2008-05-28 1 (22) Plats och tid Socialförvaltningen, onsdagen den 28 maj 2008, kl. 9.00 12.05. Ajournering kl. 11.10 1 1.15. Beslutande Enl särskild förteckning, sid 2 Övriga närvarande Enl särskild förteckning, sid 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Pia Ingvarsson Onsdagen den 28 maj 2008 Underskrifter Paragrafer 102-121 Sekreterare Ann-Christin Bingåker Ordförande Stefan Lamme Justerande Pia Ingvarsson Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag ANSLAG/BEVIS Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2008-05-28 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2008-05-28 Datum för anslags nedtagande Socialförvaltningen Ann-Christin Bingåker 2008-06-19
2008-05-28 2 Beslutande: Stefan Lamme (m) Pia Ingvarsson (s) Anita Svensson (c), 102-108 och 110 Ulla Nilsson (m) Ethel Sjölin (s) tjänstg. ers. för Gert-Åke Mårtensson (s) Annika Månsson (m)- tjänstg.ers. för Anne-Li Roshagen (sjvp) Kerstin Thorén (s) Gertrud Rosenqvist (fp) Ingela Bröndel (kd) Anders Arenhag (v) Christer Persson (öp) Övriga närvarande: Mats Petri (m) tjänstg.ers.för Anita Svensson (c), 109, 111-121 Jan Vokoun (s), 102-107 och 110 Ingrid Popovics (m) Anders Larsson (s) Elisabeth Örjefalk (öp) Karin Pedersen (öp) Roland Persson, socialchef Inger Bosson, IFO-chef, 107 Ann-Christine Bingåker, nämndssekreterare Ann-Christine Engdahl-Olesen, enhetschef, 110 Bertil Jönsson, utvärderare, 110
2008-05-28 3 102 Ändring av ärendelistan Följande ärende tillkommer på dagens ärendelista: 16 B Kursinformation från konferens Arbetsmiljöansvar för politiker och chefer den 3 april. Angående studiebesök för socialnämndens ledamöter.
2008-05-28 4 107. Dnr. 2008/127 761 Individ/familjeomsorg Nyttjandeboende för bostadslösa med socialmedicinskt handikapp i kommunen Ärendebeskrivning Prologen har under senare år noterat att allt fler personer med socialmedicinskt handikapp har haft svårighet att få en bostad med eget kontrakt. I nuläget beräknas omkring tio personer sakna egen bostad. Dessa är hänvisade antingen till inneboende hos kamrater eller boende på vandrarhem eller i något fall periodvis uteliggande. För personer som uppnått en stabil drogfrihet efter att ha genomgått någon form av behandling är det en ohållbar situation att bli hänvisad till något av ovanstående alternativ. Representanter för Simrishamnsbostäder har ställt sig positiva till att hyra ut ett antal lägenheter till socialnämnden för nyttjande av personer som har uppnått en stabil drogfrihet. Förutsättningarna är att det görs ett avtal med den enskilde om drogfrihet och andra förhållningsregler. Initialt ska inget hyreskontrakt upprättas med den enskilde utan endast ett avtal om nyttjande. Efter en tids klanderfritt nyttjande kan ett andrahandskontrakt upprättas och detta kan i förlängningen bli ett förhandskontrakt med Simrishamnbostäder. Antalet personer som kan bli aktuella för ett nyttjandeavtal bedöms till högst fyra till fem ensamstående personer. Prologen kommer att ha ansvar för tillsynen av lägenheterna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2008-05-15. Förvaltningen ges i uppdrag att vid behov hyra lägenheter av Simrishamnsbostäder för nyttjande av personer med stabil drogfrihet. Antal lägenheter skall begränsas till fyra samtidigt. Beslutet expedieras till: AB Simrishamnsbostäder Prologen Individ/familjeomsorgsavdelningen, ekonomigruppen 108. Dnr. 2008/124 735
2008-05-28 5 Vård och omsorg Lillevångshemmet, driftsform efter 1 oktober 2009 Ärendebeskrivning Lillevångshemmets särskilda boende i Simrishamn, drivs sedan 1 oktober 2002 som entreprenad. Entreprenaden har förlängts maximal tid och avtalet upphör att gälla 30 september 2009. Socialnämnden har att ta ställning till om det skall ske en ny upphandling eller om verksamheten skall återgå i kommunal drift.uppföljning och redovisning av nuvarande entreprenad har skett årligen till socialnämnden via brukarundersökningar och verksamhetstillsyner. Förvaltningen, har i skrivelse lämnat två alternativa förslag till beslut i ärendet. Alternativ 1 att verksamheten vid Lillevångshemmet skall återgå i kommunal drift den 1 oktober 2009. Alternativ 2 att ny upphandling skall genomföras beträffande driften av Lillevångshemmet, samt att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förfrågningsunderlag och redovisa detta för socialnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2008-05-15. Ajournering Socialnämndens sammanträde ajourneras kl. 11.10-11.15 för interna överläggningar. Yrkanden Återremiss Pia Ingvarsson (s) yrkar i första hand att ärendet återremitteras till förvaltningen med uppdrag att genomföra en utvärdering avseende driften av Lillevångshemmet. Stefan Lamme (m) yrkar att socialnämnden beslutar att ärendet skall avgöras idag. Huvudförslag Om socialnämnden inte beslutar om återremiss yrkar Pia Ingvarsson (s) att verksamheten vid Lillevångshemmet skall återgå i kommunal drift den 1 oktober 2009. Stefan Lamme (m) yrkar att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en utvärdering av driften av Lillevångshemmet, samt att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja arbetet med att ta fram ett förfrågningsunderlag och redovisa detta för socialnämnden. 108. forts.
2008-05-28 6 Propositionsordning återremiss Ordföranden ställer proposition på Stefan Lammes yrkande respektive Pia Ingvarssons yrkande och finner att socialnämnden beslutat i enlighet med Stefan Lammes yrkande. Omröstning Omröstning begärs. Socialnämnden godkänner följande propositionsordning. Ja för Stefan Lammes yrkande. Nej för Pia Ingvarssons yrkande. Med 7 Ja röster för Stefan Lammes yrkande mot 4-Nej-röster för Pia Ingvarssons yrkande beslutar socialnämnden enligt Stefan Lammes yrkande att ärendet skall avgöras i dag. Ledamot Ja Nej Avstår Stefan Lamme (m) Pia Ingvarsson (s) Anita Svensson (c) Ulla Nilsson (m) Ethel Sjölin (s) Annika Månsson (m) Kerstin Thorén (s) Gertrud Rosenqvist (fp) Ingela Bröndel (kd) Anders Arenhag (v) Christer Persson (öp) 7 4 Resultat Reservationer Pia Ingvarsson (s), Ethel Sjölin (s), Kerstin Thorén (s) och Anders Arenhag (v) reserverar sig mot beslutet. 108. forts. Propositionsordning huvudförslag
2008-05-28 7 Ordföranden ställer härefter proposition på Stefans Lammes yrkande respektive Pia Ingvarssons yrkande och finner att socialnämnden beslutat i enlighet med Stefan Lammes yrkande. Omröstning Omröstning begärs. Socialnämnden godkänner följande propositionsordning: Ja för Stefan Lammes yrkande. Nej för Pia Ingvarssons yrkande. Med 7 Ja röster för Stefan Lammes yrkande mot 4-Nej-röster för Pia Ingvarssons yrkande beslutar socialnämnden enligt Stefan Lammes yrkande att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en utvärdering av driften av Lillevångshemmet, samt att påbörja arbetet med att ta fram ett förfrågningsunderlag och redovisa detta till socialnämnden. Ledamot Ja Nej Avstår Stefan Lamme (m) Pia Ingvarsson (s) Anita Svensson (c) Ulla Nilsson (m) Ethel Sjölin (s) Annika Månsson (m) Kerstin Thorén (s) Gertrud Rosenqvist (fp) Ingela Bröndel (kd) Anders Arenhag (v) Christer Persson (öp) Resultat 7 4 108. forts.
2008-05-28 8 Socialnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en utvärdering av driften av Lillevångshemmet. Förvaltningen ges i uppdrag att påbörja arbetet med at ta fram ett förfrågningsunderlag och redovisa detta för socialnämnden. Reservationer Pia Ingvarsson (s), Ethel Sjölin (s), Kerstin Thorén (s) och Anders Arenhag (v) reserverar sig mot beslutet. Beslutet expedieras till: Aleris Äldreomsorg, Lillevångshemmet för information Förvaltningen, administrativa enheten
2008-05-28 9 109. Dnr. 2008/125 730 Vård och omsorg Lägesrapport beträffande genomförande av majoritetens program för 2007-2010 - socialnämndens verksamhetsområde Ärendebeskrivning I majoritetens handlingsprogram för 2007-2010 finns ett antal uppdrag inom socialnämndens verksamhetsområde som socialnämnden skall arbeta för att genomföra. Förvaltningen har upprättat en rapport som är en uppföljning och fortsättning av den lägesrapport som socialnämnden 2007-05-22 överlämnade till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Lägesrapport 2008-05-15 Rapporten beträffande genomförande av majoritetens program för 2007-2010, överlämnas till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige
2008-05-28 10 110. Dnr. 2006/102 778 Vård och omsorg Hemrehabiliteringsprojekt, slutrapport Ärendebeskrivning Hemrehabiliteringsprojektet startade den 1 mars 2007 och har pågått t o m 30 april 2008 inom kommunens vård och omsorg.projektet omfattade Skönadals hemtjänst (Bruksområdet) och Hammenhögs hemtjänst.skönadalshemmets korttidsboende ingick också men dess yttersta syfte i projektet var att vara en viktig komponent som genom sitt rehabiliterande sätt att arbeta skulle göra den aktuella patienten/brukaren förberedd för hemrehabilitering. Syftet med projektet är att skapa en trygg miljö och arbeta rehabiliterande i hemmet med utgångspunkt från patientens/brukarens egen förmåga. En slutrapport har upprättats varav framgår resultatet av projektet. Ur brukarens synvinkel har projektet lyckats mycket väl med att skapa en trygg miljö för patienterna/brukarna i det egna hemmet genom sin arbetsmetod och genom att skapa en god kontakt med patienter/brukare och deras närstående. Personalens enkätsvar samt uttalanden i övrigt, visar att samtliga personalkategorier känner att de fått något ut av projektet. Beslutsunderlag Slutrapport Enhetschef Ann-Christine Engdahl Olesen och utvärderare Bertil Jönsson redovisar rapporten. Slutrapporten och den muntliga redovisningen läggs till handlingarna. Socialnämnden uppdrar till förvaltningen, att till nästa sammanträde och som ett första steg, återkomma med en plan för ett kortsiktigt genomförande av hemrehabilitering. Förvaltningen får i uppdrag att under hösten återkomma med en långsiktig plan för införande av hemrehabilitering i hela kommunen. Slutapporten överlämnas för kännedom till kommunens revisorer Beslutet expedieras till: Hälso- och sjukvårdsenheten Berörda enheter Kommunens revisorer
2008-05-28 11 111. Dnr.2008/123 732 Vård och omsorg Semesterperioden 2008, prioriteringar Ärendebeskrivning Socialchefen framför i skrivelse att det i vissa fall under semesterperioden sommaren 2008, kan vara nödvändigt för enhetscheferna att ha möjlighet att prioritera vård och omsorg framför serviceinsatser, såsom städning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2008-05-15 Yrkande Pia Ingvarsson (s) yrkar att, i likhet med tidigare år, skall en utvärdering redovisas till socialnämnden efter semesterperioden. Socialnämnden beslutar att ge enhetscheferna godkännande att, när så är nödvändigt, få prioritera vård- och omsorgsinsatser framför serviceinsatser. Förvaltningen får i uppdrag att efter semesterperioden 2008 återkomma med en utvärdering. Beslutet expedieras till: Ansvarsenheterna inom vård och omsorg Handläggarenheter social omsorg
2008-05-28 12 112. Dnr. 2008/117 735 Vård och omsorg Länsstyrelsens beslut efter genomförd kvällstillsyn på det särskilda boendet Solgläntan, Kivik, information Ärendebeskrivning Länsstyrelsen i Skåne län har, i syfte att granska hur äldre personer har det på särskilt boende kvällstid, genomfört kvällstillsyn vid särskilda boenden i länet. Tillsynsbesöken genomförs oanmälda under sen eftermiddag och kväll. Samtal först med boende och personal utifrån förutbestämda frågeområden. Om möjligt deltar socialkonsulenten vid kvällsmålet för en deltagande observation. Granskning görs av ett antal utvalda genomförandeplaner. Länsstyrelsen besökte den 15 april 2008 det särskilda boendet Solgläntan i Kivik. Av länsstyrelsens beslut framgår att nämnden delvis uppfyller bedömningskriteriet att den enskildes behov, vanor och önskemål tillgodoses på kvällstid. I länsstyrelsens redogörelse och bedömning framgår att länsstyrelsen anser att verksamheten delvis uppfyller kraven på att de boende erbjuds dryck och mat aktivt så att nattfastan inte överstiger 11 timar: att verksamheten delvis uppfyller att den enskildes behov, önskemål och vanor kvällstid är beskrivna i en genomförandeplan. att verksamheten uppfyller kravet på den enskildes delaktighet att verksamheten uppfyller den enskildes önskemål, behov och vanor kvällstid. Beslutsunderlag Länsstyrelsens beslut 2008-05-07 Länsstyrelsens beslut efter genomförd kvällstillsyn vid Solgläntan i Kivik, läggs med beaktande till handlingarna. Beslutet expedieras till: Kiviks hemtjänstdistrikt, verksamhetschefen Handläggarenheten, social omsorg 113. Dnr. 2008/38 739
2008-05-28 13 Vård och omsorg Statistik april 2008 Ärendebeskrivning Redovisas statistik avseende verkställda beslut om korttidsboende, verkställda och icke verkställda beslut om särskilt boende, betalningsansvar, lediga platser i särskilt boende, trygghetslarm mm för april 2008. Beslutsunderlag Statistik april 2008 Statistiken hemtjänst för april 2008, läggs till handlingarna
2008-05-28 14 114. Dnr. 2008/57 739 LSS-verksamheten Länsstyrelsens information om beslut enligt LSS som inte var verkställda 31 december 2007 mm. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen i Skåne län har översänt resultatet av genomförd kartläggning beträffande antal beslut i länets kommuner som inte var verkställda den 31 december 2007. Kartläggningen visar att det i länet fanns 317 (Simrishamn 7) ej verkställda beslut enligt LSS, varav 36 % avsåg bostad med särskild service, 27 % gällde kontaktperson och 17 % gällde ledsagare. Som huvudorsak angavs brister på platser eller personal. Länsstyrelsen informerar samtidigt om att från den 1 juli 2008 träder nya regler i kraft innebärande att kommuner och landsting skall rapportera LSS-beslut som de inte verkställt inom tre månader. Rapport skall ske till länsstyrelsen, revisorer och fullmäktige och ange skälen till dröjsmålen. Kommuner och landsting som låter bli att verkställa åtgärder som de beslutat kan också tvingas att betala en särskild avgift. Den första kvartalsrapporteringen blir den 30 september 2008. Beslutsunderlag Länsstyrelsens PM 2008-04-16 Länsstyrelsens PM om beslut enligt LSS som inte var verkställda 31 december 2007, läggs med beaktande till handlingarna. Beslutet expedieras till: Handläggarenheten, social omsorg Enhetscheferna för LSS-verksamheterna
2008-05-28 15 115. Dnr. 2008/126 049 Allmänna ärenden Sjukstatistik 1: kv 2008 inom socialnämndens verksamhetsområde samt information om kommunanställdas sjukskrivningar mm Ärendebeskrivning Personalavdelningen har upprättat statistik utvisande sjukfrånvaron inom socialnämndens verksamhetsområde för 1:a kvartalet 2008 i jämförelse med samma kvartal 2007. Statistiken visar att antalet sjukdagar ökat från samma period föregående år. Försäkringskassan har upprättat en redovisning som visar ohälsotalet bland kommunanställda i Simrishamns kommun samt bland kommunens invånare 2007. Beslutsunderlag Sjukstatistik 1:a kvartalet 2008 Försäkringskassans redovisning Sjukstatistiken för 1:a kvartalet 2008 inom socialnämndens verksamhetsområde samt försäkringskassans redovisning utvisande ohälsotalet bland kommunanställda respektive kommuninvånare, läggs till handlingarna. Beslutet expedieras till: Ansvarsenheterna inom socialnämndens verksamhetsområde Personalavdelningen
2008-05-28 16 116. 2008/45 042 Allmänna ärenden Ekonomisk uppföljning april 2008 Ärendebeskrivning En ekonomisk uppföljning för socialnämndens verksamhetsberättelse t om april månad 2008, redovisas. Beslutsunderlag Ekonomisk uppföljning april. Den ekonomiska uppföljningen t o m april månad 2008, läggs till handlingarna.
2008-05-28 17 117. Allmänna ärenden Aktuell information Förvaltningen lämnar muntligt följande information: 1. Information om Arbetsmiljöverkets planerade tillsyn inom vård och omsorg i ordinärt boende i Simrishamns kommun. Arbetsmiljöverket har besökt förvaltningen och presenterat tillsynsinsatsen. 2. Information om seminarium om Jonebergsområdet i Simrishamn. Det finns tre olika förslag till idéskisser om hur Jonebergsområdet skall utformas. Området innefattar bl a äldrecenter med trygghetsboende och dagcentral. Den muntliga informationen läggs till handlingarna.
2008-05-28 18 118. Allmänna ärenden Kurser/konferenser 1. Länsstyrelsen inbjudan till dialogseminarium eftermiddagen den 3 juni i Kristianstad om kvällslivet på särskilda boenden 2. Socialstyrelsen, inbjudan till konferens Funktionshinder i tiden 2008 den 30 september 1 oktober 2008 i Stockholm. 3. Föreningen Sveriges Socialchef, FSS, inbjudan till FSS studiedagar 1 3 oktober i Uppsala. 4. Fortbildning AB/Tidningen Äldreomsorg, inbjudan till äldreomsorgsdagarna i Älvsjö 5 6 november 2008. Beslutsunderlag Kursinbjudningar Socialnämnden beslutar att ej delta i ovannämnda konferenser.
2008-05-28 19 119. Allmänna ärenden Kursinformation Ärendebeskrivning Ethel Sjölin (s) har deltagit i Kommunförbundet Skånes konferens den 3 april i Åhus om Arbetsmiljöansvaret för politiker och chefer. Ethel Sjölin lämnar skriftlig och muntlig information från konferensen. Kursinformationen läggs till handlingarna.
2008-05-28 20 120. Allmänna ärenden Studiebesök för socialnämnden Ulla Nilsson (m) tar upp fråga om studiebesök för socialnämndens ledamöter på enheter inom socialnämndens verksamhetsområde. Förvaltningen ges i uppdrag att undersöka möjligheten att arrangera studiebesök.
2008-05-28 21 121. Allmänna ärenden Meddelanden Följande meddelanden redovisas som information: 1. Socialstyrelsen, information om lägesavstämning från nationell tillsyn av hem för vård eller boende för barn och unga. 2. Socialstyrelsen, meddelandeblad om personlig assistans och särskilt utbildningsstöd till deltagare med funktionsnedsättning på folkhögskola. 3. Sveriges Kommuner och Landsting, cirkulär 8:31 om nya regler för att trygga tillgången till vård för intagning på anstalt och institution. 4. Sveriges Kommuner och Landsting, cirkulär 8:33, Instegsjobben förlängs. 5. Sveriges Kommuner och Landsting, resultatet för enkät om ekonomiskt bistånd. 6. Socialstyrelsen, beslut om stimulansmedel för insatser inom vård och omsorg om äldre personer. 7. Regeringen, Socialdepartementet, beslut om delvis omprövning av tidigare beviljat stöd enligt förordningen om stöd till kommuner för kompetensutveckling. 8. Kristianstads kommun, socialförvaltningen, beslut om kostnaderna för Kriscentrum 2008 inkl. restbelopp 2007. 9. Kommunstyrelsen, beslut 2008-04-09 om intern kontroll. 10. Kommunstyrelsen, beslut 2008-04-09 om projektet Idrottens Mathus. 11. Kommunstyrelsens utskott för utveckling och beredning, beslut 2008-04-23 om projekt Medborgardialog Öppet hus. 12. Synskadades Riksförbund Skåne, SRF, uttalande angående syninstruktörer. 13. Samhällsbyggnadsförvaltningen, beslut om godkännande livsmedelsanläggning Solgläntan. 14. Yttrande till kommunstyrelsens UB från samverkansråd barn och familj angående motion om nolltolerans mot gatuvåld i Simrishamns kommun.
2008-05-28 22 121. forts. 15. Rädda Barnen, rapport om mottagande av ensamkommande barn. 16. Socialstyrelsen, statistik familjerätt 2007. 17. Länsstyrelsen, beslut 2008-05-15 om tillstånd för Solängsskolan i Hammenhög att driva enskild LSS-verksamhet.