The Stockholm Trial: Congestion charging and improved public transport aimed at reducing traffic jams and creating a better environment Improved public transport 22 Aug 2005 New park-and-ride sites Autumn 2005 Congestion charging 3 Jan-31 July 2006 Referendum 17 Sept 2006
Congestion charging in Stockholm On 2 June 2003 the Stockholm City Council adopted a majority proposal to introduce congestion charging on a trial basis On 16 June 2004 the Swedish Parliament adopted The Congestion Charges Act On 9 July 2004 IBM was awarded the procurement contract for the system
Primary objectives of congestion charging Reduced congestion Increased accessibility Better environment
Secondary objectives of congestion charging To reduce traffic volume by 10-15% on the mostheavily-used routes during morning and afternoon/evening peak periods. To improve accessibility for buses and cars in the inner city. Revenue back to Stockholm
Evaluation programme Before and during the trial Monitoring period Before autumn 2004 (spring 2005) During spring 2006 More complete analysis: 21 June 2006 Monthly indicators Monitoring period Monthly indicators, starting December 2005, ending June 2006 Selected indicators 10th of each month Go live Monitoring period Public transport reinforcement, 22 August 2005 - daily during the first 2 weeks Congestion charging, 3 January 2006 - daily during the first 2 weeks Selected indicators
E18 motorway North Link New western bridge Årstabron railway bridge Railway tunnel Western detour
Western extention 19 feb 2007
18 control points a charge is made when entering/ exiting the centre of Stockholm
Congestion-charging zone
No barriers, no stops, no roadside payments Amount due for payment shown at the control point Automatic identification. License plates are photographed Antenna Camera Laser A limited part of the car is shown on photograph people and objects inside the car cannot be seen
Congestion charges and times PEAK PERIODS 7.30-8.30 a.m., 4-5.30 p.m SEK 20 EUR 2 SEMI PEAK PERIODS 7.-7.30 a.m., 8.30-9 a.m. 3.30-4 p.m., 5.30-6 p.m. SEK 15 EUR 1.5 MEDIUM-VOLUME PERIODS 6.30-7 a.m., 9 a.m.-3.30 p.m. 6-6.30 p.m. SEK 10 EUR 1 MAXIMUM CHARGE: SEK 60/day EUR 6 Evenings, Saturdays, Sundays, holidays: NO CHARGE
These traffic categories are exempt: Emergency vehicles Vehicles with disability permits Foreign vehicles Transport services for the disabled Taxis Motorcycles Buses over 14 tons Vehicles using alternative fuel
Charging principles Charge for every passage over charging-zone cordon Charge for traffic both entering and departing the charging zone One tax decision per day Car owner is responsible for paying the tax No demand or other notice to car owners that they must pay the tax or how much If payment is not made within 5 days a penalty of SEK 70 (EUR 7) is charged If payment is not made within 4 weeks a penalty of SEK 500 (EUR 50) is charged Some possibilities for remission Cars with transponders direct debit from bank account
Cash payment The day after making a tax decision, cars owners can pay in these kiosks and convenience stores You can pay the same day you have passed a control point.
Costs EUR, M Swedish Road Administration 190 City of Stockholm 30 Public transport 130 Others (tax authority, law courts, enforcement district, etc.) 30 Total 380 Estimated revenue 8 M per month - 6 M
DESIGN & IMPLEMENTATION Extensive media coverage System launching day Focused on the expected chaos
DESIGN & IMPLEMENTATION Extensive media coverage One day after Immediate positive press focused on the huge impact
500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 01-jun Passages in/out of congestion-charging zone 06:00 19:00 16-jan 20-jan 26-jan 01-feb 07-feb 13-feb 17-feb 23-feb 01-mar 07-mar 13-mar 17-mar 23-mar 29-mar 04-apr 10-apr 19-apr 25-apr 02-maj 08-maj 12-maj 18-maj 25-maj 10-jan 02-jan
April 22 % traffic reduction in april Traffic increase in april as it was 2005 Congestion less than 2005 Essingeleden + 4-5 % Retail increase SL had 50 000 more passengers per day Majority supports the Stockholm trial
Traffic reduction in and out from the congestion zone april (march) - 21(24)% - 9(-14)% - 19(21) - 26 % (27) - 22%(25)
Traffic flow to and out from the inner city 600000 Passager över avgiftssnittet kl 6-19 500000 400000 300000 200000 2005 (beräknat) 2006 höstvardag 2005 100000 0 jan feb mar apr maj jun jul aug sept okt nov dec
30 % exempted passages 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Januari Februari Mars April Lidingöpassager* Taxi "Miljöbilar" Buss, > 14 ton Parkeringstillstånd Ultändskt fordon Diplomatbil Utryckningsfordon Färdtjänst * Andel lidingöpassager i februari och mars är uppskattade utifrån andel lidingöpassager i januari
Who pays the tax? 20 % inner city 30 % rest of Stockholm City 40 % Rest of Stockholm County 10 % Rest of Sweden
Traffic to and out from the innercity over 24 h 9000 8000 7000 höstvardag 2005 jan 06 feb 06 mar 06 apr 06 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 00:00 01:15 02:30 03:45 05:00 06:15 07:30 08:45 10:00 11:15 12:30 13:45 15:00 16:15 17:30 18:45 20:00 21:15 22:30 23:45
Traffic in and out from the inner city
vecka 20 175% 150% 125% 100% 75% 50% 25% 0% Morning traffic Essingeleden Jämförelse av trängsel under morgonrusning 2005 (streckade linjer) och 2006 (heldragna linjer) Essingeleden, norrut Södra Länken, västerut Essingeleden, söderut Södra Länken, österut vecka 2 vecka 3 vecka 4 vecka 5 vecka 6 vecka 7 vecka 8 vecka 9 vecka 10 vecka 11 vecka 12 vecka 13 vecka 14 vecka 15 vecka 16 vecka 17 vecka 18 vecka 19
vecka 18 vecka 19 vecka 20 150% 125% 100% 75% 50% 25% 0% Afternoon Essingeleden Jämförelse av trängsel under eftermiddagsrusning 2005 (streckade linjer) och 2006 (heldragna linjer) Essingeleden, söderut Essingeleden, norrut Södra Länken, österut Södra Länken, västerut vecka 2 vecka 3 vecka 4 vecka 5 vecka 6 vecka 7 vecka 8 vecka 9 vecka 10 vecka 11 vecka 12 vecka 13 vecka 14 vecka 15 vecka 16 vecka 17
De olika Mätpunkterna Innerstadsgata Inre infart Yttre infart Essingeleden Södra länken Tvärled
vecka 18 vecka 19 vecka 20 vecka 17 vecka 16 200% 175% 150% 125% 100% 75% 50% 25% 0% inre infart - in, höst och vår -05 innerstadsgator, höst och vår -05 innerstadsgator inre infart -ut, höst och vår -05 inre infart - ut inre infart, in Morning traffic Förändring av trängsel, morgonrusning vecka 4 vecka 5 vecka 6 vecka 7 vecka 8 vecka 9 vecka 10 vecka 11 vecka 12 vecka 13 vecka 14 vecka 15 vecka 3 vecka 2
vecka 18 vecka 19 vecka 20 275% 250% 225% 200% 175% 150% 125% 100% 75% 50% 25% 0% Afternoon Förändring av trängsel, eftermiddagsrusning innerstadsgator, höst och vår -05 inre infart - in, höst och vår -05 inre infart - ut, höst och vår -05 innerstadsgator inre infart - ut inre infart - in vecka 2 vecka 3 vecka 4 vecka 5 vecka 6 vecka 7 vecka 8 vecka 9 vecka 10 vecka 11 vecka 12 vecka 13 vecka 14 vecka 15 vecka 16 vecka 17
Park- and ride outside Stockholm City 16000 Infartsparkering - Stockholms län 14000 12000 10000 8000 6000 4000 Lediga p-platser Utnyttjade p-platser 2000 0 sep- 04 okt- 04 sep- 05 okt- 05 nov- 05 dec- 05 jan- 06 feb- 06 mar- 06 apr- 06
Park- and ride City of Stockholm 4500 Infartsparkering - Stockholms stad 4000 3500 3000 2500 2000 1500 Lediga p-platser Utnyttjade p-platser 1000 500 0 sep- 04 okt- 04 sep- 05 okt- 05 nov- 05 dec- 05 jan- 06 feb- 06 mar- 06 apr- 06
Air pollution Traffic -14% Tabell 1. Beräknade utsläppsminskningar från vägtrafiken i Stockholm för en situation med respektive utan Stockholmsförsöket år 2006. Innerstaden: Stockholms stad: Storstockholm: ton/år procent ton/år procent ton/år procent Kväveoxider, NO X 73-13 % 76-4,4 % 90-2,0 % Kolmonoxid, CO 670-14 % 710-5,1 % 760-2,8 % Partiklar, PM10 totalt 21-13 % 24-3,5 % 30-1,5 % slitagepartiklar 19-13 % 22-3,4 % 28-1,4 % avgaspartiklar 2,0-14 % 2,1-5,0 % 2,3-2,5 % Flyktiga kolväten,voc 110-14 % 119-5,3 % 127-2,8 % bensen, C 6 H 6 0,9-14 % 1,0-5,6 % 1,1-2,8 % Koldioxid, CO 2 37 000-12 % 39 000-5,5 % 43 000-2,7 %
Four months of operation Number of passages 26 620 300 Tax decisions 8 286 700 Reminder 1 305 000 Reminder 2 70 000 Appeals to the tax authority 7 800 Appeals to court 317 Number of calls per day (april) 1 800 Tax income 228 million SEK Payments (april ) Direct debit 65% Retails stores 21 % Banks 14 %
An average week-day in April Passages 365 800 Tax decisions 113 900 Reminder 1 5 200 Reminder 2 1 400 Reminder 3 850 Appeals to the Tax Authorities 115 Appeals to court 5 Tax income 3 180 000
10 % of estimated trouble Call center 1 800 Appeals to tax auth 115 Appeals to court 5 Enforcement < 1 % 10 15 persons has problem with stolen plates Less than 1 % who try to cheat the system 99,9 % Operational time
Retail in march There aren t any negative effects of the congestion taxes Retail increase Handeln 15 % in city (+ 7 % in nation) Inner city increase 10 %
SL (Public Transport) in April 2006 i jmf.med april 2005 + 8 % 50 000 more passengers 30.000 more passengers to innercity per day Underground: + 51.000 (+11%) Commuter trains: - 2.000 (- 1%) Busses: + 13.000 (+ 12%) Local trains: + 3.000 (+ 5%)
Public transport SL-resandet totalt 2004 2005 2006 Påstigande per vardagsdygn, 1000-tal 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec
SL in April 2006 i jmf.med april 2005 Innercity buses Innerstadsbussarna apr -05 apr -06 Blue lines: + 10.000 (+ 7%) Local lines: + 15.000 (+ 15%) Påstigande per vardagsdygn, 1000-tal 200 150 100 50 0 150 160 Stomlinjerna 106 122 Lokala busslinjer
New express buses Nya direktbusslinjerna (exkl. 471, 474) 16 Påstigande per vardagsdygn 1000-tal 14 12 10 8 6 4 2 0 sep -05 okt -05 nov -05 dec -05 jan -06 feb -06 mar -06 apr -06
Travellers per type of public transport Resande över avgiftssnitten per trafikslag apr -05 apr -06 Antal resenärer ombord per dygn 550 000 500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 bussar tunnelbana lokalbanor pendel
Attitudes among regular travellers 100 % 90 Andel nöjda vaneresenärare 80 70 60 50 40 60 60 61 61 62 60 66 59 64 67 65 65 59 57 År 2005 År 2006 30 20 10 0 0 0 0 0 0 0 jan feb mars april maj juni aug sept okt nov
Do you think there are problems in the Stockholm traffic? 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Inga problem Vissa problem Stora problem Vet ej September 05 Oktober 05 November 05 December 06 Januari 06 Februari 06 Mars 06 April 06 Maj 06
Do you think there is a problem in the Stockholm traffic car drivers 50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Inga problem Vissa problem Stora problem Vet ej September 05 Oktober 05 November 05 December 06 Januari 06 Februari 06 Mars 06 April 06 Maj 06
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Is the Stockholm trial a good idea Bra Dåligt September 05 Oktober 05 November 05 December 06 Januari 06 Februari 06 Mars 06 April 06 Maj 06
Is the Stockholm trial a good idea? Car drivers 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Bra Dåligt September 05 Oktober 05 November 05 December 06 Januari 06 Februari 06 Mars 06 April 06 Maj 06
Is the Stockholm trial a good idea? Inner city residentials (102) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Bra Dåligt September 05 Oktober 05 November 05 December 06 Januari 06 Februari 06 Mars 06 April 06 Maj 06
Is the Stockholm trial a good idea? Suburbans (428) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Bra Dåligt September 05 Oktober 05 November 05 December 06 Januari 06 Februari 06 Mars 06 April 06 Maj 06
How would you vote in the referendum? Om du f ick f olkomröst a idag, skulle du röst a ja eller nej t ill at t inf öra miljöavgifter/ trängselskatt permanent i Sthlm om pengarna går tillbaka till stockholmsregionen för ökad kollektivtrafik 50% 40% 30% 20% Ser ie1 10% 0% Ja Nej Vet ej
How would you vote in the referendum? Green party poll 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ja Nej Vet ej
Sifo maj chamber of commerce 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Yes No Don't know
How would you vote in the referendum? 70 60 50 40 30 Yes No Don't know 20 10 0 Sthlm 05 Sthlm 06 County 05 County 06 All 05 All 06
Om du fick folkomrösta idag, skulle du rösta ja eller nej till att införa miljöavgifter\trängselskatt permanent i Stockholm om pengarna går tillbaka till regionen? (bas samtliga = 1600 respondenter) Mycket troligt ja Ganska troligt ja Ganska troligt nej Mycket troligt nej Vet ej Stockholm 2006 35 17 7 33 8 Stockholm 2005 19 14 11 45 10 Övr länet 2006 30 16 9 37 8 Övr länet 2005 15 14 15 47 9 0% 50% 100%
Norra regionhalvan yttre Norra regionhalvan inre Norra regioncentrum Norra innerstaden Södra innerstaden Södra regioncentrum Södra regionhalvan inre Södra regionhalvan yttre
Södra regionhalvan inre 60 40 20 40 58 49 46 Södra regionhalvan yttre 0 pos neg 60 40 20 52 57 43 39 0 pos neg
Norra regionhalvan yttre 60 40 20 44 57 52 38 0 pos neg Norra regionhalvan inre 60 40 20 32 41 65 54 0 pos neg
Norra regioncentrum 60 40 20 41 54 53 42 Norra innerstaden 0 pos neg 60 40 20 56 41 54 40 0 pos neg Södra innerstaden 60 40 20 56 61 39 36 0 pos neg Södra regioncentrum 60 40 20 62 49 46 34 0 pos neg
Annika Billström, Stockholm Walter Veltroni, Rom Bertrand Delanoë, Paris Klaus Woeriet, Berlin Ken Livingstone, London
Information on the web: www.stockholm.se/miljoavgifter www. Stockholmsforsoket.se