Alternativa förslag för Hallägraskolan 2010-2012

2010-03-11 Alternativa förslag för Hallägraskolan 2010-2012 Undertecknad fick 2010-03-04 i uppdrag av barn- och ungdomsnämndens och fastighetsnämndens ordförande samt kommunchefen att, i samverkan med förvaltningschefen för fastighetsförvaltningen, utreda alternativa lokaliseringar för Hallägraskolan under kommande två läsår tills Söndrumsskolan står klar. Alternativen redovisas 2010-03-11. Specialister på fastigheter och medicin har varit inkopplade och ger besked att det inte finns anledning till förhastade slutsatser utan att det finns tid att överväga de olika alternativen och fatta ett väl underbyggt beslut. Följande alternativ har utretts; A. All verksamhet i Hallägraskolan flyttar ut i ytterligare paviljonger vid skolan. B. Delar av nuvarande Hallägraskolan används samt ytterligare paviljonger. C. Förflyttning av hela Hallägraskolans verksamhet till Örjansskolan. D. Hallägraskolan används som idag fram tills Söndrumsskolan är klar hösten 2012. För samtliga alternativ gäller att Hallägraskolan kommer att ha drygt 400 elever och ett femtiotal personal under de två kommande läsåren. Beslut är fattat av KF om byggnation av ny skola, Söndrumsskolan. Den nya skolan beräknas stå klar sommaren 2012. Hallägraskolan skall rivas enligt beslut i KF. Vad säger lagstiftningen? Enligt miljöbalken skall arbetsgivaren tillämpa en försiktighetsprincip när det finns skäl att misstänka att en verksamhet kan medföra hälsorisker. Arbetsmiljölagen 1 Lagens ändamål är att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet samt att även i övrigt uppnå en god arbetsmiljö. 1

Kap 2 2 Arbete skall planläggas och anordnas så, att det kan utföras i en sund och säker miljö. 4 De arbetshygieniska förhållandena när det gäller luft, ljud, ljus, vibrationer och liknande skall vara tillfredsställande. Mot bakgrund av gällande lagstiftning, alltför många indikationer på ohälsa hos elever och personal samt den fysiska arbetsmiljö som idag erbjuds inom Hallägraskolans lokaler förordar jag att all verksamhet flyttas ut för att skolledningen ska kunna ansvara för en sund och säker arbetsmiljö under de två läsår som kvarstår till dess Söndrumsskolan kan tas i bruk. En elevenkät föreslås ändå genomföras snarast för att därigenom ge samtliga elever och vårdnadshavare möjlighet att framföra hur situationen är för varje enskild elev på skolan. Margaretha Perborg Förvaltningschef Barn- och ungdomsförvaltningen 2

Sammanfattning av alternativen Bilaga 1 Fördelar Nackdelar A. Ersätta Vetskap om säker arbetsmiljö. Hallägraskolan med paviljonger. Elever och personal samlade i närmiljön. Tillgång till befintliga idrottshallar. Kraften kan läggas på arbetet med den framtida skolan Sannolikt ett mindre emotionellt motstånd. än att flytta elever och personal tvärsöver staden Underlättar samarbete och mottagning av elever från näraliggande F-5 skolor. Inga skolskjutsar tillkommer Näraliggande skolor nyttjar såväl personal som lokaler för undervisning i slöjd och musik. Organisera om, föranleds av att grupprum kommer att nyttjas som lärarrum och materialrum. Mindre lokalyta, gemensamma ytor, ingen egen personalarbetsplats. Flytt av inventarier/material. Ökade hyreskostnader för paviljonger. B. Ersätta Hallägraskolans huvudbyggnad med paviljonger behålla matsalsdelen (Byggnad A) Elever och personal samlade i närmiljön. Tillgång till befintliga idrottshallar. Kraften kan läggas på arbetet med den framtida skolan Sannolikt ett mindre emotionellt motstånd. än att flytta elever och personal tvärsöver staden Underlättar samarbete och mottagning av elever från näraliggande F-5 skolor. Inga skolskjutsar tillkommer Näraliggande skolor nyttjar såväl personal som lokaler för undervisning i slöjd och musik. Problem kan fortsatt uppstå i A-delen. Osäkerhet om lösningen är hållbar i ytterligare två år. Organisera om, föranleds av att grupprum kommer att nyttjas som lärarrum och materialrum Mindre lokalyta, gemensamma ytor, ingen egen personalarbetsplats. Flytt av inventarier/material. Ökade hyreskostnader för paviljonger. 3

C. Ta Örjansskolan i bruk Fördelar Alla elever och all personal kan inrymmas på samma ställe. Ny idrottshall. Inga kostnader för paviljonger fr 2011. Färre elever intill kommande byggarbetsplats för den nya skolan vid Hallägra. Elever från Klockargårdsskolan och Kyrkskolan har dock fortfarande verksamhet kvar i slöjdlokalerna vid Hallägraskolan. Nackdelar Återta gamla annexet. Iordningställa alla lokaler. Flytt av invent./mtrl. Skolskjutssamordning för 400 elever. Finns bussar tillgängliga? Logistik, busshållplats Ökade kostnader för skolskjutsar. Örjans kulturcentrum försenas med ett år vilket påverkar elever från Frennarp, Slottsjord, Örjan, Brunnsåker och Kultrskolan Tillgängligheten Ökat antal elever från Nissans verksamhetsområde i år F-3. Finns plats på Slottsjordsskolan? Flytt av stort antal elever och personal som ännu inte har besvär. Kräver en större information/ kommunikations insats med elever, vårdnadshavare och personal. Försvårar den personliga kontakten med vårdnadshavare. 4

D. Vara kvar i Hallägraskolan Fördelar Elever och personal samlade i närmiljön. Tillgång till befintliga idrottshallar. Underlättar samarbete och mottagning av elever från nära-liggande F-5 skolor. Inga skolskjutsar tillkommer Näraliggande skolor nyttjar såväl personal som lokaler för undervisning i slöjd och musik. Nackdelar Högst osäker arbetsmiljö. Fortsatt fokus på hälsotillstånd i stället arbetet med nuvarande verksamhet och arbetet med den nya skolan (Söndrumsskolan). Emotionellt motstånd. Elever och personal påverkas i det pedagogiska arbetet Inledande kommentarer från barn-och ungdomsförvaltningen Verksamhetsperspektiv: Organisering av undervisning år 6 9 Ledningen för skolan ser det som nödvändigt att hålla ihop skolan på en geografisk plats, detta ur flera aspekter. Fyra årskurser med 440 elever skall undervisas i matematik, kemi, fysik, biologi, teknik, religion, samhällskunskap, historia, geografi, spanska, tyska, franska, engelska, hem och konsumentkunskap, idrott, bild, musik och slöjd. Att planera detta underlättas väsentligt av att ha elever och personal samlat på ett geografiskt ställe. Många lärare arbetar med flera ämnen, elever finns i olika flexibla grupperingar, bl a i språk. Att flytta de elever som upplever problem med att vistas i nuvarande lokaler från ordinarie klasser till annan skola är att särskilja sjuka från friska och är en åtgärd som är diskriminerande och exkluderande. Detta skulle inte vara förenligt med skollag, barnkonvention och diskrimineringslagstiftning. Att flytta elever till annan skola påverkar även den mottagande skolans verksamhet. Nuvarande Hallägraskolan har ett gemensamt arbete framför sig med att förbereda inför öppnandet av den nya Söndrumsskolan 2012 och i detta behöver de kunna samla all personal. Det viktigaste arbetet med skolans förberedelser handlar om att tillsammans bestämma den framtida pedagogiska inriktningen och forma den skolkultur som kommer att krävas. Förberedelser och fortbildning pågår för att kunna ta hand om möjligheterna med vad en modern skolas verksamhet med avancerat IT stöd innebär. På Hallägraskolan finns idag en rullstolsburen elev. Det innebär att alla de alternativ som utreds skall vara handikappanpassade till den grad att det går att planera för en likvärdig skolgång. En skola i flera plan bör ha hiss. Skolgången skall i annat fall kunna planeras och lokaler kunna inredas så att gemensamma ytor såsom matsal, bibliotek och uppehållsrum samt all undervisning går att erbjuda på ett första plan. 5

Inledande kommentarer från fastighetskontoret Arbetet med att utreda och informera kring innemiljön på Hallägra har skett i samråd med miljöteknisk och medicinsk expertis samt med Barn- och ungdomsförvaltningen. I samråd med våra rådgivare har olika åtgärder vidtagits varav den senaste färdigställdes så sent som den 7/1 2010. Efter de åtgärder som genomförts ifrågasätter våra rådgivare om ytterligare tekniska insatser kommer att ge några betydande positiva effekter. Överläkare Anna Blomqvist och miljökonsult Lars Tobin anser att det medicinska och tekniska underlaget i nuläget inte är tillräckligt för att ur dessa aspekter ge rekommendationer att evakuera. I stället föreslås att situationen bör utredas vidare genom en enkät riktad till eleverna. Frågeställningen kring en eventuell utrymning bör fokuseras på om aktuell situation menligt påverkar undervisningssituationen, lärarnas förmåga att undervisa och elevernas förmåga att tillgodogöra sig undervisningen. Det är i denna situation barn och ungdomsförvaltningen som får bedöma om kvalitén på undervisningen påverkas av att man stannar kvar i befintliga lokaler eller väljer att evakuera. Expertisen råder oss att tillämpa försiktighetsprincipen och att inte dra förhastade slutsatser så att vi skapar nya problem eller nya olägenheter. Fastighetskontoret har tidigare konstaterat att byggnaden är i behov av renovering. I samband med detta, 2008-06, gjordes jämförelser mellan att bygga om eller att bygga ny skola. Kostnadsjämförelser visade då, under förutsättning att det inte fanns behov av mer paviljonger än de som behövdes vid stängning av en flygel, att det var ungefär samma kostnad att bygga nytt som att renovera. Detta gjordes i samråd med BUF och redovisades även politiskt då beslut fattades i KF om nybyggnad med möjlighet att göra något unikt med ny skola och vision. I juni 2009 fattade KF beslut om reducerat investeringsanslag för nybyggnation, vilket innebar att en omarbetning genomfördes och att tidplanen för inflyttning fastställdes till höstterminen 2012. 6

A. All verksamhet i Hallägraskolan flyttar ut i ytterligare paviljonger vid skolan. Behov av lokaler: 8 klassrum med grupprum 1 sal för bibliotek/pausyta 1 personalrum med kök, vilrum/samtal 1 rum för kolsköterska med väntrum, WC 1 rum för Syv/kurator 3 rum Ledning/konf Kök Matsal 1 rum vaktmästare (kan förläggas till Kyrkskolan) Nuvarande tekniksalar i befintlig slöjdpaviljong utrustas som NO-salar. Befintlig utrustning flyttas och installeras. Verksamhetsperspektiv: All verksamhet finns samlat och eleverna känner trygghet med att rutinerna fungerar som vanligt. Organisationen av verksamheten och personalen kan fungera som idag med förändringar för en minskad lokalyta. Kontakter med vårdnadshavare underlättas genom att finnas i närområdet. Ekonomi: Flyttkostnader 200tkr Etablering/avetabl av 12st nya klasssrum 4 600tkr Hyra 12st klassrum + hiss 26 månader 1 550tkr/år 3 400tkr Etablering matsal/kök 300m2 Hyra matsal/kök Etablering Slöjd/NO 400m2 Hyra Slöjd/NO Förbättring av utemiljö Oförutsett 10% Summa OM slöjdpaviljongen kan behållas (särskild utredning krävs) 2 000tkr 1 130tkr 2 500tkr 1 450tkr 200tkr 1 530tkr 16 830tkr 12 505 tkr Konsekvenser, lokalhållarperspektiv: Ur ett tekniskt eller medicinskt perspektiv finns inga garantier för att befintlig slöjdpaviljong har ett bättre inneklimat än övrig skola. Om detta alternativ skall genomföras bör därför även dessa lokaler ersättas med paviljonger om inte den särskilda utredningen visar att den går att använda. Avgående driftskostnader för huvudbyggnad motsvarar driftkostnader för paviljonger. 7

B. Delar av nuvarande Hallägraskolan används samt ytterligare paviljonger. Behov av lokaler: Byggnad A behålles för kök, matsal samt undervisning med kortare vistelsetid. AVSTÄNGD DEL Matsal Kök Utöver byggnad A behövs ett ytterligare tillskott i paviljonger: 6 klassrum med grupprum 1 sal för bibliotek/pausyta 1 personalrum med kök, vilrum/samtal 1 rum för skolsköterska med väntrum, WC 3 rum Ledning/konf 1 rum vaktmästare (kan förläggas till Kyrkskolan) Nuvarande tekniksalar i befintlig slöjdpaviljong utrustas som NO-salar. Befintlig utrustning flyttas och installeras. All Hallägraskolans verksamhet förutom hemkunskap kan samlas på samma plats. (Textilslöjd i Kyrkskolans Hovgård samt i Jutarumsskolan. Hemkunskap i Slottsjordsskolan. Gullbrandstorpsskolans elever hänvisas till getingeskolan för hemkunskap 2010-2012) 8

Verksamhetsperspektiv: All verksamhet finns samlat och eleverna känner trygghet med att rutinerna fungerar som vanligt. Organisationen av verksamheten och personalen kan fungera som idag med förändringar för en minskad lokalyta. Kontakter med vårdnadshavare underlättas genom att finnas i närområdet. Ekonomi: Flyttkostnader Utrustning av NO-salar i bef tekniksalar, bef utrustning 100tkr 200tkr Etablering/avetabl av 10st nya klasssrum 3 800tkr Hyra 10st klassrum+hiss 26 månader 1 322tkr/år 2 900tkr Förbättring av utemiljö Oförutsett 10% Summa 200tkr 720tkr 7 920tkr Konsekvenser, lokalhållarperspektiv: Avgående driftskostnader för huvudbyggnad motsvarar driftkostnader för paviljonger Viss verksamhet kvar i befintlig byggnad. Enligt de tekniska och medicinska utredningarna som gjorts är det inte möjligt att garantera att byggnad A har ett bättre inomhusmiljöklimat än övriga delar på Hallägraskolan. Fastighetskontoret kan inte förorda detta alternativ om övriga lokaler evakueras till paviljonger. 9

C. Förflyttning av hela Hallägraskolans verksamhet till Örjansskolan Bakgrund Örjansskolan står sedan sommaren 2009 tom då Örjansskolans elever idag har inrymts i Slottsjordsskolan och i Brunnsåkersskolan samt extra inhyrda ytor där. Det gamla annexet är uppsagt och hyreskostnaden för den delen tar ut kostnaden för de extra ytorna i Brunnsåkersskolan. Elever från Frennarps byskola hänvisas nu också till Slottsjordsskolan/Brunnsåkersskolan till dess Örjans Kulturcentrum står klar. Örjansskolan skulle enligt planen 2009-2011 vara klar till sommaren 2012. Evakuering av skolan förbereddes för om- och tillbyggnad, kommunikation med elever, vårdnadshavare och personal. Flytten genomfördes och därefter tog KF i juni 2009 beslut om att skjuta upp projektet ett år och färdigställda lokaler skall enligt planen för 2010-2012 vara klara till sommaren 2013. Behov av lokaler: Huvudbyggnad, nya och gamla annexet, matsalspaviljong samt idrottshall. Samtliga lokaler vid Örjansskolan måste iordningsställs för skolverksamhet. All Hallägraskolans verksamhet kan samlas på samma plats. Örjansskolans inventarier och utrustning finns inte kvar. Viss utrustning är bortförd från kök/matsal. De kan delvis flyttas tillbaka och inventarier och utrustning flyttas med från Hallägraskolan. Verksamhetsperspektiv: Om Örjansskolan skall användas för Hallägraskolan till sommaren 2012 innebär det en ytterligare försening av Örjans Kulturcentrum. Med gällande beslut skulle om- och tillbyggnaden behöva påbörjas sent hösten 2011. Det innebär minst ett halvår troligen ett läsårs ytterligare försening till hösten 2014. Omflyttningen av elever från Örjansskolan/Frennarps byskola är gjord utifrån beslut att den nya skolan skulle stå klar hösten 2012. Detta förslag innebär att utlokaliseringen för Örjans-/ Frennarpseleverna förlängs och påverkar även Slottsjordsskolan, Brunnsåkersskolan och Kulturskolan.. Slottsjordsskolan kan få stora svårigheter att inrymma alla elever från hösten 2012 eftersom de yngre eleverna och därmed behov av fritidshem ökar. Klockargårsdsskolan och Kyrkskolans elever använder idag slöjdsalarna på Hallägraskolan. Slöjd kan lösas för dem i nuvarande slöjdpaviljong. Stor informations- och kommunikationsinsats med elever, vårdnadshavare och personal. Samverkan med skolor med år F-5 i Söndrum och Hallägraskolans år 6-9 försvåras när verksamheten lämnar närområdet. En riskanalys måste genomföras för verksamheterna vid Hallägraskolan, Örjansskolan, Frennarps byskola, Slottsjordsskolan och Brunnsåkersskolan om detta laternativ blir aktuellt. Ett problem är att det i dagsläget inte är möjligt att få fram bussar med bälten i tillräckligt antal. Det är logistik och eventuellt personalkostnader kring genomförandet att köra hela Hallägraskolan till annan skola som måste utredas ytterligare. 10

Ombyggnad av Örjanskolan försenas med 1år. Klar hösten 2014. Fortsatt bussning behövs för Frennarpselever till Slottsjordsskolan/Brunnsåkersskolan. Fortsatt utökad hyra för extra lokaler på Brunnsåkersskolan krävs. Ekonomi: Flyttkostnader Hallägra-Örjan-Hallägra Återställning och drifttagning Örjanskolan Återställning slöjdsalar Återställning NO Återställning matsal och kök Hyra för Örjanskolan Ga Anex, 580tkr/år Kostnad för bussning av elever 2år Uppsägning paviljonger 2011-01-01 2012-08-30 avgår hyra Oförutsett 10% Summa 300tkr 500tkr 100tkr 50tkr 200tkr 1 160tkr 6 000tkr -2 000tkr 630tkr 6 940 tkr Kostnader tillkommer för BUF för försening av Örjans Kulturcentrum 1 år Fortsatt kostnad för bussning av Frennarpselever till Brunnsåker 1 000 tkr Fortsatt hyra av extra ytor för Örjansskolan vid Brunnsåker 1 år 700 tkr Summa 1 700 tkr Konsekvenser/kommentarer, lokalhållarpespektiv: Ur ett rent lokalhållarperspektiv är detta alternativet positivt då kommunen på ett kostnadseffektivt sätt nyttjar egna lokaler i stället för att hyra in externa och låta egna byggnader stå tomma. Vid en överflyttning av hela Hallägraskolan till Örjansskolan kan nuvarande paviljonger vid Hallägraskolan avvecklas. Örjanskolan står i dag i malpåse och kan startas upp igen. Vi har hittills inte fått några indikationer på att det framförts klagomål på innemiljön i Örjanskolan. Dock förutsätter ett beslut om evakuering till Örjanskolan att Fastighetskontoret först ges möjlighet att grundligt gå igenom hela byggnaden och säkerställa att myndighetskrav kan uppfyllas och att inga brister uppkommit under den vinter som skolan varit stängd. Minskade driftkostnader på Hallägraskolan motsvarar ungefär för driftskostnaden för gamla annexet på Örjanskolan Vissa kostnader kvarstår på Hallägra för bl a slöjd och gymnastik. Ombyggnad av Örjanskolan försenas med ett år. Klar hösten 2014 11

D. Hallägraskolan används fram tills Söndrumsskolan är klar hösten 2012. Behov av lokaler: Skolan används som idag med de paviljonger som finns på plats. Elevantalet minskar till läsåret 2010/11 och 2011/12. Fortsatt verksamhet i huvudbyggnaden som idag. Verksamhetsperspektiv: Elever, personal och vårdnadshavare kommer att känna fortsatt oro och osäkerhet för arbetsmiljön. Risk finns för att fler drabbas av symtom och sjukdom. För mycket tid och energi går till arbetsmiljöarbete istället för pedagogiskt arbete. Ekonomi: Samma kostnader som idag. 12