Protokoll Nr 7 Sammanträdesdatum 2013-03-19 Sammanträdestid 8.30-11.45 Kommunstyrelsens arbetsutskott Närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Mari-Louise Wernersson (C), ordförande Jan Dickens (S), 2:e vice ordförande Ingemar Johansson (C) Björn Jönsson (S) Christer Norrman (M) Ersättare Per Svensson (S) Marcelle Farjallah (S) Övriga förtroendevalda Tjänstemän Jenny Antonsson, utredningssekreterare 82-91 Barbro Odelberg, informatör 82-91 Catharina Rydberg-Lilja, näringslivschef 82 Henrik Lundahl, kanslichef 82, 87 William Hedman, ekonomichef 82, 87, 89 Monika Klingborg, utredare 82 Josefin Selander, planchef 82 Johan Risholm, planarkitekt, 82 Lena Nylander, planarkitekt 82 Linda Larsson, gatuchef 82 Malin Krantz, socialchef 83 Jörgen Högdin, mark-, och exploateringsingenjör 84 Torbjörn Larsson, IT-strateg 87 Anders Bengtsson, verksamhetschef 88 Paragrafer 82-91
Justering Ordföranden samt Jan Dickens Underskrifter Sekreterare... Jenny Antonsson Ordförande... Mari-Louise Wernersson Justerare... Jan Dickens Protokollet justerat 2013-03-21 och anslaget 2013-03-21 Underskrift... Jenny Antonsson 2 (16)
82 Diskussion om projektet Den attraktiva staden Hur arbetar vi vidare. Dnr KS 2013-122 Beslut Arbetsutskottet beslutar 1 Uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att samordna den kommunala processen att göra Falkenberg till en attraktivare stad samt att återkomma med ett förslag på hur denna process ska se ut. Sammanfattning av ärendet Fastighetsägarna GFR har gjort en analys om hur Falkenbergs stadskärna ser ut idag, uppfattas av invånare och hur den kan utvecklas. Rapporten bygger delvis på en medborgarenkät. Medborgarenkäten visar att många invånare väljer att göra sina inköp av sällanköpsvaror på annan ort än Falkenberg. I analysen framkommer att utbud, parkering och en trevlig miljö att röra sig i är viktiga faktorer för att Falkenberg ska uppfattas som en attraktiv stad. Det är föreslaget i analysen att utbudet i stadskärnan bör utökas. Det föreslås även att existerande ytor bättre tas till vara för att skapa mer attraktiva mötesplatser. Detta innebär bland annat att utnyttja närheten till vattnet på ett bättre sätt. En förtätning av stadskärnan är ett annat förslag på hur Falkenberg kan bli mer attraktivt. Flera aktörer är inblandade i projektet Den attraktiva staden och det är väsentligt att projektet blir ett samarbete mellan samtliga inblandade. I dagsläget är det oklart vad som behöver göras och vem som har ansvar för frågan. För kommunens del handlar det om att starta upp en process där en drivande styrgrupp formulerar en målbild och en arbetsordning. 3 (16)
83 Information om hemsjukvården. Dnr KS 2013-22 Beslut Arbetsutskottet beslutar 1 Godkänna förslag till tidsplan för framtidens hemsjukvård. Sammanfattning av ärendet Utredningen av framtidens hemsjukvård i Halland är klar och en dialog- och förankringsprocess tar vid i varje kommun och region. Nästa träff för avstämning i kommunberedningen är 2013-04-24. Vid detta möte skall respektive kommun och regionen förorda ett av de tre förslag till organisation av hemsjukvården som tagits fram. Schemat nedan är ett förslag till körordning i Falkenbergs kommun. Datum Forum Aktivitet 2013-03-19 KSAU Fastställa tidsplan 2013-03-27 SN Tjänstemannadragning förslaget 2013-04-02 KSAU Tjänstemannadragning förslaget 2013-04-03 till 2013-04-15 Politisk dialog i respektive parti 2013-04-10 SNAU Diskussion/övervägande om inriktning 2013-04-16 KSAU Diskussion/beslut om inriktning (Ordf. och FC från SN deltar) 2013-04-24 KB Inriktning Falkenberg 2013-05-22 KB Politisk styrgrupp utifrån inriktning 4 (16)
84 Ändring av prissättning av tre småhustomter inom exploateringsområdet vid Slättenvägen. Dnr KS 2010-527 KS Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Ändring av försäljningspriset för de tre småhustomterna Bill och Bull 1 samt Maja Gräddnos 1 och 2 till 550 000 kr/tomt exkl anslutningsavgifter (va, el mm). Beslutsunderlag Stadsbyggnadskontorets yttrande 2013-03-04 Kommunstyrelsens beslut den 9 november 2010, ( 235- Dnr: Ks 2010-527) rörande utbyggnad av infrastruktur samt prissättning av tomter inom exploateringsområdet vid Slättenvägen. Kalkyl för exploateringsområdet Slättenvägen Karta tillhörande ärendet Sammanfattning av ärendet Stadsbyggnadskontoret fick uppdrag av kommunstyrelsen den 9 november 2010, 235, att starta upp exploateringsprojektet Slättenvägen (med 13 småhustomter). Infrastrukturen (gator, grönområden, va) för området är nu utbyggd. Bullervall och lekplats anlagda och tomter avstyckade och avröjda. Stadsbyggnadskontoret avser att under våren påbörja försäljning, via den kommunala tomtkön, av de 13 småhustomterna för ett beslutat pris om 700 000 kr/tomt. Vid utbyggnaden av de allmänna anläggningarna har det dock visat sig att de geotekniska förhållandena på vissa delar av området var sämre än förväntat. Nya geotekniska utredningar är framtagna som visar att för tre av småhustomterna krävs speciell grundläggning då blivande hus inklusive platta ej får belasta marken mer än 10 kpa. Innebär att för dessa tomter erfordras kompensationsgrundläggning med ca 0,5 meter cellplast under husen. Dessa tre småhustomter är Bill och Bull 1 samt Maja Gräddnos 1 och 2. Stadsbyggnadskontoret föreslår att priset för de tre berörda småhustomterna sänks från 700 000 kr/tomt till 550 000 kr/tomt för att kompensera för de sämre förhållandena inom dessa tomter. Övriga tomtpriser inom området föreslås vara oförändrade. Ekonomi Stadsbyggnadskontorets kalkyl för exploateringsprojektet visar att kostnaderna för utbyggnad av anläggningar på allmän platsmark och bullervall, ingående markvärde, 5 (16)
förskottering av va-utbyggnad, plankostnader, förrättningskostnader mm blir ca 6,1 miljoner. Försäljningsintäkterna (samt återbetalning av va-utbyggnaden) bedöms med ny föreslagen prissättning bli ca 9,7 miljoner. Först efter försäljning av tomtmark påverkas kommunens finansiella resultat (försäljningsintäkter avräknas då mot nedlagda kostnader som lagerförts). 6 (16)
85 Fiskeområde Halland - medlemskap. Dnr KS 2013-115 Beslut Arbetsutskottet beslutar 1 Teckna medlemskap i Fiskeområde Halland för 2013 och 2014. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens beslutsförslag 2013-03-12. Sammanfattning av ärende Fråga har av Claës Ljung (M) uppkommit avseende eventuellt medlemskap i Fiskeområde Halland. Föreningen syftar till att skapa nya arbetstillfällen inom fiskenäringen och övriga närliggande verksamheter med inriktning på fiske. Projekt inom fiskeområdet skall utveckla fiskenäringen i linje med den strategi som fastställts för Hallands fiskeområde. Vidare skall fiskeområdet fungera som en plattform där olika/berörda näringar möts och tillsammans verkar för att driva och utveckla sina verksamheter framåt. Fiskeområde Halland skall stödja innovativa idéer och samverkansformer vilka leder till utvecklingen och diversifiering av fiskenäringen. Syftet för en kommun att bli medlem kan vara att få insyn i arbetet och påverka utvecklingen. Att ha representanter i styrelsen kan förstås också öka inflytandet och delaktigheten för kommunen och dess invånare. Inom Leader-projekten kan konstateras att de kommuner som engagerat sig i styrelsen har fått fler projekt till kommunen. Ekonomi Medlemskapet kostar 1000 kr/ år. Fiskeområde Halland har ca: 1,1 miljoner kr per år t.o.m. 2013 från Europeiska fiskefonden att fördela till olika projekt. Projekt som ska få stöd från fiskeområdet måste finna matchande finansiering från offentliga finansiärer, till exempel kommun, länsstyrelse eller andra statliga myndigheter. Region Halland har enligt föreningens hemsida utlovat medfinansiering inom fiskeområdet. Styrelseledamöter får arvode från föreningen, offentligt anställda fullgör uppdrag på arbetstid och erhåller inget arvode. Övervägande Kommunstyrelseförvaltningen förordar att medlemskap tecknas 2013 och 2014. 7 (16)
86 Skolelever och studiebesök i koncentrationsläger. Dnr KS 2012-426 Beslut Arbetsutskottet beslutar 1 Bordlägga ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2013-03-26. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kultur- och fritidsförvaltningen 2013-03-01. Tjänsteskrivelse från barn- och utbildningsförvaltningen 2013-02-19. Kanslienhetens yttrande 2013-03-13. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2013-01-08 att uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att i samarbete med barn- och utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen utreda möjligheterna att genomföra studieresor för elever och lärare till något koncentrationsläger. Syftet var att upplysa om Förintelsen och konsekvenser av främlingshat. Kanslienheten har begärt in yttranden från berörda förvaltningar vilka i korthet anför följande: Barn- och utbildningsförvaltningen i sammandrag: Skolan har ett tydligt uppdrag att utbilda demokratiska medborgare. Läroplanen säger bland annat: utbildningen ska förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på ( ) främlingsfientlighet och intolerans måste bemötas med kunskap, öppen diskussion och aktiva insatser. I historieämnet är förintelsen också ett särskilt kunskapsområdet eleverna ska lära sig om. Många skolor arrangerar resor till koncentrationsläger idag. Det kan ske genom att t e x samtliga elever i en viss årskurs får åka eller att ett urval av elever får åka från olika klasser eller skolor. Förvaltningen bedömer vidare att om aktiviteten på allvar ska ge avsedd verkan så ska resan vara en del av den ordinarie utbildningen och inte en självständig aktivitet. Den ska vara en del av en välplanerad undervisning, vilket innebär att eleverna arbetar med ämnet innan och/eller efter resan på hemskolan. Förvaltningen anser också att samtliga elever i en årskurs bör åka. På så sätt skapas ett brett engagemang för dessa frågor och det kan på ett naturligt sätt ingå i den ordinarie 8 (16)
undervisningen. Engagemanget från personalen är viktigt, inte minst då det kräver mycket planering för att samordna en resa. Förvaltningen menar att det kan uppstå likvärdighetsproblem om man centralt från förvaltningen bestämmer vilka klasser/elever som ska få åka. Kultur- och fritidsförvaltningen: Förvaltningen ställer sig positiv till att kommunen via skolorna genomför studieresor. Förvaltningen kan se en möjlighet att för egen del se goda möjligheter i att samarbeta med barn- och utbildningsförvaltningen/övriga förvaltningar och ge projektet en ännu större arena på flera områden, såsom spridning och samverkan kring kunskaper och kompetenser. Till skolans redan pågående arbete kring allas värde och fritidsledarnas arbete kring attityder och mångfald kan dessa studieresor ses som ett bra komplement. Samverkan kan ske genom arbetsinsatser och personal tex genom uppföljning och spridning av reseskildringar, föreläsningar på skolor, bibliotek och utställningar i Kuben. Till studieresan bör tid avsättas för diskussioner och värderingsövningar knutna till mångfald. Ekonomi Ekonomin styrs naturligtvis av val av ambitionsnivå och antal resenärer. Sett till ett räkneexempel som bygger på barn- och utbildningsförvaltningens huvudspår att i så fall arrangera resor för hela årskullar uppskattas följande: Åk 1 på gymnasiet har innevarande år 440 elever, Åk 9 på grundskolan har 390. Med en uppskattad resekostnad om ca 3000 kr/elever handlar det således om ca 1,2 Mkr/år för en sådan satsning, i resekostnader. Sannolikt fordras därtill en tämligen ingående planeringsdel i ett sådant förfarande som i sig lär generera en idag svåruppskattad kostnad. Övervägande Ambitionsnivåer och arrangemang kring studieresor till europeiska koncentrationsläger eller andra liknande samtidshistoriska platser i t e x forna Jugoslavien (t e x Srebrenica) i avsikt att utbilda om tolerans kontra fascism måste ses som en politisk prioriteringsfråga. Givetvis ska ambitionsnivån sättas i relation till andra verksamhetsbehov och andra angelägna prioriteringar i ett begränsat ekonomiskt ramverk. Redan idag genomförs resor till Berlin och Sachsenhaussen (ett arbetsläger under 2:a världskriget) i regi av gymnasieskolans språkprogram i Tyska språket. Ett tjugotal elever i årskurs 1 på gymnasiet reser under våren tillsammans med ett par lärare och aktiviteten har lärare pågått i drygt 20 år. Kommunstyrelseförvaltningen har i samtal med lärare som deltagit i dessa resor erfarit att resorna har varit betydelsefulla, trots sina begränsningar i termer av deltagande elever. De elever som deltagit har fått betydande erfarenheter och bestående intryck av dessa resor och har vid hemkomsten - för andra elever och vuxna kunnat relatera till sina upplevelser. Vidare har det angetts att gymnasieskolan nu av effektiviseringsskäl överväger att avsluta denna aktivitet. 9 (16)
Kommunstyrelseförvaltningen gör bedömningen att dessa resor som genomförs i regi av gymnasieskolan alltjämt kan antas uppfylla ett syfte - även om skolan är av uppfattningen att det mest önskvärda skulle vara att låta en hel årskurs samtidigt få tillfälle att ta del av samma upplevelser, tillsammans och ämnesintegrerat. Sålunda föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommunstyrelsen ur sitt anslag för oförutsedda medel för 2014 prövar frågan vid en aktiv ansökan från gymnasieskolan eller kultur- och fritidsförvaltningen. Yrkande, propositionsordning och beslut Jan Dickens (S) yrkar att ärendet bordläggs till kommande möte då han inte anser arbetsutskottet vara redo för beslut. Ordföranden ställer proposition på återremissyrkandet och finner det antaget. 10 (16)
87 Diskussion om bredbandsutbyggnad. Beslut Arbetsutskottet beslutar 1 Bjuda in representanter från Varberg Energi samt Falkenbergs Energi AB till kommande sammanträde för att diskutera bredbandsutbyggnaden i kommunen. Sammanfattning av ärendet Information om kommunens bredbandsutbyggnad och vilka möjligheter som finns för framtida utveckling på området. Varbergs bredbandsutbyggnad lyfts som ett exempel på hur Falkenberg skulle kunna utvecklas. 11 (16)
88 Utredning om behov och åtgärder i syfte att ge likvärdiga förutsättningar för barn och ungdomar i Falkenbergs kommun. Dnr KS 2012-266 KS Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anteckna att socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden via barn- och ungdomspolicygruppen har genomfört sitt uppdrag enligt kommunfullmäktiges beslut 46/12 om utredning av behov och åtgärder i syfte att ge likvärdiga förutsättningar för barn och ungdomar i Falkenbergs kommun. 2 Uppdra åt dessa nämnder att behandla barn- och ungdomspolicygruppens förslag och i sina budgetar redovisa ekonomiska konsekvenser. 3 Uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att i budgetarbetet kostnadsberäkna de åtgärder som berör kommunstyrelsens egna verksamheter. Beslutsunderlag Skrivelse 2013-01-31 från barnpolicygruppen med redovisning av behov och tänkbara åtgärder för att ge likvärdiga förutsättningar för barn och ungdomar i Falkenbergs kommun. Yttrande från socialnämnden 27/13. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige behandlade enligt 46/12 en motion från Per Sjövall (V) och Eva Kronwall (V) om handlingsplan för minskad barnfattigdom. Fullmäktige beslöt då att uppdra åt socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden att genom barn- och ungdomspolicygruppen utreda behov och tänkbara åtgärder i syfte att ge likvärdiga förutsättningar för barn- och ungdomar i Falkenbergs kommun. Utredningsarbetet skulle enligt fullmäktiges beslut återrapporteras till kommunstyrelsen. Barn- och ungdomspolicygruppen, som består av företrädare för socialförvaltningen, barnoch utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen, har nu enligt uppdraget överlämnat en utredning i ärendet. Information om förslaget har lämnats i socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden. De två sistnämnda har då inte framfört några ytterligare synpunkter, medan socialnämnden markerat att man inte helt ställer sig bakom gruppens bedömning av vissa ekonomiska konsekvenser. 12 (16)
Ekonomi Kanslienheten konstaterar, liksom barn- och ungdomspolicygruppen, att vissa av de föreslagna åtgärderna har en påverkan på kommunens ekonomi. Förutom socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden berörs även kommunstyrelsen. Barn- och ungdomspolicygruppen föreslår att respektive nämnd får bedöma de ekonomiska konsekvenserna. Övervägande Kanslienheten bedömer att barn- och ungdomspolicygruppen har genomfört sitt uppdrag att utreda behov och tänkbara åtgärder i syfte att ge likvärdiga förutsättningar för barn och ungdomar i Falkenbergs kommun. Eftersom de ekonomiska konsekvenserna endast delvis är utredda finns inte förutsättningar att nu framlägga konkreta förslag om genomförande av de åtgärder som barn- och ungdomspolicygruppen har presenterat. Kanslienheten föreslår därför att berörda nämnder får ta ställning till förslagen och i sina budgetförslag redovisa ekonomiska konsekvenser av de åtgärder som respektive nämnd anser ska genomföras. Yrkande, propositionsordning och beslut Mari-Louise Wernersson (C) yrkar att orden ta ställning till i andra stycket i beslutsförslaget ersätts med behandla samt att orden av de åtgärder som respektive nämnd anser bör genomföras som står sist i samma mening stryks. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner det bifallet. 13 (16)
89 Information om vattenförsörjning och avloppshantering inom området Eftra by. Dnr KS 2013-39 Sammanfattning av ärendet Margareta Björksund, VD för Vatten & Miljö i Väst AB (VIVAB), informerar om vattenförsörjning och avloppshantering inom området Eftra by. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tidigare uppmärksammat för Länsstyrelsen i Hallands län att majoriteten av avlopp i Eftra by är dåliga. Länsstyrelsen har återkommit till kommunen med önskning om förtydligande och VIVAB har yttrat sig. Främst informeras om vilket ansvar kommunen bör ha i frågan enligt 6 i Lagen om allmänna vattentjänster. 14 (16)
90 Inkommande ärenden. Dnr KS 2013-22 Rolf Landholm informerar om hur det går med ärendet om bowlinghallens maskiner. Arbetsmiljöverket har kommit med föreläggande på maskinerna då de anser att säkerheten brister. Åtgärder på maskinerna ska ha vidtagits senast 2013-08-11. 15 (16)
91 Kurser/Anmälningar Beslut Arbetsutskottet beslutar anteckna till protokollet förteckning över inkomna skrivelser m m, daterad 2013-03-19. Bilaga AU 91 /13 16 (16)