Kommunstyrelsen 44-49
2 44 Ombyggnation av kulturhuset... 6 45 Återrapportering av planering och genomförande av åtgärder för att förbättra medborgardialogen... 8 46 Remiss från Västra Götalandsregionen - Förslag på regional folkhälsomodell, remissvar... 10 47 Handlingsplan för högre resultat i skolan... 12 48 Meddelanden... 14 49 Anmälan av delegeringsbeslut... 15
3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl 14.00-15.35 Ajournering kl 14.40-15.20 Paragrafer 44-49 Beslutande Daniel Filipsson (M), ordförande Joakim Järrebring (S), vice ordförande Staffan Albinsson (C) Janine Alm Ericson (MP) Gun Aronsson (M) Ulf Carmesund (S) Jan Gustafsson (V) Anita Hedén-Unosson (S) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Magnus Linde (M) Eva Mattsson-Hill (FP) Per Palm (FP) John Skoglund (S) Stefan Svensson (KD Övriga deltagare Hasse Lindwert (FP) Berit Hildén (FP) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Anton Oskarsson (M) Irene Jonsson (S) Karin Johansson (S) Lena Klevenås (MP) Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Malin Wallin, folkhälsostrateg Björn Franke, administrativ chef Utses att justera Joakim Järrebring (S) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson (M) Joakim Järrebring (S)
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum, 44-49 Datum för anslags uppsättande 2014-04-10 Datum för anslags nedtagande 2014-05-02 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift
5 Information och överläggningar A/ Förslag till regional folkhälsomodell B/ Kommunens städavtal C/ E20 genom Alingsås och Västra Stambanan D/ Ändrad årsplan -flerårsstrategi kommer i fortsättningen att tas i novembermånad
6 KS 44 Dnr 2013.637 KS 070 Ombyggnation av kulturhuset Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden har den 18 november 2013, 50 beslutat föreslå kommunstyrelsen att bevilja en utökad ram med 800 tkr från år 2015. Enligt skrivelse från kultur- och fritidsnämnden behöver Kulturhuset renoveras och tillgängliggöras för att möte kravet på en kreativ och modern mötesplats. Förslaget innebär en ombyggnation för att skapa ny entré, synligare konsthall, café samt ett flöde/koppling genom huset och mellan våningar. En ombyggnation medför en hyresökning och kultur och fritidsnämnden har behov av en utökad ram med 800 tkr från år 2015. Kommunstyrelsen återremitterade den 10 februari 2014, 10 ärendet till kommunledningskontoret för att redogöra för hur hyreskostnaderna påverkas av en renovering av tredje våningen i förhållande till en renovering och fortsatt förhyrning av fjärde våningen. Idag hyrs 4 våningsplan samt källare i kulturhuset, diskussion fördes kring om man genom att en förändrad renovering av plan 3 (tillskapa personalutrymmen) kan släppa plan 4. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 14 mars 2014 lämnat följande yttrande: Kulturhuset i Alingsås är något slitet (ytskikt) och kanske i dagsläget, av besökare, ses mer som ett bibliotek. Ett ombyggt kulturhus skulle kunna ge ett bättre flöde genom huset och skapa en modern mötesplats, där många olika aktiviteter kan pågå samtidigt. I ett kortsiktigt perspektiv skulle kostnader kunna minskas genom att minska ytan. Vi skulle kunna skapa ett uppdaterat bibliotek, med uppfräschade ytor för en låg ombyggnadskostnad. I det långsiktiga perspektivet är det istället frågan om målsättningen med ett kulturhus som bör konkretiseras. Ett kulturhus ska utvecklas och leva under en lång tidsperiod. För att kunna bedriva en varierad verksamhet behövs utrymme. Genom att behålla yta får vi också en sammanhållen yta. En minskad yta ger begränsningar. Den totala hyreskostnaden för Kulturhuset ligger i nuläget på 3 550 tkr per år. Hyreskostnaden för plan 4 är cirka 625 tkr per år, källaren cirka 171 tkr per år, enligt uppgift från Sparbanken (inklusive värme och fastighetsskatt). Kostnad för ombyggnation är beräknad till hyreshöjning med 860 tkr per år.
7 KS 44, forts Dnr 2013.637 KS 070 Alternativ för ombyggnad av kulturhuset till en kreativ och modern mötesplats och påverkan på hyreskostnad: 1. Hyreskostnad med befintlig yta och ombyggnation cirka 4 410 tkr. Hyreskostnaden kommer att öka med 860 tkr. 2. Hyreskostnad med ombyggnation, med plan 4, utan källare: 4 239 tkr. Hyreskostnaden kommer att öka med 689 tkr. 3. Hyreskostnad med ombyggnation utan plan 4, med källare: 3 785 tkr. Hyreskostnaden kommer att öka med 235 tkr. Det föreligger viss osäkerhet kring extra kostnader i detta alternativ, gällande tillskapande av kök och matsal på plan 3 samt återställningskostnader på plan 4. Konsekvenser för personal och arbetsmiljö har i nuläget inte följts upp vid en minskad yta. Den beräknade ökningen av hyreskostnad för ombyggnation är grundad på en tidig beräkning i samarbete med Sparbanken. Ritningar är framtagna över tänkt ombyggnation, dock har ingen fullständig kostnadsberäkning utförts i nuläget. Kostnaden för ombyggnation beräknas inte minska vid minskad yta (plan 4). Vid eventuell ombyggnation av Kulturhuset har i dialog med Sparbanken framkommit att kontraktet bör tecknas om. Ett nytt hyreskontrakt ska upp för beslut i kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret förordar att kultur och fritidsnämnden bör fortgå med planering för ombyggnation av nuvarande verksamhetslokaler som idag inrymmer bl.a. bibliotek och konsthall, till ett modernt och tillgängligt kulturhus. Kostnaderna för ombyggnation bör dock begränsas då förhandlingar med hyresvärden kommer att ske gällande det nya hyreskontrakt som ska upprättas och med hänsyn taget till att nuvarande kostnadsbedömningar är gjorda i ett tidigt skede. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 mars 2014, 45. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kultur- och fritidsnämnden medges fortgå med planerna för ombyggnation av kulturhuset i befintliga lokaler. 2. Kultur- och fritidsnämnden begäran om finansiering hänskjuts till ramberedningen. 3. Kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att återkomma med förslag till hyreskontrakt för godkännande. Exp: KFN, Klk-ramber.
8 KS 45 Dnr 2013.465 KS 018 Återrapportering av planering och genomförande av åtgärder för att förbättra medborgardialogen Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade den 14 oktober 2013, 125 att anta demokratiforums förslag för att förbättra medborgardialogen som underlag till arbetet med kommunstyrelsens flerårsstrategi. Kommunledningskontoret fick i uppdrag att skyndsamt återkomma med ett förslag till planering för finansiering och genomförande inför arbetet med kommunstyrelsens flerårsstrategi 2014-2016. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 mars 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tillsammans med demokratiforum planerat för ett genomförande inom ramen för kommunstyrelsens flerårsstrategi 2014-2016. Aktiviteter som kan genomföras utan externa kostnader har prioriterats. En manifestation för demokratin genomfördes av Demokratiforum i Alingsås stadskärna lördagen den 15 mars i år. Demokratiforums ledamöter var klädda i gemensamma västar och förde samtal med invånare kring inflytande. Som underlag till samtalet fanns en webenkät med frågor om inflytande och ett informationsblad med information om påverkanskanaler, kontaktuppgifter till demokratiforum och en inbjudan till demokratiforums aktivitet på Framtidsveckan. Aktiviteten Närproducerad demokrati vill du vara med? genomförs den 25 och 27 mars 2014 i kommunens lokaler av demokratiforums ledamöter och personal från kommunledningskontoret, som en del i Framtidsveckan. Aktiviteten vänder sig till de som är intresserade av att vara med och påverka det som händer i kommunen och kanske engagera sig politiskt, men som ännu inte är medlemmar i något parti. Syftet är att deltagarna skall få veta mer om hur det är att vara förtroendevald i en kommun. Kommunledningskontoret har också utrett förutsättningarna för fritt WiFi i Åmanska parken, som var ett av demokratiforums förslag. För att skapa de tekniska förutsättningarna för detta krävs en investering på ca 40 tkr och en årlig kostnad för drift och kapitalkostnader med ca 15 tkr. Sveriges Kommuner och Landsting har publicerat en vägledning där man avråder kommuner från att erbjuda WiFi på allmänna platser. I avsaknad av praxis är det oklart om fritt WiFi är av sådant allmänt intresse att det faller inom kommunens allmänna befogenheter enligt kommunallagen. Det kan också uppstå konkurrensrättsliga förutsättningar, menar SKL, om kommunen tillhandahåller en gratis tjänst inom ett område där det finns en fungerande marknad. Det finns dock ett antal kommuner i Sverige, däribland Helsingborgs stad, som erbjuder fritt WiFi på allmänna platser i kommunen.
9 KS 45, forts Dnr 2013.465 KS 018 Med hänvisning till det oklara rättsläget har kommunledningskontoret inte prioriterat investering- eller driftkostnader för fritt WiFi i detaljbudgeten för 2014. Kommunledningskontoret inväntar eventuella direktiv från kommunstyrelsen för vidare hantering av frågan. Kommunledningskontoret har också sett över hur kontorets personella resurser bättre kan användas för att samordna hanteringen av demokrati- och dialogfrågor. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 mars 2014, 47 och lämnat följande förslag till beslut: Kommunledningskontorets redovisning av planerade och genomförda åtgärder för att förbättra medborgardialogen godkänns. Yrkande John Skoglund (S) yrkar på följande tillägg i förslag till beslut: Kommunledningskontoret får i uppdrag att bereda ett ärende avseende fritt WiFi i Åmanska parken, med utgångspunkt i värdet av information och marknadsföring för såväl invånare som besökare. Janine Alm Ericson (MP) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till John Skoglunds tilläggsyrkande. Proposition Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag om godkännande av redovisningen. Ordföranden ställer därefter proposition på John Skoglunds m fl tilläggsyrkande om beredning av ett ärende avseende WiFi och finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandet. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunledningskontorets redovisning av planerade och genomförda åtgärder för att förbättra medborgardialogen godkänns. 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att bereda ett ärende avseende fritt WiFi i Åmanska parken, med utgångspunkt i värdet av information och marknadsföring för såväl invånare som besökare. Exp: Klk-adm.avd
10 KS 46 Dnr 2014.067 KS 092 Remiss från Västra Götalandsregionen - Förslag på regional folkhälsomodell, remissvar Ärendebeskrivning Folkhälsokommittén i Västra Götalandsregionen har på uppdrag av regionstyrelsen tagit fram ett förslag på regional folkhälsomodell. Syftet med modellen är att öka tydligheten för samverkan och att skapa ett effektivare folkhälsoarbete. Alingsås kommun har fått den på remiss och är ombedd att besvara de frågor som skickades med missivet till förslaget på folkhälsomodell. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 7 mars 2014 lämnat följande yttrande: 1. Utvärderingen framhåller att det behövs ett förtydligande av folkhälsokommitténs mandat och uppdrag. Anser ni att det är relevant och att förslaget kan leda till det? Ja, det är mycket relevant att folkhälsokommitténs mandat och uppdrag förtydligas eftersom rollfördelningen mellan folkhälsokommittén och hälso- och sjukvårdsnämnderna är oklara gentemot varandra. Detta leder i sin tur till en otydlighet mot kommunen. Det är svårt att bedöma om förslaget till regional folkhälsomodell kan bidra till ett tydligare mandat och uppdrag, på grund av att det saknas information om hur detta ska ske. 2. Utvärderingen framhåller att det behövs en ökad samverkan mellan folkhälsokommittén och hälso- och sjukvårdsnämnderna. Anser ni att förslaget kan leda till en ökad samverkan och ett effektivare folkhälsoarbete? En ökad samverkan mellan folkhälsokommittén och hälso- och sjukvårdsnämnderna kan leda till ett effektivare folkhälsoarbete. Förslaget att tillsätta en styrgrupp på tjänstemannanivå som leds av folkhälsochefen upplevs som positivt och kan leda till att samverkan stärks.
11 KS 46, forts Dnr 2014.067 KS 092 3. Regionstyrelsens beredning för hållbar utveckling arbetar med strategiska frågor för långsiktig utveckling av Västra Götaland. Anser ni att folkhälsoområdet bidrar till den strategiska utvecklingen av Västra Götaland? Folkhälsoområdet och den sociala dimensionen påverkar i högsta grad den strategiska utvecklingen av Västra Götaland. Idag upplevs den sociala dimensionen och folkhälsoarbetet som egna stuprör inom regionen. Detta speglar även handlingsplanen för jämlik hälsa i hela Västra Götaland som bara omfattar den sociala dimensionen och helt saknar den ekologiska delen. Att folkhälsokommittén föreslås ingå i Beredningen för hållbar tillväxt upplevs därför som positivt. Att den lokala nivån (kommunerna) i den föreslagna folkhälsomodellen (figur 1) enbart har en koppling till delregional nivå (hälso- och sjukvårdsnämnderna) är en brist i föreslagen modell. Den delregionala nivån arbetar ytterst med hälso- och sjukvårdsfrågor till skillnad från kommunerna som ska greppa om helheten inom folkhälsoarbetet med utgångspunkt i de olika dimensionerna inom hållbar utveckling. Därför föreslår vi att det finns en tydligare organisatorisk koppling mellan kommunerna och den regionala nivån. 4. Samverkan mellan Västra Götalandsregionen och externa samverkansparter såsom samordningsförbud och idéburna sektorn gynnar folkhälsoområdet. På vilket sätt gynnas folkhälsoarbetet i Västra Götaland av en ökad strukturerad samverkan mellan parterna? Samverkan med till exempel samordningsförbund och idéburna sektorn är betydelsefull. Samtidigt behöver en strukturerad samverkan i sig inte leda till en ökad effektivitet i folkhälsoarbetet. Det framgår inte i modellförslaget hur en sådan strukturerad samverkan ska se ut. Övriga kommentarer Det finns en svårighet i att avtalen om samverkan i folkhälsoarbetet skrivs mellan en beställarnämnd för hälso- och sjukvård och kommunen. Ett samverkansavtal med den regionala nivån känns mer naturlig, då de enligt förslaget ska arbeta med strategisk och utveckling inom folkhälsoarbetet, vilket inte finns tydligt i hälso- och sjukvårdens uppdrag. Kommunerna bör själva få avgöra arbetsformer och hur organisationen för samverkan i folkhälsoarbetet ska se ut. Krav på att inrätta särskilda tvärsektoriella råd bör strykas i texten. Alingsås kommun vill också anmärka på den korta remisstiden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 mars 2014, 48. Kommunstyrelsens beslut: Kommunledningskontorets yttrande godkänns som yttrande om Förslag på regional folkhälsomodell. Exp: VGR-Folkh.kom
12 KS 47 Dnr 2014.188 KS 600 Handlingsplan för högre resultat i skolan Ärendebeskrivning Daniel Filipsson (M), Eva Mattsson-Hill (FP), Stefan Svensson (KD) och Thomas Pettersson (C) lämnar vid dagens sammanträde en skrivelse med följande lydelse samt förslag till beslut: Skolpolitiken är ett område som i åratal befunnits i centrum av den politiska debatten. I den nyligen publicerade Pisa-undersökningen (131203) ges bilden av en skola med snabbt fallande resultat. De områden som undersökts är matematik, naturkunskap och läsförståelse. Den svenska skolan befinner sig i en paradoxal situation. Resurstilldelning och resultat står inte i paritet när vi jämför oss med övriga OECD-länder. Från att i början av perioden ha befunnit sig över OECD-snittet befinner sig skolan idag under detsamma. Regeringen har som ett resultat av detta beslutat att tillsätta en Skolkommission som ska bestå av internationella forskare och experter. Deras uppdrag blir att granska kvalitén i den svenska skolan. Ett nytt utvecklingsvetenskapligt råd och ett skolforskningsinstitut är andra tillskott där bland annat forskning om utbildningsmetoder ska bedrivas. Målsättningen är att åter placera Sverige i topp 10 bland OECD-länderna. Lokalt Att utifrån en internationell undersökning dra säkra slutsatser om situationen i våra egna skolor kan vara svårt. Alingsås skolor står sig väl i en nationell jämförelse men det finns samtidigt inget skäl att inte lokalt vidta åtgärder utifrån den nationellt fallande trenden. Syftet med de undersökningar som utförs av PISA är att öka förståelsen för orsakerna till och konsekvenserna av observerade skillnader i resultat. Alliansen anser därför att den genomförda Pisaundersökningen, med dess resultat och resonemang, ska användas som en utgångspunkt för en genomgripande översyn av våra lokala skolor. Nedbrutet till våra lokala förhållanden ska detta arbete utmynna i en handlingsplan med syftet att höja resultaten i kommunens skolor. De områden som särskilt ska belysas är följande: - Lärarnas arbetssituation med fokus på tid för förberedelser och uppföljning av lektioner - Lärarnas möjligheter till kompetensutveckling - Skolledarnas roll och hur deras uppdrag kan utvecklas - Behovet av nyrekrytering under kommande år och hur detta ska kunna mötas - Arbetsmiljön under lektionstid och omfattningen av ogiltig frånvaro/sena ankomster - Införandet av en dator per elev, hur de används, riktlinjer för användningen, lärarnas kompetens inom området samt ekonomiska förutsättningar - Behov av speciallärare till elever som behöver stöd inom områdena läsa skriva räkna Förslag till beslut i kommunstyrelsen: Barn- och ungdomsnämnden får i uppdrag att bland annat utifrån ovanstående punkter arbeta fram en handlingsplan för högre resultat i skolan. Handlingsplanen skall återrapporteras till kommunstyrelsen senast 140815
13 KS 47, forts Dnr 2014.188 KS 600 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 mars 2014, 49. Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar att barn- och ungdomsnämnden dels får i uppdrag att utreda situationen och förutsättningarna för Alingsås skolor dels att barn- och ungdomsnämnden får i uppdrag att utifrån utredningen arbeta fram en handlingsplan för högre resultat i skolan. Arbetet med handlingsplanen ska återrapporteras inom ramen för flerårsstrategins mål: Utbildning för en dynamisk framtid. Janine Alm Ericson (MP) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till Joakim Järrebrings ändringsyrkande. Stefan Svensson (KD) och Staffan Albinsson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag till beslut mot Joakim Järrebrings m fl ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens beslut: 1. Barn- och ungdomsnämnden får i uppdrag att bland annat utifrån ovanstående punkter arbeta fram en handlingsplan för högre resultat i skolan. 2. Handlingsplanen skall återrapporteras till kommunstyrelsen senast den 15 augusti 2014. Reservation Joakim Järrebring (S), Ulf Carmesund (S), Anita Hedén-Unosson (S), Birgitta Larsson (S), John Skoglund (S), Janine Alm Ericson (MP och Jan Gustafsson (V) reserverar sig till förmån för Joakim Järrebrings m fl eget yrkande. Exp: BUN
14 KS 48 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:11 Sotningsindex 2014. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:12 Nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd. Dnr 2014.147-001 340 Västra Götalandsregionen Utdrag ur, 348, protokoll från den 18 februari 2014, E20 Vägen framåt förslag till utbyggnad m m med hjälp av lokal och regional medfinansiering. Dnr 2014.142 025 Länsstyrelsen Västra Götalandsregionen Inbjudan att underteckna avsiktsförklaring för Jämställt Västra Götaland 2014-2017. Västtrafik AB Årsredovisning 2013. Västra Götalandsregionen, kollektivtrafiksekretariatet Information om pris- och sortimentstrategi och tillköp. Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund från den 14 mars 2014. Alberthallen AB från den 18 mars 2014. AB Alingsåshem från den 3 mars 2014, samt årsstämma den 18 mars 2014. Alingsås Energi AB från årsstämma den 18 mars 2014. Alingsås Energi Nät AB från årsstämma den 18 mars 2014. AB Alingsås Rådhus från årsstämma den 18 mars 2014. Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 26 mars 2014.
15 KS 49 Anmälan av delegeringsbeslut Anmälan är en redovisning av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegationsordning, vilken innebär att viss beslutanderätt överlåts till ordförande, vice ordförande, kommunstyrelsens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän. Dnr 2014.204-001, -002 070 Tf ekonomichef Placering av likvida medel och pensionsmedel.