Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 1 Plats och tid Beslutande Skimmeln, Drabantvägen 9A Tisdag den 15 oktober 2013, klockan 18:30-19:30 Ledamöter: Ann-Christin Frickner (C), ordf. Jan-Erik Ek (M), vice ordf. Andres Veide (MP), 2:e vice ordf. David Strömqvist (KD) Sara Norberg (S) Ali Bozorg (V) Leif Jansson (M), tjg.ers. Birgitta Öberg (FP), tjg.ers. Anita Andersson-Vattman (S), tjg.ers. Ersättare: Tony Haddad (M) Bo Engman (S) Övriga deltagande Anne-Charlotte Glantz, chef Tomas Bogren 47-50 Britta Strömberg, sekr. Utses att justera David Strömqvist (KD) Justeringens plats och tid Kommunhuset, plan 6, måndag den 21 oktober 2013 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 47-55 Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 Datum för anslags uppsättande 2013-10-23 Datum för anslags nedtagande 2013-11-15 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, plan 6 Underskrift...
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 2 47 Informations- och frågestund Kontorschefen informerar Gödselprojektet Kommunens revisorer granskar miljö- och hälsoskyddsnämnden Länsstyrelsen granskar verksamheten enligt alkohollagen Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av information.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 3 48 Meddelanden (MHN/2013:13) Följande rapporter, skrivelser, beslut etc. meddelas miljö- och hälsoskyddsnämnden. Revisionsrapport nr 3/2013 Granskning av bisysslor På uppdrag av kommunens revisorer har Ernst & Young granskat om kommunen har ändamålsenliga rutiner för att säkerställa att otillåtna bisysslor inte förekommer. Ernst & Young konstaterar att det finns brister i riktlinjer och rekommendationer och lämnar rekommendationer för hur kommunen kan komma till rätta med det. Utveckling av underrättelseverksamhet och kontroll av länets krogar och restauranger avseende alkoholpolitiska åtgärder Polismyndigheten i Stockholms län, tillståndsenhetens tillsynsgrupp/ot.s.a kommer att utveckla en strukturerad och löpande inre kontroll av samtliga serveringsställen inom Stockholms län, undantag Stockholms Stad Huvudinriktningen kommer att vara ordning och säkerhet vid länets krogar och restauranger. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll 2013-06-17 64, Svar på motion angående upprustning av Skeppartorp Kommunfullmäktige beslutar att frågan om camping är intressant att studera som en del av idén om ett utvecklat aktivitetscenter i Sättra, och att studier bör invänta utfallet av folkomröstningen 2014. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll 2013-06-17 77, Delårsrapport 1, april 2013 Kommunfullmäktige godkänner nämndernas resultat med årsprognos för 2013. Nämnder och utskott ska fortsätta arbetet med åtgärder för att uppnå ekonomi i balans 2013. Utdrag ur kommunstyrelsens protokoll 150, Månadsrapport juni 2013 för Upplands Väsby kommun Kommunstyrelsen godkänner nämndernas resultat med årsprognos för 2013. Nämnder, styrelser och utskott ska fortsätta arbetet med åtgärder för att uppnå ekonomi i balans på kort och lång sikt. Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av meddelanden
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 4 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av meddelanden.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 5 49 Redovisning av delegationsbeslut (MHN/2011:24) Miljö- och hälsoskyddsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Delegationsbesluten redovisas i två serier, Ecos delegationsserie och Lex delegationsserie. Följande delegationsbeslut för perioden 2013-09-10 2013-10-06 redovisas: Ecos delegationsserie: 2013-187 2013-189 235 2013-238 241 Lex delegationsserie: - Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 6 50 Ansökan om dispens för sluttäckning, Brunnby/Nibbletippen, Kontoret för samhällsbyggnad, dnr BN/2007:599 (MHN/2013:90) Miljö- och hälsoskyddsnämnden förelade 28 maj 2001 Upplands Väsby kommun att avsluta Brunnby/Nibbletippen enligt inlämnad avslutningsplan med undantag för de delar som behandlar sluttäckningen. Enligt avslutnings-planen föreslås sluttäckningen utgöras av ett tunt jordtäcke inklusive sådd av gräs. Miljö- och hälsoskyddsnämnden förelade istället kommunen att sluttäcka deponin så att lakvattenbildningen i ett långsiktigt perspektiv inte överskrider 50 l/m 2 och år. I samband med planarbete år 2005 fick kommunen en anledning att se över området och genomförandet av avslutningsplanen mer ingående. En diskussion påbörjades om en sluttäckning med krav på att lakvattenbildningen inte överskrider 50 l/m 2 och år är miljömässigt motiverat. Den förelagda sluttäckningen konstaterades vidare vara svår att genomföra på grund av risken för sättningar inom området. Kommunen, kontoret för samhällsbyggnad, beställde en utredning som utfördes av Golder Associates för att få en bedömning av miljörisken. Resultatet av undersökningen redovisas i tekniskt PM, daterat 2012-01-25. Med stöd av Golder Associates undersökning har kontoret för samhällsbyggnad den 2 juli 2013, till tillsynsmyndigheten, inlämnat en ansökan om dispens från 31 i förordning (2001:512) om deponering av avfall. Kravet på förstärkt sluttäckning innebär anläggning av ett kontinuerligt tätskikt samt dräneringslager. Miljö- och hälsoskyddskontoret bedömer att detta blir tekniskt svårt att genomföra då området riskerar att utsättas för betydande sättningar framöver. Miljö- och hälsoskyddskontoret bedömer att det är tillräckligt med att sluttäckning genomförs enligt tidigare inlämnad avslutningsplan under förutsättning att en lokal rening av lakvattnet för att minska halten av kväve och fosfor genomförs. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar, med stöd av miljöbalken 26 kap 9, 2 kap 2 och 7 samt med hänvisning till 40 förordning (2001:512) om deponering av avfall, att förelägga Upplands Väsby kommun, org.nr 212 000-0019, att:
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 7 1. utföra sluttäckning enligt avslutningsplan daterad 2000-10-18, reviderad i april 2001 2. utreda möjlighet till lokal lakvattenbehandling i syfte att reducera kväve- och fosforhalter i utgående lakvatten Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar med stöd av 27 förvaltningslagen att: 1. återta beslut 71 2001-05-08 Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar, med stöd av miljöbalken 26 kap 9, 2 kap 2 och 7 samt med hänvisning till 40 förordning (2001:512) om deponering av avfall, att förelägga Upplands Väsby kommun, org.nr 212 000-0019, att: 1. utföra sluttäckning enligt avslutningsplan daterad 2000-10-18, reviderad i april 2001 2. utreda möjlighet till lokal lakvattenbehandling i syfte att reducera kväve- och fosforhalter i utgående lakvatten Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar med stöd av 27 förvaltningslagen att: 1. återta beslut 71 2001-05-08 Beslutet skickas till: Kontoret för samhällsbyggnad, Att. Anna Böhm SKÅAB, Att. Torbjörn Muhr, Vallentunavägen 113, 194 92 Upplands Väsby Länsstyrelsen i Stockholms län, miljöskyddsenheten, Box 22067, 194 22 Stockholm
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 8 51 Månadsrapport efter september (MHN/2013:7) Miljö- och hälsoskyddsnämnden har avgett rapport för perioden januari - september 2013. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har ett relativt stort överskott i september men prognosen kvarstår på + 0,1 Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av månadsrapporten och noterar informationen till protokollet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner redovisningen av månadsrapporten och noterar informationen till protokollet. Beslutet skickas till: Kommunledningskontoret
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 9 52 Miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhetsplan med budget 2014-2016 (MHN/2013:59) Miljö- och hälsoskyddsnämndens utmaningar nu och framöver är att prioritera och ändå svara upp mot de förändringar som hela tiden sker inom nämndens ansvarsområde och de förväntningar som man internt i kommunen har på nämnden. Nämnden måste kontinuerligt arbeta för att ha full bemanning med en kompetent personalstyrka för tillsynen. Nämnden ska förhålla sig till kommunfullmäktiges prioriterade mål och de åtta prioriterade miljöområdena i kommunens miljöledningssystem. Utöver det ställer nationella myndigheter krav på att nämnden ska kunna visa hur det arbetar mot miljöbalkens 16 miljömål, nationella livsmedelsmål eller folkhälsomål. Årligen fastställer nämnden behovsutredning och tillsynsplan (lagkrav) för hela verksamheten. En tillsynsplan ska vara ett-årig och flerårig och visa hela nämndens verksamhetsområde och prioriteringar utifrån behovsutredningen. Under de närmaste året ser nämnden följande prioriterade utvecklingsområden: Samarbetet med Väsby Direkt Utvecklingsprojekt med samsyn runt proffesionellt bemötande och god myndighetsutövning Utveckling av administrationen på kontoret mot e-arkiv och processinriktat arbetsätt Införande av projektinriktat arbetsform som en del i tillsynen Samtliga prioriterade projekt ska leda till att kontoret blir effektivare i tillsynen och underlätta det dagliga administrativa arbetet. Nämnden har även prioriterat några mål för kommande tillsynsverksamhet att styra mot. Dessa mål är kopplade mot olika tillsynsinsatser som kommer vara i fokus inför framtagande av tillsynsplan 2014. Prioirterade områden är: Miljökvalitetsnormer för vatten Tobakstillsynen Fastighetsägarprojektet Naturskolan Målet är att ha en ekonomi i balans. Nämnden kommer utöka sin verksamhet med ytterligare en tjänst för att kunna ta det uppdrag som samordningsansvaret av Arlanda innebär. Tjänsten kommer även säkra att nämnden kommer kunna bedriva tillsyn av mindre miljöpåverkande verksamheter (u-verksamheter) och ta in de intäkter det medför. Genomlysning av nämndens taxa som genomförts 2013 medför att intäkterna
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 10 kommer att kunna öka. Nämnden beräknar att dessa intäkter delvis kompensera nämndens kostnader. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar verksamhetsplan med budget 2014-2016. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden antar verksamhetsplan med budget 2014-2016. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 11 53 Taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet (MHN/2013:66) Miljö- och hälsoskyddsnämnden har av kommunfullmäktige beslutade taxor för sin verksamhet. Detta förslag till reviderade taxor omfattar timtaxa, taxor inom miljöbalken, livsmedelslagen, alkohollagen, tobakslagen, läkemedelslagen, lotterilagen, strålskyddslagen och för uppdragsverksamhet. Miljö- och hälsoskyddsnämndens timtaxa höjdes 1 januari 2012. Reviderad beräkning visar att nämndens timtaxa inte kommer att höjas utan kvarstår på 964 kr/ timme. Förslaget till reviderade taxor medför generellt inga större förändringar av de fasta årliga avgifterna på de verksamheter där nämnden bedriver återkommande tillsyn enligt fastställd planering. Däremot kan det ske vissa mindre förändringar på handläggningsavgifterna på anmälning/ ansökningsärenden där en ny bedömning av tidsåtgången för vissa ärenden har gjorts. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner förslaget och föreslår kommunfullmäktige fastställa 1. taxa enligt miljöbalken 2. taxa inom livsmedelslagen 3. taxa enligt alkohollagen/tobakslagen/lagen om handel med receptfria läkemedel/lotterier 4. taxa för uppdragsverksamhet 5. taxa enligt strålskyddslagen 6. att taxorna ska gälla från och med den 1 januari 2014. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 12 Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner förslaget och föreslår kommunfullmäktige fastställa _ 1. taxa enligt miljöbalken 2. taxa inom livsmedelslagen 3. taxa enligt alkohollagen/tobakslagen/lagen om handel med receptfria läkemedel/lotterier 4. taxa för uppdragsverksamhet 5. taxa enligt strålskyddslagen 6. att taxorna ska gälla från och med den 1 januari 2014. Beslutet skickas till : Kommunstyrelsen
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 13 54 Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö (MHN/2012:67) Syftet med lokala hälsoskyddsföreskrifter är att skydda människors hälsa i Upplands Väsby kommun. Kommunen har sedan tidigare antagna lokala hälsoskyddsföreskrifter. Under 2012 kom ett nytt reviderat cirkulär från SKL (Sveriges kommuner och Landsting). Sedan underlaget senast reviderats så har det skett förändringar i bl.a. förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, ett antal föreskrifter och allmänna råd som omnämns i föreskrifterna eller kommentarerna. Det har inte skett någon förändring i bemyndigandet om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd som ligger till grund för föreskrifterna. De förändringar som skett är att: föreskrifter om mjölk, svavelhaltigt bränsle och bekämpningsmedel har tagits bort. anmälningskravet på luftvärmepumpar har utökat till att inte enbart gälla entvåfamiljsfastigheter. I de lokala föreskrifterna är det upp till varje kommun att efter sina specifika förutsättningar bedöma i vilka frågor och i vilka områden det är motiverat att utfärda föreskrifter. Miljö- och hälsoskyddskontoret har tagit fram ett förslag till revidering av de lokala hälsoskyddsföreskrifterna för Upplands Väsby kommun. I det reviderade förslaget har anpassning skett till de förändringar och hänvisningar som gjort i föreskrifterna, vilket inneburit en del omformuleringar av texten under respektive paragraf. I den tidigare föreskriften har kommunen i 2 haft en hänvisning till en kartbilaga som inneburit utökat tillståndsplikt för avloppsanläggningar. Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslås nu att införa tillståndsplikt för hela kommunen. Motivet till detta är att Bad-Disk-Tvätt avloppsvatten är en föroreningskälla som har omvärderats när det gäller föroreningsrisker. Behovet av att skydda yt- och grundvatten i form av bättre kontroll av alla enskilda avlopp syns bland annat genom de insatser som Havs- och Vattenmyndigheten föreslår för att klara miljökvalitetsnormen för vatten. Kommunen deltar i detta arbete genom bland annat Oxundasamverkan.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 14 Tillstånd är ett starkare verktyg för att förhindra olägenhet genom att kunna ställa villkor jämfört med beslut om föreläggande av försiktighetsmått vid anmälan. Stora delar av kommunen, utanför tätorten, ligger direkt och indirekt sjönära. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner lokala hälsoskyddsföreskrifter för Upplands Väsby kommun. 2. Beslutet överlämnas till kommunfullmäktige för antagande 3. Lokala hälsoskyddsföreskrifterna gäller från och med den 1 januari 2014. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner lokala hälsoskyddsföreskrifter för Upplands Väsby kommun. 2. Beslutet överlämnas till kommunfullmäktige för antagande 3. Lokala hälsoskyddsföreskrifterna gäller från och med den 1 januari 2014. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2013-10-15 15 55 Miljöstipendium/miljöutmärkelse 2013 (MHN/2013:92) Miljö- och hälsoskyddsnämnden har sedan 1988 med några undantag delat ut miljöstipendium för att stimulera och belöna insatser för miljövård, naturvård och folkhälsa i Upplands Väsby. Stipendiet kan tilldelas enskilda personer, skolklasser, organisationer, projektgrupper, markägare eller företag inom kommunen. Annonsering om utlysande av stipendiet har skett i lokalpressen och miljö- och hälsoskyddskontoret har skapat en egen informationssida på kommunens hemsidan. Till årets miljöstipendium har inga ansökningar inkommit. Miljö- och hälsoskyddskontorets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att inte dela ut något stipendium för 2013. Ordförandens förslag till beslut Enligt kontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att inte dela ut något stipendium för 2013.