PLANPROGRAM FÖR DEL AV FASTIGHETEN VÄLLUV 14:1 M FL ÖSTRA RAMLÖSA, HELSINGBORGS STAD 1(6) 3200/2007 RAPPORT FRÅN PROGRAMSAMRÅD PROGRAMMETS SYFTE OCH INNEHÅLL Syftet med planändringen är att pröva möjligheten att förlänga Långebergavägen söderut för att i sin tur via det befintliga gatunätet skapa kopplingar till Ättekulla trafikplats. Planändringen syftar även till att möjliggöra etablering av verksamheter/industri öster om den föreslagna vägsträckan. Planprogrammet avser att klargöra förutsättningarna och ange riktlinjer för en sådan utbyggnad. HUR PROGRAMSAMRÅDET BEDRIVITS Sakägare har beretts tillfälle till samråd efter personlig kallelse och berörda boende samt sammanslutningar och övriga intressenter har inbjudits genom annons i lokaltidning den 3 oktober 2007, att delta i ett gemensamt samrådsmöte den 14 april 2009 i Stadsbyggnadshuset. Berörda förvaltningar och myndigheter har tillsänts planskissen för eventuella synpunkter. Länsstyrelsen har avgivit yttrande enligt PBL 5 kap 20. Därutöver hade vid samrådets slut 7 yttranden inkommit från berörda förvaltningar. Inga skrivelser har inkommit från allmänheten. SAMRÅDSMÖTET Vid samrådsmötet deltog sex personer. Från stadens sida deltog representanter från stadsbyggnadsförvaltningen och mark- och exploateringsenheten samt konsult från SWECO. Frågor och synpunkter framfördes av boende i närområdet samt ägaren till trädgårdsmästeriet norr om planområdet. Stadsbyggnadsförvaltningen informerade även om kommande planprogram för bostadsbebyggelse inom Östra Ramlösa. Under mötet diskuterades huvudsakligen vattenfrågor samt trafik- och bullerfrågor. Boende i området med egna brunnar upplyste om att vattenkvalitén blivit sämre på senare år med bl a missfärgat vatten. Farhågor framfördes kring anläggande av öppna diken i området som ofta översvämmas och inte sköts ordentligt. Boende i området hade synpunkter på trafiken i området och befarade att bullernivåerna kommer att stiga kraftigt till följd av den ökade trafiken som förslaget medför. Man ansåg även att skyltningen bör bli bättre för att leda lastbilstrafiken till rekommenderade vägar och därmed minska trafiken på omkringliggande vägnät. Förslag framfördes att Långeberga industrigrupp informerar transportföretagen om vilka vägar som ska användas. De boende undrade även vilka företag som kommer att etablera sig inom området med tanke på såväl trafikbuller som buller från kylar och fläktar. Frågor framfördes även kring kommunens möjlighet att uppföra bullerplank, ifall man kan införa förbud
2(6) 3200/2007 för lastbilstrafik på Påarpsvägen och när denna väg ska stängas för trafik från Österleden. De boende undrade även vad industrispåret inom planområdet innebär. Synpunkten framfördes kring att det varit bättre med ickestörande industri inom området. Sammanfattande kommentar: Angående vattenhantering dimensioneras anläggningar idag för 100-årsregn. Möjlighet ska finnas i området att i framtiden kunna koppla på kommunala ledningar för vattenoch avlopp. Vattenfrågorna kommer att belysas vidare i såväl detaljplanen som i miljökonsekvensbeskrivningen (MKBn) Trafik- och bullerfrågor kommer att utredas vidare i MKBn. Vid nästa samrådstillfälle kommer ett förslag på MKB att finnas. Avseende information kring färdvägar till transportföretagen pågår en sådan dialog mellan ansvariga trafikplanerare i staden och Långeberga industrigrupp. Påarpsvägen kommer att stängas i samband med utbyggnaden av planskilda korsningen mellan Clausgatan och Österleden vilket ingår i nästa etapp för ombyggnad av Österleden. Typ av etablering inom området har inte definierats i planprogrammet och kommer att bestämmas närmare i detaljplanearbetet. Som exempel på möjliga etableringar nämns i planprogrammet speditions-, lager- och serviceverksamhet samt mindre störande tillverkningsindustri. Det finns även planer på att utöka korsningen mot Hjortshögsvägen med en extra vänstersvängfil från Långebergavägen. Industrispåret inom planområdet är avsett för industritrafik och är ej tillgängligt för allmän tågtrafik. YTTRANDEN ÖVER PROGRAMMET Länsstyrelsen har inkommit med sitt yttrande den 20 maj 2009. Länsstyrelsen anser att förslaget förvisso strider mot gällande översiktsplan men att möjliggöra bättre trafikförbindelser för tung och störande trafik är lovvärt om det görs på rätt sätt. Länsstyrelsen har följande synpunkter inför kommande planläggning. Riksintressen Planområdet gränsar till väg E4/E6/E20 och järnvägen (Skånebanan) vilka båda utgör riksintresse för kommunikationer. För att skapa förutsättningar för att koppla ihop ny infrastruktur med den befintliga bör Vägverkets och Banverkets synpunkter beaktas i det kommande planarbetet. Kommunen bör då framförallt fördjupa dialogen med Banverket och ta hänsyn till framtida utbyggnad av Skånebanan och det planerade dubbelspåret (söder om den befintliga banan). Miljöbedömning - Miljökonsekvensbeskrivning Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att planen kan medföra betydande miljöpåverkan eftersom förslaget bl.a. berör vattendrag, en vattentäkt och ekologiskt känsliga områden. Därför upprättas en separat miljökonsekvensbeskrivning där planförslagets konsekvenser ska belysas. Hälsa och säkerhet Järnväg Länsstyrelsen anser att kommunen i det här inledande skedet gjort en logisk koppling till järnvägen och att förslaget till nytt industrispår ger förutsättningar till miljövänligare transporter av gods. Kommunen bör dock som nämnts fördjupa dialogen med Banverket för att lösa lokaliseringsfrågor av mera detaljerad karaktär. De bullerdämpande åtgärder som föreslås, förutsätts säkerställas genom korresponderande planbestämmelser.
3(6) 3200/2007 Vatten Detaljplanens miljökonsekvenser ska klargöras i det kommande planarbetet. I den kommande miljökonsekvensbeskrivningen förväntas bland annat förslagets påverkan på grundvatten och berörda vattendrag utredas och belysas mera ingående. Då bör även en utförlig redogörelse visa hur dagvattenhanteringen i området är tänkt att lösas och hur vattenavrinningen ska ske så att en långsiktigt hållbar utveckling kan uppnås. Övrigt Naturvärden Ur naturvårdssynpunkt är det positivt att kommunen planerar för övergripande gröna korridorer och att det görs kopplingar mellan naturmark i ett större perspektiv än enbart för det enskilda planområdet. Dock kommer den planerade sträckningen av Långebergavägen utgöra en barriär i dessa förbindelser för växter och djur. Länsstyrelsen ser positivt på att kommunen avser bevara den ekologiskt värdefulla skogsdungen och dess omgivande stenmur men anser att bevarandet av dessa och andra naturvärden bör säkerställas i plan. Länsstyrelsen vill även informera om programmet för skydd av tätortsnära natur Närmare till naturen i Skåne som tagits fram på uppdrag av regeringen (2003). I programmet utpekas områden som är värdefulla för friluftslivet och den långsiktiga planen är att dessa områden ska skyddas från exploatering. Därför bör exploatering inom de utpekade områdena så långt som möjligt undvikas. Det föreslagna programområdet ligger delvis inom ett område som pekats ut (Ramlösa med omgivning). Vid fortsatt planerad exploatering västerut inom Östra Ramlösa skulle en stor del av detta utpekade område tas i anspråk vilket kommunen bör belysa och ta ställning till. Biotopskydd Från naturvårdssynpunkt vill länsstyrelsen erinra om biotopskydd. I programmet nämns att det finns trädridåer, märgelgravar, stengärden och mindre vattendrag i området. Dessa kan omfattas av biotopskydd enligt 7 kap 11 miljöbalken. Om skyddade biotoper planeras påverkas eller förstöras i samband med exploateringsföretag krävs dispens från länsstyrelsen. Dispens lämnas om det finns särskilda skäl. I samband med lämnad dispens kan krav på kompensationsåtgärder för den påverkade biotopen ställas. Kommunen bör om det blir aktuellt ge förslag till sådana åtgärder i det kommande planarbetet. Sakägare Strax söder om järnvägen planeras Långebergavägen dras genom ett område som av Skogsstyrelsen pekats ut som värdefull sumpskog. Skogsstyrelsen bör därför ges tillfälle att yttra sig över kommande planhandlingar. En dialog pågår redan med Banverket avseende utbyggnad av Skånebanan. Dialogen kommer att fördjupas i det fortsatta planarbetet. Detaljplanens bestämmelser kommer att säkerställa bullerdämpande åtgärder, bevarandet av skogsdungen samt dess omgärdande stenmur. Om biotopskyddade miljöer riskerar att påverkas kommer dispensansökan att inlämnas enligt särskild ordning. Samtliga vattenfrågor kommer att belysas mera ingående i MKB- och detaljplanearbetet. Vad gäller ianspråktagande av tätsortsnära natur eftersträvar staden att följa de intentioner som finns i programmet för skydd av tätortsnära natur. Största del av de, i programmet redovisade områden ligger väster om det aktuella programområdet och kommer att beaktas i kommande planarbete. I föreliggande planprogram bevaras den
4(6) 3200/2007 befintliga skogsdungen. I den fortsatta planprocessen kommer Skogstyrelsen att ges möjlighet att inkomma med synpunkter. ÖVRIGA SYNPUNKTER Följande har inget att erinra mot planförslaget: Skånetrafiken, enligt yttrande inkommet den 11 maj 2009. Sydvatten, enligt yttrande inkommet den 12 maj 2009. Polismyndigheten, enligt telefonsamtal den 25 maj 2009. Banverket har i sitt yttrande inkommet den 15 maj 2009, framfört att samråd krävs med Banverket för järnvägens anläggningar och åtgärder i järnvägens närhet. Planskildheten berör inte direkt det av Banverket planerade mötesspåret eftersom det ligger ca 100 m väster om den nu skissade korsningspunkten. Utbyggnaden av mötesspår synes dock beröra befintliga industrispårväxlar med tillhörande skyddsväxlar. Vidare kommer Banverket under 2009 att etablera anslutningspunkter i betong för inmätning av spår mm i omedelbar närhet av korsningspunkten. En upprustning av kontaktledningsanläggningen är planerad till 2011 där nya stolpar kommer att placeras i nya lägen längs hela sträckan Påarp-Ramlösa. En utredning av den närmare lokaliseringen av planskildheten som tar hänsyn till dessa faktorer är angelägen. Förutom dessa åtgärder i det korta perspektivet bör hänsyn tas i planeringen för en framtida utbyggnad av järnvägssträckan till dubbelspår söder om befintlig bana. Även om inte den planerade bron görs tillräckligt bred för ytterligare ett spår så bör ytterligare en bro kunna läggas vid sidan av den planerade så at det framtida spåravståndet inte överstiger 6 meter. En sådan förberedelse finns redan genomförd för väg E6. En anpassning bör även göras av vägprofilen. En särskild utredning kommer att tas fram där korsningspunkten preciseras och där samtliga frågor kring bla mark och vatten samt järnvägen och vägens funktion kommer att studeras noggrant. Detta arbete förväntas ske i samråd med Banverket. Detaljplanen kommer att utformas så att kraven på eventuella framtida dubbelspår uppfylls. Brandförsvaret har i sitt yttrande inkommet den 12 maj 2009, framfört att man vill ta del av riskanalysen då denna är klar. Vidare påpekar man att brandförsörjning ska anordnas i området enligt konventionellt system samt att erforderliga avstånd mellan brandposter ska finnas. Ska avsteg göras från VAV 983 och VAV 976 skall lösningen förankras hos brandförsvaret. Brandförsvaret kommer att kunna ta del av riskanalysen. Frågor kring brandförsörjning kommer att tas upp under det fortsatta planarbetet. Helsingborgs museer har i sitt yttrande inkommet den 29 april 2009, framfört att hänsyn ska tas till eventuella ägogränser som avspeglar sig i landskapet och till den skogsdunge med stengärden som finns inom området. Ur kulturmiljöhänsyn har man i övrigt inget att erinra. Bebyggelsens placering och utformning kommer att anpassas till kulturhistoriska värden i största möjliga mån. Bevarande av skogsdungen samt stengärdesgården kommer att säkerställas i detaljplanen.
5(6) 3200/2007 Miljöförvaltningen har i sitt yttrande inkommet den 18 maj 2009, delat stadsbyggnadsförvaltningens bedömning att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver genomföras. Man påpekar att skyddsområdet för Ramlösa vattentäkt kräver särskild uppmärksamhet i MKBn. Vidare pekar miljöförvaltningen på det tveksamma i att välja trafikintensiva verksamheter som tänkbara etableringar inom området. Detta med hänsyn dels till vattenskyddsområdet, dels till framtida bostadsbebyggelse i närområdet. Miljöförvaltningen påpekar även vikten av spårbunden trafik i området och att tidigare redovisat men opreciserat läge för en station längs Skånebanan inte redovisas i planprogrammet. Man anser att planprogrammet bör kompletteras med ett klargörande kring en stationsbyggnad eller annan spårbunden trafik kan bli aktuell. I övrigt har miljöförvaltningen inget att erinra under förutsättning att MKBn kommer att omfatta de frågor som anges i planen. Påverkan från den ökade trafiken som förväntas i området kommer att utredas i MKBn. Stadsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att en förlängning av Långebergavägen kommer att minska påverkan från trafik inom stadens centrala delar. Genom att Långebergavägen byggs ut för tung trafik blir det naturligt att anlägga verksamheter mellan motorvägen och Långebergavägen samtidigt som ett befintligt industrispår går igenom programområdet. Dessutom föreslås aktuellt område användas till etablering av verksamheter i samrådsförslaget för ÖP 2010. Typ av verksamheter som kommer att etablera sig i området kommer att klargöras i det fortsatta planarbetet. Som exempel på möjliga etableringar nämns i planprogrammet speditions-, lager- och serviceverksamhet samt mindre störande tillverkningsindustri. Skyddsavstånd samt utformning av bullerdämpande åtgärder kommer att utredas vidare i planarbetet för Östra Ramlösa. Möjligheten att etablera en tågstation längs Skånebanan kommer att finnas kvar men är i dagsläget inte aktuellt. Planerad bro över Österleden är dimensionerad för att på sikt kunna möjliggöra spårbunden kollektivtrafik inom Östra Ramlösa. Vägverket har i sitt yttrande inkommet den 12 maj 2009, framfört att syftet att leda tung störande trafik så långt bort som möjligt från stadens centrala delar är positivt. Man anser att behovet av kollektivtrafik och cykelvägar är väl uppmärksammat samt att kopplingen till järnväg är väl tillgodosett. Vägverket påpekar att trafikbullret från väg E4/E6/E20 måste beaktas i planläggningen av verksamhetsområdet. Verksamheternas lokaler ska utformas så att trafikbullret från motorvägen inte upplevs störande. Vidare framför man att reglering av bebyggelsens arkitektur samt redovisade skyddszoner mot motorvägen kommer att minimera påverkan på trafikanterna. Skyddszoner samt utformning av bebyggelse kommer att regleras genom detaljplanens planbestämmelser. Öresundskraft har i sitt yttrande inkommet den 20 maj, framfört att de har ett antal ledningar inom planområdet. Dessa måste tas hänsyn till om de kommer i konflikt med planerad bebyggelse och behöver flyttas. Om marken där ledningarna finns får en annan ägare än staden ska den säkras med ledningsrätt. Vidare påpekar man att kostnader som uppstår vid flytt av ledningar samt bildande av ledningsrätt ska bekostas av exploatören. Vidare framför Öresundskraft att beroende av verksamheternas omfattning kan det bli aktuellt med fler nätstationer i det aktuella planområdet. Placering av dessa ska då tas fram i samband med detaljplanering i samråd med Öresundskraft.
6(6) 3200/2007 Frågor kring ev flyttning av ledningar samt behov av nätstation behandlas i det fortsatta planarbetet. SAMMANFATTNING Under samrådsskedet har framförda synpunkter främst behandlat: Trafik- och bullerfrågor kommer att beskrivas mer utförligt i såväl fortsatt detaljplanearbete som i MKBn. Utbyggnad av Skånebanan samt vidare utredning kring den planskilda korsningen vilket kommer att studeras i en särskild utredning. Denna kommer bl a att behandla mark- och vattenfrågor samt funktion för väg och järnväg. Vattenfrågor, vilket kommer att utredas särskilt i det fortsatta arbetet. Utformningen av planerad bebyggelse samt skyddszoner, vilket studeras vidare i det fortsatta planarbetet. Behov av flyttning av ledningar inom området samt behov av fler nätstationer, vilket utreds vidare i det fortsatta planarbetet. Natur- och kulturmiljö där bevarande av skogsdungen samt stengärdesgård kommer att regleras i detaljplanen. FRÅGOR ATT UPPMÄRKSAMMA I DET FORTSATTA PLANARBETET Framförda synpunkter under programskedet föranleder att följande frågor uppmärksammas särskilt i samband med upprättandet av detaljplan och miljökonsekvensbeskrivning. Trafikfrågor och buller. Utredning kring den planskilda korsningen samt utbyggnad av Skånebanan. Hantering av grundvatten- samt dagvatten. Riskanalys med hänsyn till bl a Ramlösa grundvattentäkt. Eventuell flyttning av befintliga ledningar samt behov av nätstation. Utformning av byggnader och skyddszoner mot motorvägen. Bevarande av natur- och kulturmiljö. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp-Redestam Planchef Nina Begovic Planarkitekt