SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott (12)

Transkript

1 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) Innehållsförteckning Riktlinjer för utdelning av material i Stadshuset... 3 Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun... 6 Förankring av Lokal uppföljning av ungdomspolitiken (Lupp)... 8 Kvalitetssäkring av måltider i kommunens förskolor, skolor och äldreomsorg... 9 Markbyte mellan Skövde kommun och markägare i södra Skultorp Information Anmälningsärenden

2 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) Plats och tid KS-salen, 08:30-11:00 Deltagande Beslutande Ersättare Katarina Jonsson (M), ordf Leif Walterum (C) 152 Marie Ekman (S) Helena Dahlström (S) Mikael Wendt (FP) Övriga deltagande Håkan Ahlström, kommundirektör Tomas Fellbrant, förvaltningschef 152 Agneta Tilly, kanslichef Ulla Johansson, sekreterare Lisa Lindgren, projektledare 152 Kristina Eklöf, näringslivschef 152 Utses att justera Mikael Wendt Underskrifter Sekreterare Ordförande... Ulla Johansson Paragrafer Katarina Jonsson Justerande... Mikael Wendt ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens arbetsutskott Stadskansliet, Skövde Stadshus... Ulla Johansson Överklagningstid t o m

3 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) AU /0266 Riktlinjer för utdelning av material i Stadshuset Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa nedanstående riktlinjer för opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler i samband med kommunfullmäktigesammanträden samt att till kommunfullmäktiges ordförande delegera beslutanderätten i frågor om tillåtlighet och villkor för sådana opinionsyttringar. Bakgrund Conny Brännberg (KD) har föreslagit att kommunstyrelsen ska fastställa riktlinjer för att reglera det sätt varpå opinionsbildning får ske i Stadshuset under kommunfullmäktiges sammanträdestid. Bakgrunden till begäran är diskussioner uppkommit med besökande allmänhet om tillåtligheten av opinionsbildning i Stadshuset och att de besked allmänheten erhållit från kommunens företrädare vid dessa diskussioner inte alltid varit entydiga. Kommunstyrelsens stab gör följande bedömning. Ordföranden ska enligt kommunallagen 5 kap 39 ansvara för ordningen vid sammanträdet och i sammanträdeslokalen. Ordförandes ansvar omfattar samtliga som befinner sig på sammanträdet, det vill säga även de åhörare som infunnit sig. Ordningsstörande beteenden kan förekomma på en mängd olika sätt. De kan ta sig uttryck i verbala former, genom banderoller eller klädsel med budskap eller utdelande av material; allt i avsikt att påverka beslutsprocessen. Kommunfullmäktige kan inte utfärda riktlinjer för ordningen i sammanträdeslokalen då detta åligger kommunfullmäktiges ordförande. Beträffande omgivande lokaler i Stadshuset bör kommunen ha en restriktiv hållning vad avser tillåtligheten till opinionsyttringar under tid då kommunfullmäktiges sammanträder. Opinionsyttringar kan ofta upplevas som en ordningsstörning eller i vart fall betraktas som risk för detta. Kommunfullmäktigledamöterna ska fritt kunna delta i diskussionerna utan att riskera att störas eller distraheras av opinionsbildning i eller i närheten av sammanträdeslokalen. Den demokratiska beslutsprocessen förutsätter rätt för ledamöterna att utan yttre störningar och påverkan fritt få debattera ärendena på dagordningen. Allmänhetens möjlighet till opinionsbildande verksamhet tillgodoses genom möjligheter att vid Stadshusets entré ge uttryck för sina grundlagsskyddade friheter att yttra sig och på andra sätt ge uttryck för sin uppfattning i olika frågor. Detta kan även ske genom att tillställa de enskilda fullmäktigeledamöterna brev eller flygblad via post. 3

4 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) Det bör även i sammanhanget erinras om att Stadshuset inte utgör offentlig plats enligt ordningslagens bestämmelser även om kommunfullmäktiges sammanträden är öppna för allmänheten. Det är således Skövde kommun som ensam bestämmer hur Stadshusets lokaler ska användas. Lokalernas allmänna karaktär medför dock att riktlinjer kan behöva utfärdas för medborgarna inte ska uppleva begränsningar av opinionsbildningen i lokalerna som godtyckliga samt för att klargöra vem som ansvarar och fattar beslut i frågan. Kommunfullmäktige skulle mot denna bakgrund helt förbjuda allmänhetens opinionsyttringar i Stadshuset under tid kommunfullmäktige sammanträder. Det kan dock finnas situationer där vissa medborgarna helt skulle berövas sin rätt till opinionsbildade verksamhet vid ett totalförbud. Det kan finnas medicinska, eller andra, skäl som gör att det i det enskilda fallet framstår som orimligt att inte få bedriva opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler. För dessa få och ömmande fall bör finnas en möjlighet, att trots en restriktiv inställning i sakfrågan, lämna tillstånd och villkor för opinionsbildning i Stadshuset även under kommunfullmäktiges sammanträdestid. Kommunfullmäktige bör mot bakgrund härav fastställa följande riktlinjer. Riktlinjer 1. Under tid då fullmäktige sammanträder är opinionsbildande verksamhet från allmänhet och förtroendevalda inte tillåten i Stadshusets lokaler om inte särskilda skäl föreligger härför. 2. Vad som angivits i punkt1 ovan gäller inte kommunfullmäktiges sammanträdeslokal där kommunfullmäktiges ordförande leder sammanträdet och svarar för ordningen enligt bestämmelser i kommunallagen 5 kap Särskilda skäl enligt punkt 1 ovan ska anses föreligga då någon på grund av medicinska skäl eller andra orsaker ej utan betydande svårigheter kan bedriva opinionsbildande verksamhet på annan plats än i Stadshusets lokaler. 4. Ansökan om att få bedriva opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler ska inges till kommunfullmäktiges en vecka före aktuell dag. I ansökan ska anges vem som ansöker om tillstånd, vilken form av opinionsbildning som avses med ansökan samt var i Stadshusets lokaler man önskar bedriva verksamheten. 4

5 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) 5. Tillstånd till opinionsbildande verksamhet i Stadshusets lokaler kan förenas med villkor. Tillstånd kan omedelbart återkallas om villkoren för tillståndet överträds av sökanden. 6. Kommunfullmäktige delegerar beslutsrätt enligt dessa riktlinjer till kommunfullmäktiges ordförande. Handlingar Skrivelse av Conny Brännberg (KD) av den 29 september

6 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) AU /0342 Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa reviderat förslag till Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun. Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade , 27 återremittera Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun till kulturnämnden, skolnämnden samt utbildningsnämnden med anledning av bland annat ny skollag som träder i kraft 1 juli Svar skulle lämnas senast den 16 maj Efter remissrundan har vissa revideringar gjorts i ursprunglig Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun. Jämförelserna med Trollhättans kommun har tagits bort. På sidan 10 har underrubriker tillförts under Utvecklingsplan kultur för alla på lika villkor. Tillägg har gjorts om att befintliga resurser ska utnyttjas bättre, vilket inte medför ökade kostnader för någon förvaltning. Ordningen av rubriker och stycken har justerats. På sidan 11 har permanenta strukits i stycket om grundskolans kulturprojekt. I bilaga 2 har förtydligande gjorts vad gäller skolförvaltningens kulturombudsgrupper vilket innebär att ett kulturombud i varje område ska vara kulturledare. Utbildningsnämnden samt skolnämnden har föreslagit att Utvecklingsplanen för barn- och ungdomskultur bör kompletteras så att det tydligt framgår att den även gäller för grundsärskolan och gymnasiesärskolan. Målsättningarna i planen överensstämmer väl med förändringar i läroplaner och skollag. Under 2009 och 2010 har en Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun tagits fram av en arbetsgrupp bestående av representanter från kulturförvaltning, skolförvaltning och utbildningsförvaltning samt godkänts av de berörda nämnderna. Planen har till syfte att garantera alla barn och ungdomar inom förskolan, grundskolan och gymnasiet på lika villkor ska få tillgång till kulturupplevelser och skapande verksamhet av hög kvalitet. Planen syftar i detta skede i första hand till att befästa och stärka den verksamhet som redan bedrivs samt att skapa en samlad satsning på samordning och planering. Först då en förvaltningsövergripande barn- och ungdomskulturgrupp bildats kan arbetet med att driva verksamheten framåt på allvar starta. Denna grupp bör också årligen utvärdera och revidera planen för fortsatt utveckling. Skövde kommun har i princip bra förutsättningar för en god basverksamhet inom kulturförvaltningens verksamhetsområden teater, film, konst, stadsmuseum, bibliotek och musikskola. Resurserna är dock i många fall både bristfälliga och splittrade. Ett 6

7 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) sätt att tydliggöra, slå fast och samordna de resurser som finns, samt på sikt förstärka kulturverksamhet riktad till barn och unga, är att i ett nämnd- och förvaltningsövergripande beslut, på grundval av en Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun slå fast den nuvarande ambitionsnivån. Ungdomsstrategen framför i ett yttrande att det är positivt med de aktiviteter som kommer att fastställas och genomföras. Det är mycket bra att det fastslås att alla barn och ungdomar inom förskolan, grundskolan och gymnasieskolan på lika villkor skall få tillgång till kulturupplevelser och skapande verksamhet av hög kvalitet. En stor styrka är att man arbetar sektorsövergripande för en effektiv samordning, för ett större utbud, en högre kvalitet och att det kommer alla till del. Det är positivt att se att Skövde kommun har så mycket kultur att erbjuda barn och ungdomar, vilket förhoppningsvis kommer att visa sig i ett större deltagande och en bredare delaktighet inom kulturen framöver. I ungdomsstrategens arbete ingår områden såsom mångfald, jämställdhet och ungdomars delaktighet. I den organisation som föreslås finns inte ungdomar med vilket skulle vara en styrka. Går det att öka ungdomars delaktighet under arbetet är det en stor fördel samt att man arbetar med aspekterna jämställdhet och mångfald. Sammantaget föreslår ungdomsstrategen att planen antas och genomförs. Handlingar Utvecklingsplan för barn- och ungdomskultur för Skövde kommun ( ) upprättad av kulturförvaltning, skolförvaltning samt utbildningsförvaltning. KN , 30 UN , 67 SKN , 41 Yttrande från Ungdomsstrategen 7

8 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) AU /0187 Förankring av Lokal uppföljning av ungdomspolitiken (Lupp) Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att Lupp genomförs i Skövde kommun under hösten Den politiska styrgruppen inom LQ får i uppdrag att göra en handlingsplan kring hur Lupp ska förankras, genomföras, analyseras, rapporteras och hur kunskaperna från rapporten ska spridas och användas. Förslag till handlingsplan ska redovisas för kommunfullmäktige den 29 augusti Bakgrund Under ett gemensamt möte för samtliga LQ grupper den 18 januari 2010 kom grupperna överrens om att genomföra Lupp år Syftet med Lupp är att följa upp och utveckla ungdomspolitiken på det lokala planet. En enkätundersökning genomförs som innehåller frågor om fritid, skola, inflytande, trygghet, hälsa och arbete. Enkätsvaren ger bra underlag för de kommunala beslut som berör ungdomar. Syftet med Lupp är att kommunerna i större utsträckning ska kunna basera sin ungdomspolitik på kunskap. Lupp är också en väg till ökad dialog mellan kommun och ungdomar. Genomförandet Arbetet kräver resurser, främst i form av tid. 25 procent av ungdomsstrategens tjänst viks till arbetet med Lupp under ett år. En extern hjälp med rapportskrivning och analys efter genomförandet kommer att krävas till en kostnad av kronor. Enkätundersökningen ska genomföras mellan den 13 oktober och 31 december under skoltid och är webbaserad. För ungdomar med särskilda behov och som kan behöva mer tid, kan en pappersenkät användas. 8

9 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) AU /0326 Kvalitetssäkring av måltider i kommunens förskolor, skolor och äldreomsorg Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen tar emot resultatet av undersökningen och påtalar vikten av att ansvariga nämnder kvalitetssäkrar måltider inom befintlig ram och finner inte anledning att vidta ytterligare åtgärder. Yrkanden Mikael Wendt yrkar bifall till beredningens förslag. Bakgrund Kommunfullmäktige biföll i februari 2010 en motion från den socialdemokratiska fullmäktigegruppen om att undersöka möjligheten att kvalitetssäkra mat i Skövdes förskolor, skolor samt äldreomsorg. En arbetsgrupp bestående av tjänstemän från skol-, utbildnings- och omvårdnadsförvaltningen fick i uppdrag att göra utredningen under 2010, samt rapportera resultaten till kommunstyrelsen. Utredningen/arbetsgruppen konstaterar att en kvalitetssäkring av de olika förvaltningarnas måltider bör göras. För att möjliggöra detta behöver flera begrepp redas ut, till exempel vad måltidskvalitet är och vad som ingår i måltidsbegreppet. Bedömningen är att det krävs en extra resurs som kan göra detta grundläggande arbete. Utifrån resultaten kan sedan de olika måltidsorganisationerna i kommunen få igång ett strukturerat kvalitetsarbete i den löpande verksamheten. Skolnämnden, Utbildningsnämnden samt Omvårdnadsnämnden har ställt sig bakom framtagen rapport och har föreslagit kommunstyrelsen att besluta om kvalitetssäkring av måltider i kommunens skolor, förskolor och äldreomsorg. Skolnämnden begär upp till 250 tkr för en projektledare under Projektledaren ska genomföra en kartläggning av vilka kvalitetsfaktorer som ska ingå i kvalitetssäkringen. Projektet avser ett samarbete mellan omvårdnads-, skol- och utbildningsnämnderna. Handlingar Yttrande/rapport av den 15 november 2010 OVN , 114 SKN , 135 UN , 11 9

10 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) AU /0189 Markbyte mellan Skövde kommun och markägare i södra Skultorp Förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att Skövde kommun genomför markbytet enligt det upprättade förslaget. Bakgrund Skövde kommun har behov av mer mark i södra Skultorp för fortsatt villabebyggelse. Den markägare som idag förfogar över ca m2 har samtidigt ett intresse av att komma över kommunal mark utmed väg 26 vid Loringaavfarten. Per Isaksson, mark och exploateringsingenjör NSE Skövde kommun redogör i skrivelse för det berörda området. Ytan på den berörda marken utgörs av ca kvm. Markägaren har efter kontakt med planchefen och mark och exploateringsingenjören fått godkänt att beställa en detaljplan över området för berörd verksamhet. En tidigare markreservation ligger som grund för ett möjligt markbyte. Värdet på marken som tillfaller kommunen (markerat B på bilagan) är ca kronor. Värdet på marken som tillfaller intressenten (markerat A på bilagan) är ca kr. Handlingar Skrivelse samt karta 10

11 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) AU 152 Information Lisa Lindgren och Kristina Eklöf, om varumärkesstrategi. Leif Walterum, om personaleventet i höst. 11

12 Kommunstyrelsens arbetsutskott (12) AU /0033 Anmälningsärenden Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att lägga nedanstående ärenden till handlingarna Årsredovisning 2010 för Stiftelsen Skaraborgs läns sjukhem. 12