2011-12-19 276 591 Kommunstyrelsen 2012-06-04 129 314 Arbets- och personalutskottet 2012-05-14 117 241 Dnr 11.738-008 deckf27 Medborgarförslag om alternativ till raketer på nyårsafton Ärendebeskrivning Holger Isaksson anför följande i ett medborgarförslag 2011-11-26. Vad gäller raketuppskjutningar på nyårsafton vill jag ge ett förslag som komplement att släppa upp svävande lyktor i olika färger typ Thailand under förutsättning att räddningstjänsten godkänner dessa. Eftersom många djur etc har obehag av ljudet samt ur miljöperspektiv kanske det kunde finnas möjlighet att försälja dessa på något sätt så att en del går till forskning av cancer etc. Kanske en del kunde i detta fall ingå i exvis Lions eller någon annan organisation. s beslut beslutar att - överlåta till kommunstyrelsen att besluta i ärendet. Tekniska nämndens yttrande Förslagsställaren önskar att kommunens nyårsarrangemang kompletteras med svävande lyktor i olika färger. Rislyktor består av biologiskt nedbrytbart rispapper och stomme av bambu samt vax som man tänder på. Det finns också lyktor av tyg, med stomme av metalltråd och en vaxbit med lättantändlig terpentin.
Kommunstyrelsen 2012-06-04 129 315 Arbets- och personalutskottet 2012-05-14 117 242 deckf27b Färdriktningen ska vara fri från möjliga hinder som träd och hus. Vindriktningen måste vara den rätta så att man kan förutse risker. Lyktan ska helst inte användas om det blåser. Leverantörers instruktioner anger att rislyktor inte får skjutas upp närmare än 10 kilometer från närmsta flygplats utan tillstånd från Transportstyrelsen. Exempelvis ligger Luleå airport mellan ca 4 och 6 kilometer fågelvägen från Luleå centrum. Lyktor kan hamna på betes- och odlingsmarker. Det finns en risk att nedfallen ståltråd hackas i små bitar av jordbruksmaskiner och hamnar i djurens foder. Även bambu (stommaterial) är en risk eftersom det tar flera år för den att brytas ner. Exempelvis finns betes- och odlingsmarker i Gäddvik relativt nära Luleå centrum. Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet har inte förbjudit lyktorna, men kräver att importörer och återförsäljare intygar att de flygande lyktorna är säkra för konsumenterna. En del återförsäljare har dragit tillbaka lyktorna. Användningen av rislyktor kan falla under lagen om nedskräpning. I miljöbalken regleras vad som gäller vid nedskräpning. Tekniska förvaltningen bedömer sammantaget att risken för nedskräpning är verklig. Skräp från lyktorna kan se olika ut, men består i huvudsak av ståltråd eller bambu. Även fyrverkerier ger nedskräpning. Kostnaderna för skräpplockning kan öka marginellt. Risken för skador av skräp på betande djur eller djur som får foder från vall finns men är liten. Räddningstjänsten har yttrat sig i perspektivet brandskydd och säkerhet och anser att användandet av rispapperslyktor allmänt inte är någon högre säkerhetsrisk än nuvarande användning av fyrverkerier. Tekniska nämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att - avslå medborgarförslaget, men tekniska nämnden ser positivt på att någon fristående organisation ansvarar för arrangemanget i samverkan med Luleå kommun.
Kommunstyrelsen 2012-06-04 129 316 Arbets- och personalutskottet 2012-05-14 117 243 Räddnings- och beredskapsutskottets förslag deckf27c Räddningstjänstens yttrande avser endast perspektivet brandskydd och säkerhet och berör inte frågeställningar som djurskydd eller miljöperspektiv. Rispapperslyktor, Kom Loy, består av en enkel ram av bambu eller ståltråd, rispapper runt denna samt en brännare av vax eller en impregnerad veke. Lyktan lyfter uppåt när den varma förbränningsluften fyller rislyktan. Teoretiskt flyger lyktan så länge bränslet brinner, sedan faller den ned. Vid nedslaget ska lyktan normalt ha slocknat. Rispapperslyktor kan bara användas vid svag eller ingen vind. Brandriskerna bedöms uppstå om hela lyktan fattar eld och därmed ramlar ned okontrollerat och brinnande. Vid vindkantringar eller en misslyckad uppskjutning kan detta ske. Med ett Luleå i vinterskrud och snö på alla tak bedöms detta utgöra en förhållandevis låg, men inte obefintlig, risk för brand. Rispapperslyktorna kan utgöra en något större brandbelastning, jämfört med raketerna när de faller ned. Raketer har å andra sidan stundtals problem med uppskjutningsriktningen att de snarare skjuts horisontellt än vertikalt. Detta är en säkerhetsrisk med fyrverkerier som kan leda till personskador, såväl som det också kan leda till bränder om en raket exploderar inomhus eller mot en brännbar fasad. Fyrverkerier i Sverige leder varje år till dödsfall och ett antal sprängskador av olika allvarlighetsgrad. Det är nästan utan undantag privat användning av fyrverkerier som leder till skador. Om uppskjutningsplatsen är närmare än 10 km från en flygplats öppen för trafik krävs tillstånd. Bestämmelsen finns i Transportstyrelsens TSFS 2011:110 4 Tillstånd krävs för uppskjutning av obemannade raketer. Tillstånd krävs för uppsläpp av föremål med brinnande materia och andra föremål för rörelse i luften närmare än 10 kilometer från en flygplats, som är öppen för trafik.
Kommunstyrelsen 2012-06-04 129 317 Arbets- och personalutskottet 2012-05-14 117 244 deckf27d Tillstånd krävs vidare för uppsläpp av föremål med brinnande materia och andra föremål för rörelse i luften om dessa kan uppnå en höjd högre än 400 meter. Tillstånd enligt ovan meddelas av Transportstyrelsen. Det bedöms troligt att Luleå Airport inte är öppen för flygtrafik under nyårsafton kl 24:00, men räddningstjänsten har inte kontrollerat detta med Transportstyrelsen. Det finns exempel på andra kommuner som har bytt ut fyrverkerier mot lyktor, t.ex. Sävsjö kommun, men det framgår inte om detta beslut är taget på säkerhetsmässiga grunder eller av andra skäl. Om förslagsställaren tänker sig en förändring inte bara av det fyrverkeri som Luleå kommun arrangerar utan att även privata fyrverkerier ska omfattas krävs ett förbud. Räddningstjänsten bedömer inte att lag om skydd mot olyckors förbudsmöjlighet är tillämplig på ett stort generellt förbud. Möjligen kan förbud beslutas om i lokala ordningsstadgan. Dock har räddningschefen 2009 beslutat om ett generellt eldningsförbud i världsarvet Gammelstads kyrkby (Dnr 2009/476/17). Världsarvet har särskilt svåra brandtekniska förutsättningar och är extra skyddsvärt. Förbudet gäller eldning utomhus, användning av fyrverkerier och skulle också omfatta användningen av rispapperslyktor. Dessa är med andra ord redan idag förbjudna att använda i Gammelstads kyrkby. Sammanfattningsvis ser inte räddningstjänsten användandet av rispapperslyktor allmänt som någon högre säkerhetsrisk än nuvarande användning av fyrverkerier. Räddnings- och beredskapsutskottet beslutar - att ur brand- och säkerhetsynpunkt tillstyrka medborgarförslaget, under förutsättning att Transportstyrelsen ger sitt godkännande.
Kommunstyrelsen 2012-06-04 129 318 Arbets- och personalutskottet 2012-05-14 117 245 Arbets- och personalutskottet Räddningschef Patrik Bylin föredrar ärendet. Yrkanden deckf27e Karl Petersen (S) och Anders Josefsson (M) yrkar avslag på medborgarförslaget. Arbets- och personalutskottets förslag beslutar att avslå medborgarförslaget. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar avslå förslaget. Beslutsexpediering Holger Isaksson, Tekniska nämnden, Räddnings- och beredskapsutskottet