PRELIMINÄR BEDÖMNING AV RISKEN FÖR DAGVAT- TENÖVERSVÄMNINGAR I PEDERSÖRE KOMMUN

Transkript

1 1 PRELIMINÄR BEDÖMNING AV RISKEN FÖR DAGVAT- TENÖVERSVÄMNINGAR I PEDERSÖRE KOMMUN Förslag INNEHÅLL 1. Bakgrund 2 2. Beskrivning av Pedersöre kommuns område 2 3. Genomförande av den preliminära bedömningen av risken för dagvattenöversvämningar och bedömningen för dem 3. Inträffade dagvattenöversvämningar och skador som orsakats av dessa 5. Bedömning av eventuella framtida dagvattenöversvämningar och risken för dagvattenöversvämningar 6. Sammanfattning av den preliminära bedömningen av risken för dagvattenöversvämningar 5 7. Tillämpade lagar och författningar 5 Bilagor 5 1

2 2 1. BAKGRUND Lagen (620/2010) och förordningen (659/2010) om hanteringen av översvämningsrisker trädde i kraft sommaren Enligt lagen ansvarar Närings-, trafik- och miljöcentralen för bedömningen av översvämningsrisker i avrinningsområden och kommunerna ansvarar för riskhanteringsplaneringen för dagvattenöversvämningar. Kommunerna måste göra en preliminär bedömning av risken för dagvattenöversvämningar och utifrån den bedömningen ange områden med betydande risk för dagvattenöversvämning eller konstatera att det inte finns sådana områden i kommunen. Den första preliminära bedömningen av risken för dagvattenöversvämningar i Pedersöre kommun har godkänts av kommunstyrelsen Kommunen skall se över den gjorda bedömningen vart sjätte år med utgångspunkt från eventuella nya uppgifter som framkommit efter den första bedömningen samt fatta ett beslut som skall delges NTM-centralen senast den 22 december För deltagande och informering gäller till tillämpliga delar det som föreskrivs om planläggningsförfarande och växelverkan i 62, 65 och 67 i markanvändnings- och bygglagen. Det går inte att söka ändring i kommunens beslut. Om det inom kommunen finns ett område där en översvämningsrisk orsakad av dagvatten är betydande ska kommunen för det angivna området utarbeta en karta över översvämningshotade områden och en karta över översvämningsrisker senast samt en plan för hantering av översvämningsriskerna senast Den preliminära bedömningen, angivandet av områden med betydande risk för dagvattenöversvämning, kartorna över översvämningshotade områden och över översvämningsrisker samt planerna för hantering av riskerna för dagvattenöversvämning granskas på nytt om sex år. Med dagvattenöversvämning avses regn- eller smältvatten som samlas på markytan eller på andra motsvarande ytor i tätbebyggda områden. Med tätbebyggda områden avses till exempel områden med detaljplan, områden med planeringsbehov eller andra särskilda områden med tät bostadsbebyggelse. Till dagvatten räknas bland annat vatten som avleds från markyta, från byggnadstak, från väggyta och från flygfält. Dagvattenöversvämningarna har också kallats för tätortsöversvämningar eller störtregnsöversvämningar. Dagvattenöversvämningarna börjar ofta snabbt. De är kortvariga och de förekommer ganska lokalt. I en preliminär bedömning av dagvattenöversvämningar beaktas de översvämningar som orsakas av störtregn inom bebyggda områden samt översvämningar av fåror som är mindre än vattendrag (rännil, dike eller avrinningsområde under 10 km 2 ). 2. BESKRIVNING AV PEDERSÖRE KOMMUNS OMRÅDE Pedersöre kommun ligger nära södra Bottenviken på ca 20 km:s avstånd från kusten samt på Esse ås, Purmo ås och Kovjoki ås tillrinningsområde. Vid Bottenviken är landhöjningen kraftig, ca 8 mm i året. Kommunens område består främst av låglänta områden som domineras av åkrar längs ådalarna och skogar mellan ådalarna. Kommunens totala areal är 823 km 2, varav 790 km 2 består av landområde och 33 km 2 av vattenområde. Kommunen består av 19 byar och har inget egentligt kommuncentrum utan de olika kommundelarna har egna centrum (Edsevö, Kållby, Esse, Sandsund, Bennäs, Purmo). I Pedersöre bor invånare ( ), varav 200 bor i tätbebyggda områden. (Bilaga 1: karta över Pedersöre samt kartor över byarna) 2

3 3 Terrängen höjer sig i kommunens västra delar mellan 3- m över havet och blir högre längre österut där terrängen är m över havet som högst. Till ytan består kommunen av 77 % skog, 18 % åkrar (1 71 ha), % vattendrag och 1 % bostadsområden. Andelen ytor som inte släpper igenom vatten uppskattas vara under 1 % av kommunens areal. Ungefär 0,05 % av kommunens tätbebyggda område på cirka 0, km 2 uppskattas vara ytor som inte släpper igenom vatten och höjdskillnaderna i terrängen på dessa områden är ganska stora och rutterna för dagvatten är tillräckliga. I kommunen har man vidtagit åtgärder för hanteringen av dagvatten, bl.a. byggt dagvattenledningar och dragdiken i bostadsområdena. I kommunen har ställvis förekommit översvämningar i källare i samband med störtregn. Dessa översvämningar beror främst på att fastigheternas dränering är undermålig. 3. GENOMFÖRANDE AV DEN PRELIMINÄRA BEDÖMNINGEN AV RISKEN FÖR DAGVATTENÖVERSVÄMNINGAR OCH BEDÖM- NINGSGRUNDER FÖR DEN Områden med betydande risk för översvämningar anges med den preliminära bedömningen av översvämningsrisker som grund. Den preliminära bedömningen av risken för dagvattenöversvämningar görs utifrån inträffade översvämningar och uppgifter om utvecklingen av klimatet och vattenförhållandena. Långsiktiga klimatförändringar tas också i beaktande. På Finlands miljöcentral utarbetade man i slutet av 2010 en enkät till alla kommuner för att underlätta kommunernas preliminära bedömning av risken för dagvattenöversvämningar och för att möjliggöra en nationellt enhetlig praxis för bedömningen och angivandet av områden med risk för dagvattenöversvämning. Pedersöre kommuns svar baserar sig på information om eller bedömningar av inträffade dagvattenöversvämningar. Vid bedömningen av hur betydande risken för dagvattenöversvämningar är, beaktas sannolikheten för översvämning samt de ur allmän synpunkt ogynnsamma följderna av översvämningen, vilka presenteras i 8 i lagen 620/2010. I Kommunförbundets promemoria rekommendationer till kommunerna om att ange områden med betydande risk för översvämning av regn- och smältvatten tar man upp de ogynnsamma följderna i 8 i lagen och försöker skapa nationellt enhetliga bedömningsgrunder för angivandet. Genom att jämföra kommunens svar med kriterierna för angivande kan man fatta beslut om huruvida områden ska anges eller inte. Vid bedömningen av hur betydande översvämningsrisken är beaktas dock även regionala och lokala förhållanden. Storleken på egendomsvärdet för enskilda skadade objekt är inte avgörande i bedömningen, utan det utmärkande för ett område med betydande risk för översvämning är ett stort antal enskilda skadade objekt och vad antalet objekt har för betydelse ur allmän synpunkt. Utöver de områden med betydande risk för dagvattenöversvämning kan man i samband med den preliminära bedömningen av översvämningsrisker identifiera områden som, utifrån kriterierna för områden med betydande risk för dagvattenöversvämning, har en liten översvämningsrisk och för vilka det inte är motiverat att tillämpa alla lagstiftade planeringsåtgärder för hanteringen av översvämningsrisker. Det ligger på kommunens ansvar att sköta planeringen för hanteringen av risken för dagvattenöversvämning även på andra områden än de som angetts ha betydande risk för dagvattenöversvämning. Resultaten från Pedersöre kommuns preliminära bedömning, indikatorer på ogynnsamma följder och kriterierna för betydande risk för dagvattenöversvämning presenteras i kapitel och 5. 3

4 Följande parter har deltagit i den preliminära bedömningen av risken för dagvattenöversvämningar: Tekniska verket: - Yvonne Liljedahl-Lund, chef för tekniska verket - Hans Björklund, trädgårdsmästare, ansvarig för uteområden - Stefan Hellund, vägmästare - Tage Back, mätningstekniker Miljövårdsbyrån - Sonja Sundqvist-Pellinen, miljövårdssekreterare. INTRÄFFADE DAGVATTENÖVERSVÄMNINGAR OCH SKADOR SOM ORSAKATS AV DESSA Det finns ingen kännedom om inträffade dagvattenöversvämningar i kommunen, vilka ur allmän synpunkt skulle ha orsakat betydande ogynnsamma följder. Man känner till att det i kommunen vid större störtregn inträffar dagvattenöversvämningar under järnvägsöverfarterna i Bennäs och Katternö byar. Senast inträffade översvämningar i Bennäs sommaren 2011 och i Katternö våren Översvämningarna orsakade kortare avbrott i trafiken, men inga bestående skador uppstod. Styrkan i störtregnen som orsakade översvämningen uppskattades till cirka 5 mm/h. Detta har inte lett till ändringar i kommunens markanvändning. Kommunen anser att översvämningarna under järnvägsunderfarterna främst beror på att underhållet inte sköts sakenligt för pumstationerna, som skall avleda ytvattnet bort från området. Ansvaret för underhållet hör till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och deras ansvarsområde för trafik. 5. BEDÖMNING AV EVENTUELLA FRAMTIDA DAGVATTENÖVER- SVÄMNINGAR OCH RISKER FÖR DAGVATTENÖVERSVÄMNINGAR Bedömningen av eventuella framtida dagvattenöversvämningar baseras på eventuella följder av en dagvattenöversvämning orsakad av störtregn av en viss storlek. Bedömningen grundas på kunskaper och erfarenheter hos kommunens experter. I bedömningen av eventuella framtida dagvattenöversvämningar har man använt nederbördshändelser som baseras på inträffade störtregn och som har en återkomstintervall på en gång per hundra år, samt beaktat de ogynnsamma följderna av en översvämning som orsakas av en sådan nederbördshändelse. Nederbördsmängden under ett sådant regn är mm/timme och mm/dygn och varierar lite beroende på avrinningsområdet. Om klimatförändringens inverkan kan man som ett grovt medeltal uppskatta att nederbördsmängden kommer att öka med ungefär % under de närmaste 50 åren. Baserat på den ovan beskrivna bedömningsprocessen och de använda uppgifterna har man i kommunen inte identifierat områden där en eventuell framtida dagvattenöversvämning skulle kunna orsaka ur allmän synpunkt betydande ogynnsamma följder.

5 5 6. SAMMANFATTNING AV DEN PRELIMINÄRA BEDÖMNINGEN AV RISKEN FÖR DAGVATTENÖVERSVÄMNINGAR Inom Pedersöre kommun har det inte inträffat dagvattenöversvämningar som skulle ha kunnat orsaka sådana ur allmän synpunkt ogynnsamma följder som avses i 8 1 mom. i lagen (620/2010) om hanteringen av översvämningsrisker. Man har inte heller bedömt att det i kommunen finns risk för eventuella framtida dagvattenöversvämningar som skulle orsaka ovan nämnda ogynnsamma följder. Baserat på det ovan nämnda anses det inte finnas risk för betydande dagvattenöversvämningar i Pedersöre kommun och därför föreslår man att inte ange några objekt med betydande risk för dagvattenöversvämning. I den preliminära bedömningen av risken för dagvattenöversvämningar har inte inom Pedersöre kommun identifierats något område med risk för översvämning där en dagvattenöversvämning bedöms orsaka ovan nämnda ur allmän synpunkt ogynnsamma följder. 7. TILLÄMPADE LAGAR OCH FÖRFATTNINGAR Lag om hantering av översvämningsrisker (620/2010), i synnerhet 7, 8 och 19 Statsrådets förordning om hantering av översvämningsrisker (659/2010), i synnerhet 1 Författningarna kan laddas ner på adressen Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/60/EG om bedömning och hantering av översvämningsrisker BILAGOR: 1. Karta över Pedersöre kommun samt kartor över byarna 2. Kommunförbundets brev: Preliminär bedömning av riskerna för dagvattenöversvämningar, andra planeringsomgången. 5