Yttrande över motionen "Deltid en möjlighet heltid en rättighet"

'4\111\11w m FALKENBERG Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsgivarutskott i Falkenberg 2011-09-02 Komm, Unr-nrnt 20 3 40 K5 2011 vē3v/4 I 02 Yttrande över motionen "Deltid en möjlighet heltid en rättighet" Arbetsgivarutskottet beslutar att som yttrande överlämna bilagda förslag (Bil. 40/2011) Beslutsunderlag Socialförvaltningen/äldreomsorgens rapport för genomförande av höjd tjänstgöringsgrad för anställda. Dnr 2011-41 Barn- och utbildningsförvaltningens rapport. Sammanställning av medelsysselsättningsgrad, Arbetsgivarenheten 2011-04-01 Motion från Gerry Norberg, socialdemokraterna Dnr KS 2011-188 Förslag från arbetsgivarenheten, 2011-08-29 Ärende Kommunledningskontoret har för yttrande överlämnat en motion "Deltid en möjlighet heltid en rättighet" Dnr KS 2011-188 där motionären Gerry Norberg (s) föreslår: att Kommunfullmäktige inrättar en professionell organisation som tillsammans med de fackliga organisationerna genomför Kommunfullmäktiges beslut av den 26 mars 2009, 16 och att senast under 2012 skall alla anställda erbjudas heltidsanställning och deltid vara en möjlighet. Sammanfattning len motion från september 2007 föreslår Gerry Norberg (S) att "senast under 2009 skall alla anställda erbjudas heltidsanställning". Motionären menar att det inte Finns några rimliga eller vettiga argument för att det inte skall vara möjligt att skapa heltidstjänster. 40% av kommunens anställda arbetar deltid, antingen frivilligt eller ofrivilligt. Motionären menar att deltidsjobb är dåligt för löneutveckling och pension och därmed en omständighet som följer särskilt kvinnorna livet ut. Arbetsgivarutskottet behandlade ärendet 2008-04-08 ( 23/2008) och föreslog då följande handlingslinje "Falkenbergs kommun skall ge personal inom Socialförvaltningens Äldre- och Handikappomsorg, med vårduppgifter, möjlighet att fr.o.m. 2009-01-01 arbeta heltid genom ett system med "önskad sysselsättningsgrad" att uppdra åt arbetsgivarenheten att, i samråd med Socialförvaltningen, revidera kollektivavtalet om årsarbetstid, och därvid reglera de närmare formerna för rätten till "önskad sysselsättningsgrad" att verksamheten skall utvärderas under våren 2010, varvid även de ekonomiska konsekvenserna redovisas" Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0316-88 60 00. Fax: 0316-133 40 e-post: konununfalkenberg.se www.falkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsgivarutskott i Falkenberg 2011-09-02 FALKENBERG Forts. 40 1 utredningen framfördes bl.a. svårigheten att kostnadsberäkna förslaget, men att en rimlig bedömning var en kostnadshöjning på ca 10 Mkr. Hur stora kostnaderna verkligen kunde bli ansågs bero på i vad mån antalet visstidsanställningar kunde minska. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2008-05-06 dock att återremitera ärendet till arbetsgivarutskottet med följande innebörd: "1. Ärendet återremiteras till arbetsgivarutskottet för komplettering med yttrande från övriga berörda nämnder och därefter arbetsgivarutskottets kommentar över nämndernas yttranden. Arbetsgivarutskottet inhämtar yttrande från nämnderna själv. 2. Arbetsgivarutskottet ombes i sitt yttrande också beskriva de,faktiska möjligheterna med ett närmande av motionens intentioner och utöver det ekonomiska perspektivet även ta fasta på andra värden. 3. Meddela arbetsgivarutskottet att motionen bör beredas så att fullmäktige kan handlägga ärendet senast i oktober/november i år" Arbetsgivarutskottet beslutade under 9/2009 att som yttrande överlämna arbetsgivarenhetens projektbeskrivning "heltidsprojektet" som man i samråd med främst socialförvaltningen, tagit fram i vilken ingår de intentioner som arbetsgivarutskottet tog fram vid sammanträde i december 2008: Arbetsgivarutskottet ställer sig positiv till motionärens intentioner och kommer att verka för att fler anställda ges möjlighet att arbeta heltid, Under 2009 tom 2010-12-31 kommer ett projekt att genomföras vid Socialförvaltningen med liknande upplägg som i Luleå kommun, med förstudie etapper - utvärdering och fortsättning och med en stor delaktighet från verksamheter, fackliga organisationer och ledning, Projektet skall genomföras inom nuvarande budgetramar, Projektet förutsätter att de anställda som önskar högre sysselsättningsgrad är beredda på en ökad flexibilitet, 1 första hand kommer inriktningen vara gentemot yrken med ett stort antal anställda. Kommunfullmäktige beslutade sedan under 16/2009 att 1 Uppdra åt kommunstyrelsen att genomföra motionens intentioner i enlighet med de riktlinjer och den projektplan kallad heltidsprojektet som arbetsgivarutskottet föreslagit. 2 Uppdra åt socialnämnden att halvårsvis rapportera i kommunstyrelsens arbetsutskott hur projektet fortlöper. 3 Anteckna att i augusti 2010 skall en avstämning och diskussion ske kring införandet av projektet i övriga nämnder. 4 Medel för projektet skall tas ur budgeterade löneramar. 5 Motionen ska anses positivt behandlad. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telelbn växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommungfalkenberg.se www.falkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsgivarutskott i Falkenberg 2011-09-02 FALKENBERG Forts. 40 På grund av de besparingsåtgärder samt övergång till alternativa driftformer som blev aktuella fr.o.m. 2009 kom inte projektet igång i enlighet med KF:s beslut. Det lämnades heller ingen information i KSAU på det sätt som beslutats. En anledning kan vara den farhåga som finns om att en utökning av sysselsättningsgraden, och framförallt om detta blir en rättighet, tveklöst leder till ökade kostnader. Socialnämnden har behandlat ärendet i mars 2011 och därvid, på grundval av framtagen "Rapport- heltidsprojekt. Äldreomsorgens erbjudande om förhöjd sysselsättningsgrad", beslutat att 1. Avge förvaltningens yttrande och upprättad rapport till Kommunstyrelsen 2. Uppdra åt förvaltningen/äldreomsorgsavdelningen att erbjuda nu aktuella intresserade den sysselsättningsgrad de önskar 3. Uppdra åt förvaltningen att följa upp utökningen av tjänster enligt förslaget avseende ekonomi och utfall. Socialförvaltningens förslag bygger på att det ska finnas en vilja att arbeta i flera olika arbetsgrupper/verksamheter och att successivt erbjuda ökad sysselsättningsgrad i den takt budgetramar tillåter. Av framtagen enkät framgick att 35-40 arbetstagare inom äldreomsorgen har önskemål om höjd sysselsättningsgrad och beredda att arbeta vid andra arbetsplatser. Det bör också noteras att av medarbetarenkäten 2009 framkom att 268 personer - av 811 som arbetade deltid - kunde tänka sig att utöka sin sysselsättningsgrad och av dessa kunde 129 personer tänka sig detta genom att arbeta även på andra arbetsplatser inom sin yrkeskompetens Yrkande och beslut Per-Gunnar Andersson (s) yrkar att en heltidstjänst som projektledare inrättas, som under begränsad tid leder och ansvarar för projektets genomförande. Stig Agnåker(c) yrkar att beslut fattas i enlighet med föreliggande förslag, vilket innebär att en projektledare från Arbetsgivarenheten tillsätts. Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner Per-Gunnar Anderssons yrkande antaget. Vid protokollet Peter Axelsson Protokollet justerat 2011-09-06 och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: konunungfalkenberg.se w w.falkenberg.se

FALKENBERG Arbetsgivarenheten Bilaga Argus 40/2011 2011-09-02 Heltidsprojektet Överväganden Arbetsgivarutskottet ställer sig positivt till motionärens intentioner och kommer att verka för att fler anställda ges möjlighet att arbeta heltid. Att däremot erbjuda en rätt för alla om heltidsanställning ter sig inte möjligt vare sig ekonomiskt eller verksamhetsmässigt. Arbetsgivarenheten gör den bedömningen att personal inom vård och omsorg, förskola samt köksverksamhet skall prioriteras. Det är främst inom dessa områden som problem med låga sysselsättningsgrader finns och det är här lösningar är lättare att finna. Detta innebär att ex. lärargrupper och administration inte bör vara aktuella för närvarande. Förslaget bygger på att respektive förvaltning hanterar frågan, successivt erbjuder ökad sysselsättningsgrad och kontinuerligt redovisar resultatet inför ARGUS och KSAU, samt att ökade kostnader skall rymmas inom befintlig ram, med undantag av kostnader för datorstöd och visstidsanställning av projektledare på heltid under begränsad tid. Arbetsgivarenheten har en samordnande roll. Arbetsgivarutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Socialförvaltningen/äldreomsorgen ska under hösten 2011 erbjuda minst 35-40 anställda den sysselsättningsgrad dc önskar enlig socialnämndens beslut Dnr SN 2011-41. 2 Barn- och utbildningsförvaltningen har att påbörja ett arbete på liknade sätt som socialförvaltningen med erbjudande om önskad sysselsättningsgrad för yrkesgrupperna förskollärare, fritidspedagoger och barnskötare. 3 Arbetsgivarenheten har ett samordningsansvar och kommer under hösten 2011 starta arbetet med en kartläggning av övriga yrkesgrupper och vid övriga förvaltningar. Det yttersta ansvaret har dock respektive förvaltning. Övriga yrkesgrupper kommer att erbjudas önskad sysselsättningsgrad, där så är möjligt och där kostnaderna ryms inom ram. 4 Arbetsgivarenheten har ett samordningsansvar för de yrkesgrupper, som efter kartläggning kommer att ingå i den nya köksorganisationen från 2012-07-01. Detta arbete ska starta under våren 2012. 5 Arbetsgivarenheten kommer att anordna information och utbildning genom att ex. bjuda in företrädare från andra kommuner som genomfört Hel- och deltidsprojekt. 6 Arbetsgivarenheten ges i uppdrag att inköpa lämpligt datorstöd. För detta krävs att särskilda medel avsätts. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun(dfilkenberg.se www.ralkenberg.se

7 Inrättande av en heltidstjänst som projektledare, som under en begränsad tid leder och ansvarar för projektets genomförande. Projektledaren ska tillsammans med arbetsgivarföreträdare från respektive förvaltning och fackliga organisationer bilda en partsammansatt arbetsgrupp som gemensamt driver frågan. Projektledaren har det yttersta ansvaret för att informera i ledningsgrupper och en kontinuerlig rapporteringsskyldig till respektive nämnd samt att kvartalsvis redovisa vid ARGUS' och KSAW:s sammanträden. I det fall ovanstående leder till ökade kostnader skall Arbetsgivarenheten rapportera detta till Kommunstyrelsen. 8 Målsättningen är att alla inom de prioriterade grupperna (vård och omsorg, förskola samt köksverksamhet) som önskar utökad sysselsättningsgrad och som är beredda att arbeta även på annan arbetsplats skall erhålla detta senast 2012-12-31. 9 I det fall föreslagna förändringar (alternativa driftformer) inom Socialförvaltningen leder till övertalighet och behov av uppsägning och/eller leder till besparingskrav är målsättningen enligt ovan orealistisk. 2

Yttrande 2011-03-10 FALKENBERG Rapport "Heltidsprojekt" och möjligheten att erbjuda valfri sysselsättningsgrad Förslag till beslut Socialnämnden beslutar 1 Avge förvaltningens yttrande och upprättad rapport till kommunstyrelsen. 2 Uppdra åt förvaltningen/äldreomsorgsavdelningen att erbjuda nu aktuella intresserade den sysselsättningsgrad de önskar. 3 Uppdra åt förvaltningen att följa upp utökningen av tjänster enligt förslaget avseende ekonomi och utfall. Beslutsunderlag Rapport "Heltidsprojekt" jämte bilagor. Ärende Projekt inom socialförvaltningens äldreomsorg i syfte att ge medarbetare önskad sysselsättningsgrad. Sammanfattning Socialdemokraterna hade i en motion till Kommunfullmäktige föreslagit att alla anställda under 2009 skall erbjudas heltidsanställning. En av grunderna är de föreslagna förändringarna i arbetslöshetsersättningen, vilket bland annat innebär att rätten till deltid begränsas till 75 ersättningsdagar. Motionen har kompletterats med yttrande från berörda nämnder, samt en rapport över hur andra kommuner har arbetat med "deltid en möjlighet - heltid en rättighet". Socialförvaltningens återrapport till arbetsgivarutskottet, daterad 2010-01-18, redovisade bl a resultatet av den medarbetarenkät som tidigare genomförts. Där framkom att viljan att arbeta i flera olika arbetsgrupper/verksamheter var starkt begränsad. Vidare redovisades förvaltningen nödvändiga kriterier för att successivt kunna erbjuda förhöjd sysselsättningsgard utan utökade budgetramar. Dessa är; - Att all personal som önskar gå upp i tid har en del av sin totala arbetstid i forma av s:k flyttid. - Rörlighet. D v s personalen kan tjänstgöra i flera olika arbetsgrupper och även i andra verksamheter. - Minskat antal timvikarier för att frilägga tid.

En enkäten/förfrågan distribuerades till all fast anställd personal inom Äldreomsorgen under december 2010. Varje enhetschef gavs ansvaret för att följa upp och påminna personalen om vikten av att svara. I enkäten förekom frågor gällande nuvarande tjänstgöringsgrad och angivande om önskad tjänstgöringsgrad. Totalt inkom 73 svar vilket ger en svarsfrekvens på c:a 10 %. Av dessa indikerade 36 medarbetare tydligt att man vill gå upp i sysselsättning (vi har i vår beräkningsgrund gjort antagandet att det rör sig om maximalt 40 brukare när alla svar är detaljgranskade). De aktuella medarbetarna har i dag en genomsnittlig sysselsättningsgrad om 85 % och önskar höja denna i snitt med 12 % vilket ger dessa medarbetare en genomsnittlig sysselsättningsgrad om 97 %. Det innebär en utökning av tid i verksamheten motsvarande 4,8 årsarbetare. Denna tid måste konsumeras i verksamheten för att vara kostnadsneutral, Övervägande Vi vill med denna rapport redovisa hur långt vi nått resultatmässigt. Vi kan konstatera att vi uppnått de interna mål vi satt upp. Nämligen att kunna erbjuda 35 40 medarbetare en högre sysselsättningsgrad, däravl 9 heltidstjänster. För närvarande har ingen personal, utöver redovisade, önskemål om att gå upp i tjänst på de premisser som erbjudits av förvaltningen. Äldreomsorgsavdelningen anser att de medarbetare (36 40) som nu ansökt om förhöjd sysselsättningsgrad och förklarat sig villiga att arbeta flexibelt skall erbjudas önskad sysselsättning och att praktiska frågor angående detta sköts i samråd med facket. Vidare avser äldreomsorgsavdelningen att noggrant följa upp effekterna i de arbetsgrupper/ verksamheter som nu får betydligt fler heltidsanställda medarbetare. Syftet med dessa studier är att förbereda verksamheten på regelbundna återkommande erbjudanden om att gå upp till önskad sysselsättningsgrad. Kan förslaget genomföras finns det ingen i ÄO:s verksamhet som inte arbetar efter önskad sysselsättningsgrad över tid. Sergio Garay Socialchef Annika Ulfström Verksamhetschef äldreomsorgen 2

FALKENBERG Socialförvaltningen Äldreomsorgen Rapport "heltidsprojekt" Äldreomsorgens erbjudande om förhöjd sysselsättningsgrad Äldreomsorgen Annika Ulfström Verksamhetschef ÄO

Sammanfattning På riksnivå ligger den genomsnittliga sysselsättningsnivån inom ÄO:s område 78,9 % för Usk och 68,8 % för vårdbiträde. (SKL senaste statistik avser 2009 års siffror). Det är också de siffror som anges nedan för egen verksamhet, då endast mindre förändringar skett under 2010 avseende ÄO:s verksamhetsområde. Utbildningen tycks ha ett samband med sysselsättningsnivån på så sätt att lägre sysselsättningsgrad återfinns i arbeten där medarbetaren saknar relevant utbildning. Så är det även i Falkenberg. Inom äldreomsorgsavdelningen arbetar c:a 731 1 personer med en genomsnittlig sysselsättningsgrad på 82,8 %. 646 av de anställda arbetar på årsarbetstidsavtal vilket maximalt kan innebära att 20 % av tiden utgörs av s:k flyttid. Verksamheternas "grundschema" bygger på en snittsysselsättnings-grad (dag och kväll) på c:a 70-80 %. Resterande tid, cl v s skillnaden mellan schemalagd tid och aktuell sysselsättningsnivå läggs ut i s:k flyttid. I Falkenbergs kommun har c:a 86 % av omsorgspersonalen Usk. utbildning eller jämförbar utbildning i hemtjänsten. I särskilt boende är motsvarande siffra c:a 88 %. Rikssnittet ligger här på 51 % Usk. och 49 % vårdbiträden. '(2009 år siffror). Socialförvaltningen har mot bakgrund av ovanstående valt att se över möjligheten att successivt öka antalet heltidstjänster inom ramen för det projekt som nu påbörjats gällande den framtida bemanningen inom ÄO. Under 2009 infördes en ny bemanningsorganisation vilket bl a har medfört en uppdelning av tidigare verksamhet i fyra decentraliserade pooler och en central bokningsenhet. ) Under första halvåret 2010 har intrimning av bokningsrutiner för poolpersonal och timanställd personal genomförts i syfte att få kontroll över vikariat och vikarietillsättningen. Målsättningen var att ett första erbjudande om valfri sysselsättning formuleras under senare delen av 2010 för c:a 35 40 medarbetare. Av tidsskäl och bristande personella resurser kunde detta först ske i december 2010 då en enkät gick till samtliga fast anställda inom ÄO för att utröna intresset av att gå upp i arbetstid. Bakgrund Socialdemokraterna hade i en motion till Kommunfullmäktige föreslagit att alla anställda under 2009 skall erbjudas heltidsanställning. En av grunderna är de föreslagna förändringarna i arbetslöshetsersättningen, vilket bland annat innebär att rätten till deltid begränsas till 75 ersättningsdagar. Motionen har kompletterats med yttrande från berörda nämnder, samt en rapport över hur andra kommuner har arbetat med "deltid en möjlighet - heltid en rättighet". Arbetsgivarutskottet beslutade om följande inriktning vid sitt sammanträdet den 2008-12-17: Arbetsgivarutskottet ställer sig positiv till motionärens intentioner och kommer att verka för att fler anställda ges möjlighet att arbeta heltid. Under 2009 tom 2010-12-31 kommer ett projekt att genomföras vid Socialförvaltningen med liknande upplägg som i Luleå kommun. Med förstudie - etapper - utvärdering och fortsättning och med en stor delaktighet från verksamheter, fackliga organisationer och ledning. Projektet skall genomföras inom nuvarande budgetramar. Projektet förutsätter att de anställda som önskar högre sysselsättningsgrad är beredda på en ökad flexibilitet. 1 första hand kommer inriktningen vara gentemot yrken med ett stort antal anställda. Socialförvaltningens återrapport till arbetsgivarutskottet, daterad 2010-01-18, redovisade bl a resultatet av den meciarbetarenkät som tidigare genomförts. Där framkom att viljan att arbeta i flera olika arbetsgrupper/verksamheter var starkt begränsad. Vidare redovisades förvaltningen nödvändiga kriterier för att successivt kunna erbjuda förhöjd sysselsättningsgard utan utökade budgetramar. Dessa är; - Att all personal som önskar gå upp i tid har en del av sin totala arbetstid i forma av s:k flyttid. - Rörlighet. D v s personalen kan tjänstgöra i flera olika arbetsgrupper och även i andra verksamheter. - Minskat antal timvikarier för att frilägga tid. 2

Syfte/målsättning Vi vill med denna rapport redovisa hur långt vi nått resultatmässigt. Vi kan konstatera att vi uppnått de interna mål vi satt upp. Nämligen att erbjuda 35 40 medarbetare en högre sysselsättningsgrad, däravl9 heltidstjänster. För närvarande har ingen personal, utöver redovisade, önskemål om att gå upp i tjänst på de premisser som erbjudits av förvaltningen. Nuläge I medarbetarenkäten 2009 togs frågor upp om anställdas inställning till hel- och deltidsanställning. Av socialförvaltningens medarbetare var det 74 % (1135 personer) som svarade på enkäten. Nedanstående resultat är omvandlat till 100 % svarsfrekvens (1538 personer). Av dessa arbetade 811 personer deltid. Det vara enbart 33 % (268 pers av 811) som ville ha en högre sysselsättningsgrad och av dessa kunde 48 % (129 personer) tänka sig att utöka sin sysselsättningsgrad genom att arbeta på annan eller andra arbetsplatser inom sin yrkeskompetens. Under december 2010 genomfördes en förnyad enkät/förfrågan till all fastanställd personal i syfte att få fram underlag till ett erbjudande om förhöjd sysselsättning. Medarbetarenkäten Enkäten/förfrågan distribuerades till all fast anställd personal inom Äldreomsorgen. Varje enhetschef gavs ansvaret för att följa upp och påminna personalen om vikten av att svara. 1 enkäten förekom frågor gällande nuvarande tjänstgöringsgrad och angivande om önskad tjänstgöringsgrad (se bilaga 1). I svaret fick man samtycke till rörlighet med ja/nej fråga. I ett följebrev förklarades begreppet rörlighet (se bilaga 1). Nio olika verksamheter var representerade i svaren. Den största andelen medarbetare som önskar högre sysselsättningsgrad kommer från Solhaga och Stafsinge hemtjänst. Resultat Totalt inkom 73 svar vilket ger en svarsfrekvens på c:a 10 %. Av dessa indikerade 36 medarbetare tydligt att man vill gå upp i sysselsättning (vi har i vår beräkningsgrund gjort antagandet att det rör sig om maximalt 40 medarbetare när alla svar är detaljgranskade). De aktuella medarbetarna har i dag en genomsnittlig sysselsättningsgrad om 85 % och önskar höja denna i snitt med 12 % vilket ger dessa medarbetare en genomsnittlig sysselsättningsgrad om 97 %. Det innebär en utökning av tid i verksamheten motsvarande 4,8 årsarbetare. Denna tid måste konsumeras i verksamheten och i det ordinarie arbetet för att vara kostnadsneutral. Problemområde De få svaren på enkäten kan givetvis bero på flera orsaker. Den tolkning som ligger närmast är dock att medarbetarna inte samtycker till kravet på rörlighet i den omfattning som arbetsgivaren kräver i nuläget. Detta framkommer också i tidigare medarbetarenkät. Rörlighetsfaktorn i kombination med andra krav som ökar flexibiliteten i verksamheten upplevs således som mindre attraktiva. Därutöver kan det finnas personliga skäl till varför man inte vill arbete mer just nu. Personaltäthet över dygnet Vi vet av erfarenhet att personaltätheten har stora variationer över dygnet vilket i alla avseenden försvårar att lägga ut en heltidstjänst fullt ut i schema. Vi har i dag en bra dialog med kommunal i frågan om en eventuell utveckling av projektet och dess tänkbara steg. Här finns dock ett antal problemställningar som måste lösas?: - Årsarbetstiden kopplad till volymen flyttid. - Möjlighet till kombinationstjänster dag och natt. - Flexibelt arbetstidschema. - Arbete över verksamhetsgränser. - Successivt höja kravet på utbildnings och kompetensnivå till Usk. - Medarbetarna bör ha körkort (nya tjänster) för att klara kravet på rörlighet. 3

4 Bemanningsmodeller inom vård och omsorg Det finns en stor variation av modeller för att erbjuda medarbetarna en högre sysselsättning. Här ges några exempel av de mest framträdande: Heltidstjänster: Alla anställs på heltidstjänster men har rätt med att arbeta på valfri sysselsättningsgrad. Valfri sysselsättning: Flexibel individuell arbetstid baserad på den anställdes önskemål. Verksamhetsanpassad sysselsättningsnivå: Bemanning sker helt utifrån verksamhetens behov och schemaläggs vanligtvis fullt ut. Verksamhetsanpassad sysselsättning enligt schema kompletterad med flyttid Omvärld Ett välkänt faktum att det hittills är få kommuner som lyckat genomföra en generell rätt att arbeta heltid. I några få kommuner, bl a Nynäshamn, hävdas att rätten till heltid inte inneburit ökade kostnader. Här handlar det dock mycket om vilken kostnadssituation som var aktuell innan införandet. Här kan t ex stora övertidsuttag och höga vikariekostnader minskas till förmån för "egen" rörlig personal. I flertalet fall har också en speciell projektorganisation med avsatta medel bildats vid start av "rätt till heltid men möjlighet till deltid" projekten. Många kommuner väljer i nuläget att avstå att inrätta enbart heltidstjänster mot bakgrund av svårigheten att räkna hem heltidsprojekten utan kraftigt ökade kostnader i verksamheten. Här kan t ex Huddinge kommun tjäna som exempel. (Huddinge kommun tjänsteutlåtande KS-2010/451, bilaga 2). Här beräknas en kostnadsökning för lönekostnader med 6 miljoner i månaden för Social och äldreomsorgsnämndens verksamhet (kommunen har c:a 100 000 invånare) om samtliga deltidsanställda inom nämndens område skall upp till 100 % tjänster. Nynäshamns kommun som anses vara ett nationellt föredöme hade vid denna mätning enligt Huddinge kommun färre heltidsanställda än man hade i Huddinge. I tidningen Kommunalarbetaren anges att det i 36 % av landets kommuner finns skriftliga överenskommelser om rätten att arbeta heltid. Vidare anges att diskussioner om rätt till heltid är vanligare än skriftliga överenskommelser. Men trots att det finns överenskommelser så svarar flera av kommunala sektioner att det inte fungerar i praktiken3. De som i dag förespråkar en omläggning till heltidstjänster använder ofta den s:k Hoforsmodellen som har sitt ursprung i Hofors kommun en förebild tillsammans med Nynäshamn. Hoforsmodellen infördes 2004. Målet var bl a att minska behovet av vikarier, minska sjukfrånvaron och få in fler män i vårdarbetet. I en skrivelse från 2008 redogörs för modellens fördelar och nackdelar. Den överensstämmer väl med de erfarenheter vi själva har (se bilaga 3). Hoforsmodellens "pappa", Sven Femlund Skagerud, anger att projekttiden för införandet kan ta upp till fyra år och att det krävs avsatta resurser och en speciell projektorganisation för att driva ett så omfattande projekt. Hade frågan varit lätt och okomplicerad hade troligen ett stort antal kommuner anammat detta redan i nuläget. Den avgörande och kritiska faktorn tyck vara ekonomin få kommuner vill riskera att traditionella underskottsverksamheter (vård och omsorg) efter mödosam anpassning skall börja blöda igen. I samtliga kommuner som infört "rätt till heltid" finns flera grundläggande krav som formulerats. I ett examensarbete gör Per Iversen en genomgång och analys av olika system för bemanning. De kan se lite olika ut i detaljutformningen men är i huvudsak desamma', Dessa är; Medarbetarna måste kunna arbeta flexibelt och vara beredda på att arbeta i flera olika verksamheter. Fack och medarbetare måste ställa upp på att den s:k flyttiden kan uppgå till 30 % av den totala årsarbetstiden. Fack och medarbetare måste acceptera s:k delade pass. Fack och medarbetare måste acceptera att personal kan arbeta på dag och nattschema.

5 Dialog med kommunal 1 dialogen med kommunal framkommer att man för sina medlemmar vill se en stegvis utveckling mot fler heltidstjänster. Det kommunal vill sätta fokus på är att de heltidstjänster som redan inrättats i ÄO skall behållas och inte omvandlas till deltidstjänster. Här sker ibland förändringar när en medarbetare som har heltidstjänst slutar. Kommunal vill också att nya tjänster skall vara heltidstjänster samt vid inlasning skall heltidstjänst erbjudas. Kommunal vill också att samtliga pooltjänster omvandlas till heltidstjänster i grunden. Slutsatser och rekommendationer Äldrcomsorgsavdelningen anser att de medarbetare (36 40) som nu ansökt om förhöjd sysselsättningsgrad och förklarat sig villiga att arbeta flexibelt skall erbjudas önskad sysselsättning och att praktiska frågor angående detta sköts i samråd med facket. Vidare avser äldreomsorgsavdelningen att noggrant följa upp effekterna i de arbetsgrupper/verksamheter som nu får betydligt fler heltidsanställda medarbetare. Syftet med dessa studier är att förbereda verksamheten på regelbundna återkommande erbjudanden om att gå upp till önskad sysselsättningsgrad. Kan förslaget genomföras finns det ingen i ÄO:s verksamhet som inte arbetar efter önskad sysselsättningsgrad över tid. Avslutningsvis anser ÄO avdelningen att det är av största vikt att det är den anställde själv som avgör hur hon/han vill arbeta. Det finns dock viktiga faktorer som påverkar alla omsorgsyrken och det är när verksamheten konkurrensutsätts. I det privata näringslivet är det inte troligt med tvingande regler för företag att heltidsanställa. Där bygger bemanningsfilosofin på rationalitet och effektivitet fullt ut. Äldreomsorgen är dock även framgent intresserad av att pröva och utveckla modeller för att våra medarbetare skall ha en bra och trygg anställning med möjlighet till försörjning. Vi vill också framhålla att chefsgruppen inom äldreomsorgen har en unik kompetens när det gäller avancerad schemaläggning över dygnets 24 timmar. Därutöver har vi sammantaget en bred kunskap om bemanningsmodeller och vad andra kommuner arbetar med inom ÄO:s område när det gäller arbetstidsprojekt och schemamodeller. Vi anser därför att vi gemensamt med lokala fackliga organisationer, medarbetare, chefer och politiker måste hitta en modell som passar Falkenberg. Baserad på våra förutsättningar och vår personals önskemål i dag och i framtiden utan att äventyra en god hushållning. Vi har redan en mycket bra dialog med facket från verksamhetens sida i dessa frågor och vi vill gäma mot bakgrund av detta gå vidare mot en utveckling där reell valfrihet genomsyrar hela verksamheten. Not 2. Se bland annat "Rätt till heltid", Per Iversen, Examensarbete Högskolan Gävle. 2009 Not 3. Tidningen kommunalarbetaren, 2011-01-17. Not 4. Se TCO tidningen, 14 januari, 2011. Intervju Sven Fernlund Skagerud.

Rapport heltid/deltid Barn- och utbildningsförvaltningen Inventering av önskemål om höjd sysselsättningsgrad för barnskötare, förskollärare, fritidspedagoger och elevassistenter. I medarbetarenkäten 2011 har frågan ställts betr önskemål om ökad sysselsättningsgrad. Inom parentesen anges hur många som svarat på enkäten Svar enligt nedan Grundskola förskollärare (40) Tillsvidareanst. Deltid Önskad höjd ssg Kan arb på flera arbetsställe 37 19 4 0 Grundskola 29 10 5 3 fritidspedagog (33) Grundskola elevassistent 6 4 0 0 (7) Förskolor 159 49 15 6 förskollärare (175) Förskolor 15 5 3 0 fritidspedagog (15) Förskolor 89 39 16 6 barnskötare (100) Gymnasiet 12 9 5 3 elevassistenter (15) Totalt 48 18

1 III VIUdif CCIll5li:211tAidt Gli I I -l1,4-u i Etikett Antal Medelsvssqrad 207011 Undersköterska, äldreomsorg 563 82,80 402010 Förskollärare 257 91,37 207027 Personlig assistent 237 91,36 401010 Lärare grundskola, tidigare år 212 96,73 401011 Lärare grundskola, senare år 146 97,81 403010 Barnskötare 122 87,95 207024 Vårdbiträde, äldreomsorg 85 77,54 601012 Måltidspersonal. 84 79,25 351010 Socialsekreterare 73 97,68 152010 Administratör, övergripande verksamhet._ 72 88,75 402011 Fritidspedagog 72 91,28 207021 Vårdare, gruppboende 68 89,56 601010 Kock e 67 90,37 401012 Lärare gymnasium, allmänna ämnen 62 99,19 401014 Lärare, praktiska/estetiska ämnen 49 94,90 40 1 (.1 3 Lärare gymnasium, yrkesämnen 39 97,95 11 11 Rektor 38 100,00 403016 Elevassistent 34 84,56 401017 Specialpedagog 33 95,30 151010 Handläggare, övergripande verksamhetsplanering _ 29 99,14 40-11 Dagbarnvårdare 28 100,00 2L.90 Sjuksköterska, annan 23 88,16 206011 Distriktssjuksköterska 22 85,81 103511 Ledning, äldreomsorg 21 97,86 451011 Lärare, kulturskola 21 81,67 551013 Brandman 20 96,25 452011 Fritidsledare 19 88,95 521015 Vaktmästare 19 97,89 521018 Park-/trädgårdsarbete 19 100,00 207020 Skötare, behandlingsarbete 18 91,98 351012 Biståndsbedömare 18 88,89 352010 Kurator. 17 89,71 451015 Bibliotekarie 17 84,04 352090 Kurativt arbete, annat 14 94,64 501013 Miljö- och hälsoskyddsinspektör 14 100,00 103512 Ledning, funktionshindrade 13 98,08 15-11 Handläggare, ekonomi 13 92,31 2G, i 9 Skolsköterska 13 92,69 151012 Handläggare, personal/löner 11 97,73 151090 Handläggare, annan 11 96,82 _- 452013 Badmästare 11 95,91 15' '1 Administratör, ekonomi 10 98,00 10-, i 0 Ledning, socialt och kurativt arbete 9 97,22 152090 Administratör, annan 9 81,11 301010 Arbetsterapeut 9 92,22 403014 Studie- och yrkesvägledare 9 100,00 351090 Socialt arbete, annat 8 100,00 501010 Fysisk samhällsplanerare/projektör/arkitekt 8 100,00 551012 Brandmästare 8 100,00 152012 Administratör, personal/löner _ 7 98,57 401018 SFI-lärare 7 85,71 109090 Ledning; annan 6 100,00 207022 Vårdare, dagverksamhet 6 100,00 301011 Sjukgymnast 6 100,00 151017 Handläggare, miljöfrågor 5 95,00 403090 Skolarbete, annat 5 95,00 502013 Ingenjör, fastigheter 5 100,00 651010 Lokalvårdare/städare 5 65,76 101010 Ledning, administration 4 100,00 104510 Ledning, kultur, turism och fritid_ 4 100,00 151014 Handläggare, IT 4 100,00 152017 Receptionist, telefonist 4 90,00

502012 Ingenjör, park/gator 4 100,00 503014 Tekniker, hälso- och sjukvård 4 93,75 521013 Hantverkare 4 100,00 101011 Ledning, ekonomi 3 100,00 104013 Ledning, skola och barnomsorg 3 100,00 105010 Ledning, tekniskt arbete 3 100,00 151015 Handläggare, upphandling/inköp, 3 100,00 152013 Administratör, information 3 83,33 204510 #Saknas! 3 91,67 301021 Friskvårdsarbete 3 100,00 403012 Hemspråkstränare 3 75,00 403013 Instruktör/Handledare 3 91,67 521017 Parkeringsvakt/trafikövervakare 3 100,00 151013 Handläggare, information 2 100,00 351011 Fältsekreterare 2 100,00 351013 Familjerådgivare 2 87,50 451016 Biblioteksassistent,,. 2 75,00 501011 Bygglovshandläggare 2 100,00 501012 Byggnadsinspektör 2 100,00 502090 Ingenjör, annan 2 100,00 503010 Tekniker, IT 2 100,00 503013 Tekniker, allmänteknisk 2 100,00 521014 Fordonsförare 2 100,00 521016 Kontorsvaktmästare 2 90,00 551010 Brandingenjör 2 100,00 301011 Kostekonom 2 100,00 101012 Ledning, personal_ 1 100,00 103513 Ledning, social verksamhet, äldreomsorg, funktionshindrade 1 100,00 105510 Ledning, räddningstjänst ' 1 100,00 151016 Handläggare, konsumentfrågor 1 100,00 151019 Arkivarie 1 100,00 152015 Administratör; socialtjänst 1 100,00 152018 Administratör, vård 1 100,00 206020 Företagssjuksköterska 1 50,00 206021 Sjuksköterska, annan specialistinriktning 1 100,00 206022 Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) 1 100,00 351014 Integrationshandläggare, 1 100,00 451013 Antikvarie 1 100,00 451014 Museiarbete 1 100,00 452010 Fritidskonsulent/Turistkonsulent 1 100,00 502014 Ingenjör, drift 1 100,00 503012 Tekniker, drift 1 100,00 503090 Tekniker, annan 1 100,00 309090 Köks- och måltidsarbete, annat 1 100,00 351012 Renhållningsarbete 1 100,00 Totalt: 2933 90,54

Motion nr. 2 i samma ärende. <tu Socialdemokraterna Falkenbergs kommun nilr.1 Knyslinnhg!en 2011-04-0 5 Deltid en möjlighet heltid en rättighet Dnr Dp1 /62K-ag' 02, Den 27 september 2007 tog kommunfullmäktige emot min motion om Deltid en möjlighet heltid en rättighet och remitterade motionen till Kommunstyrelsen för handläggning. Efter många turer mellan arbetsgivarutskottet och nämnderna så föreslog Kommunstyrelsen och sedan beslöt ett enigt Kommunfullmäktige den 26 mars 2008 1 att uppdra åt kommunstyrelsen att genomföra motionens intentioner... 2 att uppdra åt socialnämnden att halvårsvis rapportera i KSau hur projektet fortlöper 3 att... i augusti 2010 skall en avstämning och diskussion ske kring införandet av projektet i övriga nämnder. 4 Medel för projektet skall tas ur budgeterade löneramar. 5 Motionen skall anses positivt behandlat. 40 % av Falkenbergs kommuns anställda arbetade år 2007 deltid, frivilligt eller ofrivilligt. Årsredovisningen för år 2010 redovisar samma dystra siffra, 40% arbetar deltid. Deltidsjobben är oftast kvinnornas gissel. Det ger sämre löneutveckling som i sin tur ger sämre pension, vilket innebär att den sämre ekonomin följer kvinnorna livet ut. Regeringens ambitioner att det är tid att göra något åt deltidsarbetslösheten bland de kommunanställda gäller förhoppningsvis även i Falkenberg. Det finns inga rimliga eller vettiga argument för att det inte ska vara möjligt att skapa heltidstjänster. Det är tid att göra nödvändiga förändringar i organisation och schema för att deltid ska bli en möjlighet och heltid en rättighet. En fråga som alla i kommunfullmäktige bör ställa till sig själv och alla andra, är det lönt att skriva motioner eftersom en positivt behandlad motion efter mer än tre år, ännu inte har gett någon märkbar effekt. Jag föreslår att kommunfullmäktige inrättar en professionell organisation som tillsammans med de fackliga organisationerna genomför Kommunfullmäktiges beslut av den 26 mars 2008, 16. att senast under år 2012 ska alla anställda erbjudas heltidsanställning och deltid ska vara en möjlighet. er Norb, FALKENBERGS ARBETAREKOMMUN Telefon E-post Folkets 1-lus 0346-124 10 falkenberg.sapr2tel ia.s Arvidstorpsvägen 1 Telefax Hemsida 311 35 FALKENBERG 0346-848 60 www.falkenberg.sap.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med socialnämnden i Falkenberg 2011-02-23 FALKENBERG 35 Rapport heltidsprojektet. Dnr SN 2011-41 Beslut Socialnämnden beslutar 1 Avge socialförvaltningens yttrande och upprättad rapport till kommunstyrelsen. 2 Uppdra åt socialförvaltningen/äldreomsorgsavdelningen att erbjuda 35-40 anställda den sysselsättningsgrad de önskar. 3 Uppdra åt socialförvaltningen att följa upp utökningen av tjänster enligt förslaget avseende ekonomi och utfall. 4 Uppmana alla förvaltningar att arbeta med att erbjuda sina anställda heltidsanställning. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Avge socialförvaltningens yttrande och upprättad rapport till kommunstyrelsen. 2 Uppdra åt socialförvaltningen/äldreomsorgsavdelningen att erbjuda nu aktuella intresserade den sysselsättningsgrad de önskar. 3 Uppdra åt socialförvaltningen att följa upp utökningen av tjänster enligt förslaget avseende ekonomi och utfall. Beslutsunderlag Rapport - I leltidsprojekt" jämte bilagor. Ärende Projekt inom socialförvaltningens äldreomsorg i syfte att ge medarbetare önskad sysselsättningsgrad. Sammanfattning av ärendet Socialdemokraterna hade i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att alla anställda under 2009 ska erbjudas heltidsanställning. En av grunderna är de föreslagna förändringarna i arbetslöshetsersättningen, vilket bland annat innebär att rätten till deltid begränsas till 75 ersättningsdagar. Motionen har kompletterats med yttrande från berörda nämnder samt en rapport över hur andra kommuner har arbetat med "deltid en möjlighet - heltid en rättighet-. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@;ralkenberg.se svn\ w.falkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med socialnämnden i Falkenberg 2011-02-23 FALKENBERG Socialförvaltningens återrapport till arbetsgivarutskottet redovisade bl. a. resultatet av den medarbetarenkät som tidigare genomförts. Där framkom att viljan att arbeta i flera olika arbetsgrupper/verksamheter var starkt begränsad. Vidare redovisade förvaltningen nödvändiga kriterier för att successivt kunna erbjuda rörhöjd sysselsättningsgard utan utökade budgetramar. Dessa är: - Att all personal som önskar gå upp i tid har en del av sin totala arbetstid i forma av s.k. flyttid. - Rörlighet, d. v. s. personalen kan tjänstgöra i flera olika arbetsgrupper och även i andra verksamheter. - Minskat antal timvikarier lör att frigöra tid. En enkät/rörfrågan distribuerades till all fast anställd personal inom äldreomsorgen under december 2010. Varje enhetschef gavs ansvaret rör att följa upp och påminna personalen om vikten av att svara. 1 enkäten förekom frågor gällande nuvarande tjänstgöringsgrad och angivande om önskad tjänstgöringsgrad. Totalt inkom 73 svar vilket ger en svarsfrekvens på c:a 10 %. Av dessa indikerade 36 medarbetare tydligt att man vill gå upp i sysselsättning (vi har i vår beräkningsgrund gjort antagandet att det rör sig om maximalt 40 brukare när alla svar är detaljgranskade). De aktuella medarbetarna har i dag en genomsnittlig sysselsättningsgrad om 85 % och önskar höja denna i snitt med 12 % vilket ger dessa medarbetare en genomsnittlig sysselsättningsgrad om 97 %. Det innebär en utökning av tid i verksamheten motsvarande 4,8 årsarbetare. Denna tid måste konsumeras i verksamheten för att vara kostnadsneutral. Övervägande Socialförvaltningen redovisar i sin rapport hur långt man nått resultatmässigt. Man konstaterar att man uppnått de interna mål vi satt upp, nämligen att kunna erbjuda 35 40 medarbetare en högre sysselsättningsgrad, därav 19 heltidstjänster. För närvarande har ingen personal, utöver redovisade, önskemål om att gå upp i tjänst på de premisser som erbjudits av socialförvaltningen. Äldreomsorgsavdelningen anser att de medarbetare som nu ansökt om förhöjd sysselsättningsgrad och rörklarat sig villiga att arbeta flexibelt ska erbjudas önskad sysselsättning och att praktiska frågor angående detta sköts i samråd med facket. Vidare avser äldreomsorgsavdelningen att noggrant följa upp effekterna i de arbetsgrupper/ verksamheter som nu får betydligt fler heltidsanställda medarbetare. Syftet med dessa studier är att förbereda verksamheten på regelbundna återkommande erbjudanden om att gå upp till önskad sysselsättningsgrad. Kan förslaget genomföras finns det ingen personal i äldreomsorgen som inte arbetar efter önskad sysselsättningsgrad över tid. Yrkande Monica I lansson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Falkenbergs kommun 31 180 Falkenberg. TelelOn växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommuny(falkenberg.se www.thlkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med socialnämnden i Falkenberg 2011-02-23 FALKENBERG Vid pro o o let C,/ Anders iledenby Sekreterare Protokollet justerat 2011-02-28 och anslaget 2011-03-01. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Kommunens förvaltningar A rbetsgivarenheten Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: konununwalkenberg.se w.falkenberg.se