Sammanträdesprotokoll 2009-10-20

2009-10-20 Sida 1 (33) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, Kommunhuset, Drottninggatan 2, Motala Kl 08.00-12.25, 13.20-15.45 Beslutande Eva Isaksson Ribers (M) Ordf kl 08.00-11.50, 13.20-15.45, 243-255, 257-266 Mats Weinesson (M) Ers för Eva Isaksson Ribers kl 11.50-12.25, 256 Kjell Fransson (FP) Ordf 256 Håkan Nestor (M) Jan Arvidsson (C) Åke Lust (M) Ers för Martina Axene (KD) Anna-Lisa Hagenborg (-) Camilla Egberth (S) 08.00-14.30, 15.10-15.45, 243-257, 259-266 Mirsad Filipovic (S) Ers för Camilla Egberth kl 14.30-15.10, 258 Ingvar Ståhl (S) Klas Pettersson (S) Kjell-Arne Karlsson (S) Anders Andersson (V) Övriga närvarande Se sid 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Camilla Egberth Paragrafer Nr 243-266 Sekreterare Ordförande Justerande Helene Leander Eva Isaksson Ribers 243-255, 257-266 Camilla Egberth 243-257, 259-266 ANSLAG/BEVIS. Kjell Fransson 256. Ingvar Ståhl 258 Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutsinstans, Motala kommun Sammanträdesdatum 2009-10-20 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Kommunledningsförvaltningen, Drottninggatan 2, Motala Helene Leander Utdragsbestyrkan

2009-10-20 Sida 2 (33) Övriga närvarande Mats Weinesson (M) 08.00-11.50, 13.20-15.45 243-255, 257-266 Annelie Almerus (M) 08.001-12.25, 243-256 Björn Jansson (FP) Mirsad Filipovic (S) 08.00-14.30, 15.10-15.45, 243-257, 259-266 Marianne Elf (S) 08.00-11.00, 13.20-15.45, 243-254, 257-266 Anne-Lie Liljedahl (S) 08.00-10.00, 13.20-15.45, 257-266 Lena Westerlund (S) Lisbeth Sager Kommunchef, ej 258 Peter Ingesson Bitr kommunchef Helene Leander Sekreterare Anders Neuman Ekonomichef Alisa Basic Planarkitekt Marie Kristoffersson Park- och naturchef Karin Käverö Turistbyrån Christer Fredriksson Bildningschef Jan Holmberg Utvecklingschef Leif Sjögren Stadsbyggnadschef Rolf Persson Fastighetschef

Sida 3 (33) 243 09/ 0244 Budget 2010-2012 för Motala kommun Kommunfullmäktige fattade 2008-12-15 (KF 166) beslut om en förändrad budgetprocess för Motala kommun fr o m budget 2010 med plan 2011-2012. Den största förändringen är att kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges beslut om budgeten senareläggs till oktober respektive november månad. Kommunen ska varje år upprätta en budget för nästa kalenderår (budgetår). Budgeten ska också innehålla en plan för ekonomin för en kommande period av tre år, där budgetåret alltid är periodens första år. Från och med budgetåret 2010 väljer vi att kalla budgeten för Mål och Resursplan. Inriktningen av arbetet med ekonomin de senaste åren har alltmer fokuserats på kopplingen mellan mål och medel. Det är då naturligt att även namnet på kommunens viktigaste styrdokument byter namn. Utifrån budgetförutsättningar och anvisningar samt de preliminära ekonomiska ramarna utformade respektive nämnd/styrelsen sina budgetförslag under april-juni. Den 2 september var det en budgetdialog med respektive nämnd och kommunstyrelsen. Dialogen innehöll en gemensam genomgång av nämndernas/styrelsens budget och budgetförutsättningarna. Deltagarna var respektive nämnds presidium, kommunstyrelsen och nämnders/styrelsens förvaltningschefer och ekonomer. Efter budgetdialogen har de politiska partierna utformat sina förslag till budget. Tjänsteskrivelsen om Mål och Resursplanen baseras på Nystart Motalas budgetförslag. Revisionsberedningen har lämnat förslag till budget 2010 med plan för 2011 och 2012 för kommunrevisorerna. Inför beslut om Mål och Resursplan genomförs den 15 oktober 2009 möte enligt MBL 19 avseende drift- och resultatbudget samt MBL 11 avseende investeringsbudget. MBL 11 avseende drift- och resultatbudget sker i samband med att nämnderna/ styrelsen utformar sina nämndsbudgetar. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 6 oktober med tillhörande bilagor. Yrkanden Kjell Fransson yrkar bifall till kommunledningsförvaltningens förslag. Camilla Egberth yrkar bifall till punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 9, 12, 13, 14, 19, 20, 21, 23, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 34, 35, avslag till punkt 28 och bifall till förmån för eget förslag gällande punkterna 1, 7, 8, 10, 11, 15, 16, 17, 18, 22, 24 och 29. forts KF 1 ex

Sida 4 (33) 243 forts Anna-Lisa Hagenborg (-) yrkar avslag till punkterna 18, 23, 28 och 29. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Anna-Lisa Hagenborgs (-) yrkande, Camilla Egberths (S) yrkande och Kjell Franssons yrkande och finner Kjell Franssons yrkande antaget. s förslag till kommunfullmäktiges beslut: 1 Förslaget till nämndsramsnetto för år 2010 fastställs till 1 830 963 tkr. 2 Fullmäktiges beredningars ram för år 2010 fastställs till 1 112 tkr. 3 Personalnämndens ram för år 2010 fastställs till 2 780 tkr. 4 Revisionens ram för år 2010 fastställs till 1 719 tkr. 5 Valnämndens ram fastställs för år 2010 fastställs till 661 tkr. 6 Överförmyndarens ram för år 2010 fastställs till 2 472 tkr. 7 s ram för år 2010 fastställs till 123 949 tkr. 8 Bildningsnämndens ram för år 2010 fastställs till 891 101 tkr. 9 Plan- och miljönämndens ram för år 2010 fastställs till 41 860 tkr. 10 Socialnämndens ram för år 2010 fastställs till 679 618 tkr. 11 Tekniska nämndens ram för år 2010 fastställs till 44 000 tkr. 12 Medel disponeras eller avsätts ur det egna kapitalet efter årets resultat år 2010 för verksamheten Avfall. 13 Verksamheten Vattens resultat år 2010 bokförs som en kortfristig skuld eller fordran till taxekollektivet. 14 Ett maximalt utrymme på 28 877 tkr finns för att kompensera nämnderna/styrelsen för löneökningar år 2010. Beloppet är inklusive ökning av arbetsgivaravgifter med anledning av löneökning. 15 11 miljoner kronor budgeteras år 2010 under rubriken Konjunkturbuffert. Denna är avsedd för att utjämna intäkterna över tid och kan nyttjas för omställning av verksamheten, motverka kraftiga kostnadsökningar på grund av konjunkturen samt för tillfälliga politiska satsningar. Medel ur konjunkturbufferten disponeras efter beslut i kommunstyrelsen. 16 10 miljoner kronor budgeteras år 2010 för avsättning till ansvarsförbindelsen. forts KF 1 ex

Sida 5 (33) 243 forts 17 Resultatbudgeten i övriga delar för år 2010 med plan 2011-2012 fastställs enligt Nystart Motalas förslag. 18 Investeringsramen för kommunstyrelsen fastställs för år 2010 till 35 715 tkr, år 2011 till 19 425 tkr och för år 2012 till 29 730 tkr. 19 Investeringsramen för bildningsnämnden fastställs för år 2010 till 7 025 tkr, år 2011 till 6 125 tkr och för år 2012 till 5 850 tkr. 20 Investeringsramen för plan- och miljönämnden fastställs för år 2010 till 790 tkr, år 2011 till 4 880 tkr och för år 2012 till 7 330 tkr. 21 Investeringsramen för socialnämnden fastställs för år 2010 till 5 000 tkr, år 2011 till 1 500 tkr och för år 2012 till 1 500 tkr. 22 Investeringsramen för tekniska nämnden fastställs för år 2010 till 25 970 tkr, år 2011 till 27 270 tkr och för år 2012 till 61 660 tkr. 23 Investeringsramen för vatten- och avfallsnämnden fastställs för år 2010 till 47 150 tkr, år 2011 till 34 100 tkr och för år 2012 till 34 500 tkr. 24 En räddningstjänststation uppförs i extern regi och förhyrs. 25 Kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen att besluta om omfördelning av anslag mellan investeringsprojekt. 26 Internräntan för år 2010 är 4,0 %. 27 Internt kalkylerade kapitaltjänstkostnader i nämndernas/styrelsen budgetar ska användas för att bokföras mot finansförvaltningens intäkter avseende kapitaltjänstkostnader och ingår inte i ordinarie ekonomisk ram. 28 Finansieringsbudget år 2010 med plan år 2011-2012 fastställs. 29 Enligt finansieringsbudgeten finns ett upplåningsbehov under år 2010 på 10 miljoner kronor och år 2012 på 25 miljoner kronor. Ekonomichefen bemyndigas att upptaga lån om maximalt dessa angivna belopp. I kommunstyrelsens delegationsordning har ekonomichefen rätt att upptaga, omsätta och lösa lån. Under år 2010 bemyndigas ekonomichefen att, förutom nämnda belopp, att upptaga/omsätta/ lösa lån så att långfristiga skulderna maximalt uppgår till 170 mkr 2010-12-31. 30 Skattesatsen för år 2010 blir oförändrad och fastställs till 21,40 per skattekrona. 31 Motala kommuns vision år 2020, fullmäktiges gemensamma inriktningsmål för nämndernas/styrelsens verksamhet, fullmäktiges gemensamma resultatmål för nämndernas/styrelsens verksamhet samt nämndernas och styrelsens inriktningsmål för år 2010 med plan 2011-2012 enligt denna skrivelse med bilagor fastställs. forts KF 1 ex

Sida 6 (33) 243 forts 32 Alla inriktningsmål som fullmäktige tidigare beslutat om, förutom punkt 31, upphör att gälla. 33 I övrigt avslås gjorda framställningar från nämnder och styrelsen. 34 Det åligger respektive nämnd/styrelsen att senast under december månad fatta beslut om sin nämndsbudget enligt budgetförutsättningar/anvisningarna för budget 2010 med plan 2011-2012. 35 Ekonomichefen bemyndigas att vidtaga de justeringar i budgetmaterialet av teknisk art som blir erforderliga i samband med sammanställningen av resultatbudget, finansieringsbudget och investeringsbudget samt justering av ramar för styrelsen och nämnder i samband med beslut i budgetprocessen och om verksamhetsomflyttningar mellan nämnder och styrelsen. Reservationer Mot beslutet reserverar sig Anna-Lisa Hagenborg (-) till förmån för till ärendet fogad skriftlig reservation. Mot beslutet reserverar även sig Camilla Egberth (S), Ingvar Ståhl (S), Klas Pettersson (S), Kjell-Arne Karlsson (S) och Anders Andersson (V) till förmån för till ärendet fogad skriftlig reservation. KF 1 ex

Sida 7 (33) 244 09/ 0361 Förslag till ny avfallstaxa 2010 För varje år ska en ny avfallstaxa tas fram. Taxan för 2010 följer den nya taxekonstruktionen som togs fram till 2006 som syftar till såväl en ökad ekonomisk effektivitet som en ökad miljö- och arbetsmiljöprestanda. Avgiften för avfall är uppdelad i en fast och en rörlig avgift. Ändringen av 2010 års taxa blir 0 % i jämförelse med 2009. Viss omfördelning sker dock. Överläggningar mellan Motala och Vadstena kommuner har ägt rum om taxan. Motala-Vadstena Vatten och renhållningsnämnds beslut från den 15 juni 2009, 74. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Kjell Fransson. s förslag till kommunfullmäktiges beslut: 1 Förslaget till ny avfallstaxa för 2010, att gälla i Motala och Vadstena kommuner från och med 2010-01-01 och tills vidare godkännes. KF 1 ex

Sida 8 (33) 245 09/ 0362 Förslag till ny taxa för vatten och avlopp 2010 Vattenverksamheten är en helt taxefinansierad och särredovisad verksamhet med egen balansräkning. Det innebär att samtliga intäkter och kostnader behandlas och redovisas i en egen balans- och resultaträkning och att taxan justeras utifrån kostnadsredovisning. Dricksvattenförbrukningen varierar med samhällets ekonomiska och resursförbrukande utveckling. Detta innebär att förbrukningen minskar i samband med nedgång i industriell produktion och med att hushållen effektiviserar sin resursanvändning. I VA-verksamhetens ekonomi dominerar de fasta kostnaderna i form av kapitalkostnader och underhåll av anläggningarna och detta motsvarar över 85 % av de totala kostnaderna. VA-taxan består av en rörlig del och några fasta delar. Den rörliga delen uppgår till mellan 50 % för en villa och upp till 90 % för en industri. När vattenförsäljningen minskar innebär detta kraftiga minskningar av intäkterna i förhållande till de minskade kostnaderna för produktionsminskningen. Investeringstakten för att vidmakthålla anläggningarnas status samt att genomföra utbyggnader för att klara myndighetskrav och utbyggnader av VA-systemen i samband med kommunernas exploateringar kommer att hålla samma takt som innevarande år. Med anledning av ovanstående föreslås att brukningstaxan i Motala kommun höjs så att intäkterna ökar med 6 % för år 2010. Höjningen läggs enbart på den fasta delen i taxan och den rörliga delen ligger oförändrad. Motala-Vadstena vatten- och renhållningsnämnds beslut från den 15 juni 2009, 75. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Kjell Fransson, Kjell-Arne Karlsson, Camilla Egberth, Anna-Lisa Hagenborg och Ingvar Ståhl. s beslut: 1 Det uppdras till kommunledningsförvaltningen att särskilt följa kostnadsutvecklingen och en återkoppling ska till kommunstyrelsen senast den 30 juni 2010. s förslag till kommunfullmäktiges beslut: 2 VA-taxan som innebär avgiftshöjningar för brukningsavgifter i Motala kommun som motsvarar en ökad brukningsintäkt på ca 6 % att gälla fr.o.m. den 1 januari 2010 godkännes. KF, bitr kommunchefen = 2 ex

Sida 9 (33) 246 09/ 0327 Förslag till ram för kommunens borgensåtagande gentemot Bostadsstiftelsen Platen 2010-12-31 I kommunfullmäktige 1999-06-21 120 godkändes att anta ett avtal som innebär att kommunens borgensåtagande i bostadsstiftelsen successivt ska minska. Avtalet innebär att kommunfullmäktige, i samband med budgetbeslut, ska besluta om ett högsta belopp som borgensåtagandet får uppgå till. Vidare ska en avgift som kallas borgensavgift erläggas till kommunen. Borgensavgiften uppgår till 0,0575 % av det maximala borgensbelopp som kommunfullmäktige fastställer. Beslutet i kommunfullmäktige ska föregås av kontakter mellan företrädare för kommunen och bostadsstiftelsen. I dessa kontakter ska parterna bli överens om högsta borgensbelopp och därmed borgensavgiften. Borgensåtagandet per den 31 december 2009 kommer att högst uppgå till 615 000 000 kronor. I den plan som bostadsstiftelsen har för sin verksamhet kommer borgensåtagandet per den 31 december 2010 att högst uppgå till 591 000 000 kronor. Bostadsstiftelsen Platinas skrivelse daterad den 25 maj 2009. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 13 juli 2009. s förslag till kommunfullmäktiges beslut: 1. Den del av Bostadsstiftelsen Platens låneskuld som omfattas av kommunens borgen får uppgå till högst 591 000 000 kr per 2010-12-31. KF 1 ex

Sida 10 (33) 247 09/ 0367 Yttrande över Dialogremiss - Regional utvecklingsstrategi för Örebroregionen 2010-2025 Motala kommun har möjlighet att lämna yttrande över rubricerat ärende innan den 15 november. Formell remiss genomförs de första månaderna 2010. Rent allmänt kan noteras att Örebroregionens utvecklingsstrategi är skriven på ett pedagogiskt sätt som ger läsaren ökade kunskaper i faktorer som påverkar regional utveckling. För Motala och Östergötland är grannregionens strategi av stor betydelse oaktat hur den framtida indelningen i större regioner kommer att se ut. Strategin med rubriken - The heart of Sweden - en pulserande region med bästa läget innebär att regionen vill inta positionen att med staden Örebro som kärna bli Sveriges 5:e region med ett befolkningsunderlag på ca 300 000 invånare. I analysen noteras att Örebro ej kan samverka med någon ort i liknande storleksordning (för att öka massan) eller ligger tillräckligt nära Stockholm för att vara en naturlig del av Mälardalsregionen. Därmed fokuserar vision, strategier och mål tydligt på att profilera Örebros framtida identitet och konkurrensfördelar som en egen region. För Motala kommun och Östgötaregionen är en fortsatt utveckling av kopplingarna till den nationella infrastrukturen hög prioritet. Det är viktigt att kunna öka pendlingsmöjligheterna över länsgränsen för alla trafikslag. Motala och Örebroregionen har därmed stora gemensamma intressen av en fortsatt utveckling av dubbelspår mellan Mjölby och Hallsberg samt fortsatta satsningar för att fullfölja Bergslagsdiagonalen (R50). Motala kommun uppfattar tidigare gemensamt arbete med Örebroregionen avseende infrastrukturen som konstruktivt och ser fram emot en fortsatt god samverkan för att utveckla kommunikationerna. Motala kommun ser också möjligheter i en utvecklad samverkan över läns- och kommungräns generellt vad avser primärkommunal verksamhet. Förutom undertecknade har vid beredningen av detta ärende stadsbyggnadschef Leif Sjögren deltagit. Detta förslag till yttrande har även kommunicerats med planeringschef Jan-Erik Lund vid Regionförbundet Östsam för att ev. kunna utgöra underlag för regionförbundets yttrande i samma ärende. Regionförbundet Örebros remiss inkommen den 2 juli 2009. Kommunledningsförvaltningens yttrande daterat den 7 oktober 2009. forts Regionförbundet Örebro 701 83 Örebro + yttrande, utvecklingschefen = 2 ex

Sida 11 (33) 247 forts s beslut: 1 Kommunledningsförvaltningens yttrande över dialogremiss Regional utvecklingsstrategi för Örebroregionen godkännes. Regionförbundet Örebro 701 83 Örebro + yttrande, utvecklingschefen = 2 ex

Sida 12 (33) 248 09/ 0372 Yttrande över Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2010) - utställningsförslag Motala kommun har beretts tillfälle att avge yttrande över Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2010) utställningsförslag. Viktiga aspekter för Östergötland är bl. a. hur infrastruktur och kommunikationer utvecklas mot Stockholmsregionen. Motala kommun har haft underhandskontaktar med Regionförbundet Östsam i detta ärende både avseende samrådsförslag och utställningsförslag. En gynnsam utveckling av Stockholmsregionen har betydelse för Motalas och Östergötlands utveckling. Motala gynnas av en gemensam strategi i förhållande till Stockholm för vår region vilken finns uttryckt i Regionförbundet Östsams yttranden över RUFS 2010. Detta förutsätter i sin tur en fortsatt hög prioritet för att förbättra länets interna infrastruktur och kommunikationer genom bl. a. satsningar på regional tågpendling till och från Motala och utvecklingen av R 34 mellan Motala och Linköping. Regionplanenämndens remiss Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS 2010) utställningsförslag daterad den 18 juni 2009. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 8 oktober 2009. s beslut: 1 Kommunledningsförvaltningens yttrande daterat den 8 oktober 2009 godkännes. Regionplanenämnden Box 4414 102 69 Stockholm + yttrande, utvecklingschefen = 2 ex

Sida 13 (33) 249 09/ 0399 Yttrande över Vägverkets remiss Nationell plan för transportsystemet I förslaget till nationell plan redovisas ombyggnad av rv 50 Motala - Mjölby och dubbelspår Motala - Mjölby bland de projekt som ska genomföras i närtid. Ombyggnad av riksväg 50 Medevi - Brattebro och Askersund - Åsbro är med bland de rangordnade projekt som föreslås genomföras under planperioden, som varar fram till år 2021. föreslås uttrycka sin tillfredsställelse över att de aktuella objekten är med i åtgärdsplanen, men påpeka att dubbelspåret bör byggas ut till Godegård och att vägverkets val av sträckning för rv 50 nödvändiggör en länk till nuvarande rv 32. föreslås också uttala att ett triangelspår vid Mjölby bör ingå i åtgärdsplanen, samt att kapacitetsproblemen på stambanorna bör uppmärksammas. Ostlänken bör påbörjas under planperioden. Vägverkets remiss daterad den 19 augusti 2009. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 18 september 2009. Yrkanden Anna-Lisa Hagenborg yrkar avslag till punkten 1 i förslaget. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på bifall till respektive avslag på Anna-Lisa Hagenborgs yrkande och finner detta avslaget. Dessutom yttrar sig Camilla Egberth, Kjell Fransson och Lena Westerlund. s beslut: 1 Motala kommun ser med tillfredsställse att riksväg 50 och dubbelspåret Motala Mjölby finns med bland de projekt som är påbörjade eller ska genomföras i närtid. Det är nödvändigt att projekten kommer igång som planerat efter alla tidigare förseningar. Det är också mycket bra att fortsatta satsningar på dubbelspår Degerön Hallsberg och riksväg 50 Medevi Brattebro resp. Askersund Åsbro ingår i planen. forts Näringsdepartementet 103 33 Stockholm + yttrande, Stadsbyggnadschefen = 2 ex

Sida 14 (33) 249 forts 2 Om dubbelspårsutbyggnad Degerön Hallsberg inte kan genomföras i sin helhet under planperioden, är det angeläget att sträckan Degerön Godegård prioriteras. Denna sträcka är relativt okomplicerad att bygga ut och skulle få stor betydelse för tågtrafiken, samtidigt som möjligheterna att anordna ett tågstopp i Godegård förbättras. 3 Vägverkets val av sträckning för rv 50 söder om Motala nödvändiggör en länk mellan nuvarande rv 32 (och länsväg 1050 mfl) och nya rv 50. Denna länk måste tas med i den nationella eller regionala infrastrukturplaneringen. 4 För den regionala och interregionala persontågstrafiken mellan Östergötland och Hallsberg/Örebo/Bergslagen skulle ett triangelspår vid Mjölby ge en stor tidsvinst. Detta projekt bör tas med i planen. 5 Kapacitetsproblemen på södra och västra stambanorna måste uppmärksammas. För Motala kommun är det mycket viktigt att såväl fjärrtågstrafiken som den regionala pendeltågstrafiken kan utvecklas. 6 Utredningen om höghastighetsbanor bör samordnas med den nationella infrastrukturplaneringen, så att Ostlänken kan påbörjas under planperioden. Reservationer Mot beslutet reserverar sig Anna-Lisa Hagenborg (-) till förmån för eget yrkande. Näringsdepartementet 103 33 Stockholm + yttrande, Stadsbyggnadschefen = 2 ex

Sida 15 (33) 250 09/ 0412 Yttrande över Banverkets remiss järnvägsplan mötesstation Jakobshyttan Banverket planerar en mötesstation vid Jakobshyttan på gränsen mellan Askersunds och Motala kommuner. Mötesstationen består av en 3,5 km lång dubbelspårssträcka i en rakare sträckning än nuvarande enkelspår. Syftet är att öka kapaciteten på banan mellan Degerön och Hallsberg. Åtgärder planeras också vid Hallsberg och söder om Åsbro. Det kommer antagligen att ta mycket lång tid innan dubbelspår byggs ut på hela sträckan. Kommunledningsförvaltningen anser att miljökonsekvensbeskrivningen bör kompletteras vad avser intrånget i det geologiska riksintressanta området. I övrigt föreslås kommunstyrelsen inte ha några erinringar mot den nu aktuella järnvägsplanen. Kommunen bör dock framhålla att det är angeläget att dubbelspår byggs ut på sträckan Degerön Godegård. Banverkets remiss järnvägsplan mötesstation Jakobshyttan daterad den 28 september 2009. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 18 september 2009. s beslut: 1 Motala kommun anser att miljökonsekvensbeskrivningen bör kompletteras med en redovisning av möjligheterna att genom anpassning av spårläget i höjdled minska intrånget i områdets geologiska värde. Motala kommun har i övrigt inga erinringar mot järnvägsplanen och miljökonsekvensbeskrivningen. 2 Med hänsyn bl a till planerna på ett tågstopp i Godegård vill Motala kommun framhålla att dubbelspår på sträckan Degerön Godegård bör prioriteras i det fortsatta arbetet. Banverket Box 1070 172 22 Sundbyberg + yttrande, stadsbyggnadschefen = 2 ex

Sida 16 (33) 251 09/ 0429 Försäljning av del av fastigheten Motala Unna 6:20 Godegårds Buss och Taxi AB bedriver verksamhet på fastigheten Unna 3:10 i Godegård. Bolaget äger fastigheten men verksamheten har inte stöd i detaljplan. Gällande detaljplan anger att fastigheten får användas för bostadsändamål. I årets planprioritering har kommunstyrelsen beslutat att en ny detaljplan för bussgaraget i Godegård ska påbörjas under 2009. I samband med planarbetet har Godegårds Buss och Taxi framfört önskemål om att få köpa till ca 1300 kvm av fastigheten Unna 6:20 för att kunna göra en mindre tillbyggnad och för att få bättre utrymme för verksamheten. Det område som omfattas utgör också mark för bostadsändamål och avsikten är att även detta område ska få annat användningssätt i den nya detaljplanen. Efterfrågan på bostadstomter är liten i Godegård och kommunen har tre tomter till försäljning annonserade på hemsidan. Ett köpeavtal har upprättats där köparen förutom marken även bekostar ändringen av detaljplanen och fastighetsbildningen. Köpet genomförs genom fastighetsreglering och köpeskillingen för marken utgår från ett markpris på 25 kr/per kvm. Det innebär en köpeskilling på ca 30 000 kronor. Ett villkor för köpet är att detaljplanen antas genom beslut som vinner laga kraft. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 24 september 2009 med tillhörande köpeavtal. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Kjell Fransson och Anna-Lisa Hagenborg. s beslut: 1 Förslag till köpeavtal avseende fastigheten del av Unna 6:20 godkännes. Eva Larsson för verkställighet 2 ex + första sida, Marianne Cedervall = 3 ex

Sida 17 (33) 252 09/ 0430 Försäljning av fastigheten Motala Unna 5:4 beslutade 2008-08-26 att agera utifrån tekniska förvaltningen förslag om handlingsplan med försäljning, rivning eller annan avveckling för ett fyrtiotal byggnader och fastigheter. I handlingsplanen ingår försäljning av fastigheten Unna 5:4, f.d. brandstationen i Godegård. Godegårds Buss och Taxi AB hyr fastigheten sedan 2008-01-01. Hyresgästen önskar nu köpa fastigheten. Fastigheten är planlagd för garageändamål. Fastigheten har inte åsatts något taxeringsvärde och har inget bokfört värde. Underlaget för en bedömning av värdet är litet men en uppskattning har gjorts utifrån bolagets köp av Unna 3:10 och uppskattade taxeringsvärden. Förhandling har förts med hyresgästen och överenskommelse har träffats om en köpeskilling på 100 000 kronor. Köpekontrakt har upprättats. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 24 september 2009 med tillhörande köpeavtal. Kommunstyrlelsens beslut: 1 Fastigheten Unna 5:4 säljes till Godegårds Buss och Taxi AB för en köpeskilling på 100 000 kronor. Eva Larsson för verkställighet 2 ex + första sida, Marianne Cedervall = 3 ex

Sida 18 (33) 253 09/ 0424 Avsiktsförklaring ang mottagande av ensamkommande flyktingbarn i Östergötland Just nu sitter 374 ensamkommande barn på mottagningscentra i Sverige. Migrationsverket har svårt att i avtal med kommunerna få fram platser till dessa barn. Regionförbundt Östsam har på initiativ från Norrköpings kommun samordnat en avsiktsförklaring, som uppmanar till ett solidariskt ansvar i länets kommuner och ett utökat mottagande av ensamkommande barn. Eftersom kommunerna är ansvariga för mottagandet av ensamkomande barn ska beslut om avsiktsförklaringen fattas av. Regionförbundet ber om en skyndsam handläggning så att Regionförbundet Östsams styrelse kan fatta beslut den 6 november 2009. Regionförbundet Östsams skrivelse daterad den 30 september 2009 med tillhörande avsiktsförklaring. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 8 oktober 2009. s beslut: 1 Motala kommun antar förslaget till avsiktsförklaring upprättat av Regionförbundet Östsam. Regionförbundet Östsam Box 1236 581 12 Linköping + yttrande = 1 ex

Sida 19 (33) 254 09/ 0262 Återrapportering angående mötesrutiner - Åtgärder för att klara balanskravet år 2009 behandlade vid sitt sammanträde den 16 juni, 161 frågan om hur nämnder och beredningar sett över sina mötesrutiner och deltagande i kurser och konferenser. Detta uppdrag skulle följas upp till kommunstyrelsens sammanträde i oktober. Åtgärderna var en del i uppdraget att lämna överskott så långt möjligt i befintliga budgetar för samtliga nämnder och styrelsen. Syftet var att nå balanskravet 2009. Föreslagna åtgärder har genomförts i hög grad och reduceringar skett både av sammanträdesdelen av det politiska arbetet samt i kurser och konferenser för förtroendevalda. Den beslutade inriktningen på stoppåtgärder har fullföljts. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 9 oktober 2009. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Marianne Elf, Camilla Egberth, Anna-Lisa Hagenborg och Håkan Nestor. s beslut: 1. Rapporten över vidtagna åtgärder godkännes. Bitr kommunchefen 1 ex

Sida 20 (33) 255 09/ 0422 Detaljplaneprogram för Badstrandsvägen mm Efter omläggningen av Rv50 genom Motala kommer Badstrandsvägen att bli den nya huvudinfarten till Varamoområdet. Planering för detta behöver genomföras och ett detaljplaneprogram är första skedet i denna process. Utöver Badstrandsvägen kommer programmet bl.a. att belysa följande frågor: - entré och infoplats till Varamon - Camping i Z-parken och Zeros bollplaner - Verksamhet vid Luxorrondellen - Möjlighet till andra verksamheter i området Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 1 oktober 2009. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Anna-Lisa Hagenborg, Lena Westerlund, Camilla Egberth, Jan Arvidsson och Ingvar Ståhl. s beslut: 1. Stadsbyggnadsenheten ges i uppdrag att upprätta ett detaljplaneprogram för Badstrandsvägen m m. 2. Bildningsnämnden ges i uppdrag att utreda det långsiktiga behovet av bollplaner i stadens västra delar och inkomma med kostnadsberäknade förslag för nya anläggningar. Alisa Basic för verkställighet, Bildningsnämnden + yttrande = 2 ex

Sida 21 (33) 256 09/ 0281 Förslag till idéprogram för Varamobaden Tekniska förvaltningen fick i samband med att kommunstyrelsen den 17 juni 2008 godkände affärsplanen för Varamobaden i uppdrag att i samråd med kommunledningsförvaltningen upprätta ett idéprogram för den offentliga miljöns utveckling i Varamobaden. Inom ramen för uppdraget skulle även förutsättningarna för en boardwalk och gästhamn utredas. Syftet var att som underlag för kommunens målsättning att öka besöksnäringen ta fram idéer för hur Varamobaden kan utvecklas som ett attraktivt besöksmål med beaktande av områdets värden för natur och friluftsliv och krav på en acceptabel boendemiljö. Idéprogrammet ska enligt projektplanen ge vägledning för kommunens ställningstaganden avseende disposition av mark, gestaltning samt prioritering av utvecklingsarbete och konkreta åtgärder i området. Förslaget sänds nu ut på remiss och svar ska ha inkommit till tekniska förvaltningen senast den 2 november 2009. Tekniska förvaltningens skrivelse daterad den 23 september 2009 med tillhörande bilagor. Marie Kristoffersson och Karin Käverö redogör muntligen för ärendet vid sammanträdet. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Camilla Egberth, Anna-Lisa Hagenborg, Björn Jansson, Mats Weinesson och Ingvar Ståhl. s beslut: 1. Informationen noteras.

Sida 22 (33) 257 08/ 0348 Strategisk diskussion Strategi för ökad utbildningsnivå Vid dagens sammanträde redogör bildningschef Christer Fredriksson för kommunens utbildningsmål, insatser på kort och lång sikt för att höja utbildningsnivån, möjliga orsaker till varför det ser ut som det gör idag m m. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Jan Arvidsson, Anna-Lisa Hagenborg, Anders Andersson, Marianne Elf, Anne-Lie Liljedahl, Björn Jansson, Lena Westerlund, Håkan Nestor, Ingvar Ståhl, Mirsad Filipovic, Camilla Egberth och Kjell Fransson. s beslut: 1. Informationen noteras.

Sida 23 (33) 258 09/ 0431 Beställning av kollektivtrafik trafikår 2010/2011, kommunal trafik Kommunens beställning av den kommunala trafiken grundar sig på kommunens riktlinjer och strategier för kollektivtrafik, tillgänglig resandestatistik samt anslaget för kollektivtrafik. I Östgötatrafikens tidplan för beställning av trafik framgår bl. a att kommunernas beställning av trafik ska ske under oktober månad året innan trafikåret. Trafikåret börjar varje tidtabellskifte (mitten av juni). Aktuell beställning gäller för trafikåret 2010/2011. Östgötatrafiken redovisar, i sin kontinuerliga uppföljning av resandeunderlaget, resandet per linje för både landsbygdstrafik och tätortstrafik. Utifrån Östgötatrafikens redovisning konstateras att linjerna har ett varierat antal resenärer. Resandet, med tätortstrafiken, under årets första sju månader visar på en minskning med 7,2% (jämfört med samma tid föregående år). Den senaste tidens resandeminskning (i synnerhet på arbetspendlarlinjerna) kan förklaras med den ekonomiska nedgången som orten upplever. En bidragande orsak är också det kontantstopp som infördes i Motala 2009-01-01. Fram till denna period har resandet ökat stadigt sedan förändringen av tätortstrafiken juni 2004. Kommunen betalade en nettokostnad på 29 050 tkr (inklusive länsfärdtjänst) år 2008. Enligt prognosen för år 2009 beräknas nettokostnaden bli ca 30 850 tkr (inkl länsfärdtjänst) varav 16 800 tkr är tätortstrafik och 12 200 tkr är landsbygdstrafik. För år 2010 har nettokostnaden beräknats till ca 29 468 tkr. Möjligheten till besparingar och effektivare resursutnyttjande av befintliga linjer har undersökts. Utnyttjandet av befintligt linjenät motiverar att nuvarande omfattning beträffande landsbygdstrafiken behålls även för nästkommande trafikår. Beträffande tätortstrafiken föreslås vissa förändringar genomföras trafikåret 2010/2011. Syftet är att få ett bättre resursutnyttjande. Nettobesparingen beräknas bli c:a 540 tkr. Dessa förändringar har redovisats i förslag till budget 2010. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 8 oktober 2009. forts Östgötatrafiken + yttrande, Mats Demerlöv = 2 ex

Sida 24 (33) 258 forts s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Anne-Lie Liljedahl, Anna-Lisa Hagenborg, Kjell Fransson och Kjell-Arne Karlsson. s beslut: 1. För trafikåret 2010/2011 ska den kommunala kollektivtrafiken ha en utformning som bestäms av kommunens strategier och prioriteringsgrunder för kollektivtrafik. 2. beställer kommunal kollektivtrafik enligt redovisat förslag. 3. Den kommunala trafiken och den regionala trafiken ska planeras så att övergångar smidigt kan ske mellan de olika kollektiva trafiksystemen. 4. uppdrar till kommunledningsförvaltningen att förbereda en strategisk diskussion under våren 2010 inför trafikåret 2011-2012. Uppgift om jäv Camilla Egberth (S) och kommunchef Lisbeth Sager deltar inte i handläggningen av ärendet till följd av jäv. Östgötatrafiken + yttrande, Mats Demerlöv = 2 ex

Sida 25 (33) 259 09/ 0392 Yttrande över Banverkets remiss Förstudie Götalandsbanan, delen Linköping-Borås Banverket genomför en förstudie för den s k Götalandsbanan mellan Linköping och Borås. Den avses bli en del av en framtida höghastighetsjärnväg mellan Stockholm och Göteborg. Syftet är att genom snabba och energieffektiva transporter knyta samman Sveriges två största städer och mellanliggande befolkningstäta regioner för att stärka näringslivets konkurrenskraft och ge fler människor tillgång till arbete, utbildning och kultur. En ny höghastighetsbana frigör också kapacitet på befintliga banor. Banverket avser att sammanställa en slutrapport i december 2009. Om regeringen ger klartecken till fortsatt planering av höghastighetsjärnvägar, kan sedan en järnvägsutredning påbörjas. Förstudien redovisar inte på ett trovärdigt sätt hur trafiken från Bergslagen, Örebro och Motala ska ansluta till Götalandsbanan. Studien måste därför kompletteras. Banverkets remiss daterad den 3 augusti 2009. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 18 september 2009. s beslut: 1 s besvarar remissen i enlighet med kommunledningsförvaltningens yttrande daterat den 18 september 2009. Banverket Box 1040 405 21 Göteborg + yttrande, stadsbyggnadschefen = 2 ex

Sida 26 (33) 260 09/ 0403 Förslag till kommunikationspolicy för Motala kommun Till följd av antagandet av kommunikationsplattformen 29 september 2008 har informations- och marknadsföringspolicyn uppgraderats i kongruens med kommunikationsplattformen och rekommenderas benämnas kommunikationspolicy. I huvudsak har språket uppdaterats så att policydokumentets intentioner framgår tydligt för läsaren, är anpassad till dagens kommunikationsformuleringar och att det i högre grad har getts formuleringar anpassat till en policy, och inte är beskrivningar av handhavandet av kommunikationsarbetet i kommunen. Även layouten har anpassats till den aktuella grafiska profilen. Ambitionen har också varit att korta ned dokumentet för ett mer lätthanterligt policydokument så att det kan vara känt och användas. Förändringarna har gjorts under två rubriker Information är ett ledningsansvar samt Massmedia ska få snabb kontakt. För övriga rubriker har redaktionella förändringar gjorts. Information ett ledningsansvar Under rubriken Information är ett ledningsansvar har beslutsfattare ändrats till chef eftersom kommunikationspolicyn reglerar förvaltningars agerande och inte politikers agerande. Massmedia ska få snabb kontakt Stycket Massmedia ska få snabb kontakt har fått en tyngdpunkt på den grundlagsskyddade meddelarfriheten och således formulerats om utifrån detta. Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 8 september 2009 med tillhörande kommunikationspolicy. s förslag till kommunfullmäktiges beslut: 1. Kommunledningsförvaltningens förslag till kommunikationspolicy antas. KF 1 ex

Sida 27 (33) 261 07/ 0365 Svar på motion från Anders Andersson (v) om inrättandet av familjecentraler I motion daterad den 28 november 2007 föreslår Anders Andersson (V) att kommunen i samverkan med landstinget startar en eller flera familjecentraler. Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde den 26 november 2007, 195 att remittera motionen till socialnämnden för beredning. Socialnämnden har vid sammanträde den 19 mars 2008 avgivit följande yttrande: Vid bildningsnämndens och socialnämndens arbetsutskotts gemensamma träffar, det s k Dubbel-Au, har frågan varit uppe på agendan vid flera tillfällen. Vid mötet 2007-11-28 fick ansvariga tjänstemän för projektet skola/socialtjänst i uppdrag att i samråd med Närsjukvården utreda fråga vidare och återrapportera till Dubbel-Au i slutet av 2008, varefter frågan återkommer till socialnämnden för beslut. Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde den 26 maj 2008, 67 att återremittera motionen till socialnämnden. Socialnämnden har behandlat motionen vid sitt sammanträde den 16 september 2009, 131 och föreslår kommunfullmäktige att anta föreliggande förslag till svar på motion från Anders Andersson (V) angående inrättande av familjecentraler. Motion från Anders Andersson (v) inkommen den 27 november 2007. Socialnämndens beslut från den 19 mars 2008, 42. Kommunfullmäktiges beslut från den 26 maj 2008, 67. Socialnämndens beslut från den 16 september 2009, 131. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Anders Andersson. s förslag till kommunfullmäktiges beslut: 1. Socialnämndens förslag till svar på motion från Anders Andersson (V) om inrättande av familjecentraler antas. 2. Motionen anses därmed besvarad. KF 1 ex

Sida 28 (33) 262 Kännedomsärenden/rapporter Kännedomsärenden: 41) Kommunala pensionärsrådets protokoll från den 1 september 2009. 42) Länsstyrelsens yttrande angående kommunens uppföljning och utvärdering av den egna verksamheten egenkontroll. Rapporter: - Protokoll från kommunstyrelsens styrgrupp för en hållbar verksamhet vid Dunteberget den 1 september 2009 (bilaga). - Information om avsiktsförklaring avseende närsjukvården. - Håkan Nestor informerar om kontakter med bildningschef och näringslivschef om Entreprenörskap. - Håkan Nestor informerar om hur kommunstyrelsens näringslivsgrupp ska genomföra sina företagsbesök under 2010. De som är intresserade av att genomföra dessa besök ska anmäla detta till Håkan vid nästa kommunstyrelse sammanträde. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig även Anders Andersson och Anne-Lie Liljedahl. s beslut: 1. Informationen noteras.

Sida 29 (33) 263 07/ 0072 Begäran om framflyttat tillträde till fastigheten Läraren 2, 3 och 4, tidigare Östra skolan Kommunen har tecknat köpekontrakt för fastigheterna Läraren 2,3 och 4 med Jonas Hammar och Magnus Ericsson. Kontraktet godkändes av kommunfull-mäktige 2008-08- 25 och tillträde till fastigheterna skall enligt detta ske sedan ny detaljplan antagits och vunnit laga kraft. Detaljplanen beräknas antas under oktober vilket innebär att tillträde till fastigheterna bör vara möjligt från 2009-12-01. Köpeskillingen för fastigheterna är 3 565 000 kronor varav 10 % erlagts i handpenning. På grund av den ekonomiska krisen är bankerna i dagsläget mycket restriktiva i sin utlåning och detta gäller i synnerhet för kommersiella fastigheter. Köparna har därför i nuläget svårigheter att kunna låna upp erforderliga medel för att betala återstående köpeskilling och samtidigt genomföra planerad ombyggnad till friskvårdsanläggning. Man har därför begärt att få flytta fram erläggandet av köpeskillingen till mitten av nästa år, men önskar samtidigt att få tillgång till fastigheterna för att genomföra planerade ombyggnadsåtgärder och komma igång med verksamheten. Kommunen bör kunna medge att tillträdet flyttas fram längst till 2010-06-15. Detta innebär också att ett hyresavtal skall tecknas där hyresgästerna står för alla driftkostnader samt att kommunen erhåller kompensation/ränta på den del av köpeskillingen som ännu ej erlagts. Tekniska förvaltningen skrivelse daterad den 30 september 2009. s behandling Utöver ordföranden yttrar sig Anne-Lie Liljedahl och Mats Weinesson. s beslut: 1 medger att tillträdet till fastigheterna skjuts fram längst till 2010-06-15. 2 har ej något att erinra mot att köparna av fastigheterna medges att disponera dessa fram till dess tillträde kan ske enligt köpeavtalet under förutsättning av att detta sker genom förhyrning. Fastighetschefen för verkställighet 1 ex

Sida 30 (33) 264 Redovisning av delegationsbeslut Ekonomichefen nr 9-12 2009 (09/ 0004) s ordförande nr 10 2009 (09/ 0008) Säkerhetsstrateg/utvecklare nr 14 2009 (09/ 0007) Upphandlingschefen nr 34-27 2009 (09/ 0010) Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2009-10-06 s beslut: 1. Informationen noteras.

Sida 31 (33) 265 Rapport enskilt uppdrag Det antecknas att; - Anders Andersson (V) har justerat kommunstyrelsens protokoll den 2 oktober 2009 kl 08.00-08.30. - Håkan Nestor (M) har varit på sammanträde med näringslivschefen den 1 oktober 2009 kl 15.00-16.30 och deltagit på frukostmöte den 16 oktober 2009 kl 07.30-09.30. - Ingvar Ståhl (S) har varit på samrådsgrupp Ny räddningsstation den 8 oktober 2009 kl 09.00-12.15 och på samordningsförbundets styrelsemöte den 9 oktober 2009 kl 13.30-15.30. s beslut: 1. Informationen noteras.

Sida 32 (33) 266 Reflektion över dagens sammanträde - Lena Westerlund tycker att förslaget om att ha en utförlig diskussion om kollektivtrafiken är mycket bra. Vidare tycker hon att ordföranden ej ska lämna mötet mitt i ett ärende utan att informera om varför och att gällande reglemente skall följas. - Anna-Lisa Hagenborg tycker att det inte behövs skickas ut helt nya handlingar i t ex budgetärendet. Det blir mycket jobb att läsa om allt och se vad som eventuellt har ändrats. Räcker med att den sidan som justerats delats ut. - Anders Andersson tycker det är viktigt att inte mötet påbörjas innan utsatt tid. - Ingvar Ståhl tycker att stämningen vid dagens sammanträde har varit mycket bra. Dessutom yttrar sig ordföranden, Mats Weinesson och Anne-Lie Liljedahl. s beslut: 1. Informationen noteras.

Sida 33 (33)