ALKOHOL OCH DROGER POLICY OCH RIKTLINJER LYCKSELE KOMMUN Antaget av kommunfullmäktige 2005-06-20 81 Reviderad av Personalenheten 2012-10-30 Personalenheten, Alkohol och droger - policy och riktlinjer i Lycksele kommun Sida 1/8
Innehåll BAKGRUND... 3 Lycksele kommuns policy och mål i dessa frågor syftar till att... 3 Arbetsgivaransvaret... 3 Anställningsavtalet... 3 Lycksele kommuns grundsyn... 4 HANDLINGSPLAN... 4 Förebyggande insatser... 4 Anställningsavtalet... 4 ANSVAR... 5 Den anställdes eget ansvar... 5 Chefens/arbetsledarens ansvar... 5 Arbetskamraters ansvar... 5 Kamratstöd... 5 Drogtest... 6 FÖRETAGSHÄLSOVÅRDENS UPPGIFT... 6 ÅTGÄRDER - CHECKLISTA... 7 Personalenheten, Alkohol och droger - policy och riktlinjer i Lycksele kommun Sida 2/8
BAKGRUND Missbruk av droger (alkohol, läkemedel och narkotika) är ett av samhällets största och samtidigt mest svårbemästrade problem. Eftersom en person som missbrukar droger inte bara skadar sig själv utan också sin omgivning, är missbruksproblem en arbetsmiljöfråga och skall hanteras som en sådan. Lycksele kommuns policy och mål i dessa frågor syftar till att Förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet och motarbeta utslagning från arbetslivet. Att skapa rutiner för att i tidigt skede uppmärksamma och identifiera problem som är en konsekvens av drogberoende. Att säkerställa en drogfri arbetsmiljö. Att visa på vilket sätt vi alla skall hjälpa och stödja varandra så att ett missbruk inte får fortskrida. Arbetsgivaransvaret Arbetsmiljölagen (AML) 3kap 2 Arbetsgivaren skall vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall. Anställningsavtalet Anställningsavtalet ger automatiskt den anställde ett anställningsskydd som innebär att Lycksele kommun måste ha en saklig grund för uppsägning. Misskötsamhet som leder till skada för verksamheten kan vara saklig grund för uppsägning. Om arbetstagaren hävdar att misskötsamheten inte beror på sjukdom (alkohol- och/eller drogbruk), kan Lycksele kommun hantera varje misskötsamhet som ett brott mot anställningsavtalet. Om arbetstagaren hävdar (och kan bevisa) att misskötsamheten beror på sjukdomsrelaterat alkohol- och/eller drogbruk, inträder i princip det förstärkta anställningsskyddet, vilket ger den anställde rätt till rehabilitering. Om arbetstagaren vägrar delta i eller avbryter överenskommen rehabiliteringsinsats, eller om misskötsamhet fortsätter efter insatsen, är det förstärkta anställningsskyddet förbrukat. Personalenheten, Alkohol och droger - policy och riktlinjer i Lycksele kommun Sida 3/8
Lycksele kommuns grundsyn Alkohol eller andra droger och arbete hör inte ihop. Beroendet av droger minskar en individs arbetsförmåga, påverkar den psykosociala arbetsmiljön negativt och medför säkerhetsrisker i arbetet. Innehav och annat samröre med narkotika är kriminaliserat och accepteras inte av Lycksele kommun, vare sig på arbetet eller på fritiden. All icke-medicinsk användning av läkemedel och narkotikaklassade preparat betraktas som missbruk. Med narkotika jämställs även dopingmedel. En anställd som är påverkad av alkohol eller andra droger skall alltid avvisas från arbetsplatsen av arbetsledningen. Ingen skall behöva förlora sin anställning på grund av alkohol eller drogberoende. En given förutsättning är dock att den anställde är beredd att aktivt delta i behandling och rehabilitering. Generellt skall restriktivitet med alkohol råda vid representation, personalfester och kurser samt att alkoholfria alternativ alltid skall finnas. Starksprit får inte serveras. HANDLINGSPLAN Förebyggande insatser Det förebyggande arbetet syftar till att förhindra att alkohol- och drog missbruksproblem uppstår samt att det kan upptäckas på ett tidigt stadium. Information, kampanjer och utbildning bör bedrivas för att höja kompetensen hos de anställda i Lycksele kommun. Chefer med personalansvar och andra nyckelpersoner (fackliga representanter, skyddsombud) bör få en grundligare utbildning i tidiga tecken och hur man hanterar situationer där missbruk misstänks. Chef ska via samverkansmöte på arbetsplatsen (minst 1 ggr/år) göra kommunens drogpolitik känd för all personal. Samtliga anställda informeras då om riskerna och konsekvenserna av ett alkohol- och drogbruk. Alla medarbetare skall informeras om vikten att till chef rapportera om medarbetare doftar alkohol eller i övrigt uppvisar ett förändrat beteende som kan sättas i samband med missbruk. Anställningsavtalet Vid anställningsintervjuer skall den arbetssökande få information om kommunens alkoholoch drogpolicy. Informationen skall ges både skriftligt och muntligt vid nyanställning. Den anställde skriver under att man tagit del av alkohol- och drogpolicyn när anställningsavtalet undertecknas av båda parter. Personalenheten, Alkohol och droger - policy och riktlinjer i Lycksele kommun Sida 4/8
ANSVAR Den anställdes eget ansvar Medarbetare som har problem med alkohol och/eller droger kan själv ta kontakt med sin chef eller arbetsledare och begära hjälp. Lycksele kommun accepterar inte att en anställd är påverkad av droger under arbetstid. Det innebär också att man inte skall använda droger i sådan omfattning på sin fritid att det återverkar på prestationsförmågan och säkerheten i arbetsmiljön under arbetstid. Den anställde är skyldig att medverka till provtagning via företagshälsovård om misstankar om påverkan föreligger men den anställde nekar. Den anställde skall omgående lämna provsvaret till närmsta chef/arbetsledare. Om drogberoende är klarlagt skall den anställde medverka till rehabiliteringsutredning och behandling som då regleras via kontrakt. Chefens/arbetsledarens ansvar I chefens uppgift ingår att identifiera problem och riskfaktorer på arbetsplatsen (Systematiskt arbetsmiljöarbete AFS 2001:1) och vidtaga lämpliga åtgärder för att förbättra arbetsmiljön. Vara uppmärksam på signaler och händelser som kan tyda på drogberoende t ex försämrad arbetsprestation, hög frånvaro, olyckor eller tillbud, olämpligt uppträdande, personlighetsförändring etc. Notera iakttagelser med datum och händelse. I detta sammanhang kan en rehabiliteringsutredning göras för att tydliggöra vad eventuell frånvaro står för även om medarbetaren inte är sjukskriven. En rehabiliteringsutredning ska i samråd med en enskilde göras när medarbetaren: har varit sjuk i mer än fyra veckor i följd på grund av sjukdom har många korta frånvarotillfällen själv begär det Vid skälig misstanke om drogpåverkan skall chef/arbetsledare ta kontakt med personalkonsulten för stöd och interna åtgärder. Sedan kontaktas företagshälsovård för provtagning och chef/arbetsledare följer den anställde dit. Se vidare under Åtgärderchecklista. Arbetskamraters ansvar En anställd som misstänker att en arbetskamrat har drogproblem skall delge sin närmaste chef/arbetsledare sin misstanke. Om en anställd misstänker att den egna chefen har drogproblem skall detta delges till chefens närmaste chef eller personalkonsult. Chef/arbetsledare skall i samtal med den misstänkt beroende, inte ange arbetskamratens iakttagelse, utan referera till sina egna iakttagelser. Man hjälper inte sin arbetskamrat genom att inte agera. Det skall ses som en möjlighet för denne att få hjälp samt minska arbetsmiljörisker för andra arbetskamrater. Kamratstöd Arbetskamrater eller andra lämpliga personer som är beredda att ställa upp kan utses som stöd för den drogberoende under dennes rehabilitering. Stödperson kan få lämplig information och Personalenheten, Alkohol och droger - policy och riktlinjer i Lycksele kommun Sida 5/8
stöttning av företagshälsovård för denna uppgift. Om uppgiften blir för betungande för stödpersonen trots stöttning bör denne få släppa uppgiften och ersättare kan diskuteras vid de kontinuerliga uppföljningsträffarna. Drogtest Medarbetaren skall drogtestas i syfte att möjliggöra rehabiliterande insatser eller för att undanröja misstanke. Vid misstanke om alkoholpåverkan under arbetstid skall en kontroll utföras genom mätning av utandningsluft (alkometer) samt kompletteras med blodprover. Vid misstanke om annat missbruk genomförs drogtestanalys via urinprov. I Previas test Drogpanel ingår amfetamin, cannabis, kokain och opiater samt tester av Bensodiazepiner (lugnande) och Dextropropoxifen (analgetika, smärtstillande), LSD, Ecstasy och Anabola steroider. Provsvaren tar ca en vecka. Vid misstanke om alkoholmissbruk och annat missbruk under helg skall provtagning ske första vardagen på företagshälsovården/previa. Vid företagshälsovården/previas semesterstängning skall chef/arbetsledare vända sig till vårdcentralen för att få drogtesterna utförda och dokumenterade (samma rutiner gäller). Vid behandling eller krav på första dags intyg skall en överenskommelse ske skriftligt (behandlingskontrakt) mellan Lycksele kommun och arbetstagaren om hur provtagningen ska gå till. FÖRETAGSHÄLSOVÅRDENS UPPGIFT Företagshälsovården finns med som en expertresurs i de frågor som kan uppstå vid alkoholoch drogberoende. Företagshälsovården har till uppgift att efter arbetsgivarens kontakt angående misstanke om drogberoende hos anställd, utreda detta med den anställde på ett icke kränkande sätt. Företagshälsovården uppfyller högt ställda kvalitets- och säkerhetskrav på drogtesterna och hanterar proven samt provsvar enligt gällande normer för sekretess. Provsvar lämnas från företagshälsovården till den anställde. Detta tar ca en vecka. Den anställde visar sedan själv resultat av utredning och prover för sin chef/arbetsledare. Företagshälsovården skall efter utredning föreslå lämplig behandling för den anställde samt medverka vid träffar med den anställde och Lycksele kommun och medverka vid kontraktsskrivning med ordination för behandling. Vid krav på första dags intyg skall överenskommelse ske med företagshälsovården. Företagshälsovården kan även delta när stödperson utses samt informera och stötta denne i sin uppgift. Uppföljningsträffar med anställd, arbetsgivare och företagshälsovård sker med jämna mellanrum. En överenskommelse om dessa riktlinjer skall finnas mellan Lycksele kommun och de anställdas respektive organisationer. När överenskommelsen accepterats av de inblandade parterna, skall den göras allmänt känd samt fortsättningsvis alltid presenteras för samtliga nyanställda. De inblandade skall verka för att fördjupa och vidmakthålla principerna i denna antagna policy. Lycksele 2005 Personalenheten, Alkohol och droger - policy och riktlinjer i Lycksele kommun Sida 6/8
ÅTGÄRDER - CHECKLISTA När och hur ingriper chef/arbetsledare vid misstanke om alkohol- och eller drogmissbruk? 1. Vid misstanke om alkoholmissbruk skall chef/arbetsledare direkt samtala med berörd person eller först kontakta personalkonsulten. 2. Vid misstanke om narkotikamissbruk skall chef/arbetsledare söka kontakt med personalkonsulten för att diskutera sina farhågor. 3. Om chef/arbetsledare får vetskap från anställd om misstanke om missbruk skall i samtal med den misstänkt beroende inte ange arbetskamratens iakttagelse utan referera till sina egna iakttagelser. 4. Vid skälig misstanke om drogpåverkan skall medarbetaren drogtestas i syfte att möjliggöra rehabiliterande insatser eller för att undanröja misstanke. Chef/arbetsledare kontaktar företagshälsovården för provtagning. (Se punkt 1 nedan) När och hur ingriper chef/arbetsledare när arbetstagare uppträder berusad eller påverkad i arbetet? 1. En påverkad person får inte vara i arbete utan skall alltid avvisas från arbetsplatsen. Om den anställde nekar till påverkan skall chef/arbetsledare ta kontakt med företagshälsovården för provtagning och följa den anställde dit. Anledning till provtagning skall anges till företagshälsovården. Personen skall kunna identifiera sig med körkort eller annan IDhandling. Personen skall inte gå på toaletten före provtagning. Avvakta provresultat (t.ex. alkometer) som personen själv får överlämna (drogpanelen kan ta upp till 1 vecka). Om resultatet inte överlämnas enligt överenskommelse kontaktas personalkonsulten. Vid misstanke om alkoholmissbruk och annat missbruk under helg skall provtagning ske direkt första vardagen på företagshälsovården/previa. 2. Vid misstanke om alkoholmissbruk och annat missbruk under helg skall provtagning ske första vardagen på företagshälsovården/previa. 3. Vid företagshälsovården/previas semesterstängning skall chef/arbetsledare vända sig till vårdcentralen för att få drogtesterna utförda och dokumenterade. 4. Efter provtagningen skall chef/arbetsledare se till att personen skjutsas hem till bostaden. Gör klart för personen, skriftligt, att händelsen kommer att följas upp på en bestämd tid med chefen, personalkonsulten, den anställde och en facklig representant. 5. När samtalet äger rum är syftet att informera om de regler som gäller, att det som hänt inte accepteras samt för att erbjuda stöd och behandling för att komma till rätta med missbruket. Personalenheten, Alkohol och droger - policy och riktlinjer i Lycksele kommun Sida 7/8
6. En skriftlig varning om vad anställningsavtalet innebär i detta fall överlämnas till den anställde av chefen. Dokumentera vad som sagts på träffen. 7. Internutredningsblanketten skall användas vid fortsatt utredning med den anställde. Övriga närvarande vid träffar kan vara; fackligt ombud eller skyddsombud, personalkonsult, stödperson eller representant från företagshälsovård. Behandlingsplanen/kontrakt och eventuella stödåtgärder utformas i samråd och kan innebära regelbundna läkarbesök, första dags intyg, vård på behandlingshem, provtagning vid misstanke om återfall. Behandlingsplan/ kontrakt skall vara tidsbestämd och godkänd skriftligt av den anställde (kopia till personalkonsulten). 8. Arbetsgivare, den anställde, företagshälsovård, stödperson gör uppföljningsträffar med jämna mellanrum, utifrån fastställd behandlingsplan/kontrakt. 9. Om sjukskrivning/arbetsträning ingår i behandlingen enligt läkarens anvisningar skall stor vikt läggas vid återanpassning. 10. Om behandlingen uppnått fullgott resultat, rivs kontraktet efter överenskommen tid. 11. Om den anställde vägrar att inställa sig hos läkare eller följa dennes anvisningar, avbryter behandling eller i övrigt ej medverkar i rehabiliteringsarbetet/handlingsplanen riskerar han/hon sin anställning hos arbetsgivaren. Personalenheten, Alkohol och droger - policy och riktlinjer i Lycksele kommun Sida 8/8