1/5 BESLUT 2012-02-06 Dnr: 11/02645 SAKEN Sponsringsmeddelanden i TV4, 2011-08-31; fråga om utformning av sponsringsmeddelanden BESLUT Granskningsnämnden anser att överträdelse har skett av bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden. AVGIFT Nämnden beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten om att TV4 ska betala en särskild avgift. INSLAGET I samband med programmet Enkla rätter med Nigel den 31 augusti 2011 i TV4 sändes följande sponsringsmeddelanden. Speakerröst Programmet presenteras av ERA, bostadsmäklaren med nöjda kunder enligt svenskt kvalitetsindex XL Bygg en riktig bygghandel Utformning av skylt ERA:s logotyp och en guldmedalj med texten Nöjdast kunder 2010 första plats. En bakgrund bestående av en stor mängd ord, där orden: kaffepaus, renovera, stuprör, växthus, lusthus, brygga, hundkoja, staket, bollplank, bänkar, fernissa framträdde särskilt tydligt, över vilka företagets logotyp visades. Myndigheten för radio och tv Tel: 08-606 90 80 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.radioochtv.se
2/5 SverigePumpen Luftvärmepumpar installerade med helgaranti Företagets logotyp och webbadress samt texten Luftvärmepumpar installerade med helgaranti ANMÄLAN Anmälaren anser att sponsringsmeddelandena hade en reklamliknande utformning. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE TV4, som har getts tillfälle att yttra sig över om de aktuella sponsringsmeddelandena är förenliga med bestämmelsen i 7 kap. 7 i radio och tv-lagen, anför i huvudsak följande. De aktuella sponsringsmeddelandena Sponsringsskylten för ERA innehåller en sakligt utformad information om att ERA har uppmärksammats av Svenskt Kvalitetsindex. Informationen tjänar som kännetecken för vilken sorts företag ERA är metodmässigt, snarare än endast produkt- och tjänstemässigt. Ordet riktig i sponsringsmeddelandet för XL Bygg är i sammanhanget inte definierat via en tänkt motsats av på låtsas utan är en förklaring om att sponsorns kärnverksamhet är ett helhetssortiment av byggvaror där även sådant som trä och sten ingår till skillnad från företag som tillhandahåller visst sortiment av byggvaror, som exempelvis Järnia. I den här typen av kommunikation strävar man efter att använda korta och enkla uttryck som förekommer i vardagligt talspråk hellre än långa och skriftspråksmässiga. Av den anledningen är frasen en riktig bygghandel rakare än bygghandel som tillhandahåller ett helhetssortiment. Orden kaffepaus, renovera, stuprör, växthus, lusthus, brygga, hundkoja, staket, bollplank, bänkar som syns i den svarta indikerade julgranskulan är inte produkter utan saker man kan göra. Det är inget som säljs av XL Bygg. Orden fungerar som illustrativ miljö för sponsorn. Dessa ord är inte mer säljfrämjande än de destinationer som friades i granskningsnämndens beslut 11-01088. Texten Luftvärmepumpar installerade med helgaranti är en saklig information om typ av produkt som sponsrar. Själva garantin är en del av produkten. Sponsorn Sverigepumpen är alltså produkt och tjänst i ett. Produkt och tjänst i ett utgör sponsorns verksamhet. Informationen är av liknande art som sjövägen till Polen vilket friades i granskningsnämndens beslut 11-01088, det vill säga information om sponsorns tjänst.
3/5 TV4 utvecklar också på närmare anförda grunder varför granskningsnämndens praxis bör moderniseras och att syftet med den förändring i konkurrensvillkor som den nya lagen skulle bredda för annars går förlorad. AKTUELLA BESTÄMMELSER OCH TIDIGARE BESLUT Ett sponsringsmeddelande i tv-sändningar, sökbar text-tv eller beställ-tv ska innehålla sponsorns namn, logotyp eller annat kännetecken för sponsorn. Meddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag (7 kap. 7 radio- och tvlagen). Enligt förarbetena har programföretag möjlighet att ange både logotyp och annan symbol, såsom en hänvisning till sponsorns produkter eller tjänster eller något annat kännetecken (prop. 2009/10:115 s 153). Vid överträdelser av bestämmelser om annonser, sponsring, produktplacering och otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att programföretaget ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). Bestämmelsen i 7 kap. 7 radio- och tv-lagen (2010:696) om hur sponsringsmeddelanden ska utformas innebär en precisering av 7 kap. 8 i den tidigare radio- och TV-lagen och har formulerats i anslutning till kraven i artikel 3f.1 b och artikel 3f.1 c i AV-direktivet (2007/65/EG), vilka numera återfinns i artiklarna 10.1.b. och 10.1.c i den konsoliderande versionen av AV-direktivet (2010/13/EU). Den svenska lagtexten är dock inte identisk med formuleringarna i direktivet. Syftet är att sponsrade program tydligt ska kunna identifieras som sådana. Det är därför nödvändigt att sponsringsmeddelandet innehåller information som möjliggör identifiering av sponsorn, som dennes namn, logotyp eller annat kännetecken. Bestämmelsen hindrar inte att meddelandet innehåller både sponsorns namn, logotyp och annat kännetecken för sponsorn (prop. 2009/10:115 s. 292). Säljfrämjande inslag är däremot inte tillåtna. Det innebär att sponsringsmeddelandet inte får innehålla information om eller erbjudande om produkter. En mer än kortvarig exponering av ett företagsnamn kan också anses innehålla ett säljfrämjande inslag (a. prop. s.293). Sponsringsmeddelanden ska anses ingå i det program eller den programdel som det avser (a. prop. s. 151). I artikel 10.1.b i AV-direktivet (2010/13/EU) framgår att program som sponsras inte får direkt uppmuntra till inköp eller förhyrning av varor eller tjänster, särskilt inte genom säljfrämjande hänvisningar till dessa varor eller tjänster. Granskningsnämnden har i tidigare beslut, 10/01501 och 11/01088, funnit att till säljfrämjande inslag bör hänföras uppmaningar att köpa eller hyra en vara eller tjänst. Till säljfrämjande inslag måste även, enligt nämndens beslut, hänföras sådana beskrivningar av sponsorn och sponsorns produkter som
4/5 medför att sponsringsmeddelandet i stället för att bidra till syftet att identifiera programmet som sponsrat framhäver sponsorns produktutbud och/eller egenskaperna hos de produkter som sponsorn tillhandahåller. Nämnden har i ett avgörande (10/00119) funnit att bilder i sponsringsmeddelanden, som hade anknytning till de aktuella sponsorernas produkter eller tjänster, var sådana hänvisningar som kunde godtas enligt 7 kap. 7 radio och tv-lagen. Kammarrätten har i ett avgörande den 18 februari 2011 slagit fast att sponsringsmeddelandena McDonalds Player Escort, Carlsberg Man of the Match och Ice.net- Mobilt bredband i hela Sverige inte varit tillåtna enligt den tidigare radiooch tv-lagen (1996:844) och fann även att de utformats i strid med 7 kap. 7 radio- och tv-lagen (2010:696). Enligt Kammarrättens bedömning är tilläggen Player Escort och Man of the Match och i hela Sverige inte kännetecken för respektive sponsor utan att anse som säljfrämjande (mål nr 377-10). Sponsringsmeddelandena hade sänts i TV4 och Kammarrätten ålade programföretaget att betala en särskild avgift. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Upplysningen om ERA:s resultat i en undersökning från Svenskt Kvalitetsindex var ett sådant tillägg som framhävde fördelarna med sponsorns tjänster. Även den avbildning av en medalj som visades ovanpå företagets logotyp bör enligt nämndens mening ses som ett sådant framhävande tillägg. Sponsringsmeddelandet fick genom detta en säljfrämjande utformning som står i strid med bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden i 7 kap. 7 radio- och tv-lagen. Nämnden anser att ordet riktig i sponsringsmeddelandet för XL-Bygg gav meddelandet en sloganliknande karaktär, samt att den bakgrund som visades under sponsorns logotyp med ord som associerade till sponsorns sortiment inte bidrog till syftet att identifiera programmet som sponsrat utan fokuserade på att framhäva fördelarna med sponsorns produkter. De var därför sådana framhävande och säljfrämjande inslag som står i strid med bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelande i 7 kap. 7 radio och tv-lagen. Tillägget installerade med helgaranti i sponsringsmeddelandet för SverigePumpen var enligt nämnden av sloganliknande karaktär och medförde ett framhävande av sponsorns tjänster som gick utöver vad som kan accepteras mot bakgrund av bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden. Webbadressen i sponsringsmeddelandet för SverigePumpen får betraktas som en neutral upplysning om sponsorn som kan godtas enligt nämndens praxis.
5/5 AVGIFT Vid prövning av frågan om avgift bör påföras ska överträdelsens art, varaktighet och omfattning beaktas. Med uttrycket överträdelsens art avses att hänsyn ska tas till både det slag av överträdelse som är föremål för bedömning och till det mått av uppsåt, nonchalans och systematiskt handlande som ligger bakom överträdelsen. Vid bedömningen ska hänsyn även tas till hur länge en överträdelse pågått och till förfarandets omfattning och spridning bland allmänheten. Ju större del av allmänheten som nås av sändningarna desto allvarligare bör överträdelsen anses vara (se prop. 1995/96:160 s. 189). Granskningsnämnden finner vid en samlad bedömning att en särskild avgift om 75 000 kr utgör en rimlig sanktion för överträdelserna. Detta beslut har fattats av Kerstin Calissendorff, Maria Edström, Annika Åhnberg, Elisabet Bäck, Leif Hedman, Pia Kronqvist och Helena Jäderblom efter föredragning av Christoffer Lärkner. På granskningsnämndens vägnar Kerstin Calissendorff Christoffer Lärkner Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.