SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (18) 138 Dnr 2012/134-212 KS Samråd - fördjupad översiktsplan Byxelkrok. Planarkitekt Ida Dessin redogör för framtagen samrådshandling avseende den fördjupade översiksplanen för Byxelkrok. Planförslaget ska fungera som en hjälp och vägledning vid framtida beslut beträffande Byxelkroks utveckling. De förslag till markanvändning som presenteras utgår bland annat från kommunens måldokument En vision av Öland 2015, Översiktsplan 2002, Natur- och Kulturvärdesinventeringarna från 2012 samt från sammanställningar av tidigare ställningstaganden och synpunkter från allmänheten. I första delen av planen behandlas de fyra strategierna Människan i fokus, Ett starkt centrum, Områden med egna karaktärer och Länkar mellan områden som ligger till grund för förslaget till mark- och vattenanvändningen. I andra delen beskrivs sju geografiska och tre tematiska delområden. Områdesavgränsningen syftar till att dela in fördjupningsområdet i delområden med liknande förutsättningar och framtida inriktning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar godkänna materialet till den fördjupade översiktsplan för samråd. Materialet kommer även att kompletteras med den Miljökonsekvensbeskrivning som är under framtagande. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 139 Information, kommunchefen. Kommunchef Christina Madeling informerar om att gällande samarbetsavtal med Kalmar Inköpscentral gällande upphandlingar kommer att ses över. En dialog kommer att inledas med inköpscentralen om eventuell förändring av avtalet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (18) 140 Dnr 2013/136-103 KS Samarbetsformer gällande barn och ungdomsarbetet i kommunen. Till dagens sammanträde är arbetsutskotten för socialnämnden och utbildningsnämnden samt ungdomspolitiker Johanna Nilsson inbjudna för en gemensam diskussion om kommunens arbete med barn och ungdomar. Initiativ till dagens möte togs vid socialnämndens arbetsutskotts möte med kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-05-28 då ett eventuellt bildande av styrgrupp för barn och ungdomsarbete diskuterades. Vid dagens möte redovisar utbildningsnämndens ordförande Christina Ateva (C) och socialnämndens ordförande Eva Karlström (M) att ett samarbete redan påbörjats mellan utbildnings- och socialförvaltningen, s k SISU-gruppen. I gruppen finns i dagsläget deltagare från rektorerna, socialsekreterare och arbetsutskotten, fler aktörer kan kopplas på gruppen för att få större framgångsfaktor med arbetet. Socialnämndens arbetsutskott och utbildningsnämndens arbetsutskott har också inlett samarbetsmöten. Monica Enberg (S) framför synpunkten att i denna grupp bör ungdomspolitiker Johanna Nilsson vara självskriven. Johanna Nilsson framhåller att hon i egenskap av ungdomspolitiker måste synas och ha möjlighet att höra de olika aktörernas synpunkter och beslut. Önskemålet är att få komma ut till skolorna, träffa elevråden, besöka fritidsgårdar etc. Vidare måste hon få tillträde till politiken för att få information vad som händer inom barn- och ungdomsarbetet. Under mötet diskuteras - hur samarbetet mellan nämnderna sker formellt. - avsaknad av övergripande organisation vad gäller kommunens arbete bl a vad gäller folkhälsoarbetet. - vikten att få fram en plattform utifrån vilken barn- och ungdomsarbetet kan bedrivas. - gemensamt verksamhetsmål gällande samverkan i barn- och ungdomsarbete. Vidare konstateras att - ett tydligt uppdrag behöver tas fram till ungdomspolitiker Johanna Nilsson. - Johanna Nilsson kommer att vara med i ordförandegruppen. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till kommunstyrelsens kulturoch fritidsutskott tillsammans med ungdomspolitiker Johanna Nilsson ta fram förslag till uppdragsbeskrivning för arbetet som ungdomspolitiker att presenteras vid kommunstyrelsens sammanträde 2013-08-27.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (18) 141 Dnr 2012/203-048 KS Inspirationsdag, Nöjesbanken, information och diskussion. Fritidsledare Anette Hemlin vill enligt e-post 2013-05-23 förankra Nöjesbankens projekt med en inspirationsdag politiskt och få sanktion för arbetet. Nöjesbanken har bokat Mats Trondman, Putte Svensson-Sahlin och Lucas Nilsson att medverka vid inspirationsdagen 5 september. Eftersom uppdraget till ledarna av Nöjesbanken spänner över flera förvaltningar lyfts frågan vid dagens sammanträde när både socialnämndens och utbildningsnämndens arbetsutskott är närvarande. Under mötet konstateras att - det krävs en tydlighet för de som arbetar med frågorna så de vet vad de ska jobba med. - det behöver klargöras var resurserna ska tas. Vidare diskuteras - om frågan ska läggas över på kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott. - uppdraget att bilda ett ungdomsråd. De närvarande politiska nämndernas representanter konstaterar att inspirationsdagen är ett bra initiativ och att alla har den gemensamma ambitionen att bilda ett ungdomsråd. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar meddela Nöjesbanken arbetsutskotten från kommunstyrelsen, socialnämnden och utbildningsnämnden ser inspirationsdagen som ett bra initiativ och ställer sig bakom förslaget. 142 Dnr 2013/133-032 KS Information, rekrytering av ny vd Borgholm Energi AB. Till dagens sammanträde har direktionen för Borgholm Energi AB begärt företräde för överläggning med anledning av rekrytering av ny vd till bolaget då nuvarande vd Benny Wennberg kommer att avsluta sin anställning. Borgholm Energi AB:s ordförande Stig Bertilsson (C) informerar att rekryteringsfirma kommer att upphandlas med hjälp av personalchef Krister Kronzell som även kommer att vara behjälplig i rekryteringsprocessen. Under tiden tills ny vd anställs kommer, enligt styrelsens beslut, Stig Bertilsson att vara arbetande styrelseordförande och med hjälp av Catherine Hevelius sköta vd:s arbetsuppgifter.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (18) Ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg redogör för kravet på ändring av bolagsstrukturen med anledning av förändringar i kommunallagen och Lagen om offentlig upphandling. Vidare presenteras fyra olika förslag på hur verksamheterna skulle kunna organiseras. Vid mötet diskuteras - bolagets framtida organisation. - frågan om koncernchef. - motioner bl a i fråga om återtagande av teknisk service mm. - samverkan för att kunderna ska få en väg in. - ägarförhållandena BIXIA. - att partigrupperna lyfter frågan om behovet av förändringar till följd av ny lagstiftning. om eventuell koncernbildning kommer att behandlas vid arbetsutskottets sammanträde 2013-08-13 inför behandling i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. 143 Dnr 2013/138-106 KS Projekt Rällabarnens lunchtallrik i Rälla skola. Projektledare Bo Lönnqvist, rektor Marwin Johansson samt utbildningschef Lars Bylund redogör dels för projektet Service skapar tillväxt och dels för skolmatsprojektet Rällabarnens lunchtallrik som är planerat att genomföras i Rälla skola under hösten. Utbildningsnämndens arbetsutskott godkände 2013-06-05 48 att södra rektorsområdet ska få delta i ett skolmatsprojekt höstterminen 2013. Deltagandet ska ske inom befintliga budgetramar. Projektet Rällabarnens lunchtallrik innebär att befintlig personal tillagar skolmaten från grunden i köket i Rälla skola till enheterna inom södra rektorsområdet. Avsikten är att använda lokalproducerade råvaror samt att inspireras av restaurangnäringen på orten. Projektet kommer att finansieras dels genom sänkta transportkostnader och dels genom externa medel. Medel ska sökas hos Allmänna Arvsfonden för att kunna genomföra projektet under hela läsåret 13/14. Om medel inte beviljas kommer projektet endast att pågå under höstterminen. Borgholm Energi AB ställer sig positiva till försöket och har även godkänt att befintlig personal får utökad tjänst under projektet. Vidare kommer övrig personal inom kostverksamheten få möjligheter att göra studiebesök i Rälla och lära av projektet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (18) Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig positiv till projektet som kommer att genomföras i samarbete med Borgholm Energi AB och befintlig personal. 144 Dnr 2013/7-149 KS Återrapportering, studiebesök Falkenberg. Till dagens sammanträde är Eivon Gustafsson, ordförande i Företagarna Öland, inbjuden för uppföljning av gemensamt studiebesök till Falkenberg. Under mötet diskuteras - behovet av en tjänst i budget 2014 och organisation för näringslivsarbetet. - det pågående arbetet med näringslivsstrategi. - nya servicecenters roll vid kundens möte med kommunen. - etableringsservice för nya företag. - företagsutveckling för befintliga företag. - näringsliv/skola. - utformningen av kommunens hemsida gällande näringsliv. - kommande frukostmöten och förslag på föreläsare. Ca tio frukostmöten år 2014, fem i varje kommun. Frukostmötena kommer att vara öppna för alla företagare. - uppsamling av frågeställningar efter genomförda frukostmöten. - förslag om gemensam Ölandsfest för företagare, bland annat för utdelning av årets olika typer av priser, som exempelvis Guldfesten i Kalmar. - vad som påverkar företagsklimatet, ex infrastruktur och telekommunikation, fler möten mellan tjänstemän och företagare för fortbildningshjälp vid förändringar i lagstiftning etc. Kommunstyrelsens arbetsutskott är eniga i behovet av näringslivsutvecklare på kommunledningskontoret och uppdrar till kommunchef Christina Madeling upprätta förslag på organisation för näringslivsarbetet 2014. Förslaget redovisas senast 2013-10-01.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (18) 145 Dnr 2010/88-214 KS Detaljplan, Böda Hamn, återrapportering. Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2010-03-09 presenterades ett av Leaderprojektet Böda hamns Utveckling framtaget förslag på förändrat användningsområde för Böda Hamn. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog 2010-03-09 108 till miljö- och byggnadsnämnden (anm. nuvarande samhällsbyggnadsnämnden) att närmare undersöka vilka förutsättningar som finns för en eventuell detaljplaneändring för Böda Hamn. Ärendet har tidigare återrapporterats vid uppföljningsmöten mellan arbetsutskotten i kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden. I tjänsteskrivelse 2013-05-14 redogör samhällsbyggnadschef Göran Borgö för ärendet. Av tjänsteskrivelsen framgår att samhällsbyggnadsförvaltningen har haft flera möten med hamnföreningen, boende m fl i ärendet. Planavdelningen har tillsammans med miljöhandläggare utrett möjligheterna för Böda Hamn, dels genom att ta fram de generella planeringsförutsättningarna för området och dels utifrån de skissförslag som inkommit. Sammanfattningsvis visar de förutsättningar som redovisats att hamnområdet är olämpligt för nytillkommande byggnation av bostadstäder och stugor. Ur ett klimatanpassningsperspektiv är området olämpligt för ny bebyggelse. Stora klimatanpassningsåtgärder skulle komma att krävas vid planläggning liksom upphävande av strandskydd. Därmed bör ärendet avslutas. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar med hänvisning till genomförd utredning och rekommendation från samhällsbyggnadsförvaltningen, avsluta ärendet från vidare handläggning. 146 Dnr 2013/111-261 KS Uppsägning för omförhandling av skötselavtal och avtal om överlåtelse av anläggningar Ekerums Camping. Borgholm Energi AB efterfrågar om gällande skötsel- och upplåtelseavtal mellan Borgholms kommun och Ekerums Camping ska fortsätta löpa eller avslutas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (18) I tjänsteskrivelse 2013-06-20 föreslår samhällsbyggnadschef Göran Borgö att avtalet med Ekerums Camping sägs upp för komplettering, samt att avtal med Golfbyn omförhandlas så att nödvändiga sköteselåtgärder genomförs. Av tjänsteskrivelsen framgår att skötsel- och upplåtelseavtalet har tecknats mellan ägaren till Ekerums camping och kommunen 1996-01-01. Efter 10 år kan detta sägas upp. Avtalet förlängs två år i taget om uppsägning inte görs senast sex månader före utgången, d v s för i år gäller 30 juni 2013. Syftet med avtalet är att campingägare ska kunna sköta badplatsen och parkeringen på ett bra sätt. Avtalet omfattar förutom badplatsen även natur- och strandområdet nedanför campingen och golfbyn. (Dock inte ängen). Kustremsan väster om golfbanan har ingått i den Skötselplan som tagits fram för Ekerum. Området har stora värdefulla naturvärden och måste skötas och kan genom detta utvecklas ännu mer. Det nuvarande avtalet bör därför revideras med att skötsel ska genomföras enligt skötselplan och i samråd med samhällsbyggnadsförvaltningen. Det förtjänas också att påpekas att nuvarande campingägare har tagit kontakt med förvaltningen i skötselfrågor. I ärendet ligger också ett skötselavtal med golfbyn, Ekerum 1 och Ekerum 2. Detta avtal gäller fram till 2016-06-30. Syftet med avtalet är att marken ska användas för friluftslivet och bollspel. Den skötselplan som tagits fram inom Ekerumsprojektet visar att ängen har mycket stora entomologiska värden (insekter) och kräver riktad skötsel enligt skötselplanen. Kontakt bör tas med golfbyn för att omförhandla avtalet så att nödvändig skötsel kommer till stånd. Det bör inte innebära några inskränkningar mot dagens användning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar säga upp skötselavtalet med Ekerums Camping för att komplettera avtalet med att skötsel av området ska genomföras i området enligt skötselplanen och i samråd med samhällsbyggnadsförvaltningen, uppdra till samhällsbyggnadschef Göran Borgö att upprätta förslag till nytt avtal, uppdra till samhällsbyggnadschef Göran Borgö att omförhandla avtalet med Brf Ekerum 1 och 2 (Golfbyn) så att nödvändiga skötselåtgärder genomförs.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (18) 147 Dnr 2012/72-106 KS Återkoppling, enkät till delårsboende. Ordförande Lisbeth Lennartsson (C) redogör för uppdraget till näringslivschef Anders Nyholm att ta fram förslag på budget till frukostträffar för återkoppling av den enkät som Ölands Näringslivskontor gemensamt med Borgholm Energi AB skickade ut till delårsboende. Förslaget innebär att 10 och 11 juli bokas upp för uppföljningsträffar; 10 juli i Stadshuset, Borgholm, 11 juli i Bygdegården, Löttorp. Blir intresset stort går det även att genomföra en träff till 12 juli i stadshuset. Kostnad för annonsering, hyra och förtäring beräknas uppgå till totalt ca 11 000 kronor. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar anordna frukostträffar, med uppföljning av genomförd enkät till delårsboende, 10 juli i Stadshuset, Borgholm och 11 juli i Bygdegården Löttorp, anvisa medel för frukostträffarna från kommunstyrelsens konto 1010-2204. 148 Dnr 2013/45-555 KS Hamnmagasinet i Stora Rör, åtgärdsplan m m. Stora Rörs Båtsällskap (SRBS) genom ordförande Ulf Wikström, Stora Rörsvägen 72, 386 95 Färjestaden, hemställer i skrivelse 2013-02-24 att kommunstyrelsen beslutar om åtgärdsplan för hamnmagasinet. Föreningen har framfört två olika alternativ för framtida skötesel m m av hamnmagasinet, av vilka föreningen förordar alternativ 1. Alternativ 1: Fastigheten avstyckas och skänks av Borgholms kommun till SRBS i likhet med hur ett flertal bygdegårdar tidigare har avyttrats till lokala föreningar. Finansiering: - Landsbygdsprogrammet 2 mkr (för servicehus, museum och samlingslokal) - Renoveringsbidrag från Borgholms kommun, 300 kkr. - Banklån SRBS 1,3 mkr. - Driftbidrag från Borgholms kommun på 130 kkr/år i 10 år fr om 2014. Ökade hyresintäkter medför tillsammans med driftbidraget att räntor, amorteringar och fortsatt underhåll kan klaras. Ett nytt arrendeavtal upprättas mellan Borgholms kommun och SRBS avseende den resterande delen av nuvarande arrendeområde.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (18) Alternativ 2: Arrendeavtalet med SRBS avvecklas och Borgholm Energi (BEAB) övertar driften av hamnområdet. En ny tjänst tillsätts som hamnkapten på deltid. BEAB renoverar på egen bekostnad hamnmagasinet enligt SRBS förslag och hyr ut valda delar. Hyresinkomsterna kan delvis täcka räntorna för renoveringskostnaden. Representanter från SRBS och Borgholm Energi AB var inbjudna till arbetsutskottets sammanträde 2013-04-02 då förslagen diskuterades. Fastighetschef Bo Thoor och servicechef Hans Johannesson har i tjänsteskrivelse 2013-03-26 redogjort för ärendet. Borgholm Energi AB:s styrelse beslutade 2013-05-29 61 att tills vidare avstå från att renovera hamnmagasinet. Ordförande Lisbeth Lennartsson (C) har i mailkontakt 2013-06-13 med Ulf Wikström redogjort att kommunen i dagsläget inte har möjlighet att åta sig varken nödvändiga investeringar eller modernisering och utveckling av hamnmagasinet. Förslaget från kommunen skulle kunna vara att Stora Rörs föreningsliv får överta hamnmagasinet för en symbolisk summa och att ett tomträttsavtal upprättas för att möjliggöra föreningens upplåning på fastigheten inför kommande investeringar. Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig positiv till att diskutera alternativ 1 utan några renoveringsbidrag eller driftbidrag från kommunen och att SRBS, eller ännu hellre en övergripande gemensam förening i Stora Rör, tar över ansvaret för fastigheten mot en symbolisk summa och med ett exempelvis 20 årigt tomträttsavtal. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg ta fram förslag till tomträttsavtal gällande en överlåtelse av Hamnmagasinet i Stora Rör som ska vara kostnadsneutral för kommunen inför fortsatt diskussion med föreningslivet i Stora Rör, som följd av tomträttsavtal gällande hamnmagasinet ta fram förslag på nytt arrendeavtal med SRBS gällande hamnen i Stora Rör.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (18) 149 Dnr 2013/130-889 KS Begäran om befrielse från besparingskrav gällande ny driftning av bibliotekssystemet Book-It. I tjänsteskrivelse inkommen 2013-06-19 redogör bibliotekschef Gunilla Lydmark och IT-chef Niklas Hällblad för ärendet och framför önskemålet att kostnaden för ändrad driftning av bibliotekssystemet ska ligga utanför beslutat besparingskrav. Av skrivelsen framgår att biblioteken i Borgholms kommun använder BookIT, ett bibliotekssystem från Axiell för hantering av låneböcker och låntagare. Övriga kommuner i länet använder samma system. 2009 gick kommunerna samman och köpte gemensam hårdvara som placerades i Mörbylånga. På detta sätt sparade man in på investeringskostnaden i alla kommuner och endast ett serviceavtal mot hårdvaruleverantören (Oracle, SUN). Mörbylånga kommun har dock inte under dessa år tagit något betalt för att servern står i deras serverrum. När nu hårdvaran i Mörbylånga behöver bytas ut vill ingen kommun drifta den gemensamma miljön. Borgholms kommun har inte kompetens att drifta de servrar som systemet ligger på. Att bara köpa hårdvara kostar 180 000 kronor och support på hårdvaran kostar 15 000 kronor/år. En investering på 5 år. På marknaden finns inga andra aktuella bibliotekssystem och en flytt till ett annat system skulle medföra stora kostnader. Omräknat på 5 år motsvarar det en årlig kostnad på 48 000 kronor. Den gemensamma servern och att alla bibliotek i regionen bytte till samma system ingår i en större plan kring samverkan inom regionen i framtiden. Bland annat genom en gemensam kontoorganisation för alla bibliotek som innebär mer effektiviseringar på sikt. Arbetet med samverkan har hela tiden kommunicerats med IT-cheferna, bibliotekscheferna och regionförbundets representanter för de båda verksamheterna. Kommunerna i länet har nu gemensamt tagit fram ett avtal om att låta leverantören Axiell drifta systemet. Flera kommuner har redan skrivit på sina avtal. I avtalet ingår flytt från befintlig server, kostnad 12 000 kronor och en årlig avgift på 31 476 kronor. Uppkopplingen mot leverantören kommer att kosta ca 2 000 kronor/år. Även om det uppfattas som dyrare än nuvarande lösning så är det den bästa och mest ekonomiska lösningen för Borgholms kommun. Man kan se den ökade driften med 34 000 krono/år som en investering som omfördelas till driftskostnad. Under en 5 årsperiod så sparar man dessutom 70 000 kronor. Ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg redogör för att kostnaden tidigare har legat inom IT-enhetens investeringsbudget och nu kommer kostnaden att föras över på utbildningsnämndens driftbudget. Bibliotekschef Gunilla Lydmark har framfört att det i dagsläget inte finns möjlighet att spara mer på biblioteksverksamheten och att detta nya avtal kommer att innebära en besparing på längre sikt.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (18) Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar godkänna att avtal tecknas, den nya driftningen av bibliotekssystemet finansieras inom utbildningsnämndens budgetram. 150 Dnr 2013/125-108 KS Laglighetsprövning enligt kommunallagen, kommunfullmäktiges protokoll 2013-05-27 samtliga paragrafer. Förvaltningsrätten i Växjö förelägger 2013-06-07 kommunen att yttra sig över Per Lublins laglighetsprövning och begäran av undranröjande av alla beslut i rubricerade protokoll. Som grund för sitt överklagande hänvisar Lublin till att han blev avvisad från sammanträdet och att detta skulle strida mot yttrandefriheten och offentlighetsprincipen samt kränka hans rätt att som vald ledamot närvara vid kommunfullmäktiges sammanträden. Kommunstyrelsens arbetsutskott motsätter sig överklagandet och vill i ärendet framföra följande: Av Kommunallagen 5 kap 39 framgår att ordföranden leder fullmäktiges sammanträden och ansvarar för ordningen vid sammanträdena. Ordföranden får visa ut den som uppträder störande och inte efter tillsägelse rättar sig. Vidare framgår av Kommunallagen 10 kap 2 att Följande beslut för överklagas. 1. av fullmäktige eller den beslutande församlingen i ett kommunalförbund. 2. av en nämnd eller ett partssammansatt organ, om beslutet inte är av rent förberedande eller rent verkställande art. 3. av förbundsstyrelsen eller annan nämnd eller ett partssammansatt organ i ett kommunalförbund, om beslutet inte är av rent förberedande eller rent verkställande art, samt 4. Sådana beslut av revisorerna som avses i 9 kap 15. Enligt ovanstående anser kommunen att ordförandens beslut om utvisning inte kan överklagas särskilt och detta även bör gälla ordförandens beslut att inte tillåta videoupptagning/filminspelning.(se Dalman m fl Kommunallagen med kommentarer och praxis, femte upplagan, SKL Kommentus s 374)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (18) Kommunen kan inte heller se att besluten i protokollet skulle anses inte ha tillkommit i laga ordningen på grund av att en ledamot av någon anledning inte är närvarande. Det händer ofta att fullmäktige inte är fulltaligt och det har aldrig hänt att fattade beslut vid dessa sammanträden i sin helhet undanröjts på denna grund. För att ett ordförandebeslut enligt 5 kap 39 Kommunallagen ska leda till att samtliga beslut inte anses fattats i laga ordning krävs att ordföranden missbrukar sina befogenheter, vilket inte skett i det aktuella fallet. (Se Dalman m fl Kommunallagen med kommentarer och praxis, femte upplagan, SKL Kommentus s 374) Anledningen till avvisningen av Lublin var att kommunfullmäktiges ordförande redan innan sammanträdets öppnande uppmärksammade att Lublin hade för avsikt att filma sammanträdet och enligt egen utsago lägga ut inspelningen av sammanträdet på sin privata blogg. Kommunen är väl medveten om att video-/filmupptagningar av fullmäktiges sammanträden får i sig accepteras så länge inte sammanträdet störs av det. Det har då ingen betydelse om sådan video-/filmupptagning sker genom kommunens eller en enskild ledamots försorg. Det är också känt för kommunen att i det fall en videoupptagning/filminspelning skulle störa ett sammanträde kan densamma förbjudas (se RÅ 1963 I 194 som rörde frågan om bandupptagning). Med hänsyn till att det finns ledamöter som upplever att Lublins video-/ filmupptagning inte kommer hanteras på ett korrekt sätt får det anses som att video-/filmupptagning kan inverka störande på sammanträdet. Under sådana omständigheter kan ordföranden besluta att densamma ska förbjudas. Kommunen ser inte att förbud av en sådan videoinspelning skulle ses som en överträdelse av offentlighetsprincipen eftersom sammanträdet fortfarande är öppet för den som vill komma till platsen och där ta del av sammanträdet. Offentlighetsprincipen kan inte sträckas så långt att det finns en absolut rättighet att ta del av en kommunfullmäktiges sammanträde på distans. Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde 2012-09-17 151 efter votering med rösterna 36 ja, 1 nej och 1 avstår att sluta med webbsändning av fullmäktiges sammanträde. et togs alltså med en stor majoritet av fullmäktiges ledamöter och helt i demokratisk ordning; majoritetens beslut gäller. Ordföranden uppmanade, med hänvisning till ovanstående, Lublin att montera ned utrustningen och talade om för honom att han i annat fall kan bli avvisad från sammanträdet. Då Lublin efter flera tillsägelser inte åtlydde ordföranden, avvisades han från sammanträdet med hjälp av polisman. Lublin hade även vid sammanträde 2013-05-20 monterat upp en inspelningsutrustning som han trots flera tillsägelser inte plockade ner, detta medförde att sammanträdet den gången ställdes in.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14 (18) Till saken hör att Lublin under ett flertal år på sin blogg publicerat förvanskade filmsekvenser, förödmjukat och förlöjligat flera av ledamöterna i fullmäktige och övriga nämnder, både på grund av deras politiska åsikter, uttalande i talarstolen samt när beslut fattats där voteringar och beslut inte gått Lublins väg. Med anledning av att Lublin i sin inlaga hänvisar till offentlighetsprincipen vill kommunen klargöra, att enligt vad kommunen erfar innebär offentlighetsprincipen i korthet att man som privatperson har rätt att läsa myndigheters handlingar och att närvara när Riksdagen och kommunfullmäktige sammanträder. Det står inget om att dessa sammanträden ska webbsändas. Om så vore fallet skulle alla kommuner vara ålagda att webbsända sina fullmäktigesammanträden. Kommunen ser inte heller att avvisningen av Lublin skulle inskränka demokratin då det ofta händer att ledamöter av olika anledningar inte kan närvara vid sammanträdet och fullmäktige då inte är fulltaligt. Däremot befarar kommunen att Lublins tidigare och nu möjliga hantering av film- och ljudupptagningar kan inskränka demokratin, då ledamöter som känner oro för vad som ska ske med deras uttalanden inte kommer att ställa sig i talarstolen för att framföra sina åsikter när de olika ärendena behandlas. Detta ser kommunen som en risk för att demokratin begränsas och att den demokratiska ordningen störs. Med hänvisning till ovanstående anser Borgholms kommun att Lublins överklagande över och begäran om undanröjande av beslut ska lämnas utan bifall. 151 Dnr 2013/86-805 KS Förnyad ansökan om bidrag, Kalmar konstmuseum. Kommunstyrelsen beslutade 2013-06-11 103 avslå Kalmar konstmuseums ansökan om 20 tkr i bidrag till IASPIS-projekt. Till dagens sammanträde har Malin Lindmark-Vrijman tillsammans med Kalmar konstmuseum med anledning av kommunstyrelsens avslag 2013-06-11, genom e-post 2013-06-18 frågat om kommunen kan sponsra projektet med en container och fyllnadsmassa ca 10 kbm för byggandet av Gans University-modulen hos Kultivator i Dyestad. I tjänsteskrivelse 2013-06-24 redogör kultursekreterare Maria Johanson för ärendet och de kontakter som förevarit med servicechef Hans Johannesson m a a bidragsansökan. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15 (18) avslå ansökan då kommunen inte äger någon container. 152 Dnr 2011/214-875 KS Återrapportering, museum på norra Öland för vrakfyndet Mars. Näringslivschef Anders Nyholm redovisar i e-post 2013-06-24 kontakt med Pelle Holm, ordförande i Ocean Discovery, som erbjuder två föreläsningar runt vrakfyndet Mars till en kostnad av 50 tkr; lokaler, annonsering m m. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i dagsläget tacka nej till erbjudandet och be att via kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott få återkomma i ärendet för en långsiktig lösning. Ordförande Lisbeth Lennartsson bjuder vid dagens möte in kommunstyrelsens arbetsutskott till möte med dykarna Richard Lundgren och Carl Douglas samt företrädare för Böda hamn söndag 30 juni klockan 12:00 i Böda. 153 Dnr 2013/1-059 KS Upphandling - Kort för identifiering och behörighetskontroll. Kammarkollegiet inbjuder landets kommuner att delta i upphandling gällande Kort för identifiering och behörighetskontroll. Kammarkollegiet har regeringens uppdrag att genomföra upphandlingar och teckna ramavtal för det breda och gemensamma behovet av IT- och teleprodukter och tjänster för offentlig förvaltning. Även kommuner, landsting m fl har möjlighet att använda Kammarkollegiets ramavtal. För detta krävs emellertid att en fullmakt lämnas innan annonsering i TED har upprättats och förfrågningsunderlaget har fastställts. Kommunalförbund likställs i detta avseende med kommunal förvaltning. Aktiebolag som ägs av kommuner och landsting kan tyvärr inte anslutas till upphandlingen. Upphandlingen omfattar följande varor och tjänster: Kort för fysisk identifiering och/eller behörighetskontroll Med detta avses primärt kort vars fysiska egenskaper och användning är
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 16 (18) det viktiga. Korten är vanligtvis tillverkade i plast med hög kvalitet och ibland med tillhörande streckkod. Exempel på denna typ av kort är idkort, SIS-märkta id-kort, körkort och tjänstekort för anställda i offentlig sektor. Smartkort för elektronisk identifiering eller behörighetskontroll Ett smartkort definieras i denna upphandling som ett kort som kan lagra och/eller processa information. Dessa kan t ex användas för att logga in i datasystem och datornät, användas för elektronisk identifiering och underskrift och/eller för inpassering i lokal. Smartkortets elektroniska del kan t ex vara chip, beröringsfri teknik och/eller magnetremsa och med möjlighet till certifikat och konfigurering av pin-kod. Upphandlingen omfattar också smartkort som är en kombination av ovanstående korttyper och med ytterligare funktionalitet och säkerhet. I tjänsteskrivelse 2013-06-24 föreslår ekonomiavdelningen att delta i upphandlingen då Borgholms kommun redan idag använder sig av en typ av smartkort som id-kort. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar delta i upphandlingen angående Kort för identifiering och behörighetskontroll. 154 Dnr 2013/1-059 KS Upphandling - byggvaror och vitvaror. Husbyggnadsvaror HBV föreningen inbjuder kommunen att delta i deras upphandling gällande bland annat byggvaror och vitvaror. I tjänsteskrivelse 2013-06-24 redogör ekonomiavdelningen för ärendet och föreslår att kommunen ska delta i upphandlingen, i enlighet med fastighetschef Bo Thoor rekommendation. I egenskap av inköpscentral genomför HBV upphandlingar för sina medlemmar (främst kommunala bostadsbolag). I samband med ändringar i lag om offentlig upphandling den 15 juli 2010 infördes bestämmelser avseende inköpscentraler. HBV, som är en sådan inköpscentral, är att betrakta som en upphandlande myndighet i enlighet med LOU. HBV handlar upp i eget namn, meddelar beslut och tecknar ramavtal med leverantörer. Från ramavtal kan sedan andra upphandlande myndigheter (även kommuner) avropa under förutsättning att detta framgått vid upphandlingen av ramavtalet. HBV inbjuder nu kommuner, kommunala bolag och förbund att anmäla sig
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 17 (18) till HBV:s upphandling/ar. En förutsättning att få anmäla sig är det, inom kommunen, finns ett bolag/organisation som är medlem hos HBV. Vid inträde i HBV kan kommunen köpa material så som byggvaror och vitvaror till reducerade priser i jämförelse med den lokala handeln då HBV har avtal med många av de stora företagen och kedjorna. Vid användande av HBV upphandlande ramavtal gäller HBV:s Allmänna villkor och principer, vidare gäller att återbäring utbetalas till medlemmen även för köp på HBV avtal som gjorts. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar delta i HBV:s samordnade upphandling när det gäller bland annat byggvaror och vitvaror. 155 Dnr 2013/134-106 KS Ungdomsprojekt Ung ö. Ilko Corkovic (S) presenterar sitt förslag att skapa en arena i Borgholm för ungdomsfrågor där de politiska ungdomspartierna turas om att bjuda in politiska ungdomsförbund för att diskuter/debattera ungdomsvillkor och frågor. Tanken är att projektet startar valåret 2014 och hålls mellan 13-15 juni, för att sedan årligen återkomma till Öland och Borgholm då de olika politiska ungdomsförbunden turas om att stå som arrangörer. Projektet är tänkt att finansieras genom de politiska ungdomsförbunden och bidrag från Regionförbundet, ungdomsstyrelse, Ölands Sparkbanksstiftelse m fl. Corkovic framhåller att för Borgholms egen del skulle projektet innebära att kommunen stärker ungdomarnas framtidstro och profilerar kommunen i dessa frågor. Även besöksnäringen gällande denna målgrupp skulle få ett uppsving med fler ungdomar som besökare. Projektet har lyfts i Regionförbundet i Kalmar län och Borgholms Cityförening som båda tycker att det är ett bra och intressant förslag. Cityföreningen har meddelat att de kan tänka sig att vara medarrangör. Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig positiva till att Borgholms kommun står som värd för projektet och meddelar att kommunen stöder detsamma med pratiska lösningar, exempelvis egna lokaler och personal.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 18 (18) 156 Information. Eddie Forsman (M) informerar - att inbjudan är på gång för återträff efter sommaren med kommunstyrelseutskotten i de fem kommunerna som ingick i Björn Sundströms framtidsstudie. Dnr 2012/36-106 - om möte 2013-06-26 med Trafikverket för diskussion om nationella transportplanen då frågan om Grankullavik/Nabbelund som beredskapshamn kommer att lyftas. Den 2009/54-552 - om möte 2013-06-27 med Oskarshamns kommun gällande skrivelse till Regionförbundet om bidrag till färjelinjen Byxelkrok-Oskarshamn. Dnr 2013/28-533 - att första norra sträckan av Ölandsleden cykla Fyr till Fyr invigs 2013-06-28 med samling i Skäftekärr. Dnr 2011/220-312 Lisbeth Lennartsson (C) informerar - att hon och kommunchef Christina Madeling på inbjudan av Vision åker till Almedalen 2013-07-01--03. Christina Madeling medverkar i Visions seminarier. Lisbeth Lennartsson representerar Kalmarsundskommisionen och medverkar i två seminarier gällande Östersjöinitiativet. 157 Dnr 2013/117-012 KS Diskussion; Verksamhetsmål för kommunstyrelsen. Vid kommunstyrelsens sammanträde 2013-06-11 uppmanades partigrupperna att till dagens sammanträde lämna förslag på mätbara verksamhetsmål för kommunstyrelsens verksamhetsområde. Vid dagens sammanträde diskuteras inkomna förslag och som ett led i framtagandet föreslås följande verksamhetsmål: - Hög service och tillgänglighet för befintliga och nya företag. - Barn och ungdomars inflytande och delaktighet ska öka samt det förebyggande arbetet stärkas genom samverkan. - En attraktiv arbetsgivare där varje medarbetare har stor betydelse. - Ökad samverkan med andra kommuner i syfte att uppnå större kostnadseffektivitet och ständig verksamhetsförbättring. - Utveckla medborgarinflytande, demokrati och jämställdhet. - Hög skicklighet i kommunal upphandling, möjliggöra för lokala företag att delta samt att delar av den kommunala verksamheten ska kunna drivas av företag eller som personalkooperativ. - Miljö- och klimatarbetet ska löpa genomgående med fördel kopplat till långsiktig hållbar tillväxt och innovationer. - Möjlighet att ge goda förutsättningar för alla att leva och bo i hela kommunen samt öka invånarantalet. Verksamhetsmålen beslutas vid kommunstyrelsen 2013-08-27