www.pwc.se/eforvaltning Öppna data Nytta och utmaningar för verksamheten
Utmaningar Organisatoriska Processer Arkiv System Styrdokument Personer Regulatoriska Offentlighetsprincipen Sekretess Persondata Upphovsrätt Registerförordningar Licensiering Ekonomiska Avgiftsmodell Finansiering Intäktsbortfall Konkurrens Samhällsnytta Tekniska Befintliga system Standardisering Säkerhet Automatisering Dataexport 2
Nyttor Demokrati och delaktighet Ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning Ökad insyn och delaktighet Kvalitetssäkring och ständig förbättring Struktur och kvalitet Katalysator för ordning och reda Bättre verksamhetsstöd (BI) Intern kvalitetssäkring Innovation och utveckling i verksamheten Tillväxt och innovation Tillväxtpotentialen i Sverige är ca 10 miljarder kronor Minska restiden två timar per år är värt en kvarts miljard kronor Direkta och indirekta ekonomiska effekter ca 36 miljarder kronor 3
Några konkreta erfarenheter 4
Väderdata i Tyskland Tyskland har parallella system för väderdata ett statligt och ett privat. Det privata systemet byggdes upp efter att förhandlingar om pris och villkor för vidareutnyttjande havererat. Tyska staten ansåg att eftersom det är dyrt att producera väderdata måste den också ha ett högt pris. Värdet av rådatan var lågt men priset högt. 5
Adressuppgifter i Danmark Före 2002 var de som ville ta del av adressuppgifter tvungna att förhandla med varje kommun. Adresserna och deras geografiska koordinater släpptes fria i ett centraliserat system. Kostnaden fram till 2009 beräknas till 18 Mkr och därefter till 1,8 Mkr per år. Den direkta ekonomiska vinsten beräknas till 550 Mkr fram till 2009 varav 30 procent i offentlig sektor. 6
Data om skolor och utbildningar i Nederländerna I nederländerna har man gjort all data som relaterar till utbildningar fritt tillgänglig för vidareutnyttjande. Antalet frågor som ställs till ansvariga myndigheter har minskat vilket lett till minskad arbetsbörda och kostnader. De frågor som kommer in är lättare att besvara eftersom det blivit enklare att hitta relevant data för tjänstemännen. 7
Ekonomisk data i USA Flera delstater och städer i USA har byggtupp transparensportaler där medborgarna kan följa hur skattemedel används. Kalifornien satsade 150.000 kronor på att bygga en portal. Efter ett fåtal månader hade medborgarna hjälp delstaten att spara drygt 140 Mkr. I Texas ledde en liknande satsning till besparingar på 35 Mkr inom några månader. 8
Lärdomar från Storbritanniens satsning på öppna data 9
Styrning Det behövs styrning där det är tydligt vem som ansvarar för vad. En konsekvensanalys bör genomföras innan projektstart. Det bör finnas tydliga uppfattningar om vilka kostnader som är förenade med projekten. 10
Implementering Användandet av en öppen licens är avgörande för att publicerad data ska kunna återanvändas. En gemensam portal räcker inte. Det behövs beskrivningar över all tillgänglig data samt standardiserad information om publicerade dataset. Data måste publiceras i maskinläsbara icke-proprietära format. Dataset måste vara standardiserade och följa en överenskommen struktur. 11
Implementering (forts.) Vilka dataset som publiceras måste i större utsträckning vara efterfrågestyrt. Det måste finnas en förståelse för nyttor och kostnader. Att publicera data är inte gratis. Åtta myndigheter rapporterade personalkostnader mellan 595.000 och 5,6 Mkr för ett år. Det kan även finnas kostnader för att uppgradera it-system eller ta in extern hjälp. 12
Implementering (forts.) Öppna data har lett till besparingar vad gäller resor och kostnadsersättningar samt att kvalitetsbrister i data har identifierats och rättats till. Riskerna för den personliga integriteten måste beaktas. Verksamheten kan exponeras för bedrägeriförsök. Kvaliteten på data måste höjas och redovisas på ett tydligt sätt. 13
Transparens för valfrihet och ansvarsutkrävande Öppna data har gjort det lättare för föräldrar och barn att jämföra och välja skola. Oregelbundenheter i datan gör det svårare att göra välunderrättade val. Information om brottslighet och polisens insatser underlättar ansvarsutkrävande. Ansvaret för att publicera viss kommunal data har flyttats från staten till kommunerna. 14
Transparens för tillväxt Endast ett fåtal studier finns som studerar offentlig informations betydelse för tillväxten. De visar alla på ett positivt bidrag men storleken på detta varierar betydligt. Ej tidigare publicerad data samt data som tidigare sålts men görs fritt tillgänglig har ett högre värde. Bättre vetenskapligt underlag behövs för framtida bedömningar. 15
Jag samtalar gärna vidare... Magnus Kolsjö Manager magnus.kolsjo@se.pwc.com 010-212 49 49 2012 All rights reserved. Not for further distribution without the permission of. "" refers to the network of member firms of PricewaterhouseCoopers International Limited (IL), or, as the context requires, individual member firms of the network. Each member firm is a separate legal entity and does not act as agent of IL or any other member firm. IL does not provide any services to clients. IL is not responsible or liable for the acts or omissions of any of its member firms nor can it control the exercise of their professional judgment or bind them in any way. No member firm is responsible or liable for the acts or omissions of any other member firm nor can it control the exercise of another member firm's professional judgment or bind another member firm or IL in any way.