VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors Översättning TILLSTÅNDSBESLUT Nr 58/2009/3 Dnr LSY-2006-Y-217 Givet efter anslag 30.11.2009 ÄRENDE SÖKANDE Översyn av tillståndsvillkoren i Västra Finlands vattendomstols beslut nr 56/1996/3 givet 26.6.1996, i städerna Karleby och Jakobstad samt i Larsmo, Kronoby och Pedersöre kommuner. Larsmo-Öjasjöns regleringsbolag ANSÖKAN Larsmo-Öjasjöns regleringsbolag har i sin ansökan som har anhängiggjorts hos miljötillståndsverket 30.6.2006 och senare kompletterats anhållit om översyn av tillståndsvillkoren i Västra Finlands vattendomstols beslut nr 56/1996/3, givet 26.6.1996, i städerna Karleby och Jakobstad samt i Larsmo, Kronoby och Pedersöre kommuner. ÄRENDETS BAKGRUND Vattendragskommissionen har genom sitt utslag nr 29/1961, givet 28.6.1961, beviljat tillstånd att avskilja Kalvholmsfjärden, Hästöfjärden och Gloskärsfjärden av Bottniska viken från havet genom att bygga med utskov och båtslussar försedda dammar och andra konstruktioner samt att avleda vatten totalt 5 m 3 /s. Det avskilda området har fått namnet Larsmosjön. Avsikten med projektet har varit att bilda en sötvattenbassäng för att tillgodose dåvarande Oy Wilh. Schauman Ab:s (numera UPM Kymmene Oyj) och staden Jakobstads behov av råvatten. Västra Finlands vattendomstol har genom sitt utslag nr 96/1969, givet 24.11.1969, beviljat tillstånd att bygga dammbankar för bildande av en sötvattenbassäng av havsvikarna Jouxfjärden, Träskminnsviken och Bredviken och av vattenområden i anslutning till dessa, och att förena den sålunda bildade, Öjasjön benämnda bassängen med Larsmosjön, reglera vattnets avrinning och avleda vatten i medeltal 1 m 3 /s för att säkerställa industrins och samhällets vattentillförsel. Högsta förvaltningsdomstolen har fastställt tillståndsutslaget genom sitt utslag givet 21.5.1970. Utslaget har delvis ändrats genom Västra Finlands vattendomstols utslag nr 71/1972, givet 7.9.1972, på så sätt att ur sjön får under tiden med högvatten avledas 5 m 3 /s vatten.
2 Vattendomstolen har genom sitt utslag nr 109/1974 delvis ändrat vattendragskommissionens utslag nr 29/1961 på så sätt att av ovannämnda vattenmängd kunde man under åren 1975 1977 leda högst 2 m 3 /s via Öjasjöns bassäng och en tunnel till industrianläggningarna i Karlebyområdet. Senare har tillståndet ändrats så att det är i kraft tills vidare. Västra Finlands vattendomstol har genom sitt beslut nr 56/1996/3, givet 26.6.1996, beviljat Larsmo-Öjasjöns regleringsbolag tillstånd att reglera Larsmo-Öjasjön. Genom beslutet ändrades vattenregleringen på så sätt att den tidigare bundenheten till havsvattenståndet upphävdes och vattennivån i Larsmo-Öjasjön höjdes. I beslutet har det bestämts att när vattenregleringen enligt beslutet påbörjas, upphör tillståndsvillkor 8) i vattendragskommissionens utslag nr 29/1961 och tillståndsvillkor 9) i vattendomstolens utslag nr 96/1969, att vara i kraft. Vattenöverdomstolen har till vissa delar ändrat beslutet genom sitt beslut nr 106/1997, givet 19.9.1997. De gällande tillståndsbestämmelserna i vattendomstolens beslut nr 56/1996/3 lyder på följande sätt: 1) Larsmo-Öjasjön skall regleras så, att sjöns vattennivå hålls så noggrant som möjligt inom höjdzonen N 60 +0,10 m +0,20 m. Med hjälp av slussluckor och slussportar kan man hindra havsvattnet att tränga in i Larsmo-Öjasjön. Beträffande öppnande och stängande av slussluckor och slussportar skall följande bestämmelser iakttas: - Alla slussluckor skall hållas stängda, då sjöns vattennivå är under N 60 +0,10 m. - Slussluckorna skall öppnas och vid flöde skall dessutom slussportarna öppnas, då sjöns vattennivå är över N 60 +0,20 m. - Slussluckorna och slussportarna behöver dock inte öppnas om höjdskillnaden mellan sjöns vattennivå och havsvattennivån är mindre än 5 cm. - Man skall sträva till att slussluckorna vid Hästgrundet och Gertrudsströmmen används jämnt vid avtappningarna. Från detta kan man avvika om det förbättrar vattnets kvalitet i Larsmo-Öjasjön. - Vatten kan även avtappas via Öjasjön på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt, om avtappningen är behövlig för att förbättra vattnets kvalitet i Öjasjön eller av annan motsvarande orsak. Avtappningen skall utföras så att det naturliga tillflödet i Öjasjöns tillrinningsområde inte väsentligt överstigs och så att avtappningen inte inverkar menligt på avledandet av vatten från Larsmo-Öjasjön för användning för vattenförsörjning, bevattning eller andra allmännyttiga ändamål samt så att förhållandena i Larsmosjön inte försämras. Ifall det av tekniska skäl är nödvändigt att ändra dammslussarnas konstruktion eller att bygga nya slussar i Öjasjön, bör regleringsbolaget söka särskilt tillstånd för dessa åtgärder hos vattendomstolen, ifall ändringarna är sådana att tillstånd av vattendomstolen krävs för dem.
3 2) För skötseln av vattenregleringen skall regleringen av slussluckorna vid Hästgrundet och Gertrudsströmmen automatiseras och vattenregleringen skall skötas så, att vattennivån hålls i enlighet med regleringsanvisningen. För skötseln av vattenregleringen skall kontrollen av vattennivån vid peglarna vid Storströmmen och Reipskärs dammen automatiseras. Peglarna skall hållas i skick och kontrolleras tillräckligt ofta så, att uppgifterna om vattennivåerna är noggranna och pålitliga. Kontrollresultaten skall årligen tillställas Västra Finlands och Mellersta Österbottens miljöcentraler och miljövårdsnämnderna i vederbörande kommuner. Uppgifterna skall även uppbevaras och på begäran företes för sakägare. 3) Tillståndshavaren skall på olika håll i Larsmo-Öjasjön, på platser som Västra Finlands miljöcentral ansett lämpliga, placera vattenpeglar som är försedda med centimeterindelning och på vilka tydligt antecknats nivåerna N 60 +0,10 och N 60 +0,20 m. Peglarna skall placeras så, att vattennivåerna i sjön och åarna kan på ett tillförlitligt sätt iakttas. Peglar skall placeras åtminstone på följande platser: -Hickarö bro -Gertruds rastplats -vid Esse å, lägenheten Finnasgrund RNr 1:12 -vid Purmo å, lägenheten Nygälo RNr 7:71 Kontrollen av vattennivåerna skall utföras på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt och över denna skall föras bok. Kontrollen skall påbörjas inom fyra månader efter det att detta beslut vunnit laga kraft. Resultaten av kontrollen skall tillställas Västra Finlands och Mellersta Österbottens miljöcentraler och miljövårdsnämnderna i vederbörande kommuner. De skall även uppbevaras och på begäran företes för sakägarna. Om enighet om kontrollen av vattennivåerna inte uppnås, kan ärendet med ansökan föras till vattendomstolen för avgörande. 4) Tillståndshavaren skall innan sjöns vattennivå höjs som åtgärd för förebyggande av skada förverkliga den av Karleby vatten- och miljödistrikt utarbetade, 25.5.1993 daterade generalplanen över Sundbäckens pumpstation i Östensö by i Pedersöre kommun. Eventuella skador under den tid arbetet pågår skall utan dröjsmål ersättas till sakägarna. Ifall man inte kan komma överens om ersättning av skadan, skall tillståndshavaren utan dröjsmål genom ansökan föra ersättningsfrågan till vattendomstolen för avgörande. Områdets markägare svarar för driftskostnaderna och underhållet av de konstruktioner som hör till planen. Beträffande användningen och underhållet kan ett dikningsbolag grundas i enlighet med 6 kap. vattenlagen.
4 5) Tillståndshavaren skall sträva till att komma överens om ersättande av vattendränkningsskador, t.ex. genom ägobyte, för följande lägenheter. Om man inte kommer överens, skall tillståndshavaren innan vattenregleringen påbörjas föra ärendet genom ansökan till vattendomstolen för avgörande. Lägenhet RNr Kommun By Ny-Övik 1:62 Pedersöre Östensö Sjöstrand 54 Kronoby Ytterbråtö Ukraina II 55 Kronoby Ytterbråtö Strandudden 57 Kronoby Ytterbråtö Hara-Vik 58 Kronoby Ytterbråtö Skiftesvik 59 Kronoby Ytterbråtö 6) Tillståndshavaren skall innan vattenregleringen påbörjas höja följande vägar så, att de är åtminstone i det skick de var före höjningen av vattennivån: a) ägovägen, som är belägen på lägenheten Grännäslund RNr 5:50 i Långö by i Karleby stad och som framgår av kartblad 3, minst till nivån N 60 +0,4 m b) ägovägen, som är belägen på lägenheten Björkelund RNr 1:34 i Långö by i Karleby stad och som framgår av kartblad 19, minst till nivån N 60 +0,8 m c) ägovägen, belägen på lägenheten Tjäru RNr 2:22 i Långö by i Karleby stad, som leder till odlingar och till villor och som framgår av kartblad 10, minst till nivån N 60 +0,7 m d) ägovägen, som tillhör lägenheten Östergård RNr 6:71 i Katternö by i Pedersöre kommun och som framgår av kartblad 56, minst till nivån N 60 +0,7 m. e) ägovägen som tillhör lägenheten Tallmo RNr 8 i Östensö by i Jakobstad stad och som framgår av kartblad 54, minst till nivån N 60 +0,5 m. 7) Tillståndshavaren skall innan vattenregleringen påbörjas, ifall annat inte överenskommes med respektive tomtägare, höja följande tomter så, att de är åtminstone i det skick de var före höjningen av vattennivån och till nivån N 60 +0,50 m eller högre. Lägenhet RNr Kommun By Joki 44 Karleby Knivsund Bergvik 7:207 Larsmo Larsmo Kalles 7:60 Karleby Knivsund Såvida man inom två år efter höjningen av vattennivån konstaterar att det finns sådana bebyggda tomter som används för rekreation, av vilkas areal en avsevärd del, minst en femtedel, blir under vatten eller annars blir oduglig som tomtmark, skall också dessa utan dröjs-
5 mål höjas om ägaren det kräver. Om man inte kommer överens om detta med tomtägaren, kan ärendet med skild ansökan föras till vattendomstolen för avgörande. 8) Tillståndshavaren skall på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt uppgöra en plan som avser avlägsnande av vattenvegetationen i Larsmo-Öjasjön och som tjänar det allmänna intresset. Planen skall innehålla bl.a. förslag till eventuell flyttning av båtfarleder. Fiskelagen och miljövårdsnämnderna på området skall höras då planen uppgörs och planen skall förverkligas innan sjöns vattennivå höjs. Om miljöcentralen och tillståndshavaren inte uppnår enighet om uppgörandet och förverkligandet av planen, kan ärendet skilt föras till vattendomstolen för avgörande. 9) Tillståndshavaren skall innan sjöns vattennivå höjs, dock senast 30.4.1999, för de skador och men som förorsakas markområden erlägga till lägenheternas ägare de ersättningar i ett för allt, vilka framgår i bilaga 1 till detta beslut. Beträffande det område som blir under vatten uppgår ersättningen till halvannangång värdet. Om den egendom, till vilken den åtgärd hänför sig som det ovan fastställts ersättning för, utgör pant för fordran eller rätt att uppbära viss återkommande avkomst i penningar eller varor, skall ersättningen, sedan ärendet avgjorts på ett lagakraftvunnet sätt, deponeras hos överexekutor och fördelas så som är stadgat om köpeskillingen för utmätt egendom. Om ersättningen likväl är femtontusen (15 000) mark eller mindre eller om innehavaren av panträttens samtycke därtill, att ersättningen inte skall deponeras, företes, skall deponering inte göras. 10) Tillståndshavaren är ansvarig även för annan skada, men och förlust av förmån som eventuellt orsakas av företaget. Ifall åtgärderna i detta beslut förorsakar sådan skadlig påföljd, som vid beviljande av tillstånd inte har förutsatts, skall man försöka komma överens om detta. Ifall avtal inte uppnås, kan den som lidit förlust av förmån eller ifall allmänt intresse så kräver vederbörande myndighet föra ärendet i enlighet med 2 kap. 27 vattenlagen till vattendomstolen för behandling i den ordning som i vattenlagen har stadgats om ansökningsärenden. 11) Tillståndshavaren skall delta i betalningen av energikostnaderna för Sävifjärdens, Grundfjärdens och Sandsundsfjärdens invallningspumpstationer enligt följande: Invallningsområde Andel av energi- Ökning av kostnaderna år 1997 andel/år - Sävifjärden 40,8 % 1,1 % - Grundfjärden 37,6 % 1,0 % - Sandsundsfjärden 23,7 % 0,6 %
6 Tillståndshavaren skall betala sin andel till invallningsbolagen inom två veckor efter det bolagen har företett fakturan över energikostnaderna. Då tillståndshavarens andel av pumpstationernas energikostnader har stigit till 80 %, övergår driften och underhållet av pumpstationerna helt och hållet till tillståndshavaren. 12) Tillståndshavaren skall kontrollera de verkningar vattenregleringen i enlighet med detta beslut har på vattendraget på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt. Kontrollen skall omfatta även kontroll av vattenkvaliteten i de vatten som kommer från det invallningsområde som avses i tillståndsvillkor 4) samt kontroll, som gäller regleringens verkningar på vattenvegetationen och fågelbeståndet. De vatten som kommer från invallningsområdet skall vid behov kalkas. Kontrollen kan utföras gemensamt med kontroller som redan är i gång. Sammandrag av kontrollresultaten skall bifogas till den ansökan som avses i tillståndsvillkor 16). Tillståndshavaren skall kontrollera de verkningar den försöksvisa avtappningen som avses i tillståndsvillkor 1) har på vattnets kvalitet på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt. Kontrollresultaten skall bifogas till den ansökan som avses i tillståndsvillkor 16). Tillståndshavaren skall kontrollera regleringens verkningar på fiskstammen och fisket i Larsmo-Öjasjön på ett av Vasa landsbygdsnäringsdistrikt godkänt sätt. Kontrollen skall omfatta även kontroll av fiskvägarnas funktion. Kontrollen kan utföras gemensamt med kontroller som redan är i gång. Ett sammandrag av kontrollresultaten skall bifogas till den ansökan som avses i tillståndsvillkor 16). Förslag till kontrollprogram skall tillställas ovan nämnda myndigheter inom två månader och kontrollerna skall inledas innan regleringen påbörjas, dock senast inom fyra månader efter det att detta beslut vunnit laga kraft. Om tillståndshavaren och vederbörande myndigheter inte kommer överens om kontrollprogrammen för ovan bestämda kontroller eller om detaljer i en kontroll, kan ärendet med skild ansökan föras till vattendomstolen för avgörande. Kontrollresultaten skall tillställas ovan nämnda myndigheter och Mellersta Österbottens miljöcentral samt miljövårdsnämnderna i städerna Karleby och Jakobstad och i kommunerna Kronoby, Larsmo och Pedersöre. Resultaten skall på begäran företes för dem, vilkas rätt eller intresse de kan beröra. 13) Tillståndshavaren skall kontrollera vattennivåhöjningens verkningar på skogens tillväxt på de områden på vilka det enligt Österbottens skogsnämnds utredning planterats skog åren 1982-1992. Kontrollen skall påbörjas innan vattennivån höjs och den skall utföras årligen till dess man på ett tillförlitligt sätt kunnat konstatera vilka verkningar höjningen av vattennivån eventuellt har på planteringarna. Om man konstaterar att höjningen av vattennivån förorsakar
7 planteringarna skada, skall tillståndshavaren utan dröjsmål vidta åtgärder för att ersätta skadan. Om man inte kommer överens om ersättningen, kan ärendet med skild ansökan föras till vattendomstolen för avgörande. 14) Tillståndshavaren skall årligen kontrollera de verkningar höjningen av vattennivån har på marken och trädbeståndet på lägenheten Gertrud RNr 13:104 i Eugmo by i Larsmo kommun. Observationerna skall bokföras på vederbörligt sätt. 15) Vattenregleringen skall genomföras inom tre år efter det att vattendomstolens beslut vunnit laga kraft. Om påbörjandet av regleringen, vem som har givit regleringsbeslutet och datum för tillståndsbeslutet skall enligt 7 kap. 85 vattenförordningen skriftligen meddelas till Västra Finlands och Mellersta Österbottens miljöcentraler och till miljövårdsnämnderna i Karleby och Jakobstads städer samt i Larsmo, Kronoby och Pedersöre kommuner. Om regleringen inte genomförts inom ovan nämnda tid och inte heller ansökan om beviljande av förlängd tid inlämnats till vattendomstolen inom denna tid, förfaller tillståndet. Om påbörjandet av regleringen skall skriftlig anmälan till vattendomstolen göras inom 60 dagar. 16) En ansökan om översyn av villkoren i regleringstillståndet skall inlämnas till vattendomstolen senast 30.6.2006. Till ansökan skall bifogas tillståndshavarens förslag till regleringsstadga och eventuella övriga tillståndsvillkor samt övriga nödiga uppgifter och utredningar om vilka stadgas i vattenförordningen. Till ansökan skall dessutom bifogas sammandrag av resultaten från de kontroller som nämnts ovan i tillståndsvillkoren och tillståndshavarens förslag om hur de skador och men, som eventuellt förorsakats av regleringen och som ännu inte har ersatts, skall ersättas. LARSMO-ÖJASJÖN Allmän beskrivning av vattensystemet Larsmosjön har uppdämts från havet år 1962. Öjasjön har uppdämts från havet år 1969 och sjön har förenats med Larsmosjön med en kanal som har grävts genom näset Gåsören. Till Larsmo-Öjasjön kommer det vatten från Kronoby å, Esse å, Purmo å och Kovjoki å i medeltal ca 30 m 3 /s. Åarnas sammanlagda avrinningsområde är ca 4 000 km 2. Larsmo-Öjasjöns areal är vid vattenståndet N 60 +/- 0,0 m 85 km 2, varav Larsmosjöns andel är 73 km 2 och Öjasjöns 12 km 2. Larsmosjöns medeldjup är ca 2,3 m och Öjasjöns medeldjup ca 1,6 m. Under den s.k. gamla vattenregleringen, som efter uppdämningen tillämpades från 1960-talet, följde variationen i vattenståndet i Larsmo-Öjasjön havsvattenståndet med en fördröjning. Regleringsändr-
Kontroll och utredningar 8 ingen i Larsmo-Öjasjön genomfördes 1.5.1998. Syftet med ändringen av regleringen var att befrämja användningen av sjön för rekreationsändamål, fördröja uppgrundningen och igenväxningen samt att öka sjöns landskapsvärde genom att upphäva vattenregleringens bundenhet till havsvattenståndet och höja vattenytan. Driften av regleringsluckorna, mätningen och registreringen av vattenståndet automatiserades 1.7.1999. I vattendomstolens beslut nr 56/1996/3 har tillståndshavaren ålagts att kontrollera verkningarna på vattendraget och andra verkningar av vattenregleringen i enlighet med beslutet. Verkningarna av regleringen har kontrollerats sedan 1.5.1998 i samarbete med UPM Kymmene Oyj och Öjasjöns regleringsbolag i enlighet med ett samkontrollprogram som har godkänts av Västra Finlands miljöcentral och fiskeenheten vid Österbottens TE-central. Dessutom har en del separata utredningar gjorts. Nedan refereras resultaten från kontrollerna och utredningarna till centrala delar. Vattenstånd I tillståndsvillkor 1) i vattendomstolens beslut nr 56/1996/3 har det bestämts att Larsmo-Öjasjön skall regleras så att sjöns vattennivå så noggrant som möjligt hålls inom höjdzonen N 60 +0,10 +0,20 m. Efter ändringen av regleringen (under åren 1998 2005) har Larsmo- Öjasjöns vattennivå varit i medeltal 15 cm högre än under jämförelseperioden 1991 1997. Sjöns vattennivå har hållits inom den eftersträvade zonen N 60 +0,10 +0,20 m tre fjärdedelar av tiden och legat under den en femtedel av tiden. Underskridningar har inträffat under åren 1998 och 1999, då regleringen ännu sköttes för hand och under de synnerligen torra åren 2002 och 2003, då vattnet inte räckte till på grund av att tillrinningarna till sjön var så ringa. Den nya regleringens inverkan på de högsta vattenstånden var obetydlig, i medeltal -7 cm. De lägsta vattenstånden steg i medeltal 20 cm. De observerade vattenstånden under den gamla regleringen (åren 1991 1997) och under den nya regleringen (åren 1999 2005) har varit följande: 1991 1997 1999 2005 HW N 60 +0,51 m N 60 +0,56 m MHW N 60 +0,40 m N 60 +0,33 m MW N 60-0,03 m N 60 +0,12 m MNW N 60-0,30 m N 60 +0,01 m NW N 60-0,39 m N 60-0,19 m Avtappningar Larsmo-Öjasjöns vatten avtappas till havet via slussluckorna vid Hästgrundet och Gertruds. Den vattenföring som går ut i havet via slussluckorna beräknas utifrån höjdnivåerna i havet och i sjön och luckornas öppethållandegrad. Vatten strömmar ut i havet också via fiskvägarna vid Gertruds, Reips och Storströmmen. Vattenföringen i den år 2000 restaurerade fiskvägen vid Gertruds är ca 5 m 3 /s och vattenföringen i den fiskväg som år 2005 blev färdig vid Storström-
9 men nära Hästgrundet är ca 1 m 3 /s. Fiskvägen har inte förutsatts behöva tillstånd av miljötillståndsverket. Enligt tillståndsvillkor 1) i vattendomstolens beslut nr 56/1996/3 skall man sträva efter att slussluckorna vid Hästgrundet och Gertrudsströmmen används jämnt vid avtappningarna. Efter ändringen av regleringen har den andel av vattenföringen som avtappats via Hästgrundet minskat från tidigare 67 % till 49 % och den andel av vattenföringen som avtappats via Gertruds har i motsvarande grad ökat från 14 % till 31 %. Gertruds fiskvägs andel av avtappningarna har varit i medeltal 20 % under både den gamla och den nya regleringen. Under torra år har fiskvägens andel av avtappningarna varit större, eftersom fiskvägen alltid stängs sist. Under den nya regleringen har avtappningarna om man ser till hela året fördelat sig jämnt i enlighet med tillståndsvillkor 1), när avtappningen via fiskvägen räknas som en del av avtappningen vid Gertruds. Inkommande belastning Vattenföringen i åarna med utlopp i Larsmosjön har i medeltal varit något mindre (-4 %) under den nya regleringen (åren 1999 2005) än före den (åren 1991 1997). Mängden suspenderat material som kommer med åvattnen har i medeltal varit något större (+6 %) under den nya regleringen än före den, dvs. halterna av suspenderat material i åvattnen har ökat. Den fosformängd som kommer med åvattnen har minskat (-3 %) i ungefär samma förhållande som vattenföringen under den nya regleringen. Den kvävemängd som kommer med åvattnen har varit i medeltal 13 % större under den nya regleringen än före den, och variationen har varit mindre. Medelvärdena av kvävehalterna i åvattnen har således ökat med 10 24 %. Samma fenomen har kunnat iakttas också i andra åar i västra Finland. Vattenkvalitet Vattenkvaliteten i Larsmo-Öjasjön har kontrollerats sedan 1980-talet. Sjöns vatten är svagt surt, kraftigt humushaltigt och näringsrikt. Beroende på de hydrologiska förhållandena har vattnet tidvis varit mycket surt. Vattenkvaliteten i Larsmo-Öjasjön har i det sammandrag som har gjorts om kontrollerna och som finns som bilaga till ansökan granskats genom att jämföra resultaten från kontrollerna åren 1991 1997 och 1999 2005 på tre provpunkter i Larsmosjön och två i Öjasjön. Den nya regleringen har inte haft någon stor inverkan på surheten i Larsmo-Öjasjön. På vintern har vattnets ph-värden sjunkit en aning under den nya regleringen. Under tiden med öppet vatten har phvärdena stigit i Larsmosjön och hållits på tidigare nivå i Öjasjön. Vattnets buffertförmåga (alkalinitet) har på vintern förbättrats något i Larsmosjön, men försämrats i Öjasjön i och med den nya regleringen. Variationen i vattnets färgtal har under tiden med öppet vatten varit mindre och på vintern har färgvärdena hållits oförändrade. Fosforhalterna i vattnet och deras variationsbredder har minskat något i Larsmosjön på vintern. Under tiden med öppet vatten har den
Belastning som går ut i havet 10 genomsnittliga fosforhalten hållits oförändrad på provpunkterna i Larsmo-Öjasjön. Vattnet har på fyra punkter under tiden med öppet vatten klassificerats som eutroft och på en punkt i Öjasjön som mycket eutroft, liksom också före den nya regleringen. Medelvärdena av kvävehalterna i Larsmosjön har stigit (19 44 %) under perioden 1999 2005 och variationsbredderna har ökat. Förändringen går i samma riktning som förändringen i kvävehalterna i åvattnen, och regleringens inverkan kan inte särskiljas. Kvävehalterna i Öjasjön har hållits oförändrade. Syresituationen i det bottennära vattenskiktet (-1 m) har under perioden 1999 2005 försämrats mest i djuphöljan i Kalvholmsfjärden i Larsmosjön, där syremättnadsgraden i medeltal har varit en tredjedel lägre än under perioden 1991 1997. På andra provpunkter i Larsmosjön har förändringarna varit obetydliga. Syresituationen i Öjasjön har däremot förbättrats. Syremättnadsgraden i Bysundet har i genomsnitt tredubblats och i Bredviksfjärden fördubblats jämfört med den tidigare. Syresituationen i Kalvholmsfjärden har emellertid försämrats redan vintern 1996 och situationen har på 2000-talet åter vänt till det bättre. I Öjasjön har syresituationen vänt till det bättre år 2001 och förbättras alltjämt. Dessa förändringar torde således inte bero på ändringen av regleringen. Den största förändringen under den nya regleringen har inträffat i a- klorofyllhalterna, vilket beskriver övergödningen av Larsmo-Öjasjön. Larsmosjön har utifrån a-klorofyllhalterna förändrats från svagt eutrof till eutrof. Av provpunkterna i Öjasjön har Bysundet också förändrats till eutroft. Övergödningsutvecklingen har börjat redan i början av 1990-talet och det har inte skett något särskilt språng i samband med ändringen av regleringen. Det är omöjligt att bedöma vilken andel ändringen av regleringen har i övergödningsutvecklingen. En förbättring av vattenkvaliteten i Larsmosjön förutsätter en minskning av halterna av suspenderat material och av näringshalterna i de avrinningsvatten som kommer in till sjön. I mängden suspenderat material som går ut i havet har det inte skett någon förändring under den nya regleringen. Av det suspenderade material som kommer med åvattnen blir ca 55 % kvar i sjön. Sedimenteringen av suspenderat material har före ändringen av regleringen varit 5 700 t/år och därefter 6 100 t/år dvs. sedimenteringen i sjön har ökat med knappt 10 %. Den mängd fosfor som går ut i havet har varit något mindre (-7 %) under den nya regleringen än före den. Av den fosfor som kommer med åvattnen blir en dryg tredjedel kvar i sjön. Sedimenteringen av fosfor i sjön förefaller ha ökat något (5 %) (18 -> 19 t/år). Mängden kväve som går ut i havet har varit 20 % större under den nya regleringen än före den. Av det kväve som kommer med åvattnen blir 25 30 % kvar i sjön. Sedimenteringen av kväve i sjön har minskat något (292 -> 272 t/år).
11 Bottenfauna I Larsmo-Öjasjön förekommer regelbundet under fem bottenfaunaarter/grupp. Bottenfaunans sammanlagda individantal har varierat kraftigt i Larsmo-Öjasjön, men har i allmänhet varit något högre i Öjasjön (median 582 ind./m 2 ) än i Larsmosjön (median 300 ind./m 2 ). Största delen av individerna utgörs av fjädermygglarver och fåborstmaskar. Individantalet 300 1 000 ind./m 2 är ganska vanligt i många, även näringsfattiga sjöar i Finland. Medianen för bottenfaunans sammanlagda biomassa är för Larsmosjön 1,8 g/m 2 och för Öjasjön 4,1 g/m 2. Utifrån medianvärdena för biomassan kan Larsmo-Öjasjön klassificeras som svagt eutrof (1,6 6,0 g/m 2 ) eller eutrof (6,0 17,0 g/m 2 ). Mängden biomassa i Jakobstads inre skärgård har varit ungefär densamma eller något högre (2 6 g/m 2 ) än i Larsmosjön. Utifrån det material som finns att tillgå har bottenfaunan i Larsmo- Öjasjön inte förändrats märkbart under 30 40 år och ändringen av regleringen förefaller inte ha inverkat på bottenfaunan. Fiske och fiskbestånd I Larsmo-Öjasjön har det under perioden 1986 2005 funnits 500 600 fiskare. Antalet yrkes- och binäringsfiskare har under samma period varit 9 13. De mest använda fångstredskapen i sjön har varit lakryssjor, nät katsor, metspön, kastspön och pilkar. Enligt information som har insamlats från fiskelagen och -gillena har fångsten från Larsmo-Öjasjön årligen varit ca 25 t (medeltal för perioden 1994 2005). Yrkes- och binäringsfiskets andel av fångsten har i medeltal varit 30 %. De viktigaste fångstarterna för yrkes- och binäringsfiskarna är gädda, lake, abborre och gös. Andelen gädda utgör över 30 % av den totala fångsten. Lakfångsten har halverats efter 1990-talets första hälft och den utgör nu bara 17 % av totalfångsten. De viktigaste fångstarterna för fritidsfisket är gädda och abborre, vilkas andel av fångsten under de senaste tio åren har varierat mellan 37 60 %. Dessa arters andel har minskat under de senaste åren, medan åter andelen mört och braxen har ökat från 20 % till 30 %. Även andelen lake i fångsten har minskat från ca 17 % år 1994 till nuvarande ca 5 %. Andelen gös i fångsten har under 1990-talets senare hälft varit nästan obefintlig men år 2002 har den stigit till 15 %. Förutom dessa arter fångas också id, siklöja, öring och sik. Fiskfångsterna i Larsmo-Öjasjön har också uppföljts med s.k. dagboksfiske. Utifrån de undersökningar som gjordes under åren 1992, 1996, 2000, 2002, 2003 och 2004 har fångsten hållits på samma nivå från år 1996. De något större fångsterna år 2001 utgjorde undantag. Yngelproduktionen hos vårlekande fisk har undersökts i Larsmo- Öjasjön år 2005. Yngelproduktionen var i de undersökta områdena överlag god. Fångsten dominerades av gädda, abborre och mört. De bästa fångsterna fick man vid mynningen av Esse å. Utifrån de undersökningar som har gjorts år 2003 i Kuddusviken i Larsmosjön har ändringen av regleringen ökat yngelproduktionen. De bästa fångsterna fick man i områden där vattendjupet var 0,35 0,75 m, så en
12 del av dessa högproduktiva områden har varit torrlagda under den gamla regleringen. Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet har år 2005 inlett en undersökning av produktionsområdena för lakens och gösens tidigaste yngelstadier. Enligt undersökningen verkar det som om Larsmo-Öjasjöns sura vårflöden har mycket stor inverkan på yngelförekomsterna. I kontrollrapporten har det konstaterats att ändringen av regleringen inte enligt tillgängliga fiskeriundersökningar och insamlade uppgifter hittills har förorsakat något men för fiskeriet. I antalet fiskare, totalfångsten eller enhetsfångsten har det inte noterats några förändringar som skulle bero på den ändring av regleringen som genomfördes år 1998. Ändringen av regleringen har främjat vårens yngelproduktion vid låga stränder. Före ändringen blev de låga högproduktiva strandområdena torra genast efter vårflödet, då de numera ligger under vatten hela tiden. Ändringen av regleringen har i viss mån förlängt fiskesäsongen då isläget blev stabilare och nya fiskeområden har kunnat tas i bruk. Fiskvägar Funktionen hos fiskvägen vid Gertruds i Larsmosjön och den gamla fiskvägen vid Reips i Öjasjön undersöktes år 1998. Vårflödet samt nivåskillnaden mellan vattenståndet i havet och i Larsmosjön, som hade ökat till följd av ändringen av regleringen och våren 1998 var 50 60 cm, gjorde det omöjligt för fisken att stiga genom fiskvägarna. År 1999 restaurerades fiskvägen vid Gertruds. Syftet var att bromsa upp strömningen i fiskvägen och terrassera nivåskillnaden mellan havet och sjön. Fiskvägarnas funktion undersöktes på nytt åren 2003 2004 varvid Gertruds fiskväg fungerade bra. Åtta olika fiskarter vandrade upp genom fiskvägen: gädda, abborre, lake, mört, braxen, id, stäm och sik. Utredningen visade att fisken kunde stiga genom den förnyade fiskvägen också när det var stora skillnader i vattenståndet. Den gamla fiskvägen vid Reips är man i färd med att ersätta med en ny fiskväg. I den södra delen av Larsmo-Öjasjön öppnades i maj 2005 Storströmmens fiskväg, som fungerar tillfredsställande. Våren 2006 bestod 80 % av den uppvandrande fisken av mört och 17 % av abborre. Fiskens uppvandring försvårades emellertid på grund av den starka strömningen till följd av vårflödet och bara större fiskar kunde simma genom den trumma som finns under den cykelväg som är belägen ovanför fiskvägen. På hösten bestod 84 % av fångsten av abborre och mört. Utöver dessa fick man som fångst lake, siklöja, gers, braxen, löja, stäm, nejonöga och storspigg. Vegetation Larsmo-Öjasjön kan i fråga om vegetationen grovt indelas i tre delar. Den södra delen har ett ganska rikt artbestånd, i den norra delen är arterna fåtaligare och däremellan finns den mittersta delen med klippiga stränder och sommarstugebebyggelse. Den fortgående sedimenteringen skapar nya växtplatser för vattenväxterna, eftersom vattnet grundas upp och näringsrikt bottenmaterial finns tillgängligt. Vattnets höga humushalt fördröjer dock igenväxningen, eftersom ljusstrålarna då har svårt att nå djupt ner i vattnet, varvid också ve-
13 getationen begränsas. De igenvuxna områdena har mellan åren 1943 och 1976 i genomsnitt ökat med 0,45 km 2 /år i Larsmosjön och med 0,16 km 2 /år i Öjasjön. Inverkan av ändringen av regleringen på strandvegetationen har följts upp under åren 1998, 1999, 2000 och 2003. Strandvegetationen har följts upp i tre områden, som representerar Larsmo-Öjasjöns olika delar: Sandgrundet, Svartvattugrundet och Lilla Kalvholmen. Områdena var tio meter breda och sträckte sig från strandskogens lägre del så långt ut i vattnet att åtminstone alla övervattensväxter var med i kartläggningen. Växtligheten föreföll inte ännu år 2003 ha etablerat sig och anpassat sig helt till det nya vattenståndet. Förändringarna är tämligen långsamma och kommer uppenbarligen att fortsätta ytterligare i många år. Genom att undanröja landhöjningens inverkan har man åtminstone kunnat fördröja sjöns igenväxning. Fågelfauna En utredning av fågelfaunan omfattande hela sjön har gjorts två gånger under den nya regleringen (1999 och 2005). Det totala parantalet i sjöområdet sommaren 2005 var 7 711 par. I Larsmosjön hade parantalet under den granskade perioden ökat från 5 134 till 7 150 och i Öjasjön hållits oförändrat. Ändringen av regleringen har inverkat på förekomsten av arter som äter på lågvuxna strandängar och arter som häckar på låga fågelskär, eftersom dessa arters livsoch häckningsmiljöer har minskat och ställvis helt försvunnit. Arter som häckar vid vattenbrynet lider särskilt av de ändringar i vattenståndet som sker under häckningstiden. Å andra sidan har stora arter, såsom svanen, dragit nytta av ändringen av regleringen. Utredning om skogstillväxt Inverkan av höjningen av vattennivån i Larsmo-Öjasjön har följts upp på elva skogsföryngringsytor, på vilka mätningar har gjorts fyra gånger under åren 1999 2005. Resultaten från mätningarna är inte entydigt tillförlitliga eftersom uppföljningstiden har varit så kort. Höjningen av vattennivån har inte haft någon synlig inverkan på planteringarna efter kalavverkningen av gammal skog. Planteringarna i al- eller björkzonerna vid stränderna är ställvis mycket lågt belägna och kan lida av höjningen av vattenytan, men på provytorna har man inte ännu observerat några tecken på det. Beskogningen av lågt belägna åkrar kan lida av höjningen av vattenytan, men på provytorna syns inte några klara tecken på det heller. Största delen av den plantskog som är belägen under en meter ovanför medelvattenståndet mår bra och har utvecklats normalt. Huruvida plantskogen är skött eller oskött påverkar plantskogens utveckling mycket mera än höjningen av vattenståndet. På de lägst belägna provytorna kan på två åkerplanteringar observeras försumpning. Den största orsaken härtill kan vara att de gamla åkerdikena i områdena inte fungerar, men höjningen av vattennivån kan för sin del inverka här.
14 Användning för rekreationsändamål ÖVERSYN AV TILLSTÅNDSVILLKOREN Förslag till nya tillståndsbestämmelser I den enkät om användningen för rekreationsändamål som gjordes år 2006 utreddes strandfastighetsägarnas uppfattningar om verkningarna av omregleringen av Larsmo-Öjasjön på vattenkvaliteten i Larsmosjön och på användningen för rekreationsändamål samt inverkan därav på fritidsfastigheternas prisutveckling. Man fick ca 450 svar på enkäten (svarsprocent 51). Svararna var nöjda med nuvarande vattenstånd och reglering. Sammanlagt fyra femtedelar av svararna bedömde att med anknytning till vattenkvaliteten i Larsmosjön har de menliga verkningarna på sjöns tillstånd behållits oförändrade (46 %) eller minskat (37 %) efter ändringen av regleringen. Nästan 80 % bedömde att den nya regleringen haft positiv inverkan på fritidsaktiviteterna i vattnet och 20 % bedömde att inverkan var neutral. Majoriteten upplevde att värdet på deras fritidsfastighet hade stigit på grund av ändringen av regleringen. Utifrån materialet om köpeskillingar som gäller obebyggda fastigheter har den nya regleringen och lokala efterfrågefaktorer inverkat positivt på sjöns rekreationsvärde och på strandfastigheternas värde. Sökanden har i sin ansökan gjort ett förslag till nya tillståndsbestämmelser. Enligt sökandens förslag skulle sådana tillståndsvillkor i vattendomstolens beslut nr 56/1996/3 som gäller redan utförda åtgärder av engångsnatur eller andra åligganden av engångsnatur utelämnas. De av sökanden föreslagna tillståndsbestämmelserna lyder enligt följande: 1) Larsmo-Öjasjön skall regleras så att sjöns vattennivå hålls så noggrant som möjligt inom höjdzonen N 60 +0,10 m +0,20 m. Med hjälp av regleringsluckor och båtslussar kan man hindra havsvattnet att tränga in i Larsmo-Öjasjön. Beträffande öppnande och stängande av regleringsluckor och båtslussar skall följande bestämmelser iakttas: - Alla regleringsluckor och båtslussar skall hållas stängda, då sjöns vattennivå är under N 60 +0,10 m. - Regleringsluckorna skall öppnas och vid flöde skall dessutom båtslussarna öppnas, då sjöns vattennivå är över N 60 +0,20 m. - Regleringsluckorna och båtslussarna behöver dock inte öppnas om höjdskillnaden mellan sjöns vattennivå och havsvattennivån är mindre än 5 cm. - Man skall sträva till att regleringsluckorna vid Hästgrundet och Gertrudsströmmen används jämnt vid avtappningarna. Vattenföringen genom Gertruds fiskled sammanräknas med Gertrudsströmmens avtappning. Från detta kan man avvika om det förbättrar vattnets kvalitet i Larsmo-Öjasjön.
15 - Vatten kan även avtappas via Öjasjön på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt, om avtappningen är behövlig för att förbättra vattnets kvalitet i Öjasjön eller av annan motsvarande orsak. Avtappningen skall utföras så att det naturliga tillflödet i Öjasjöns tillrinningsområde inte väsentligt överstigs och så att avtappningen inte inverkar menligt på avledandet av vatten från Larsmo-Öjasjön för användning för vattenförsörjning, bevattning eller andra allmännyttiga ändamål samt så att förhållandena i Larsmosjön inte försämras. Ifall det av tekniska skäl är nödvändigt att ändra båtslussarnas konstruktion eller att bygga nya slussar i Öjasjön, bör regleringsbolaget söka särskilt tillstånd för dessa åtgärder hos miljötillståndsverket, ifall ändringarna är sådana att tillstånd av miljötillståndsverket krävs för dem. - I följande fall efterföljs undantagsavtappning: a) Begränsning av spridningen av surheten som åarna för med sig i Larsmo-Öjasjön: Undantagsavtappning kan sättas igång då Esse ås ph-värde vid Jakobstads vattenverk understiger värdet 5,2 och den kan fortsätta så länge som ph-talet understiger värdet 5,2 och vattennivån vid Storströmmens pegel är högst +50 cm och minst +10 cm. b) Fiskvägarnas användning under torrperioder då vattennivån är under +10 cm: Om det är nödvändigt att hålla fiskvägarna öppna för att säkra fiskens vandring, kan fiskvägarna hållas öppna tills vattennivån vid Storströmmens pegel understiger nivån +5 cm. Då vattennivån understiger nivån +5 cm kan fiskvägarna hållas öppna högst 32 timmar per vecka, i sträck eller i flera perioder. Alla fiskvägar skall i alla fall stängas då vattennivån vid Storströmmens pegel underskrider nivån -10 cm. 2) Tillståndshavaren har betalat ersättning i enlighet med bilaga 1 till Västra Finlands vattendomstols beslut 56/1996/3 till alla lägenhetsägare som har inlämnat de nödvändiga uppgifterna. I regleringsbolagets balans har medel avsatts för betalningen av de resterande ersättningarna. De resterande ersättningarna betalas då markägarna inlämnar de nödvändiga uppgifterna. 3) Tillståndshavaren är ansvarig även för annan skada, men och förlust av förmån som eventuellt orsakats av företaget. Ifall åtgärderna i detta beslut förorsakar sådan skadlig påföljd, som vid beviljande av tillstånd inte har förutsatts, skall man försöka komma överens om detta. Ifall avtal inte uppnås, kan den som lidit förlust av förmån eller ifall allmänt intresse så kräver vederbörande myndighet föra ärendet i enlighet med 2 kap. 27 vattenlagen till miljötillståndsverket för behandling i den ordning som i vattenlagen har stadgats om ansökningsärenden. 4) Tillståndshavaren skall delta i betalningen av energikostnaderna för Sävifjärdens, Grundfjärdens och Sandsundsfjärdens invallningspumpstationer enligt följande:
16 Invallningsområde Andel av energi- Ökning av andel/år kostnaderna år 1997 - Sävifjärden 40,8 % 1,1 % - Grundfjärden 37,6 % 1,0 % - Sandsundsfjärden 23,7 % 0,6 % Tillståndshavaren skall betala sin andel till invallningsbolagen inom två veckor efter det bolagen har företett fakturan över energikostnaderna. Då tillståndshavarens andel av pumpstationernas energikostnader har stigit till 80 %, övergår driften och underhållet av pumpstationerna helt och hållet till tillståndshavaren. 5) Tillståndshavaren skall kontrollera de verkningar vattenregleringen i enlighet med detta beslut har på vattendraget på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt. Kontrollen skall omfatta även kontroll, som gäller regleringens verkningar på vattenvegetationen och fågelbeståndet. Kontrollerna kan utföras gemensamt med kontroller som redan är i gång. Tillståndshavaren skall kontrollera de verkningar som den eventuella avtappningen via Öjasjön som avses i tillståndsvillkor 1) har på vattnets kvalitet på ett av Västra Finlands miljöcentral godkänt sätt. Tillståndshavaren skall kontrollera regleringens verkningar på fiskstammen och fisket i Larsmo-Öjasjön på ett av Österbottens arbetskrafts- och näringscentral godkänt sätt. Kontrollen skall omfatta även kontroll av fiskvägarnas funktion. Kontrollen kan utföras gemensamt med de kontroller som redan är i gång. Förslag till kontrollprogram skall tillställas ovan nämnda myndigheter inom tre månader efter det att detta beslut vunnit laga kraft. Om tillståndshavaren och vederbörande myndigheter inte kommer överens om kontrollprogrammen för ovan bestämda kontroller eller om detaljer i en kontroll, kan ärendet med skild ansökan föras till miljötillståndsverket för avgörande. Kontrollresultaten skall tillställas ovan nämnda myndigheter samt miljövårdsnämnderna i städerna Karleby och Jakobstad och i kommunerna Kronoby, Larsmo och Pedersöre. Resultaten skall på begäran företes för dem, vilkas rätt eller intresse de kan beröra. Motivering till den föreslagna tillståndsbestämmelsen 1) Enligt den föreslagna tillståndsbestämmelsen 1) skulle man fortsätta med regleringen av Larsmo-Öjasjön i enlighet med gällande regleringsstadga, men begreppen regleringsluckor och båtslussar skulle preciseras så som framgår av förslaget. Tillståndsbestämmelse 1) har också föreslagits bli kompletterad för att begränsa spridningen av den surhet som åarna för med sig, eftersom ph i åarna som rinner ut i Larsmo-Öjasjön kan sjunka kraftigt
17 under och efter ymnigt regn. Detta kan orsaka fiskdöd i stora områden i Larsmo-Öjasjön. Spridningen av sura åvatten kan begränsas effektivt genom att koncentrera avtappningen till luckorna vid Hästgrundet, varvid Kovjoki, Purmo och Esse åars samt Kronoby ås vatten passerar så rakt som möjligt genom sjön till havet. Tillståndsbestämmelse 1) har dessutom föreslagits bli kompletterad med en bestämmelse om användningen av fiskvägarna under torrperioder. Som huvudregel stängs fiskvägarna då vattennivån vid Storströmmens pegel understiger nivån +10 cm. Årligen finns bestämda tidsperioder då olika fiskarter försöker stiga från havet till Larsmo-Öjasjön. På motsvarande sätt finns bestämda tidsperioder, då yngel som växt upp i sjön söker sig ut till havet. De centralaste perioderna är då lakens stiger till sjön och vårlekande fiskars yngel söker sig till havet. Ifrågavarande tidsperioder kan infalla även under torrperioder, då sjöns vattennivå är under +10 cm. För att fiskens gång inte skall förhindras, hålls fiskvägarna undantagsvis öppna under dessa tider på ovan framfört sätt. Kontroll Sökanden har till sin ansökan bifogat ett nytt kontrollprogram för åren 2007 2016, daterat 28.12.2006. För skötseln av regleringen har mätningen av vattenståndet automatiserats 1.7.1999 vid peglarna vid Storströmmens och Reips dammar. Från dessa automatiska peglar fås de officiella uppgifterna om vattenståndet i Larsmosjön och i Öjasjön. Vattenståndsuppgifterna rapporteras månatligen som dygnsmedelvärden till dem som nämns nedan. Allmänheten kan få realtidsuppgifter om vattenståndet per telefon. Avtappningarna till havet beräknas automatiskt med ett dataprogram utgående från uppgifter om vattenstånd och luckornas öppethållande. Uppgifter om avtappningarna rapporteras månatligen i samband med annan rapportering. Regleringsgruppen, till vilken hör representanter från regleringsbolagen, Västra Finlands miljöcentral, fiskeenheten vid Österbottens TE-central och Norra svenska fiskeområdet, följer med regleringen, och gruppens uppgift är att utreda möjligheterna att förbättra vattenkvaliteten genom avtappningar (föreslagen tillståndsbestämmelse 1). Vattenkvaliteten kontrolleras genom att vattenprover tas vid samma provpunkter som också enligt nuvarande kontrollprogram. I Larsmosjön tas prover i åarnas mynningsområden (L1 L4), vid slussarna (L5 och L6) samt i djuphöljorna (L9 L11) och i Öjasjön vid punkterna Ö1-Ö7. Proverna tas 3 gånger per år dvs. i mars-april, maj och augusti på 1, -1 meters och 3 eller 5 meters djup. Proverna analyseras med avseende på temperatur, syre, alkalinitet, surhet, ph, elledningsförmåga, färg, COD Mn, tot-p, tot-n, sulfat, Fe, Mn, Al, grumlighet och fekala streptokocker. De prover som tas på en meters djup analyseras dessutom med avseende på PO 4 -P, NO 2+3 -N och NH 4 -N. Eutrofieringen kontrolleras dessutom genom att prover tas i juni, mitten av juli och slutet av augusti. Under perioden med öppet vatten tas vid alla provpunkter samlingsprover av ytvattnet (0-2 m), vilka analyseras med avseende på a-klorofyll. I samband med provtag-
18 ningarna gör man väderleksobservationer och mäter siktdjupet i vattnet. Om man i samband med provtagningarna observerar stora algförekomster bestäms de dominerande planktonarterna. En kartläggning av Hg- och Cd-halterna i vattnet görs år 2007 vid alla provpunkter och utifrån resultaten bestäms vilka provpunkter och metaller man tar med i en närmare uppföljning. Sökanden har föreslagit man i fortsättningen i kontrollen inte skulle inkludera kontroll av kvaliteten på de vatten som kommer från det invallningsområde som avses i tillståndsvillkor 4) i vattendomstolens beslut nr 56/1996/3, eftersom den surhetsbelastning som kommer från området i fråga är marginell i jämförelse med de övriga källorna till surhetsbelastning. Enligt sökandens åsikt behöver man inte heller i fortsättningen den i tillståndsvillkor 13) i vattendomstolens beslut nr 56/1996/3 nämnda kontrollen av hur skogstillväxten påverkas av höjningen av vattennivån. Den årliga kontrollen av bottenfaunan görs i enlighet med det nuvarande programmet dvs. prover tas vid punkterna L11 och Ö4. Ungefär en gång per tio år utvidgas provtagningen, första gången år 2015. Kartläggningen av vattenvegetationen görs med ungefär tio års mellanrum, följande gång år 2008. För detta ändamål har Larsmo- Öjasjön indelats i 12 delområden. I samband med de utförda kartläggningarna har fem växtlighetslinjer inventerats för att man skulle få mera detaljerad information om eventuella förändringar i växtligheten till följd av den nya regleringen. Dessa linjer följs upp med fem års mellanrum för att man skall få en bättre bild av igenväxningsutvecklingen. Strandvegetationen har följts upp på tre olika stränder (Sandgrundet, Svartvattugrundet och Lilla Kalvholmen) under åren 1998 2000 och 2003. Uppföljningen fortsätter på dessa stränder två gånger under kontrollperioden under åren 2008 och 2015. Uppföljningen av fågelfaunan fortsätter med att man gör omfattande inventeringar vart tionde år dvs. följande gång år 2015. Uppgifter om fiskare samt om deras fångstredskap och fångster insamlas årligen genom försorg av Norra svenska fiskeområdet. Med fem års mellanrum görs en fiskeriförfrågning. Förfrågningen görs följande gång år 2010 och gäller 2009 års uppgifter. Under åren 2008 och 2013 görs provfisken i hela Larsmo-Öjasjön och sommaren 2007 görs yngelnotdragningar samt surhetskartläggningar för att utreda verkningarna av 2006 års sura urlakningar. Resultaten från vattenståndsmätningarna och uppgifter om avtappningarna rapporteras månatligen elektroniskt. Resultaten från vattenanalyserna rapporteras genast när de har blivit färdiga. I årsrapporten ingår resultaten från de kontroller som görs årligen dvs. av vattenstånden, avtappningarna, åarnas och sjöns vattenkvalitet och fisket. Årsrapporten skall vara färdig före slutet av maj följande år. Mera omfattande rapporter utarbetas under åren 2009 och 2016, i
Prövning av behovet av Naturabedömning 19 vilka både vattenkvaliteten och andra delområden genomgås. Övriga utredningar rapporteras efter att de blivit färdiga. Alla rapporter och undersökningsresultat skickas till Västra Finlands miljöcentral, Finlands miljöcentral, fiskeenheten vid Österbottens arbetskrafts- och näringscentral, miljövårdsmyndigheterna i Larsmo, Pedersöre och Kronoby kommuner samt i städerna Jakobstad och Karleby, Norra svenska fiskeområdet, Österbottens vattenskyddsförening r.f., UPM Kymmene Oyj och Öjasjöns regleringsbolag. Till Larsmo-Öjasjön gränsar de till nätverket Natura 2000 hörande områdena Bredviksfjärden, Sandsundsfjärden, Hällörsfjärden, Fänäsnabban och Esse å. När man för Larsmo-Öjasjön bedömer den naturliga miljöns tålighet och bestämmer målstatusen bör man beakta att som en följd av uppdämningen på 1960-talet har de ursprungliga naturtyperna vid stränderna gått tillbaka och delvis ersatts med sjönaturtyper som liknar naturtillstånd. Inverkan på naturtyperna är närmast inriktad på intermediära kärr och gungflyn. Höjningen av vattenytan och nuvarande regleringspraxis har sannolikt både minskat arealen intermediära kärr och gungflyn och fördröjt försumpningsutvecklingen i Naturaområdena. Betydelsen av inverkan minskas av att naturtypen till största delen har uppkommit som ett resultat av uppdämningen och den gamla regleringspraxisen genom att strandängar och grunda vikar försumpats. När förhållandena stabiliseras och en försumpningsutveckling lik den naturliga fortgår, kommer naturtypens areal troligen att öka i framtiden. Den nuvarande regleringen har kunnat inverka också på arealen av den högörtäng som förekommer i Bredviksfjärdens område genom att vattenståndsvariationerna minskat. Naturtypen har sannolikt lidit avsevärt mera av den av uppdämningen orsakade eutrofieringsutvecklingen och av att beteskulturen har upphört. På de arter i fågeldirektivet som förekommer i Naturaområdena har den nuvarande regleringen sannolikt inverkat menligt genom att försämra levnadsförhållandena för brushane och svarthakedopping. Båda arterna har bland de häckande arterna försvunnit från Naturaområdena och hela Larsmo-Öjasjön. Brushanen har sannolikt lidit av att arealen av lågvuxna ängar har minskat snabbare. Svarthakedoppingen kan lida av att områdena med öppet vatten har ökat. Svarthakedoppingen är inte hotad, men brushanen räknas till de missgynnade arterna i klassificeringen av hotade arter, och är hotad vid den österbottniska kusten. Bestånden av övriga direktivarter som berörs av vattenregleringen har hållits oförändrade eller förstärkts under den nuvarande regleringspraxisen.
20 En fortsättning av nuvarande vattenreglering försämrar sannolikt inte på ett betydande sätt de naturvärden på grundval av vilka områdena har införlivats i nätverket Natura 2000, när man beaktar nyttan och menen av den nuvarande regleringen samt sjöns klassificering som ett till sina naturförhållanden förändrat vattendrag. Med stöd härav behövs ingen Naturabedömning. HANDLÄGGNING AV TILLSTÅNDSANSÖKAN Kungörelse Miljötillståndsverket har på det sätt som bestäms i 16 kap. 6, 7 och 8 i vattenlagen genom kungörelse i miljötillståndsverket samt i städerna Jakobstad och Karleby och kommunerna Larsmo, Kronoby och Pedersöre 5.3 4.4.2007 berett tillfälle att göra påminnelser och yrkanden och framföra åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har separat skickats till de myndigheter och parter som framgår av handlingarna. 1) Västra Finlands miljöcentral har ansett att regeln om specialavtappning i det av sökanden föreslagna tillståndsvillkoret 1) är motiverad för att minska surhetsolägenheterna. Det av sökanden föreslagna tillståndsvillkoret 2) är behövligt bland annat för att ersätta olägenheter för jord- och skogsbruket. Sökandens förslag till tillståndsvillkor 4) är motiverat. För att minska surhetsolägenheterna vore det dock tillrådligt att Sävifjärdens, Grundfjärdens och Sandsundsfjärdens invallningspumpstationer skulle användas för att få fullt torrläggningsdjup bara under såningstiden och skördetiden. Under övriga tider bör vattenytan ligga högre. Invallningsområdena förvaltas emellertid av egna torrläggningsbolag och sökanden har inte någon beslutanderätt i fråga om driften av pumpstationerna. I det förslag till nytt kontrollprogram som finns som bilaga till tillståndsansökan har det framförts att vattenkvaliteten skulle undersökas tre gånger per år i stället för nuvarande fyra gånger. Man har föreslagit att höstens vattenprov skall utelämnas. År 2006 ledde den exceptionellt torra sommaren, den regniga hösten och det höga havsvattnet till att sura ämnen i de sura sulfatjordarna sköljdes ut i vattendragen och in i Larsmo-Öjasjön på kort tid, vilket ledde till omfattande fiskdöd. Miljöcentralen har ansett att kontrollen på hösten av vattenkvaliteten är viktig för uppföljningen av liknande situationer även under följande kontrollperiod. Kontrollprogrammet bör sändas för godkännande till Västra Finlands miljöcentral inom en tidtabell som bestäms av miljötillståndsverket. Miljöcentralen har konstaterat följande angående verkningarna av regleringen av Larsmo-Öjasjön på Naturaområden. Till Larsmo- Öjasjön gränsar följande Natura 2000-områden: Bredviksfjärden (FI1000004, Kronoby och Karleby), Sandsundsfjärden (FI0800067, Pedersöre), Hällörsfjärden (FI0800052, Kronoby), Fänäsnabban (FI0800099, Jakobstad) och Esse å (FI0800110, Larsmo, Pedersöre och Jakobstad). Fänäsnabban och Esse å har valts till nätverket Na-