Promemoria 2005-01-31 Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet Enheten för energifrågor Kansliråd Cecilia Kellberg Telefon 08-405 1548 Mobil 070-5292043 E-post cecilia.kellberg@sustainable.ministry.se Godkendt på klimagruppens møde 5. april 2005 Mötesanteckningar från klimatgruppens möte i Stockholm den 26 januari 2005 Deltagare: Lars Georg Jensen, Danmark Stig Schjolset, Norge Jon D Engebretsen, Norge Seppo Oikarinen, Finland Olle Björk, Sverige, ordf (sekr fr.o.m. pkt 6) Cecilia Kellberg, Sverige, sekreterare (t.o.m. pkt 5) 1. Godkännande av agenda. Agendan godkändes med följande tillägg: - Information om rekrytering av sekreterare/projektledare till klimatgruppen av Lars Georg Jensen under pkt 3. - Rapport från nordiskt möte om utsläppshandel av Olle Björk under pkt 3. - Information om BASREC av Olle Björk under pkt 15. 2. Mötesanteckningarna från föregående möte godkändes. Det konstaterades emellertid att beslutet under pkt 3 i dessa anteckningar angående TGA/TGF ej är genomfört. 3. Runt bordet. Finland Lagen om utsläppshandel färdigställdes i augusti 2004. 3 förordningar kopplade till lagen har utarbetats. För närvarande pågår arbete med förordning om verifiering. Finland samarbetar med Sverige om detta. Verifierarna ska ackrediteras och informeras under våren. Ackreditering sker av en nationell instans. Riktlinjer för ackreditering utarbetas i det europeiska samarbetsorganet för ackreditering och dessa riktlinjer kommer att utgöra en utgångspunkt för den finska ackrediteringen. En nationell energi- och klimatstrategi ska utarbetas och utgöra en utgångspunkt för tilldelning till den handlande sektorn för perioden 2008-2012. I detta sammanhang görs en översyn av inhemska åtgärder och styrmedel. Strategin ska vara klar till midsommar i år. Sedan ska den sändas till parlamentet för information. Finland har beslutat att avsluta sitt pilotprogram för JI och
CDM. Förslag finns på att gå över till arbete med riktiga JI- och CDMprojekt. Handels- och industriministeriet kommer att ansvara för budgeten. Budgeten kommer att fastställas i vårpropositionen till parlamentet. UD är DNA för CDM-projekt och miljöministeriet är DNA för JI-projekt. Finska miljöcentralen genomför projekten. 4 JI-projekt har hittills genomförts. Norge Fr.o.m. 1 januari 2005 finns ett utsläppshandelssystem i Norge. Den 15 mars skall utsläppsrätterna utfärdas. Systemet omfattar ca 60 anläggningar. Norge försöker knyta systemet till EU:s sysmet via artikel 25 i handelsdirektivet. Kommissionen vill emellertid att Norge ska anta direktivet i sin helhet. I sådant fall finns möjlighet att förhandla om en anpassningstext. Ett nytt statligt sällskap för främjande av miljövänlig energiteknik, framförallt gasbaserad sådan, har inrättats. Koldioxiddeponering ingår som en del i denna miljövänliga energiteknik. En fond om 2 miljarder NOK har inrättats för detta ändamål. Danmark I Danmark är det val den 8 februari. Ett regeringsskifte kan innebära stora förändringar i energi- och klimatpolitik. En energieffektiviseringsplan är under utarbetande. Stora potentialer har identifierats inom bostadssektorn. En ny lag med krav på energieffektivisering i byggnader är på gång. En långsiktig energistrategi med sikte på 2025 utarbetas och ska vara klar den 1 mars. Vissa frågetecken finns dock kring denna med tanke på valet. En klimatstrategi ska presenteras under 2005. Denna kommer att behandla flexibla mekanismer. I princip skulle tilldelningen till den handlande sektorn behöva minskas med 40% jämfört med NAP 2004 för att det danska bördefördelningsmålet ska kunna uppnås. Ett lagförslag om länkdirektivet behandlas just nu av folketinget. Danmark har MOU med många länder och en ganska omfattande budget för JI- och CDM-projekt. Enbart ett fåtal projekt har emellertid genomförts. Sverige Lag om handel med utsläppsrätter trädde i kraft vid årsskiftet. Tilldelningsoch tillståndsprocessen pågår fortfarande. Arbete med att genomföra länkdirektivet i svensk lagstiftning pågår. En proposition ska lämnas till riksdagen före sommaren. Den parlamentariska FlexMex2-delegationen ska lämna sitt slutbetänkande i början av februari i vilket delegationen lämnar förslag om utsläppshandelssystemets utformning under perioden 2008-2012. Ett nytt departement har bildats miljö- och samhällsbyggnadsdepartemenet- där miljö- energi- och bostadsfrågor hanteras. Energiminister är Mona Sahlin. En klimatpolitisk proposition är under utarbetande och ska lämnas till riksdagen i april i år. Denna proposition ska framförallt behandla det svenska klimatpolitiska målet. Rapport från nordiskt möte om utsläppshandel Den 25:e januari avhölls en nordiskt möte i Stockholm om utsläppshandeln. Framförallt perioden 2008-2012 diskuterades. En fråga som kom upp var definitionen av förbränningsanläggning och att denna definition har haft olika tolkning i olika länder vilket möjligen kan leda till konkurrenssnedvridning. Eventuellt skulle klimatgruppen kunna ta sig an 2
denna fråga i form av ett projekt. Dessutom kommer klimatgruppen att titta på harmonisering av tilldelningsmetod för nya deltagare i handelssystemet. Information om rekrytering av sekreterare/projektledare till klimatgruppen En annons har gått ut. Enbart 4 ansökningar har inkommit. Ansökningarna behandlas av nordiska ministerrådet och det danska ordförandeskapet enligt ÄK:s beslut. Denna grupp ska träffa 2-3 personer för intervju. Klimatgruppens deltagande i urvalsprocessen diskuterades. Beslut: Lars Georg Jensen delger klimatgruppen de ansökningar som inkommit till följd av annons. Klimatgruppen ges möjligheter att lämna synpunkter på kandidaterna senast tisdag 1 februari inför möten med kandidaterna 2 februari. Efter mötena görs en rangordning som klimatgruppen kan ha synpunkter på. I framtiden bör klimatgruppens involvering i rekryteringsprocessen tydliggöras. I det fall ingen av kandidaterna kan rekryteras bör enligt klimatgruppens uppfattning efterhöras om den senaste vikarien temporärt kan hyras in medan frågan får sin lösning. 4. Rapportering från COP10 i Buenos Aires Punkten hoppades över p.g.a. tidsbrist. 5. Klimatgruppens arbetsprogram för 2005. De olika projekten i arbetsprogrammet som ÄK-E haft synpunkter på diskuterades. Det gäller ett projekt om sänkor och ett projekt om industrigaser som ännu inte är godkända av ÄK. Det gäller ett projekt om utsläppshandel och andra styrmedel och ett projekt om Östersjöregionen som ÄK-E begärt förtydligande om. Det gäller ett projekt om sårbarhet och anpassning som ÄK godkänt med vissa förbehåll. Det gäller slutligen ett projekt om förnybar energi som ÄK godkänt med förbehåll för tillägg från Danmark. Beslut: När det gäller de två icke godkända projekten om sänkor respektive industrigaser så konstaterar klimatgruppen att dessa projekt har en tydlig koppling till hållbar utveckling och omnämns i den nordiska strategin för hållbar utveckling. När det gäller sänkprojektet så var detta tänkt att vara ett samarbete med NEJS angående bl.a. en workshop. När det gäller projektet om industrigaser så var detta tänkt att ta sin utgångspunkt i ett tidigare projekt som klimatgruppen har haft på området. När det gäller projektet om utsläppshandel och andra styrmedel så finns det numera ett utarbetat projektförslag. Projektet är gemensamt med miljö- och ekonomigruppen. Projektet kan utgöra ett stöd i det arbete med fördelningsplaner som länderna har framför sig. Arbetet med upphandling av konsult ska påbörjas inom kort. När det gäller projektet om Östersjöregionen så finns ett förtydligande om projektets innehåll. Utarbetandet av en handbok för gemensamt genomförande är ett exempel på projekt som idag bedrivs på detta område. Projekt som kan bli aktuella under 2005 är att översätta denna handbok till ryska m.m. samt anordna en workshop om denna handbok. 3
4 När det gäller projektet om sårbarhet och anpassning så finns det nu ett förtydligande till detta projekt. När det gäller projektet om förnybar energi så föreslår klimatgruppen att projektet i stort sett bedrivs enligt förslag från Danmark beträffande substans och inriktning. En särskild arbetsgrupp under klimatgruppen behöver emellertid tillsättas för projektet med bred kompetens. Arbetsgruppen ska lämna resultat och förslag till klimatgruppen i mitten av april. Därefter kan beslut fattas om fortsättningen, t.ex. huruvida en workshop ska anordnas. Arbetsgruppens arbete måste komma igång snabbt och därför skulle varje land behöva utse två representanter inom 2 veckor, senast den 9 februari. 6. Projektet Climate Policy Framework Beyond 2012. i) Afrapportering fra side events ved COP 10, ii) Endelig afrapportering fra Risø og CICERO. Redovisade OB arrangemangen i Buenos Aires som bestod i två side events tillsammans med svenska naturvårdverket och som allmänt betraktades som lyckade. Diskuterades inlednbingsvis en uppföljning med utgångspunkt i kort rapport från Cicero/Risö. Diskussionen återupptas när projektets slutrapport föreligger i februari. Konstaterades att proceedings bör ges ut. 7. Nyt projekt, Emissionshandel og andre virkemidler til begrænsning af udslip af drivhusgasser, i fællesskab med økonomi- og miljøgruppen. En referensgrupp skall tillsättas. Miljö- och ekonomigruppen och klimatgruppen utser medlemmarna i referensgruppen. JDE är kontaktman för klimatgruppen. Förslag till konsulter lämnas skriftligt till honom. 8. Godkendelse Projektet: Development of sector-baseline for energy related Joint Implementation, af final draft og trykning i TEMA-Nord seien. Redovisade JDE läget. Inga kommentarer hade inkommit från referensgruppen men JDE föreslog godkännande och tryckning. Beslöts att draften skulle gå ännu ett var med experterna och behov av ett eventuellt möte skulle undersökas av JDE. 10. Eventuel opfølgning af baseline arbejdet. Beslutades att rapporten skulle översättas til ryska när den är klar. 11.Opdatering af BASREC Regional Handbook on Procedures for JIprojects in the Baltic Sea Region. Valg af tilbud og konsulent. Beslutades att uppdraget skulle ges till Econ och att en kontaktgrupp skulle upprättas med OB som sammankallande. 12. Fællesseminar med elgruppen om emissionshandel den 15. marts 2005. Program, samt forslag fra elgruppen om opfølgende analyse.
Beslutades att det föreliggande förslaget om uppföljande analys skulle ges i uppdrag åt Econ att genomföra. 5 13. Opfølgning af workshop 1. november 2004 vedr. vedvarende energi og klima. Frågan behandlades under annan dagordningspunkt. Se ovan. 14. Godkendelse af Virksomhedsberettelse for 2004. Godkändes verksamhetsberättelsen. 15. Ny formand Næste møde. Föreslogs Lars Georg Jensen, Energistyrelsen Danmark til ordförande under 2005. Beslutades att nästa möte skulle äga rum den 8mars. Ordföranden utfärdar kallelse.