar och socialnämnden har under många år köpt sfi av utbildningsnämnden. I samband med granskningen blev det tydliggjort att socialnämnden saknade myndighetsansvarig rektor som kan ta ansvaret för sfi-undervisningen och har sedan februari 2010 köpt denna tjänst av utbildningsnämnden som utsett en rektor för detta uppdrag. Den 1 december 2010 förändrades kommunens uppdrag i samband med att den nya lagen om etableringsinsatser för nyanlända trädde i kraft. I korthet innebär förändringen att ansvaret för att upprätta etableringsplaner övergår till arbetsförmedlingen. Kommunen har fortsatt ansvar för sfi- undervisning, samhällsorientering, mottagande och praktisk hjälp i samband med bosättning, 6
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 7(14) bostadsanskaffning, socialt stöd samt initiala kostnader i samband med bosättning, d.v.s. betala ut försörjningsstöd i avvaktan på att försäkringskassan betalar ut etableringsersättningen, samt etableringsinsatser för barn. Samhällsorienteringen kommer från och med den 1 december att innehålla åtta lagstadgade block som ska ges på modersmål. Denna hänger på ett tydligare sätt ihop med sfi- undervisningen i den nya reformen. Socialnämnden samt utbildningsnämnden har därför föreslagit kommunstyrelsen att fördela ansvaret enligt följande; utbildningsnämnden ansvarar för sfi och samhällsorientering. Socialnämnden behåller ansvaret för praktiskt mottagande och initialt stöd i samband med bosättning, bostadsanskaffning, andra sociala insatser för personer som inte har rätt till etableringsplan, utbetalning av försörjningsstöd till personer i avvaktan på etableringsersättning samt etableringsinsatser för barn och personer över 65 år. Socialförvaltningen och utbildningsförvaltningen har genom samverkan arbetat fram ett förslag på hur de statliga ersättningarna från Migrationsverket kan fördelas. Handlingar SN 2010-11-18, 174 UN 2011-02-01, 24 7
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 8(14) AU 185 11/0235 Handlingsplan 2011 - samverkan för ökad trygghet mellan Skövde kommun och Polismyndigheten i Västra Götalands län, Polisområde Skaraborg Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att fastställa Handlingsplan 2011 samverkan för ökad trygghet mellan Skövde kommun och Polismyndigheten i Västra Götalands län, Polisområde Skaraborg Bakgrund Polismyndigheten har fått i uppdrag att på lokal nivå teckna avtal om samverkan med kommunerna i regionen. Syftet med samverkansavtalet är att tillsammans skapa ökad trygghet för våra kommuninvånare och att arbeta brottsförebyggande. Brottsförebyggande rådet i Skövde och Polismyndigheten tog tillsammans fram ett förslag till handlingsplan för 2010. Handslingsprogrammet för 2011 baseras till största delen på föregående års program med mindre förändringar. Det inriktar sig på fyra teman: Brott begångna av och mot ungdomar Våld i offentliga miljöer Skadegörelse Handelsrelaterade brott För varje tema har tagits fram en åtgärdsplan med ansvarsfördelning mellan kommun och polis. Handlingar Samverkan för ökad trygghet - handlingsplan 2011 Skövde kommun och Polismyndigheten i Västra Götalands län, polisområde Skaraborg 8
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 9(14) AU 186 11/0234 Upphandlingsunderlag utveckling och processkartläggning ekonomistyrningsprocesser Skövde kommun Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommundirektören att genomföra upphandling av konsultstöd för utveckling och processkartläggning av ekonomistyrningsprocesser i Skövde kommun. Kommunstyrelsen beslutar att kostnaden regleras i bokslut 2011. Bakgrund Uppdraget är att stödja kommundirektören i uppstart och planläggning av arbetet med att utveckla och kvalitetssäkra Skövde kommuns ekonomi- och budgetprocess på kommungemensam nivå och i ett koncernperspektiv. Arbetet ska bedrivas i nära samverkan med ekonomistab, ekonomienhet och förvaltningsekonomer samt i förekommande fall med representanter för kommunens bolag. Uppdraget ska ha ett särskilt fokus på att identifiera, förtydliga och förändra/förstärka ekonomichefsrollens processansvar. Processansvaret mellan ekonomistab och ekonomienhet och ekonomistab - förvaltningarnas ekonomifunktioner ska förtydligas, med målsättningen att tydliggöra och möjliggöra ett större kollektivt ansvar för främst budget- och uppföljningsprocesser i kommunen. Förslag ska presenteras på hur ekonomistabens funktion kan förtydligas och hur staben bör vara sammansatt ur ett kompetensperspektiv. Handlingar Kommundirektörens skrivelse 9
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 10(14) AU 187 11/0179 Trafikplan Skövde Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar utsända del 1 av Trafikplan Skövde som avser strategidel i enlighet med sändlista, för yttrande senast 30 september 2011. Bakgrund Näring och Samhällsbyggnadsenheten har fått i uppdrag att i samråd med Tekniska förvaltningen ta fram en trafikplan över Skövde. Trafikplanen kommer att bestå av två delar, Strategidel och ett Handlingsprogram. Strategidelen är framtagen och föreslås utsändas på remiss enligt nedanstående sändlista. Handlingsprogrammet bifogas i form av arbetsmaterial för information Förslag på sändlista är: - Västra Götalandsregionen - Länsstyrelsen Västra Götaland - Skaraborgs kommunalförbund - Trafikverket - Västtrafik - Tekniska nämnden - Byggnadsnämnden - Miljöförvaltningen Östra Skaraborg - Näring och Samhällsbyggnadsenheten (Maria Palmqvist) - Politiska partier i kommunfullmäktige - Näringslivsforum - Försvarsmakten - Volvo (Skövde) - Räddningstjänsten - Skolnämnden - Utbildningsnämnden 10
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 11(14) Handlingar Trafikplan Skövde, Strategidel Handlingsprogram, Arbetsmaterial Delges Näring och Samhällsbyggnadsenheten, Tekniska förvaltningen 11
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 12(14) AU 188 11/0236 Energi- och klimatstrategi 2009-2020 för Skövde kommun Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar utsända framtaget förslag till Energi- och klimatstrategi på remiss enligt bifogad sändlista. Sista dagen att lämna remissvar är den 30 september 2011. Bakgrund Näring och Samhällsbyggnadsenheten har fått i uppdrag att i samverkan med övriga förvaltningar och bolag ta fram en Energi och klimatstrategi 2009-2020 för Skövde kommun. En tydlig startpunkt för den kommunala organisationen i projektet gjordes 13 december 2010 i form av en Kick-off då samtliga förvaltningar och bolag informerades om hur arbetet skulle bedrivas och behovet av deras delaktighet beskrevs. Grontmij har medverkat i projektet som energikonsult/expert i framtagandeprocessen. Energi- och klimatstrategin omfattar utsläppen av växthusgaser inom energi- och transporter samt åtgärder som syftar till att påverka beteenden mot ett mer resurseffektivt samhälle. Det bör noteras att analysen endast omfattar en del av alla utsläpp av växthusgaser som invånarna i Skövde ger upphov till. Målen i energi- och klimatstrategin för Skövde kommun som geografiskt område respektive som organisation är formulerade för 2020. Denna målsättning stämmer överens med målsättningarna inom EU och nationellt. För Skövde kommun som kommunal organisation sätts mål både med avseende på 2014 och 2020. De mål som ställs upp för 2014 motiveras genom det statliga stöd till energieffektivisering i kommuner och landsting som utgår under perioden 2010-2014. Syftet med stödet till kommuner och landsting är att dessa kan fungera som exempel för andra delar av samhället i sitt arbete med energieffektivisering och minskade utsläpp av växthusgaser. Energi och klimatstrategin består av en strategidel med bilaga A (detaljerade åtgärdsbeskrivningar). Handlingar Energi- och klimatstrategi 2009-2020 Skövde kommun, inklusive bilaga A Sändlista Delges Näring och Samhällsbyggnadsenheten, Tekniska förvaltningen 12
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 13(14) AU 188 Information Håkan Ahlström, om tjänsten som ekonomichef. Sari Strömblad, Kristina Eklöf och Ronny Nilsson, energi- och klimatstrategi. Helena Dahlström, möte med Flygplatsbolaget om rekrytering av VD. Helena Dahlström, konferens om vägen till den framgångsrika arbetsplatsen. Katarina Jonsson, möte med BRÅ. Katarina Jonsson, avveckling eventuellt av kårhusstiftelsen 2013. Katarina Jonsson, uppvaktat Högskolan. Katarina Jonsson, om bandybanan Katrina Jonsson, om Skövde IK Katarina Jonsson, bostadsutveckling i Växjö. Ulla-Britt Hagström, 1 juli 2011 tar Skövde över ordförandeskapet i Gymnasiet Skaraborg 13
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-06-15 14(14) AU 189 11/0033 Anmälningsärenden Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att lägga nedanstående ärenden till handlingarna. 11-33 Följ upp alkohollagen 10-69 Finansrapport skuld 2011-03-31 14