Detaljplan för utbyggnad av Mönsterås Hälsocentral m.m. Parkeringsutredning

Detaljplan för utbyggnad av Mönsterås Hälsocentral m.m. Parkeringsutredning 2014-10-29 Plan- och byggavdelningen, Mönsterås kommun

Innehållsförteckning Inledning... 2 Bakgrund och syfte... 2 Förutsättningar... 2 Strategidokument Mönsterås kommun... 2 Bilinnehav, parkeringsplatser och kollektivtrafik... 3 Avstånd och färdsätt... 4 Bedömning av parkeringsbehov... 6 Metod... 6 Nulägesbeskrivning... 6 Utbyggnadsförslag... 8 Bedömning av resultat samt förslag till åtgärder... 9 Resultat och slutsats - Nuvarande situation... 9 Resultat och slutsats - Situation efter planerade utbyggnader... 10 Frågeställningar... 10 Rekommenderade åtgärder... 13 Medverkande tjänstemän... 14 Bilagor... 14 Bilaga 1 Parkeringsmöjligheter oktober 2014... 14 Bilaga 2 Rekommenderade åtgärder... 14 Referenser... 14 1

Inledning Bakgrund och syfte I samband med ny detaljplan över kv. Musseronen 1 m.fl. har Mönsterås kommuns plan- och byggavdelning fått uppdraget att utreda parkeringssituationen i, och i anslutning till planområdet. För att uppskatta behovet av antalet parkeringsplatser brukar parkeringstal användas. Parkeringstal är en vägledande siffra för hur många bilplatser som är lämpliga vid plan- och bygglovsärenden, oftast formulerade i antal bilplatser per 1000 kvm bruttoarea. För att få fram parkeringstal brukar formeln arbetandetäthet x biltäthet = behovstal användas. För att även besökande ska räknas in i formeln multipliceras därefter resultatet med en viss procentsiffra (beroende på verksamhet). Därefter tas faktorer som tillgång till kollektivtrafik, ekonomi, parkeringsutbud, miljö, samnyttjande och politiska målsättningar med. Resultatet av allt detta blir parkeringstal. Mönsterås har inga fastställda parkeringstal, därför behöver en utredning göras angående parkeringssituationen inom och kring kv. Musseronen 1. Redan idag har synpunkter framförts av anställda och besökande till Allégården att parkeringen i området behöver ses över. I samband med ny detaljplan över området projekteras även om- och utbyggnad av Allégården. Denna utredning avser att skapa ett kunskapsunderlag angående parkeringssituationens nuläge samt för situationen efter planerade utbyggnader och verksamhetsförändringar. Syftet är att denna rapport ska utgöra underlag för både detaljplaneprocessen som för olika åtgärder att förbättra parkeringssituationen. Enligt intervjuer med enhetschefer för Allégårdens olika verksamheter, samt företrädare för landstinget, arbetar ca 125 personer, och ca 80 kunder besöker anläggningarna inom kv. Musseronen 1 samtidigt en genomsnittlig dag. Detta ställer krav på transporter till och från Allégården, inte minst när det gäller sjuka och äldre som kan ha svårigheter att gå längre sträckor. Denna utredning syftar dock inte till att endast fokusera på antalet parkeringsplatser. Strävan är att ge en helhetsbild där faktorer såsom stadsmiljö, alternativa färdsätt såsom kollektivtrafik, miljöpåverkan, trafiksäkerhet och kulturhistoria m.m. tas i beaktning. Kv. Musseronen 1 är centralt lokaliserat i Mönsterås samhälle och avgränsas i väst av Älgerumsvägen, i norr av Allégatan, i öst av Visborgsgatan och i söder av Ljungnäsvägen. Parkering kan dock lösas utanför detta område, vilket gör att denna utredning kommer avgränsas geografiskt av de lämpliga avstånd från parkering till målpunkt som dagens riktlinjer och rekommendationer ger. Förutsättningar Strategidokument Mönsterås kommun Enligt kommunens översiktsplan Del 1 Mål och strategier ska kommunen av trafiksäkerhets-, energibesparings-, och folkhälsoskäl ge gång- och cykeltrafik en hög prioritering. I kommunens Tillväxtstrategi 2013-2015 står att klimatfrågor ska beaktas i all samhällsplanering. Vidare lyfts pendlingsmöjligheter genom kollektivtrafik fram, samt vikten av att cykelvägar inom tätorterna prioriteras för att invånare ska nå strategiska och välbesökta målpunkter enkelt och trafiksäkert. 2

Bilinnehav, parkeringsplatser och kollektivtrafik Anställda och besökande till Allégården kan inte alltid välja färdmedel, utan måste av olika anledningar använda bil. Detta är i större grad realiteten i Mönsterås kommun än i många andra kommuner som oftast har ett större befolkningsunderlag för täta turer med kollektivtrafik. Men det är även viktigt att komma ihåg att forskning visar att om det är enkelt och billigt att ta bilen, då väljs ofta bilen som färdmedel. Det finns även ett starkt samband mellan tillgång till bra kollektivtrafik och viljan att resa mindre med bil. 2012 publicerade Trafikverket Resvaneundersökning för sydöstra Sverige där det framkommer att hela 74 % av alla resor till arbetet för Mönsterås kommun görs med bil, och endast 8 % av alla resor görs med kollektivtrafik. Undersökningen analyserade även attityden till att dra ner på bilresandet, resultatet från Mönsterås visar att 30 % antingen har som mål, eller funderar på att minska sin bilanvändning. 95 % av alla hushåll i Mönsterås har exempelvis tillgång till cykel. Figuren nedan visar färdsätt till arbetet efter uppskattad reslängd inom och in/ut ur Mönsterås kommun. Källa: Trafikverket (2012) Figuren ovan visar på ett förhållande som varken är gynnsamt för miljön, kommunens ekonomi eller våra stadsmiljöer. Det är viktigt ur ett individ-, arbetsgivar-, och kommunalt perspektiv att aktivt arbeta för att fler människor ska välja cykel eller kollektivtrafik framför bil. I Trafikverkets resvaneundersökning (2012), se tabell nedan, analyserades resvanor beroende på parkeringsförmåner vid arbetsplatsen. En liknande analys gjordes även 2009 i Jönköpings resvaneundersökning. Resultatet från de båda undersökningarna visar på att personer med avgiftsbelagd parkering vid arbetsplatsen reser i mindre grad med bil till arbetet, än personer med fri parkering. Källa: Trafikverket (2012) Sannolikt har inte alla anställda och besökande till Allégården tillgång till annat färdmedel än bil (ex. ingen kollektivtrafik, eller obekväma arbetstider). Inte desto mindre finns ett stort antal anställda som bor inom Mönsterås köping, eller andra orter där det finns goda möjligheter till att välja cykel, kollektivtrafik eller samåkning. Undersökningarna ovan är från Småland, Öland och Blekinge, d v s liknande förutsättningar som för Mönsterås kommun. Därför kan resultatet av undersökningarna ge en god indikation på förhållandet mellan tillgång till parkering och val av färdmedel för vår kommun. 3

Avstånd och färdsätt Vår bedömning är att ett godtagbart gångavstånd från bilparkering till arbetsplatsen rimligen bör vara samma avstånd som idag rekommenderas för gångavstånd till kollektivtrafik, d v s 400 meter. Vid långa avstånd mellan bilparkering och arbetsplats medverkar distansen till val av alternativa färdmedel, inte minst om det finns god tillgång till cykelparkering nära entrén. Miljön mellan parkering och målpunkt är av stor betydelse för hur människor upplever gångavståndet för att stimulera människor att välja parkering 160-400 meter (2-5 min gångtid) från arbetsplatsen är det av stor vikt att kringmiljön utformas så människor får en känsla av att de snart är framme. För Allégården finns ca 170 bilplatser inom 200 meter, oftast närmare (se tabell 2). En grundregel är att gångavståndet från parkering till målpunkt ska vara kortare för besökare än för anställda. Ett undantag kan vara de anställda som till stor del spenderar sin arbetsdag växlande mellan tjänstebil och kontor. Enligt Jernberg & Örnfeldt (2008) bör beläggningsgraden på en parkeringsplats vara 85 % för att marken ska utnyttjas effektivt och det samtidigt ska finnas möjligheter att hitta en ledig bilplats utan lång sökning. Kalmar kommun skriver i sitt Tillgänglighetsprogram (2008) att 25 meter är maximalt avstånd mellan målpunkt och parkering för bilplatser reserverade för funktionshindrade människor. I SKL:s Gcmhandbok (2010) rekommenderas max 25 meter mellan målpunkt och cykelparkering. Samma avstånd bör rimligen vara lämpliga även i Mönsterås. Även om anledningen till många besök på Allégården beror på sjukdom eller rehabträning, kan dock långt ifrån alla besökande antas lida av så stora funktionshinder att de kräver parkering i omedelbar närhet. Anställda inom Allégården, samt besökande till folktandvård, IFO m.fl. kan inte förväntas ha svårt att promenera 2-3 minuter från parkeringsplats. 400 meter Område 1 Område 2 Område 5 Område 3 Område 4 Karta över parkeringsmöjligheter i anslutning till Allégården, samt en röd cirkel på 400 meter vilket motsvarar ett acceptabelt gångavstånd. Den gröna och blåa punkten symboliserar målpunkter inom Kv. Musseronen 1. 4

Vid inventering av området framkom det att det finns 168 bilplatser och 61 cykelplatser för parkering på områdena 1-6, se tabell 1 nedan. Flera av bilplatserna är dock reserverade för tjänstebilar, för personer med funktionshinder, samt för tidsbegränsad besöksparkering. För område 4, den relativt nyanlagda parkeringsplatsen söder om Ljungnäsvägen är de fem bilplatserna reserverade för pendling inte medräknade. De fem cykelplatserna som finns norr om Ljungnäsvägen, vid den södra entrén till läkarmottagningen, redovisas under område 4. Antal platser för parkering Område 1 Område 2 Område 3 Område 4 Område 5 Totalt Antal bilplatser 12 27 32 42 55 168 Antal cykelplatser 0 21 35 5 0 61 Tabell 1. Antal platser för parkering för Allégården Tabell 2 nedan visar avstånd i meter och tid från de utpekade parkeringsplatserna på kartan ovan. En människa i vuxen ålder beräknas gå 5 km/h, vilket är ca 80 meter per minut. Parkeringsplats Antal meter till blå punkt Antal min. promenad till blå punkt Antal meter till grön punkt Antal min. promenad till grön punkt Område 1 140 <2 min 30 <1 min (Södra delen av Allégatan) Område 2 150 <2 min 20 <1 min (Söder om Allégatan) Område 3 20 <1 min 150 <2 min (Centralt vid Hälsocentralsentrén) Område 4 130 <2 min 180 <3 min (Söder om Ljungnäsvägen) Område 5 160 2 min 200 <3 min (Hembygdsparkeringen) Tabell 2. Avstånd i meter och tid mellan parkering och grön och blå punkt på karta. (Karta finns s. 4) Tabellen nedan visar avstånd i kilometer och tid mellan valda målpunkter och Allégården. För boende nära någon av målpunkterna finns goda förutsättningar för mer klimatsmarta alternativ än bil. Regionförbundet i Kalmar län beskriver i sin rapport Personresor till större arbetsplatser i Kalmar län att villigheten att pendla till arbete är låg om restiden överstiger 45 minuter. I Sverige anses enligt SKL att 30 minuter är en rimlig gräns för pendling med cykel. Genomsnittslängden är dock betydligt kortare, ca 4-5 km, vilket tar ungefär 15 minuter. Målpunkt Bil Buss Cykel 1 Gång Mönsterås resecentrum 2 min 1-7 min <4 min <14 min Parkskolan hållplats 2 min 2-6 min 5 min <19 min Ljungnäsvägen hållplats 1 min 1 min <3 min <9 min Timmernabben skola 8 min 10-11 min <27 min - Ålem station 7 min 19-24 min 37 min - Blomstermåla station 11 min 12 min 33 min - Fliseryd centrum 18 min 40 min 2 - - Oskarshamn resecentrum 20 min 31 min - - Kalmar centralstation 30 min 44 min - - Tabell 3. Avstånd i kilometer och tid mellan målpunkter och Allégården 1 Beräknad cykelhastighet 18 km/h. 2 25 min busstur till Mönsterås resecentrum, därefter ca 14 minuter promenad. Total tid ca 40 min. 5

Bedömning av parkeringsbehov Metod Områdets bedömda parkeringsbehov baseras huvudsakligen på insamlade uppgifter från mailintervjuer med personal från de olika avdelningarna som bedriver verksamhet inom Kv. Musseronen 1. Frågorna är baserade på en metod framtagen av teknikkonsultföretaget COWI. Frågor som ställdes under intervjuerna: Hur många anställda jobbar samtidigt under dagen? Hur många av de anställda kör bil till jobbet? Hur många gäster/kunder har ni under dagen och hur ser fördelningen ut under dagen? Uppskattningsvis hur många av era gäster/kunder kör bil? Hur upplever ni dagens parkeringssituation? Uppskattningsvis hur många fler/färre parkeringsplatser det skulle behövas för att kunna tillfredsställa era behov? Därefter har frågan ställts vad de planerade om- och tillbyggnaderna kan resultera i för ökat parkeringsbehov till kommunens tekniska chef samt landstingets funktionsplanerare. För att kontrollera att resultatet i denna utredning ligger på en lämplig och rimlig nivå har inventeringar gjorts för att i fält kontrollera utnyttjandegrad på befintliga parkeringsplatserna (tabell 5-8). Utöver detta har även två jämförelser gjorts. Den första jämförelsen är med trafikverkets resvaneundersökning (2012). Den andra jämförelsen är med tre svenska kommuner som har tagit fram parkeringstal för vårdanläggningar (2007, 2011, 2011). Det är långt ifrån alla svenska kommuner som har fastställda parkeringstal, och det är endast ett fåtal av dessa som tagit fram parkeringstal för vårdanläggningar. De allra flesta kommuner gör istället utredningar vid varje enskilt projekt gällande vårdinrättningar. Nulägesbeskrivning Idag finns ca 170 bilplatser för parkering för personal och besökande till vårdinrättningar inom eller i anslutning till planområdet. Genom intervjuerna framkom att det totalt önskade antalet bilplatser inte överstiger nuvarande parkeringsplatser, ändå anses dagens parkeringssituation vara otillräcklig. Av verksamheterna inom Allégården är det framförallt Hälsocentralen, Distriktrehabiliteringen och Kastanjen & Lindén som har stora behov av bilplatser. Det är också dessa tre, samt Bistånd och Folktandvården som starkast formulerat synpunkter angående dagens parkeringssituation. Enhet Antal samtida personal Antal tjänstebilar Antal samtida besökare Parkeringsbehov personal Parkeringsbehov besökare Behov av bilplatser Bistånd 7 5 2 0 0 7 Björken & Syrenen 4 2 0 2 2 4 Distriktrehabiliteringen 10 8 5 30 19 32 Folktandvården 11-12 7 0 10-12 8 15 Hälsocentralen 35 25 3 28 20 48 IFO 20 10 4 10 5 19 Kastanjen & Lindén 22-28 17-21 13 0 0 30-34 Kost & städtjänst 8-10 5 0 0 0 5 Vaktmästeri 2 2 1 0 0 3 Totalt 119-128 81-85 28 80-82 54 163-167 Tabell 4. Kvantitativ sammanställning av intervjusvaren. (Källa, intervjuer) 6

Inventering i fält har gjorts vid fyra tillfällen för att få bättre underlag för det bedömda parkeringsbehovet. Fältstudierna har med avsikt fördelats på olika veckodagar och tidpunkter för att på så vis öka reliabiliteten i undersökningen. Tidpunkterna valdes ut då det är under vardagar 08-16 som parkeringssituationen bedöms vara som mest ansträngd. Inventeringarna nedan har inte tagit med bilar parkerade längs Visborgsgatan (vanligtvis står 1-5 bilar parkerade där) 3. Inventering av parkering 1 Bilplatser som används Cykelplatser som används Område 1 Område 2 Område 3 Område 4 Område 5 Totalt 92 % 11(12) 63% 17(27) - 38% 8(21) 103 % 33(32) 31% 11(35) Tabell 5. Inventering måndagen den 15 september 2014 kl. 10.00. (Väder - solsken) 62% 26(42) 100% 5(5) 45% 25(55) 66% 112(168) - 39% 24(61) Inventering av parkering 2 Område 1 Område 2 Område 3 Område 4 Område 5 Totalt Bilplatser som används 100 % 12(12) 56 % 15(27) 94 % 30(32) 71 % 30(42) 36 % 20(55) 64 % 107(168) Cykelplatser som används - 29 % 6(21) 14 % 5(35) 60 % 3(5) - 23 % 14(61) Tabell 6. Inventering torsdagen den 24 september 13.30. (Väder - molnigt) Inventering av parkering 3 Område 1 Område 2 Område 3 Område 4 Område 5 Totalt Bilplatser som används 108 % 13(12) 59 % 16(27) 84 % 27(32) 60 % 25(42) 38 % 21(55) 61 % 102(168) Cykelplatser som används - 29 % 6(21) 26 % 9(35) 40 % 2(5) - 28 % 17(61) Tabell 7. Inventering måndagen den 30 september kl. 15.00. (väder - solsken) Inventering av parkering 4 Område 1 Område 2 Område 3 Område 4 Område 5 Totalt Bilplatser som används 83 % 10(12) 44 % 12(27) 66 % 21(32) 69 % 29(42) 40 % 22(55) 56 % 94(168) Cykelplatser som används - 62 % 13(21) 20 % 7(35) 20 % 1(5) - 34 % 21(61) Tabell 8. Inventering tisdagen den 1 oktober kl. 08.00. (väder - molnigt) Inventeringarna visar att parkeringsplatsernas utnyttjandegrad ligger långt under den optimala beläggningsgraden på 85 %. Detta trots att inventeringar skett under den tid parkeringstrycket bedöms som störst. En låg utnyttjandegrad betyder att den stor del av parkeringsytorna står tomma och marken utnyttjas ineffektivt, mark som hade kunnat användas för andra ändamål. Inventeringarna visar också att det är stora skillnader gällande fördelningen mellan de fem olika parkeringsplatsernas utnyttjandegrad. Område 1 och område 3 är nyttjas mest, medan område 5 som är den största, och mest avlägsna har under 50 % i utnyttjandegrad. Inventeringarna visar också att utnyttjandegraden på cykelparkeringarna är väldigt låg. Detta trots att alla inventeringarna skedde i relativt bra väder. 3 Under förutsättning att dessa bilar istället ska parkera i någon av de fem parkeringsplatserna som tabellerna ovan listar betyder en parkerad bil en ökning med ca 0,6 % utnyttjandegrad under rubriken Total längst ut till höger. 7

Utbyggnadsförslag Om- och tillbyggnaden av Allégården syftar till att skapa en familjecentral. Förändringarna innebär utökade lokaler för Hälsocentralen, IFO, samt uppstart av en öppen förskola. Det är alltid svårt att bedöma kommande behov, men tabell 8 och 9 gör en uppskattning av kommande parkeringsbehov för Allégården. Det är framförallt den öppna förskolan samt barnhälsovården som bedöms leda till en ökad persontäthet inom kv. Musseronen 1. Enligt kommunens tekniska chef uppskattas förskolan inrymma 30 barn. En öppen förskola innebär att även föräldrar medverkar, vilket innebär att ca 60 personer bedöms delta. Det är av stor vikt att trafiksäker passage finns vid verksamheter där barn är involverade. Dessa två enheter kommer sannolikt ha öppet under de tider parkeringstrycket är som högst i området. Det är ett av flera skäl (trafiksäkerhet, bättre närmiljö är andra skäl) varför kommunen vill uppmuntra föräldrar att gå och cykla med sina barn framför att skjutsa i bil. Enligt skisser (2014-10-07) ska entrén till familjecentralen anordnas från Allégatan. Nya enheter Parkeringsbehov Antal Parkeringsbehov Behov av bilplatser personal tjänstebilar besökare Öppen förskola 1 0 15 16 Barnhälsovård 4 4 1 6-8 11-13 Mödrahälsovård 4 4-5 0 4 8-9 Vuxenpsykiatri 4 2 0 2 4 Tabell 9. Beräknad personal och besöksantal efter utbyggnad. (Källa, intervjuer) Tabellen 10 nedan visar vilket behov det finns av bilplatser för parkering efter om- och utbyggnaden av Allégården. Hälsocentralen, som bl.a. omfattar barnhälsovård och mödrahälsovård beräknas tillsammans med den öppna förskolan generera ytterligare 32-35 bilplatser jämfört med idag. Kost och städtjänst omlokaliseras från Allégården, vilket betyder att enhetens bedömda parkeringsbehov på fem bilplatser försvinner. Enhet Behov av bilplatser idag Förändring efter utbyggnad Behov av bilplatser efter utbyggnad Bistånd 7 0 7 Björken & Syrenen 4 0 4 Distriktrehabiliteringen 32 0 32 Folktandvården 15 0 15 Hälsocentralen 3 48 +23-26 71-74 IFO 19 0 19 Kastanjen & Lindén 30-34 0 30-34 Kost & städtjänst 5 5 0 Vaktmästeri 3 0 3 Öppen förskola Ny +15 15 Totalt 163-167 +33-36 196-203 Tabell 10. Sammanställning av det förändrade parkeringsbehovet för bilar efter utbyggnad. (Källa, intervjuer) 4 I Hälsocentralen ingår Barnhälsovården, Vuxenpsykiatri och Mödrahälsovården. 8

Bedömning av resultat samt förslag till åtgärder Resultatkapitlet är uppbyggt enligt följande. Först presenteras kort vad utredningen har kommit fram till gällande antalet parkeringsplatser för nuläge, samt efter utbyggnad. Därefter har ett antal frågeställningar som ansetts relevanta för att förstå parkeringssituationen formulerats och svarats på. Kapitlet avslutas därefter med rekommenderade åtgärder. Resultat och slutsats - Nuvarande situation Intervjuer Genom intervjuer med Mona Gränsmark, Johanna Andersson, Karolina Gandskog, Cecilia Brauer, Anne-Maj Gardstig, Erika Johansson, Maria Pedersen, Ulrika Dahl, Maria Hilberth och Katarina Lundqvist har det framkommit att det behövs ca 165 bilplatser för nuvarande verksamheter. Under intervjuerna framkom inte behovet på antalet cykelplatser för parkering. Inventering Fyra inventeringar skedde vardagar under 08-16, d v s den tid parkeringstrycket bedöms som störst. Inventeringen visade att den genomsnittliga utnyttjandegraden för bilparkeringarna låg på 62 %, samt 31 % för cykelparkeringarna. Det var dock stor skillnad mellan de fem olika parkeringsplatserna. Jämförelse med trafikverkets Resvaneundersökning i sydöstra Sverige. Trafikverkets rapport visar att 74 % av alla resor till arbetet inom och in/ut ur Mönsterås kommun sker med bil, och 12 % med cykel. Enligt Trafikverkets rapport sker andelen besöksresor till vård 5 med bil 76 %, och cykel 8 %. Idag arbetar ca 125 personer, och ca 80 personer besöker Allégården samtidigt. Jämförelsen med trafikverkets rapport visar då att 22 cykelplatser behövs, samt 154 bilplatser. Till dessa bilplatser kommer även 28 tjänstebilar, totalt 182 bilplatser. Jämförelse med andra svenska kommuner En jämförelse med tre svenska kommuner som har tagit fram kommuntäckande parkeringstal för vårdverksamheter resulterar i 15-30 bilplatser, samt 10-50 cykelplatser per 1000 kvm bruttoarea. Allégården består av ca 9000 kvm bruttoarea vilket ger en uppskattning på 135-270 bilplatser, och 90-450 cykelplatser. Slutsats Idag finns parkering för ca 170 för bilar och 60 cykelplatser i, eller i nära anslutning till Allégården. Slutsatsen är att antalet bilplatser för parkering idag är tillräckligt. Intervjuer, samt jämförelser med och andra svenska kommuner stödjer detta. Jämförelser med trafikverkets rapport tyder på att antalet bilplatser idag är för få, detta motbevisas dock av de inventeringar som skett. Inventeringarna i området visar t.o.m. att antalet parkeringsplatser är överdimensionerat. Endast 62 % av bilplatser var upptagna visar fyra inventeringar utförda under den tid parkeringstrycket bedöms som störst. Utnyttjandegraden på parkeringsplatser bör vara runt 85 %. Inventeringarna visar att ytterligare 30-35 bilar kan använda parkeringsplatserna innan 85 % utnyttjandegrad nås. När det gäller antalet cykelplatser är antalet väldigt lågt vid en jämförelse med andra svenska kommuners parkeringstal. Undersökningen visar dock att dessa 60 platser inte alls utnyttjas fullt ut. Två slutsatser kan dras av detta. (A) Antalet cykelplatser är tillräckligt idag. (B) Det finns stor potential att stimulera cykelanvändandet för att på så vis få ner antalet bilresor, och därmed även beläggningen på parkeringsplatserna för bilar. 5 Siffrorna för vårdrelaterade resor gäller Småland, Öland och Blekinge, inte endast Mönsterås kommun. 9

Resultat och slutsats - Situation efter planerade utbyggnader Intervjuer Genom intervjuer med Thomas Nilsson och Cecilia Ivarsson har det framkommit att behovet efter utbyggnaden av Allégården resulterar i ca 35 nya bilplatser. Behovet av ytterligare cykelplatser framkom inte. Inventering - Jämförelse med trafikverkets Resvaneundersökning i sydöstra Sverige. Intervjusvaren gav uppgifter om uppskattat parkeringsbehov, tyvärr framkom inga uppgifter om hur stor ökning av personal och besökande som förväntas. Utan antalet personal och besökare kan inga jämförelser med Trafikverkets resvaneundersökning göras. Jämförelse med andra svenska kommuner En jämförelse med tre svenska kommuner som har tagit fram kommuntäckande parkeringstal för vårdverksamheter resulterar i 15-30 bilplatser, samt 10-50 cykelplatser per 1000 kvm bruttoarea. Allégården (ca 9000 kvm) beräknas att byggas ut med ca 200 kvm 6. De stora förändringarna inom Kv. Musseronen sker framförallt inom de redan uppförda byggnaderna. Arean på tillbyggnaderna bedöms inte påverka uppskattningen av bil- och cykelplatser nämnvärt. Slutsats Huvudmetoden för föreliggande parkeringsutredning är intervjuer med involverade enhetschefer och personal. Enligt intervjuerna har det framkommit att antalet bedömda bilplatser för parkering efter de planerade åtgärderna uppgår till ca 200 platser. Idag finns parkering för ca 170 för bilar i, eller i nära anslutning till Allégården. Det är dock viktigt att komma ihåg att inventeringar visar att utnyttjandegraden på dessa 170 platser är långt ifrån optimal. Slutsatsen från intervjuerna är att fler lediga bilplatser för bilar krävs efter ombyggnad av Allégården (en slutsats som dock inte har stöd i inventeringarna). Detta kan skapas genom tre sätt, (A) anlägga fler bilplatser,(b) Utnyttja parkeringsplatserna bättre, (C) Stimulera bilåkare att välja andra färdmedel för att minska beläggningen på parkeringsplatserna, eller en kombination av dessa tre. Detta utvecklas i frågeställningarna nedan. Gällande cykelplatser gäller samma slutsats som för nuvarande situation, se föregående sida. Frågeställningar 1. Varför hörs kritik när antalet tillgängliga bilplatser jämfört med antalet önskade bilplatser enligt intervjuer är i fas? 2. Hur tillskapa fler lediga bilplatser för parkering? 3. Var finns alternativ på lokalisering för fler bilplatser 6 Eventuell tillbyggnad av Distriktrehabiliteringen ej inräknad. 10

1. Varför hörs kritik när antalet tillgängliga bilplatser jämfört med antalet önskade bilplatser enligt intervjuer är i fas? Under intervjuerna beskrivs dagens parkeringssituation med ord som katastrof, lite rörig och kaotisk. Trots detta visar föreliggande rapport att antalet bilplatser täcker Allégårdens nuvarande behov. Vid en närmare granskning av intervjusvaren framkommer att det är framförallt vid två parkeringsplatser parkeringssituationen anses problematisk. Dels är det vid område 3 som oftast upplevs som full, och dels är det i nordvästra hörnet av Allégården (område 1 och 2). Det är även dessa två parkeringsplatser som ligger närmast besöksentréerna till Allégården. Anledningen till kritiken angående parkeringssituationen i, och kring Allégården är sannolikt att anställda och besökande upplever avståndet till Allégårdens huvudentréer som för långt från andra parkeringsplatser än områdena 1,2, och 3. Detta är problematiskt då det är område 4 och 5 som har störst kapacitet när det gäller antalet bilplatser. Denna slutsats stöds av inventeringarna i området som visar att det är område 4 och 5 som har lägst utnyttjandegrad. Detta trots att det endast är < 3 minuter gångtid mellan parkering och målpunkt inom Allégården. 2. Hur tillskapa fler lediga bilplatser för parkering? En enkel, kostnadseffektiv och möjlig lösning är bättre information att område 5 erbjuder parkering för Allégården(hembygdsgården). Det ska vara uppenbart att där finns parkering för anställda, samt besökare till Allégården. 160 meter gångväg från parkering är väldigt kort jämfört med 400 meter, vilket anses som gräns för acceptabelt avstånd. Skyltar kan sättas upp i korsningen Ljungnäsvägen/Visborgsgatan, och därefter vid Visborgsgatan/Allégatan. Skylt kan även sättas upp vid korsningen Älgerumsvägen/Allégatan. Det är av stor vikt att utformningen mellan område 5 och Allégården utformas på ett sådant sätt att det upplevs naturligt nära. Det kan exempelvis ske genom återplanterande av fällda träd, iordningställande av gångväg och koppling till ortens övriga gångsystem, samt skyltning om att Allégården finns 150 meter rakt fram och till vänster. Att familjecentralens entré anordnas i anslutning till Allégatan är ur detta perspektiv väldigt positivt. Beteende är av enorm vikt. Därför är det viktigt att vid uppstart av nya verksamheter, ex. förskola, att från dag ett uppmuntra föräldrar som har möjlighet att cykla eller gå till förskolan med sitt barn. Sker transport med bil ska parkering ske i område 5. Därefter kan föräldern promenera trafiksäkert med sitt barn genom allén till den öppna förskolan. Eventuellt kan ett övergångställe över gatan anordnas vid förskolan. Även anställda på hälsovårdscentralen, folktandvården m.fl. bör informeras och uppmuntras att välja mer klimatsmarta, och hälsosamma alternativ än bilen. Enligt Trafikverket funderar hela 30 % av alla arbetspendlare i Mönsterås kommun på att dra ner sitt bilanvändande. Här finns en enorm potential att uppmuntra personer genom exempelvis bidrag till resekort, eller uppförandet av nya, attraktiva och säkra cykelskjul nära entréer. I kommunens översiktsplan och tillväxtstrategi lyfts frågan om cykelanvändande. Det är en politisk målsättning att fler människor ska vilja välja cykel som färdmedel och att det ska finnas gc-vägar till välbesökta målpunkter. I kommunens cykelutredning (2006) pekas Älgerumsvägen och Ljungnäsvägen ut som gator där cykelled bör anordnas. Hårdare kontroll att parkeringsföreskrifterna följs. Krav på parkeringsskiva, eller parkeringsbiljett kan exempelvis fungera. Regleras parkering till endast 2 timmar och tillsyn sker, så kan inte anställda stå parkerade 8-16 på dessa platser. Vid område 5 bör tidsparkerad parkering införas, detta för att 11

förhindra att parkeringen används som uppställningsplats i flera dagar eller veckor, och därmed tar upp bilplatser för personal och besökare till hembygdsgården och Allégården. 3. Alternativ på lokalisering för fler bilplatser Ändra de fem bilplatserna reserverade för pendlarparkering på område 4 till parkering för Allégården. + Inga kostnader + Fler bilplatser blir tillgängliga direkt + Inga ingrepp i stads-, eller naturmiljön Flytt av återvinningstation från område 5 bedöms skapa minst 4 nya bilplatser för parkering. + Fler bilplatser blir tillgängliga direkt + Inga ingrepp i stads-, eller naturmiljön +- Inga kostnader för anläggande av parkering, men kostnad tillkommer för flytt av ÅVS. Få till en överenskommelse med Mönsterås Bostäder AB om att få nyttja 6 bilplatser vid deras parkeringsplats väster om Älgerumsvägen (Frasses parkering). + Inga kostnader + Fler bilplatser blir tillgängliga direkt + Inga ingrepp i stads-, eller naturmiljön - Mönsterås kommun är ej fastighetsägare Reservera x antal parkeringsplatser på den allmänna parkeringen norr om Lagmansgatan som idag används av hyresgäster för privat bruk. + Inga kostnader + Fler bilplatser blir tillgängliga direkt + Inga ingrepp i stads-, eller naturmiljön Ingrepp i allén på Allégatan enligt skiss från teknisk service bedöms skapa 21 bilplatser. + Hela allén bör fällas oavsett parkeringsplatser anläggs eller ej. Träd står enligt kommunens landskapsingenjör för nära gatan, vilket leder till att träd dör p.g.a. kollisioner i samband med snöplogning och gräsklippning. Dagens placering försvårar skötseln av och kring träden. - Kultur- och naturvärden försvinner delvis (Allén är över 100 år)(småpopulationer m.m.) - Miljöskapande värden i form av träd och grönska som delvis försvinner mellan Allégården och Kv. Kremlan 1 och Murklan 1. Träd har upplevelsevärden för den som bor, promenerar eller rör sig i ett område. Norr om Allégatan bor ca 250 personer, och ett stort antal personer rör sig i området dagligen. - Kostnad att anlägga nya parkeringsplatser 7 - Tar tid innan parkeringarna blir färdigställda. Utvidgning av område 4 österut. Genom inköp av mark kan ett tjugotal bilplatser möjliggöras. + Närhet till befintlig parkering, angöring till huvudgata finns anlagd. + Små ingrepp i stads-, eller naturmiljön - Kostnad att anlägga nya parkeringsplatser 8 - Tar tid innan parkeringarna blir färdigställda, planläggning samt inköp av mark måste ske. 7 Anläggningskostnader (grundläggning, asfaltering, personalkostnader m.m.) beräknas till ca 50 000 kr. Fällning av träd kan göras i kommunal regi. Kostnader för värden som försvinner, ex. kulturvärden, naturvärden, närmiljö, stadsmiljö m.m. är svåra att uppskatta, och ibland även oersättliga. Kostnader för plantering (träd-, och personalkostnader) beräknas till ca 250 000 kr. (Det ska jämföras med att återplantering av nu fällda träd bedöms till 120 000 kr. En återplantering av hela allén bedöms kosta ca 340 000 kr.) 8 Anläggningskostnader (grundläggning, asfaltering, personalkostnader m.m.) beräknas till ca 500 000 kr. En bilplats beräknas uppta 25-30 kvm med svängradie in/ut ur rutan. Till detta tillkommer inköp av mark. Central industrimark kostar ca 50 kr/kvm, d.v.s. 30 000 kr. 12

Rekommenderade åtgärder Åtgärder för att minska andelen bilresor, och därmed beläggningen på parkeringsplatserna. Bättre skyltning till område 5 vid hembygdsparkeringen, utnyttjandegraden är idag långt ifrån optimal. Viktigt med information till anställda, och även besökare att parkering finns i område 5. (Ändring av beteende, 160 meter är inte långt, tar endast ca 2 minuter att gå) Direkt informera och uppmuntra föräldrar i öppna förskolan att använda cykel eller gå med sina barn till verksamheten. Används bil ska parkering ske i område 5. Därefter kan trafiksäker gång genom allén ske fram till ett nyanlagt övergångsställe på Allégatan. Premierande av anställda som väljer kollektivtrafik eller cykel, ex. genom bidrag till resekort. Bättre tillsyn av att parkeringsreglerna följs. Anläggande av cykelled efter förslag från kommunens cykelutredning 2006. Fler och framförallt mer attraktiva cykelparkeringar nära entréer. Upprustning av allén för att skapa en mer tilltalande miljö att röra sig i, bl.a. från hembygdsparkeringen (område 5). Översyn av var tjänstebilar och anställda parkerar. Parkeringsplatserna närmast Allégården bör vara för besökare, och inte anställda. Åtgärder för att skapa fler bilplatser för parkering. 4 nya parkeringar i område 5 (hembygdsparkeringen) genom flytt av återvinningstation. 5 nya parkeringar i område 4 (söder om Ljungnäsvägen) genom flytt av pendlarparkering. 6 nya parkeringar vid Frasses parkering genom överenskommelse med MBAB. 9 nya parkeringsplatser i område 3 (centralt vid Hälsocentralen) genom om-/utbyggnaden av Allégården. (Enligt skiss 2014-10-07) Ovan nämnda åtgärder beräknas leda till 24 nya bilplatser för parkering (A), stimulering för mer klimatsmarta, trafiksäkra färdsätt än bilåkande (B), samt mer effektivt utnyttjande av befintliga parkeringsplatser (C). Den första åtgärden (A) leder till att det totala antalet bilplatser i, eller kring Allégården uppgår till 192 platser. Genom intervjuer framkom att behovet efter utbyggnad ligger kring 200 bilplatser. Dock visar inventeringar i området att endast ca 62 % av nuvarande 168 platser var upptagna. Inventeringen visar på att ytterligare 30-35 bilar kan nyttja parkeringsplatserna kring Allégården innan utnyttjandegraden når 85 % utan att fler bilplatser anläggs. Kostnaderna för ovan rekommenderade åtgärderna (exklusive anläggning av cykelled) bedöms som låga. Föreliggande utredning föreslår inte nyanläggning av fler bilplatser. Vår bedömning är att antalet parkeringsplatser kommer vara tillräckligt med dessa åtgärder. Detta visar inte minst inventeringar gjorda i området. Väljs ändå att anlägga fler bilplatser för parkering rekommenderas utvidgning av område 4 österut. Ingrepp i allégatan är möjligt, men bedömningen är att stora värden i form av kulturhistoria, natur och miljöskapande element gör att ingrepp i allén bör undvikas i största mån. Vid anläggandet av ny parkering är utformning väsentligt. Det gäller att utnyttja platsen så att optimalt antal platser erhålls, samtidigt gäller det att ta hänsyn till omgivningen. Parkeringen ska anas, inte ses. Genom plantering av träd och buskar kan ett intryck av mjukhet uppnås, vilket bör eftersträvas. 13

Medverkande tjänstemän Parkeringsutredningen har utarbetats i samverkan med berörda tjänstemän från Mönsterås tekniska förvaltning. Mönsterås den 29 oktober 2014. Henrik Eriksson Planarkitekt Bilagor Bilaga 1 Parkeringsmöjligheter oktober 2014 Bilaga 2 Rekommenderade åtgärder Referenser COWI. Detaljplan för utbyggnad av kontor och idrottsanläggning parkeringsutredning. 2013 Göteborg stad. Vägledning till parkeringstal vid detaljplaner och bygglov. 2011 Jernberg, Jones & Örnfeldt, Martin. Parkering i Linköping En samhällsekonomisk studie av parkering i Linköpings innerstad. 2008 Mönsterås kommun. Mönsterås Översiktsplan Del 1 Mål och strategier. 2002 Mönsterås kommun. Tillväxtstrategi Mönsterås Kommun 2013-2015. 2013 Mönsterås kommun. Utredning av gång- och cykeltrafik i Mönsterås kommun. 2006 SKL. Cykel i medvind - Cykelns roll, målsättning och utvärderingar. 2008 SKL. GCM Handbok. 2010 Partille kommun. Parkeringstal för Partille kommun. 2011 Regionförbundet i Kalmar län. Personresor till större arbetsplatser i Kalmar län. 2006. Trafikverket. Resvaneundersökning RVU i Sydöstra Sverige. 2012 Östersund kommun. Parkeringstal för Östersunds kommun. 2007 14

15

12 bilplatser 0 cykelplatser 55 bilplatser 0 cykelplatser 27 bilplatser 21 cykelplatser 32 bilplatser 35 cykelplatser Bilaga 1 TOTALT: 168 bilplatser 61 cykelplatser 42 bilplatser 5 cykelplatser

Bilaga 2 TOTALT: 192 bilplatser 61+ cykelplatser