SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige (17)

Transkript

1 Kommunfullmäktige (17) Innehållsförteckning Godkännande av dagordning... 3 Anmälan av nya medborgarförslag och motioner... 4 Motion angående mer miljövänlig mat... 5 Motion angående Mjuka linjen som ett komplement till den stadsnära kollektivtrafiken i Skövde... 7 Motion om skolskjuts till barn på dygnet-runt-förskola Motion om gratis trygghetslarm för Skövde kommuns äldre Revidering kommunfullmäktiges arbetsordning Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställt Anmälningsärenden Valärenden

2 Kommunfullmäktige (17) Plats och tid Sessionssalen, 18:00-19:40 Deltagande Beslutande Ersättare Samtliga ordinarie ledamöter utom: Clara Enocson (M) Kerstin Nordling (M) Christer Winbäck (FP) Bjarne Medin (S) Maria Johansson (S) Josef Fransson (SD) I deras ställe tjänstgör: Lars-Ove Källman (M) Lars Englund (M) Kaj-Eve Enroth (FP) Therese Gustavsson (S) Jan-Olav Carlsson (S) Roland Larsson (SD) Övriga deltagande Christina Nettelbladh-Malm 89 Utses att justera Monica Green (S) Kaj-Eve Enroth (FP) Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande... Agneta Tilly... Conny Brännberg (KD) Paragrafer Monica Green (S) Kaj-Eve Enroth (FP) Organ Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunfullmäktige ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Konsult och Service, Skövde Stadshus... Ulla Johansson Överklagningstid t o m

3 Kommunfullmäktige (17) 81 Godkännande av dagordning Kommunfullmäktige beslutar godkänna dagordningen. 3

4 Kommunfullmäktige (17) 82 Anmälan av nya medborgarförslag och motioner Medborgarförslag från Andrew Kindblad om att flytta övergångsstället till ett närmre och säkrare ställe gällande nya busshållsplatserna mellan Ekängsvägen och Havstenavägen överlämnas till tekniska nämnden och kommunstyrelsen, för att därefter avgöras i kommunfullmäktige. Motion från Miljöpartiet i Skövde genom Jasmin Vizlin och Roger Almgren angående avgiftsfri parkering i Skövde kommun för elbilar remitteras till tekniska nämnden och kommunstyrelsen. Motion från Miljöpartiet i Skövde genom Sture Grönblad angående uppföljningssystem för beslut fattade av kommunfullmäktige remitteras till kommunstyrelsen. Motion från Socialdemokratiska fullmäktigegruppen genom Robert Ciabatti angående dåligt underhållen cykelväg remitteras till tekniska nämnden och kommunstyrelsen. Motion från Vänsterpartiets fullmäktigegrupp genom Egon Frid angående att familjer med långvarigt försörjningsstöd och med gymnasieelever i familjen/hushållet ges bidrag för bredbandsuppkoppling remitteras till socialnämnden och kommunstyrelsen. 4

5 Kommunfullmäktige (17) 83 10/0175 Motion angående mer miljövänlig mat Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad genom det Leaderprojekt som pågår. Yrkanden Leif Walterum (C), Anita Löfgren (S) och Monica Green (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Yttranden Ann-Katrin Jönsson (KD) och Sture Grönblad (MP) yttrar sig. Bakgrund Monica Green (S) och Anita Löfgren (S) har för den socialdemokratiska fullmäktigegruppen lämnat in en motion angående mer miljövänlig mat. De skriver att för att kunna övergå till mer miljövänlig mat på förskolor, skolor, äldreboenden och andra offentliga inrättningar behövs en genomtänkt strategi. Det behövs kunskap och engagemang hos skolelever, föräldrar, skolpersonal och politiker. Upphandlingskriterierna behöver ses över och det behövs tydliga mål. Mat som transporterats långa sträckor har en högre miljöbelastning och mat som innehåller mycket tillsatta kemikalier bidrar till påfrestningar på jord och människor. De skriver att Skövde kommun bör pröva med att låta till exempel två skolor och två äldreboenden vara med i ett projekt som går ut på att laga mer mat som får mindre miljöpåverkan. Med anledning av ovanstående föreslår de att: Skövde kommun genomför ett projekt med mer miljövänlig mat på skolor och äldreboenden. Projektet utvärderas efter två år för att därefter ta ställning till hur man ska gå vidare. Motionen har skickats på remiss till omvårdnadsnämnden, skolnämnden och utbildningsnämnden. Under tiden för hantering i nämnderna har ett Leaderprojekt startat i syfte att stimulera lokal näringslivsutveckling för lokalt producerad mat och att stimulera producenter till att bli tillgängliga för offentlig upphandling. Detta genom att påverka upphandlingsförfarandet samt att bygga kompetens hos producenter och i vår köksorganisation. 5

6 Kommunfullmäktige (17) Skolkontorets kostenhet tillsammans med upphandlingsenheten har initierat projektet. Kostchefen på skolförvaltningen har bekräftat att Leaderprojektet enligt ovan är igång. En projektledare har startat arbetet i mars 2011 och det kommer pågå under ett och ett halvt år. Nämndernas yttranden har inte tagit hänsyn till att projektet pågår. Omvårdnadsnämnden har i slutet av 2010 föreslagit avslag på motionen med motivering att avvakta beslut på uppstart av Leaderprojektet. Utbildningsnämnden har i slutet av 2010 föreslagit bifall till motionen och är positiva till att delta i projektet. Skolnämnden har i slutet av 2010 föreslagit avslag på motionen med hänvisning till att arbetet med att miljöanpassa måltidsverksamheten redan pågår. Handlingar OVN , 89 och tjänsteskrivelse UN , 106 SKN , 112 och tjänsteskrivelse Motionen Delges Omvårdnadsnämnden, utbildningsnämnden och skolnämnden. 6

7 Kommunfullmäktige (17) 84 11/0060 Motion angående Mjuka linjen som ett komplement till den stadsnära kollektivtrafiken i Skövde Beslut Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen. Kommunfullmäktige beslutar uttala att frågan om mjuka linjen eller annan form av liknande trafik ska beaktas i den fortsatta trafikplaneringen. Yrkanden Leif Walterum (C) och Mikael Wendt (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Jan-Åke Johansson (SD) och Egon Frid (V) yrkar bifall till motionen. Ordföranden ställer de båda förslagen under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Egon Frid (V) har för Vänsterpartiets kommunfullmäktigegrupp lämnat in en motion angående Mjuka linjen som ett komplement till den stadsnära kollektivtrafiken i Skövde. Mjuka linjen är den kollektiva stadstrafik som finns i Skara. En bra form av kollektivtrafik då det är mindre och flexiblare bussar som kan ta sig fram i områden där de stora bussarna inte passar lika bra. Mjuka linjens bussar har också en högre och bättre tillgänglighet för de resenärerna med funktionshinder och t ex barnfamiljer med barnvagnar. Generellt är det ett bra alternativ inom kollektivtrafiken för medborgarna och resenärer som inte har bil eller körkort. Det stora flertalet av de som åker med Mjuka linjen i Skara är de pensionärer som åker gratis med Skaras stadstrafik. I Skövde har Vänsterpartiet samma ambition, att pensionärer ska kunna åka kostnadsfritt inom kollektivtrafiken i Skövde. Detta är en fantastisk service som ökar möjligheten att fritt röra sig i staden och i kommunen. Under en period var Mjuka linjen i Skara avgiftsfri för alla, ett försök som avbröts efter en tid då man av olika anledningar inte ansåg att det fungerade. Det finns dock fler grupper som skulle ha nytta av att kunna använda Mjuka linjen i större utsträckning. En av dem är föräldrar till barn i de lägre åldrarna som förutom att transportera sig själva också ska ha med en barnvagn. Att med barnvagn ta sig från en del av staden till den andra kan i bästa fall vara en trevlig promenad, i värsta fall en plåga om vädret är dåligt och du dessutom ska ha med matkassar från inköpen. De flesta barnfamiljer utan bil är relativt resurssvaga familjer som skulle ha stor nytta av att kunna nyttja ett kollektivt färdmedel gratis. 7

8 Kommunfullmäktige (17) Skövde är stad av småstadskaraktär i vissa delar och som är perfekt att bo i för barnfamiljer. Skövde är dessutom en stad som säger sig vilja satsa på en hållbar utveckling. Varför inte slå ihop dessa två ambitioner och ge äldre och barnfamiljer en bättra möjlighet att leva hållbart och kunna ställa bilen? Att ge fler grupper vanan att åka kollektivt gynnar miljön och att underlätta för barnfamiljer att röra sig i Skövde ökar Skövdes attraktionskraft som stad för alla, för äldre och barnfamiljer. Att ge äldre, funktionshindrade och andra grupper ett lättare sätt att åka kollektivt till centrala Skövde och angöra vid torget. Detta är möjligt och önskvärt med mindre bussar, typ Mjuka linjen. Motionen föreslår kommunfullmäktige att besluta: Skövde kommun inför och investerar i mindre bussar i kollektivtrafiken, likt Mjuka linjen i Skara, som ett komplement i stadstrafiken och kollektivtrafiken i Skövde kommun. Detta komplement inom stadstrafiken i Skövde kommun kan resas med kostnadsfritt för alla i första hand och i andra hand för pensionärer och barnfamiljer. Detta komplement inom stadstrafiken i Skövde kommun planeras och utförs med möjlighet att åka buss till centrala Skövde som t ex Hertig Johans torg. Motionen har skickats på remiss till omvårdnadsnämnden samt kollektivtrafikenheten. Omvårdnadsnämnden har föreslagit att motionen ska avslås, med hänvisning till att det pågår en översyn av stadsbusstrafiken och en plan som ska upprättas för utvecklingen av den. Det kan därför vara lämpligt att vänta med beslut tills översyn av stadsbusstrafiken har presenterats. Kollektivtrafikenheten har föreslagit att motionen ska avslås. I Skövde har vi en stadsbusstrafik anpassad till våra förutsättningar då det gäller resande och hur stadstrafikområdet ser ut. De fordon som används är låggolvsfordon och alla större hållplatser har tillgänglighetsanpassats. Det finns delar av Skövde, nämligen Billingsluttningen och Norrmalm, där det emellertid inte finns underlag för busstrafik. Istället erbjuds de boende anropsstyrd linjetrafik med två timmars förbeställningstid, vilket på något vis liknar vad som erbjuds genom Mjuka linjen. Det pågår en översyn av stadsbusstrafiken och en plan ska upprättas för utvecklingen av denna I det sammanhanget har ventilerats frågan om att ersätta den anropsstyrda trafiken med mindre bussar, men om det blir så eller inte är för tidigt att säga något om idag. Under förutsättning att man får en komplettering till stånd genom dessa mindre bussar har konstaterats att stadsbusstrafiken har en god täckning och att det inte finns något behov av Mjuka linjen. I fråga om taxan pågår det inom Västtrafik ett arbete med att utforma en pris- och sortimentsstrategi. I avvaktan på resultatet av detta arbete, och det arbete i övrigt som ligger framför inför 2012, är det inte någon bra tidpunkt att ta upp en diskussion om gratisresande för vissa resandekategorier. Skulle man vidhålla förslaget får man vänta tills hösten 2012 med att ta upp en sådan diskussion. 8

9 Kommunfullmäktige (17) Handlingar Motionen OVN , 46 med bifogat yttrande Yttrande från Kollektivtrafikenheten Delges Omvårdnadsnämnden, kollektivtrafikenheten. 9

10 Kommunfullmäktige (17) 85 10/0174 Motion om skolskjuts till barn på dygnet-runt-förskola Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen genom att besluta om att fastställa och erbjuda nattskjutsar enligt framtagna regler från och med 1 oktober Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen delegation att göra framtida ändringar i regler för nattskjutsar. Kommunfullmäktige beslutar att finansiering sker inom kommunstyrelsens ram. Yrkanden Anders G Johansson (M), Anita Andersson (S) och Leif Walterum (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringen att reglerna ska gälla från den 1 oktober Tilläggsyrkande från Leif Walterum (C) att kommunfullmäktige beslutar att fastställa framtagna regler om nattskjuts och att kommunstyrelsen ges delegation att göra framtida ändringar av reglerna för nattskjuts. Ordföranden ställer förslagen under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen genom att besluta om att fastställa och erbjuda nattskjutsar enligt framtagna regler från och med 1 oktober 2011, att ge kommunstyrelsen delegation att göra framtida ändringar i regler för nattskjutsar samt att finansiering sker inom kommunstyrelsens ram. Bakgrund Monica Green (S), Anita Löfgren (S) och Anita Andersson (S) har för den Socialdemokratiska fullmäktigegruppen lämnat in en motion där de föreslår att de barn som är inskrivna i den så kallade dygnet-runt-förskolan ska erbjudas skolskjuts. Barnen behöver ha skolskjuts när de börjar skolan, eftersom föräldrar inte kommer loss från arbetet för att köra sina barn och barnet får därför inte full grundskola. Att ta beslut om att dessa barn ska ha skolskjuts när föräldrarna arbetar obekväma tider ligger i linje med arbetslinjen och är att följa Skövde kommuns prioriterade mål att Skövde ska erbjuda utbildning till alla. Från förskola till högskola ska utbildningens kvalitet vara av nationell toppklass. De föreslår i motionen att: Skolskjuts erbjuds till de barn som är inskrivna i den så kallade dygnet-runtförskolan. Motionen har skickats på remiss till skolnämnden samt kollektivtrafikenheten. 10

11 Kommunfullmäktige (17) Kollektivtrafikenheten föreslår bifall till motionen genom att besluta om att erbjuda nattskjutsar enligt framtagna regler. I Skollagens 10 kap. 32 föreskrivs att man har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem. Så med den definitionen är vad man begär i motionen inte någon skolskjuts. Sedan kan man alltid vara generösare än vad lagen säger, men det ger alltid svårigheter att göra begränsningar. Möjligheten att få nattskjuts ska stå öppen för alla som har detta behov oavsett om man vistas på dygnet-runt-förskola eller har nattillsyn i privat regi. Kollektivtrafikenheten behandlar ansökan och prövar om det är möjligt att använda sig av den allmänna linjetrafiken för att förflytta sig till sin skola. Ifall detta inte är möjligt beviljas nattskjuts som då utförs med taxi. Genom att nattskjutsarna är en egen transporttyp kan man ta ut avgift. Föreslagen avgift, 30 kr, motsvarar ungefär den administrationsavgift per resa som kollektivtrafikenheten har att betala till Västtrafik anropsstyrd trafik. Skolnämnden har föreslagit att motionen ska avstyrkas. Hemkommunen är skyldig att ordna skolskjuts från hemmet till skolan i samband med skoldagens start och slut med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållandena eller funktionshinder hos en elev. Någon skyldighet att ordna skolskjuts till och från skolbarnsomsorg i form av fritidshem eller liknande föreligger inte. Vårdnadshavarna har en skyldighet att skjutsa barnet till och från skolbarnsomsorgen och att välja omsorg på ett lämpligt sätt så att eleven kan fullfölja sin skolplikt. Handlingar Kollektivtrafikenhetens yttrande av den 2 maj 2011 samt framtaget förslag till regler SKN , 113 Motionen Delges Kollektivtrafikenheten, skolnämnden 11

12 Kommunfullmäktige (17) 86 11/0123 Motion om gratis trygghetslarm för Skövde kommuns äldre Beslut Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen. Yrkanden Ann-Katrin Jönsson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Jan-Åke Johansson (SD) yrkar bifall till motionen. Ordföranden ställer förslagen under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Sverigedemokraterna har lämnat in en motion där de föreslår att det trygghetslarm som det idag tas ut en avgift för, upp till 232 kronor i månaden, ska bli kostnadsfritt. I motionen föreslås kommunfullmäktige besluta: De som är berättigade till trygghetslarm i Skövde kommun erhåller detta kostnadsfritt. Motionen har skickats på remiss till omvårdnadsnämnden. Omvårdnadsnämnden har föreslagit kommunfullmäktige att avslå motionen. Ungefär hälften av individerna som har trygghetslarm betalar ingen avgift därför att den ryms i maxtaxan, eller att individen kommer upp i sin egen inkomstprövade maxavgift. Avgiften genererar en intäkt på cirka kronor per år. Trygghetslarmet genererade år 2010 en kostnad på totalt kronor (personal, bilar, larmmottagning m.m.). För att finansiera förslaget i motionen ovan måste omvårdnadsnämnden i så fall göra besparingar på andra verksamheter motsvarande kronor. Handlingar OVN , 66 Yttrande av den 28 mars 2011 Motionen Delges Omvårdnadsnämnden 12

13 Kommunfullmäktige (17) 87 11/0232 Revidering kommunfullmäktiges arbetsordning Beslut Kommunfullmäktige beslutar anta reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige. Yrkanden Conny Brännberg (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Yttranden Ann Lindgren (S), Maria Hjärtqvist (S) Monica Green (S) Robert Ciabatti (S) och Sture Grönblad (MP) yttrar sig. Bakgrund Kommunfullmäktiges ordförande har initierat arbetet med en ny arbetsordning. Gruppledarna har haft möjlighet att lämna synpunkter på ett förslag som presenteras av ordföranden. Förslaget har sedan omarbetats. I det nya förslaget har ett nytt avsnitt om Valberedning lagts till. Ändringar har gjort under Yttranderätt vid sammanträdena, med en utökning av tid från två, till fem minuter, för inledningsanförande samt inlägg för den som väckt ett ärende genom medborgarförslag. Tiden för den som ställt fråga vid allmänhetens frågestund för att ställa två korta följdfrågor har i förslaget utökats från 1 minut, till 2 minuter för dessa. Under avsnittet Medborgarförslag har tiden för inledningsförfarande och ett inlägg för den som väckt ett ärende genom medborgarförslag utökats från vardera två minuter, till fem minuter. Under Allmänhetens frågestund har mars och oktober strukits som månader då kommunfullmäktiges sammanträden inleds med allmänhetens frågestund. Tiden för inlämnande av frågor har ändrats från senast tre veckor, till senast två veckor före mötet. Tiden för två korta följdfrågor för den som ställt en fråga vid allmänhetens frågestund har i förslaget utökats från 1 minut, till 2 minuter. Under stycket Interpellationer har strykning gjorts av den som interpellationen ställts till (punkten 8, sex sista orden i första meningen), och tillägg gjorts. 13

14 Kommunfullmäktige (17) Handlingar Reviderad arbetsordning Delges KF presidie, KF gruppledare 14

15 Kommunfullmäktige (17) 88 11/0034 Rapport om gynnande beslut om bistånd som inte har verkställt Beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga rapporterna till handlingarna. Redogörelse Ann-Katrin Jönsson (KD) ordförande i omvårdnadsnämnden redogör för omvårdnadsnämndens rapport. Elisabeth Svalefelt (M) ordförande i socialnämnden redogör för socialnämndens rapport. Bakgrund Enligt en bestämmelse i socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h har kommunerna sedan halvårsskiftet 2006 skyldighet att rapportera om de inte verkställer gynnande beslut om bistånd inom tre månader från dagen för beslutet. Handlingar Rapport från omvårdnadsnämnden och socialnämnden. Delges Omvårdnadsnämnden, socialnämnden 15

16 Kommunfullmäktige (17) 89 11/0013, 11/0014, 11/0187 Anmälningsärenden Föredrogs och lades till handlingarna Avsägelser a) Anhållan från Göran Berger om att bli entledigad från sitt uppdrag som ledamot i styrelsen för Turistcentrum i Västergötland Skövde AB. b) Anhållan från Ann Lindgren vice ordförande i tekniska nämnden om att Stefan Andersson (som avlidit) blir entledigad från sitt uppdrag som ersättare i tekniska nämnden. Kommunfullmäktige godkänner anhållan om entlediganden. Delges Valberedningens ordförande, tekniska nämnden, styrelsen för Next Skövde Destinationsutveckling AB Rapport om Lokal uppföljning av ungdomspolitiken (LUPP) Den politiska styrgruppen inom Livskvalitet för unga i Skövde (LQ) har tidigare fått i uppdrag att göra en handlingsplan kring hur LUPP ska förankras, genomföras, analyseras, rapporteras och hur kunskaperna från rapporten ska spridas och användas. Christina Nettelbladh-Malm, ungdomsstrateg, redovisar vid sammanträdet denna handlingsplan för kommunfullmäktige. 16

17 Kommunfullmäktige (17) 90 10/0253 Valärenden Kommunfullmäktige beslutar att välja följande ledamöter och ersättare för mandatperioden Styrelsen för Next Skövde Destinationsutveckling AB Johan Hedihn Tekniska nämnden Therese Fredriksson (S), ersättare Delges De valda, nämnden, Konsult och Service. 17