Policydokument för Den Skandinaviska Arenan Den Skandinaviska Arenan Den Skandinaviska Arenan är ett politiskt samarbete för att knyta samman Öresundsregionen, Halland, Göteborg-Osloregionen*. Initiativet till samarbetet togs år 2000 av svenska Utrikesdepartementet och idag finns en politisk samarbetskommitté etablerad med representanter från Norge, Sverige och Danmark. Parterna i Den Skandinaviska Arenan är Akershus Fylkeskommune, Göteborgs Stad, Helsingborgs stad, Malmö stad, Københavns kommune, Oslo Kommune, Region Halland, Region Hovedstaden, Region Sjælland, Region Skåne, Västra Götalandsregionen, Östfold Fylkeskommune. DSA:s sekretariat utgörs av sekretariatet för Göteborg-Oslo samarbetet och Öresundskommittén. Syftet med samarbetet är att verka för att utveckla en europeisk tillväxtkorridor med hög tillgänglighet och fokus på forskning och innovation att stärka tillväxten på ett hållbart sätt och göra regionen mer konkurrenskraftig i ett europeisk och globalt perspektiv regionförstoring och en sammanhållen arbetsmarknadsregion där människor ges bättre pendlingsmöjligheter, tillgång till fler arbetsplatser och där de kan välja att bo på en ort och arbeta på en annan bättre och miljömässigt hållbara transportlösningar för gods och människor ett nära samarbete mellan regionerna i Den Skandinaviska Arenan är nödvändigt för att realisera och säkerställa genomslagskraften gentemot de nationella myndigheterna i de nordiska länderna. Den Skandinaviska Arenan ska arbeta medvetet och systematiskt gentemot omvärlden för att få genomslag för sina lösningar och driva gemensamma frågor
Fokus ligger på utvecklingsområden som gagnar hela regionen och där samarbete ger en styrka som varken Göteborg-Osloregionen*, Halland eller Öresundsregionen kan uppnå på egen hand. För ett sådant utvecklingsområde är en utbyggd infrastruktur en förutsättning för att binda samman en stark region som kan markera sig i såväl ett europeisk som ett globalt perspektiv. Den Skandinaviska Arenan täcker en 600 km lång korridor, som sträcker sig från Oslo via Göteborg och sedan vidare söderut till Köpenhamn och Öresundsregionen. Korridoren har cirka 8 miljoner invånare och förbinder två huvudstäder, flera storstäder, några av Nordens viktigaste centra för internationell industri, handel och logistik, forskning och utbildning samt ett rikt utbud av kultur och turistattraktioner. Den Skandinaviska Arenan ska kopplas samman med norra Tyskland och Hamburg för att därigenom skapa en sammanhängande grön tillväxtkorridor. Inom korridoren finns en rad erkända högteknologiska högskolor och forskningsinstitut, och år 2019 etableras European Spallation Source i Lund/Köpenhamn som tillsammans med Max IV i Lund och motsvarande anläggningar i Hamburg kommer att skapa ett världsledande kluster inom materialforskning. Detta kommer att ge stora möjligheter till utbyggda relationer inom forskning/utbildning och inte minst på arbetsmarknaden, som kan vara till gagn för hela korridoren från Oslo/Göteborg till Öresundsregionen och Hamburg. Den Skandinaviska Arenans strategi För att realisera målsättningarna är Arenans strategi att 1. etablera snabbtåg/intercitytåg Oslo-Göteborg-Köpenhamn och att dubbelspår, för hastigheter upp till 250 km/t, är fullt utbyggt senast år 2030 2. på sikt etablera höghastighetståg mellan Oslo och Köpenhamn/Kastrup och vidare mot det europeiska höghastighetsnätet 3. skapa en gemensam gränsöverskridande planering i infrastrukturfrågor mellan Sverige, Danmark och Norge
4. prioritera skandinaviska snabb- och höghastighetståg inom ramen för EU och den transnationella europeiska transportinfrastrukturen, TEN-T 5. främja den Nordiska Triangeln. Det innebär snabba, gröna och effektiva transporter mellan de tre skandinaviska huvudstadsregionerna Köpenhamn, Oslo och Stockholm samt Göteborg med Nordens största hamn. 1. Snabbtåg/Intercitytåg mellan Oslo och Köpenhamn/Kastrup och fullt utbyggt dubbelspår Den Skandinaviska Arenan arbetar för att de kommande nationella transportplanerna i Sverige, Danmark och Norge ska prioriteras och säkra en koordinerad utbyggnad av gränsöverskridande Intercitytåg samt kapacitetshöjande åtgärder för etableringen av en grön korridor för godståg, snabbtåg och på längre sikt höghastighetståg till kontinenten. Tågtransport är mer långsiktigt hållbart än biltransport det är både snabbare, säkrare och mer miljövänligt. Om bilens andel av trafiken inte kommer att mindskas, kommer miljöbelastningen att vara oöverstiglig och det kommer att uppstå krav om att leda trafiken utanför storstäderna för att inte ödelägga stadsmiljön. Tågtrafiken kan klara av de ökade trafikmängderna utan att det blir på bekostnad av stadsmiljön. Dagens situation med en långsam och kapacitetssvag järnvägsförbindelse mellan Oslo och Trollhättan och ofullständigt utbyggt dubbelspår mellan Göteborg och Malmö/Köpenhamn är inte hållbar. Frågan om förbättrad järnvägsförbindelse med fullt utbyggt dubbelspår för hastigheter upp till 250 km/t mellan Oslo-Göteborg- Öresundsregionen via Kastrup senast år 2030 är därför en prioriterad fråga. 2. Etablera höghastighetståg mellan Oslo och Köpenhamn/Kastrup och vidare mot det europeiska höghastighetsnätet Geografiska avstånd kan kompenseras med kortare rese- och transporttider, både inom det aktuella området och till andra tillväxtregioner och befolkningscentra. Detta ökar konkurrens-
och attraktionskraften, inte minst i ett europeiskt perspektiv. Därför är det en långsiktigt hållbar strategi att knyta Skandinavien närmare den europeiska kontinenten och att stärka regionen som ett tillväxtcentrum. På detta sätt kan vi kombinera ökad tillväxt och högre levnadsstandard med en attraktiv miljö som ger goda levnadsvillkor för alla samhällsgrupper. Ett större utbyte mellan människor över nationsgränserna har inneburit ett stadigt ökat resande. Men det är på sikt inte hållbart att flygtransporternas andel av transporterna ökar ytterligare. Flygplatser och flygkorridorer kan komma nå sin kapacitetsgräns och behovet för en hållbar och energieffektiv transport kommer att tränga sig på. Höghastighetståg gör tågresorna mer attraktiva och konkurrenskraftiga eftersom de startar och slutar i storstädernas centrum och eftersom in- och utcheckningen är väsentligt snabbare än vid resor med flyg. I såväl Sverige som Norge har det därför genomförts nationella utredningar om höghastighetståg. Båda utredningarna har dock haft ett för snävt nationellt perspektiv. Den Skandinaviska Arenan arbetar för att höghastighetstågen ska ses i ett gränsöverskridande europeiskt perspektiv vilket ger betydligt fler passagerare och därmed bättre ekonomi. Alla analyser visar att höghastighetståg mellan Oslo/Göteborg-Köpenhamn/Kastrup har mycket stor potential. Det prioriteras att inom rimlig tid få både beslut om och planering av långsiktigt effektiv modern järnvägsinfrastruktur, som gör det möjligt att knyta samman Köpenhamn, Oslo och Stockholm på under tre timmar. 3. En gemensam gränsöverskridande planering i infrastrukturfrågor mellan Sverige, Danmark och Norge För att etablera gränsöverskridande snabbtåg och höghastighetståg på sträckan Oslo/Göteborg-Köpenhamn/Kastrup krävs gränsöverskridande infrastrukturplanering på nationell nivå. En nationell samordning mellan departement och trafikmyndigheter i Sverige, Danmark och Norge måste till i samverkan med de regionala aktörerna. Ett tätt samarbete
mellan regionerna i Den Skandinaviska Arenan är nödvändigt för att realisera och för att säkerställa genomslagskraften gentemot de nationella myndigheterna i de nordiska länderna. DSA ska arbeta medvetet och systematiskt gentemot omvärlden för att få genomslag för sina lösningar och driva gemensamma frågor Söderut samarbetar DSA med STRING, som är ett politiskt nätverk, som binder samman norra Tyskland och Öresundsregionen. 4. Prioritering av skandinaviska snabb- och höghastighetståg inom ramen för EU Färdigställandet av Fehmarn Bält-förbindelsen år 2021 aktualiserar hur angeläget det är att de nordiska länderna i samverkan med EU, samordnar sina insatser för att bygga ut hela strukturer. Både Öresundsbron och den kommande fasta förbindelsen över Fehmarn Bält är delar av EU:s prioriterade TEN-T-projekt. I Europeiska kommissionens senaste förslag till riktlinjer för att utveckla en transnationell europeisk transportinfrastruktur, TEN-T, presenterades ett förslag till gemensamma investeringar på 50 miljarder euro för att förbättra Europas infrastruktur inom transport, energi och elektroniska kommunikationer, kallat Fonden för ett sammanlänkat Europa. Eftersom det är tydligt att EU-kommissionen inte väljer att lyfta in sträckor i stamnätet om inte respektive land själv har prioriterat sträckorna, så är det av avgörande betydelse att även påverka de svenska, danska och norska regeringarna i denna fråga. Den Skandinaviska Arenan ska även jobba för att danska, svenska och norska nationella myndigheter prioriterer korridoren Oslo-Göteborg-Köbenhavn i Northern Dimension partnership for Transport and Logistics (NDPTL) som en gränsoverskridende förlängning av EUs TEN-Ts «Core Networks. I övrigt ska Den Skandinaviska Arenan verka inom ramen för sammanhållningspolitiken i EU för att initiera projekt och insatser för att skapa hållbar tillväxt.
Inför EU:s nästa programperiod 2014-2020 är det av stor vikt att ta till vara olika program och möjligheter för detta syfte. Inom EU sker ökade ansträngningar till koordinering mellan politikområden och EU-fonder. Geografin för Den Skandinaviska Arenan sammanfaller med geografin inom EU:s sammanhållningspolitik och det nya Interreg ÖS/KASK-programmet. Det skapar möjligheter för ett mer integrerat arbete inom detta område. 5. Nordiska Triangeln De skandinaviska länderna är, liksom hela EU, beroende av en fungerande och effektiv infrastruktur för att nå målen i EUs tillväxtstrategi Europa 2020. Därför är den Nordiska Triangeln ytterst viktig. Med den Nordiska Triangeln binder inte bara korridorens storstäder och regioner samman, utan även Stockholm. Visionen är att de nordiska huvudstadsregionerna Köpenhamn, Oslo och Stockholm samt Göteborg ska bindas samman med höghastighetståg och moderna vägförbindelser för ömsesidig nytta och tillväxt. Med den fasta förbindelsen över Fehmarn Bält, som beräknas vara klar år 2021, kommer denna dynamiska triangel att kopplas tätt på Hamburg och vidare mot Berlin och det europeiska nätet för höghastighetståg. Den Skandinaviska Arenan arbetar för att lyfta frågan om den västliga delen av den Nordiska Triangeln högre upp på dagordningen i såväl de nationella parlamenten i Sverige, Norge och Danmark som på EU-nivå.
Faktabox Det är skillnader mellan Sverige, Norge och Danmark på hur man benämnar de olika tågtypen och hur snabbt de kör. Sverige Snabbtåg 200-249 km/t Höghastighetståg min. 250 km/t Norge Intercity Lyntog Danmark Intercity Hurtigtog 200-249 km/t min. 250 km/t 180 km/t 250 km/t COINCO The Scandinavian 8 million city Den Skandinaviska Arenan är också politisk styrgrupp för Interreg-projektet COINCO The Scandinavian 8 million city, som är ett projekt inom ramen för Interreg IVA 2007-2013. Projektets syfte är att tillföra ny kunskap, stärka förutsättningarna för förbättrad infrastruktur och interregional integration samt att vidareutveckla samarbetsstrukturer. Den övergripande tanken är att knyta samman städer, kunskaps- och kompetensmiljöer längs sträckan Oslo- Göteborg-Köpenhamn till en sammanhållen attraktiv arbetsmarknad och att skapa förutsättningar för att området The Scandinavian 8 million city skall bli en stark tillväxtaktör på europeisk och global nivå. Visionen är att utveckla en effektiv, grön och snabb järnvägskorridor så att städarna binds samman av grön mobilitet och att pendling längs sträckan från Oslo till Köpenhamn ska vara 2,5 timmar med höghastighetståg.