Direkttelefon Referens 0910-73 77 11 2013-05-27 2008-4001 Bygg- och miljökontoret Planavdelningen Åsa Wallin Samrådsredogörelse Detaljplan för Skorvörviken och Bergviken inom kommundelen Kågedalen, Skellefteå kommun, Västerbottens län Synpunkter som kommit in under samrådet redovisas nedan, tillsammans med kommentarer. De synpunkter som inte har kunnat tillgodoses redovisas också med motiv. Hur samrådet har gått till Planförslaget har presenterats vid ett samrådsmöte som hölls den 10 oktober i kontorshuset Hjorten i Skellefteå. Inbjudan till samrådsmötet sändes ut till berörda sakägare. 13 personer (sakägare) deltog i mötet. Protokoll från samrådmötet bifogas (bilaga 1). Berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar har också fått tillfälle att yttra sig i ett skriftligt samråd som ägde rum mellan 1 22 oktober 2012. Under samrådstiden har 8 stycken skriftliga yttranden kommit in, 4 stycken yttranden med synpunkter har kommit in. Sammanfattning Synpunkter på detaljplanen har främst berört: Förtätningen av fritidsbebyggelsen i planområdets östra del Utökningarna av tomtplatserna inom Boviken 3:5 och Bergsbyn 6:6 Den nya tomtplatsen längst ut i östra delen av planområdet Utformningen av den nya tillfartsvägen till de två nya fastigheterna i söder Dagvattenhanteringen Ändringar inför granskning Efter genomfört samråd har följande ändringar gjorts av planförslaget: Plankartan Föreslagen tomtplats, söder om Boviken 3:126, omformas och flyttas en aning västerut. Den nya tillfartsvägen, öster om Bergsbyn 6:93, flyttas och ersätts med ett grönsläpp. Kvartersmarken utökas öster om Bergsbyn 6:93. Planbestämmelse angående dagvattnet har lagts till i planbestämmelserna. Postadress: 65160000 931 85 Skellefteå Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 Skellefteå Fax: 0910-77 54 15 Tel: 0910-73 50 00 Organisationsnummer: 212000-2643 Internet: www.skelleftea.se Epost: asa.m.wallin@skelleftea.se Sida 1(6)
Den föreslagna kvartersmarken inom Boviken 3:5 justeras. Vägområdet vid båtplatsen utökas för möjlighet till vändplan. Krav på att plantering (häck) eller staket vid tomtgränsen i norr har lagts till för den nya tomten i planområdets östra del. Uppdatering av grundkartan. Planbeskrivningen Sidan 5 8, Justeringar i text och karta angående strandskyddet har gjorts Utöver ovan nämnda justeringar har endast redaktionella förändringar genomförts. Inkomna yttranden 8 st yttranden har kommit in enligt nedanstående förteckning. 1 st yttrande (ink 2012-10- 19) har enligt överenskommelse ersatts med yttrande ink 2012-11-30. Yttranden med synpunkter sammanfattas och kommenteras nedan. 1 st yttrande återges även i sin helhet som en bilaga. Yttranden från Datum Kommentar Skanova 2012-10-01 Ingen erinran Skellefteå Kraft 2012-10-08 Ingen erinran Skellefteå museum 2012-10-08 Ingen erinran Gudrun Nyström, Boviken 3:125 och 3:126 2012-10-16 Se nedan, bilaga 2 Länsstyrelsen 2012-10-22 Se nedan Kjell Nyström, Boviken 3:125 och 3:126 2012-10-30 Se nedan Tekniska kontoret 2012-10-24 Ingen erinran Hans Levander, Bergsbyn 6:93 2012-11-30 Se nedan Sakägare Gudrun Nyström, Boviken 3:125, 3:126 (bilaga 2) Vi upplever att stor hänsyn tagits till markägarnas ekonomiska intressen medan hänsynen till berörda stugägare med väsentligt intresse av planförslaget har försummats. Planförslaget bryter också mot första paragrafen i plan- och bygglagen, plan- och bygglagen syftar till att med hänsyn till den enskilda människans frihet främja en god och långsiktig hållbar livsmiljö för människor i dagens samhälle och för kommande generationer. I planbeskrivningen står det att detaljplanen har upprättats i samråd med berörda fastighetsägare, vilket inte stämmer. Vi har inte kontaktats. Vårt fritidshus, Boviken 3:126, har utformats med tanke på att få en nära anslutning till naturen och med begränsad insyn från grannar. Planförslaget och höjdskillnaderna mellan tomterna medför stor insyn och närhet i vårt hus och till vår uteplats. Detta upplever vi Sida 2(6)
djupt integritetskränkande och påträngande. Med detta uppnår man inte den politiska viljan att skapa fritidshusområden för vila, rekreation och återhämtning. Föreslagen fördubbling av antalet nya tomter i områdets västra del förändrar områdets karaktär, från ett trevligt luftigt område till ett område för compact living. Det är inte bara befintlig bebyggelse som påverkas på ett negativt sätt, även naturlandskapet förfulas då en ringlande bäck måste ersättas med ett dike. Förtätningen av området och en förväntad ökning av antalet permanentboende väcker frågan om att underhåll av vägar, vägbelysning och system för sophantering närmare måste beaktas. Om en förtätning av området ska göras bör den göras i samklang med befintlig bebyggelse, naturen och kommunikationsleder, förslagsvis enligt följande: Den tänkta andra tomtraden i västra området flyttas öster om Bergviksvägen, relativt långt söderut. Påverkan på befintlig bebyggelse minimeras och utsökt utsikt bibehålls. Det bästa förslaget anser vi dock vara det första planförslaget - utan revideringar. Om några ändringar anses nödvändiga ska samråd först ske med samtliga intressenter. Kommentar: Att detaljplanen har upprättats i samråd med berörda fastighetsägare ändras till detaljplanen upprättas i samråd med berörda fastighetsägare. Det innebär att när detaljplanen är klar och har vunnit laga kraft har ni (fastighetsägarna) vid två tillfällen (samråd- och granskningsskedet) fått möjlighet att tycka till och komma med synpunkter på förslaget. Det är i samrådsskedet som ni nu lämnat ovan synpunkter, ytterligare möjlighet att lämna synpunkter kommer vid granskningsskedet, då det omarbetade förslaget presenteras. Ni (fastighetsägarna) var även kallade till det samrådsmöte som genomfördes den 10 oktober 2012. Planförslaget medger en förtätning av bostadsbebyggelsen som ni upplever inkräktar på den befintliga bostads- och naturmiljön. Bygg- och miljökontoret anser dock att förtätningen som planen möjliggör inte medför en sådan överexploatering av området att den anses orimlig. Förtätningen ligger i andra led med bibehållen havsutsikt för befintlig bebyggelse, stora delar naturmark bevaras också i anslutning till bebyggelsen. Föreslagen tomtplats, söder om Boviken 3:126, omformas dock och flyttas en aning österut. Tillfartsvägen öster om Begsbyn 6:93 flyttas och ersätts med ett grönsläpp. Frågorna angående underhåll av vägar, vägbelysning etc anses, trots förtätning, med fördel kunna lösas genom bildande av gemensamhetsanläggningar. Sophanteringen anses som tidigare kunna ske genom gemensamma uppsamlingsplatser. Inget tidigare planförslag har varit ute på formellt samråd, det enda som finns sedan tidigare är den idag gällande byggnadsplanen och det förslag (samrådshandling) som ni nu fått ta del av och lämnat synpunkter på. Kjell Nyström, Boviken 3:125, 3:126 (komplettering till Gudrun Nyströms yttrande, se ovan) I planbeskrivningen står det att den nya detaljplanen möjliggör en mindre förtätning. Det reviderade planförslaget medför en ökning av antalet fastigheter med ca 50%. Med tanke på att förtätningen i huvudsak har koncentrerats till områdets västra del kan den snarare betraktas som en överexploatering av den delen. Sida 3(6)
Tidigare vandrade närboende och besökare öster om vår tomt Boviken 3:126, på en mindre stig som tidigare nyttjades relativt frekvent upp till den vindskyddade rastplatsen Klinten som ligger på ovanförliggande berg. Leden nyttjas både av skid- och skoteråkare. Åtkomligheten har försvårats genom att tomten Bergsbyn 6:93 har bebyggts. Detta har även medfört att skotrar kört rätt över våra tomter vid ett par tillfällen under senare år. Nu har ytterligare tomter inplanerats vid och direkt över ovan nämnda led. Tillgänglighetskraven som gäller naturmiljön har därmed helt förbisetts. Föreslår att naturområdet öster om fastigheten Bergsbyn 6:93 förses med en gångväg/skoterled. Den inplanerade tomtraden flyttas öster om gångvägen/skoterleden så att en naturlig anslutning mot befintlig led erhålls i höjd med platsen för tidigare transformatorstation. Kommentar: Detaljplanen medger en förtätning av bostadsbebyggelsen. Förtätningen som planen möjliggör anses trots att den inkräktar på den befintliga naturmiljön inte medföra en överexploatering av området. Stora delar av naturmarken bevaras i direkt närhet till bebyggelsen. Bygg- och miljökontoret kan inte finna något tydligt stråk inom nyexploateringsområdet som sammankopplar Klinten med Skorvörviken och Bergviken. Möjlighet att idag nå det aktuella området skulle kunna vara via grönområdet väster om Boviken 3:125 alternativt via kraftledningsgatans koppling mot Bergsbyvägen. Tillgängligheten till den närliggande naturmiljön anses kunna uppnås genom de grönsläpp och vägområden som är utlagda i planförslaget. Ett större naturområde i direkt anslutning till badviken är också sedan tidigare oexploaterat och bibehålls intakt i planförslaget. Ingen godkänd skoterled finns inom området, skoterleden till Klinten angör söderifrån, via norra Bergsbyn. Närmaste skoterled och preparerade skidspår inom närområdet ligger öster om planområdet, vid Storsnäckhamnen, och går vidare söderut mot Rävahusberget och Ursviken (Klemensnäs). Ingen ny skoterled planeras i området. Den föreslagna tillfartsvägen öster om Bergsbyn 6:93 flyttas dock och ersätts med ett grönsläpp. Detta naturområde bidrar till fortsatt tillgänglighet till skog, mark och vatten för de boende inom området. Hans Levander, Bergsbyn 6:93 Öster om vår fastighet finns nu som förslag att en infartsväg skall byggas till de två nya tomterna söder om fastigheten. Om det blir av ber jag er beakta följande: Vägen byggs minst 4,5 meter från vår östra tomtgräns. Och det är vägens bakkant på diket som räknas. Typsektion på vägen ska vara minst av normalsektion skogsbilväg, dvs diken på var sin sida. Vi har anlagt uteplatser, grillplats i närheten av tomtgränsen, och vill därför inte ha trafik i omedelbar närhet av detta. Ett annat skäl är, att på vintern måste det finnas ordentligt med plats för snöupplag längs vägen. Vi vill inte att snön ska plogas in på vår fastighet. Vid nyanläggande av tomter söder om vår fastighet måste det utredas om var smältvatten kan ta vägen. I dagsläget har ett avskärande dike, enligt överenskommelse med Sida 4(6)
markägaren, anlagts längs vår södra tomtgräns som är anslutet till ett befintligt dike som ligger på ovan angivna markägares mark. Det kommer stora mängder vatten söderifrån berget, både smältvatten och regnvatten som det i dagsläget är vissa problem med. Kommentar: I och med att tillfarten till de nya tomterna nu flyttats söderut och det tidigare utlagda vägområdet som angränsat er fastighet (Bergsbyn 6:93) blivit grönområde så anses ovanstående synpunkter angående tillfartsvägen vara tillgodosedda. Exploatörerna ansvarar för att dikning för avledning av dagvattnet söderifrån genomförs i god tid innan försäljning av tomterna kan ske. Avledning av dagvatten möjliggörs inom väg- och naturområden i detaljplanen. Planbestämmelse angående dagvattnet har lagts till i planbestämmelserna. Statliga Länsstyrelsen Allmänt Länsstyrelsen har tagit del av rubricerad detaljplan vars syfte är att utöka byggrätten i det befintliga fritidshusområde samt möjliggöra en viss förtätning inom området. Ett annat syfte är att i detaljplanen säkerställa ett område för gemensam båtplats samt upphäver delar av den idag gällande byggnadsplanen från 1984. Området ansluts till kommunens vatten och avloppsnät. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande. Överprövningsgrunder enligt 11 kap PBL Strandskydd råder inom stora delar av planområdet enligt miljöbalken 7 kap 13. För att upphäva strandskyddet för ett specifikt område gäller att de särskilda skälen i 7 kap 18 c uppfylls. Länsstyrelsen anser inte att dessa skäl uppfylls inom följande områden: Planförslaget redovisar en utökning av tomtplatserna inom Boviken 3:5 och Bergsbyn 6:6. Denna utökning medför att passagemöjligheten utmed Skorvören och mellan strandområdena Skorvörviken och Bergviken begränsas i allt för stor omfattning. De skäl som åberopas i planhandlingen anser länsstyrelsen inte väger tyngre än strandskyddets intressen varför de särskilda skälen som anges i MB 7:18 c inte uppfylls. Planförslaget redovisar en utökning av tomtplatsen inom Boviken 3:5 väster och söderut. Denna utökning får till följd att planförslaget medger ytterligare privatisering av udden och därmed får en stor avhållen effekt för allmänheten att vistas utmed stranden. En del av det område som utökningen av tomtplatsen inom Bergsbyn 6:6 tar i anspråk är i gällande plan ett grönområde som möjliggör en passage för det rörliga friluftslivet. Det lilla släpp som lämnas kvar kan uppfattas som privat då planförslaget redovisar ett område för komplementbebyggelse som avskärmar ett sammanhängande grönområde mellan de två vikarna. För den tillkommande tomtplatsen i områdets östra del anser länsstyrelsen att motiveringen till det särskilda skälet måste utvecklas. Sida 5(6)
Övriga synpunkter Det är endast inom kvartersmark som strandskyddet behöver upphävas. Kommentar: Utifrån inkomna synpunkter justeras plankartan så att kvartersmarken för den aktuella tomtplatsen inom Boviken 3:5 inte längre avskärmar det sammanhängande grönområdet mellan de två vikarna. Området för komplementbebyggelse flyttas åt nordväst vilket medför att man öppnar upp passagen för det rörliga friluftslivet. Eftersom fastigheten Boviken 3:5 varit bebyggd sedan slutet av 30-talet har den enskildes rätt att använda marken medfört att udden upplevts privatiserad redan innan det generella strandskyddet infördes 1975. I och med detta görs inga ändringar av kvartersmarken ut mot udden. I övrigt behålls kvartersmarken i princip som i samrådsförslaget både för fastigheten Boviken 3:5 och Bergsbyn 6:6. En mindre utökning för att möjliggöra reglering av fastigheten Boviken 3:12 (redan i anspråktagen mark) har dock gjorts. För att uppfylla de särskilda skälen i 7 kap 18 c har kompletteringar gjorts i planbeskrivningen. Förutsättningarna för allmänhetens möjlighet till passage både utmed Skorvören och mellan strandområdena Skorvörviken och Bergviken anses vara tillgodosedda i och med att man nu öppnar upp mellan de två vikarna samt behåller en fri passage väl anpassad till topografin med möjlighet för allmänheten att vistas utmed stranden. För den tillkommande tomtplatsen i områdets östra del har begränsningar vid tomtgräns mot vattnet lagts till i planbestämmelserna. Motiveringen till de särskilda skälen för upphävande av strandskyddet har också kompletterats i planbeskrivningen. Upphävande av strandskyddet anses vara nödvändigt även inom allmän plats för LOKALVÄG, detta för att slippa söka dispens vid anläggande av väg, alternativt annan schaktning, sprängning inom vägområdet. Upphävandet av strandskyddet kvarstår därmed även inom allmän plats för LOKALVÄG. Bilagor: Protokoll från samrådsmötet 2012-10-11 (bilaga 1) Samrådsyttrande från Gudrun Nyström, Boviken 3:125 och 3:126 (bilaga 2) Bygg- och miljökontoret Planavdelningen Harriet Wistemar Kommunarkitekt Åsa Wallin Handläggare Sida 6(6)
Fastighetsägarna vill inte ha några parkeringsplatser, utan tycker badet ska höra till dom som bor på området. Vägar- och grönområden Den ideella vägföreningen som idag sköter om huvudvägen genom området (badvägen) vill inte att skötsel av grönområden läggs på dom, vill inte ta ansvar för dessa. Frågor kom upp kring skötsel och underhåll av stickvägar, och om Bergsbyvägen kommer att tillföras vägföreningen. Föreningen har haft problem att få ersättning för vissa vägbitar från trafikverket. Vem kommer att sköta den del av Bergsbyvägen som angör de nya tomterna i söder? Idag är det ingen som plogar vägen på vintern. En idé om att förändra dragningen av tillfartsväg till de nya tomterna i andra led, skulle kanske vara att lägga en parallell väg i söder med vändplan. Gång- och cykelbana En stor fråga som kom upp var, när en gång- och cykelbana till badet i Boviken ska göras? Intresseföreningen skulle till och med kunna tänka sig bli huvudman, men det handlar om pengar. Helst skulle man se att Trafikverket gjorde vägen till en allmän väg. Det föreningen frågar nu är, hur kan vi påskynda byggandet av en gång- och cykelväg? Mötet avslutades med en påminnelse om att synpunkter på planförslaget måste lämnas in senast 2012-10-22, skriftligt via post eller e-post. Carina Lundström Samrådsmöte skorvörviken o bergviken#1.doc Sida 2(2)