Kultur- och fritidskontoret Mötesplats unga

Kultur- och fritidskontoret Mötesplats unga en rapport om utvecklingen av fritidsgårdsverksamheten

Bakgrund Kultur- och fritidsnämndens verksamhetsplan för 2009 uppdrog åt KoF (kultur- och fritidskontoret) att under 2009-2011 se över fritidsgårdsverksamheten i Södertälje. Detta i syfte att utveckla moderna och välfungerande mötesplatser för unga i samverkan med föreningsliv, skolor och övriga ideella krafter. Verksamhetsplanen anger också en prioritering på barn och ungdomars utveckling så som idéslanten, ungdomar berättar samt att ett ökat öppethållande ska bibehållas och utvecklas under 2009-11. Speciella uppdrag enligt verksamhetsplanen 2009 Översynen ska också behandla frågor så som driftsformer, innehåll och utbud, trygghet trivsel och miljö, tillgänglighet, ledarskap, demokrati, ha ett främjandeperspektiv, bredd, marknadsföring, lokaler, kvalitet och uppföljning, samt ta hänsyn till lokala behov och möjligheter till samverkan Översynen ska också se över möjligheten att flytta fritidsgårdarna in i skolorna Uppdraget gavs till KoF och den fr.o.m 1/6 nybildade enheten Fritid och förening. Metodbeskrivning En styrgrupp för utvecklingsarbetet bildades bestående av Elisabet Sjöqvist, Heinz Stucki och Agneta Ström. Dessutom tillsatte nämnden en politisk referensgrupp. Utifrån uppdragets målsättning startades en inventering och kartläggning av befintliga resurser för att utarbeta en långsiktig plan. I maj påbörjades arbetet med en konferens som leddes av en konsult. All personal från fritidsgårdarna deltog. Konferensen samlade kunskap om befintliga resurser, problemområden samt möjligheter. Samtliga reflektioner kopplades mot uppdraget att skapa moderna mötesplatser för unga. Uppdraget har också granskats utifrån perspektivet att alla mötesplatser är välkomnade för alla oavsett kön, religion, etnicitet, sexuell läggning eller funktionsförmåga. Styrgruppen har kontinuerligt fört ett samtal med föreståndarna på gårdarna samt deltagit i APTmöten för att ytterligare samla kunskap och idéer. Den politiska referensgruppen har även besökt några gårdar under hösten. För att särskilt lyfta trygghetsfrågorna har ett nätverk skapats bestående av styrgruppen, polisens ungdomsgrupp, fältare samt sociala enhetens ungdomsansvariga. I ett första skede har rollfördelning och förväntningar på respektive organisation diskuterats. 2

Rapportens struktur Rapporten hanterar inom uppdraget i huvudsak tre huvudområden dessa är genomlysning av gårdsverksamheten, lokaler samt nya mötesplatser. Därtill avslutas rapporten med en åtgärdsplan samt förslag till ny organisation. Genomlysning av gårdsverksamheten Verksamheternas mål Personalen på gårdarna pekar på att det saknas en tydlig målformulering för gårdens arbete och verksamhet. Dessutom har varje gård sin egen problematik. Därför går mycket av verksamhetstiden åt att hantera just det lokala. Det i sin tur gör att de generella och gemensamma inriktningarna samt utvecklingsfrågor prioriteras lägre. Den sociala miljön Den sociala miljön på gårdarna är ofta hård. Det finns deltagare i verksamheterna som upplevs som stökiga och skrämmer andra ungdomar. Detta har resulterat att antalet deltagare på gårdarna har minskat. Personalen beskriver att de i relation till denna problematik upplever sig som väktare istället för att kunna driva ordinarie verksamheten samt utveckla innehållet. Målgrupp och utbud Gårdarna har generellt sett svårt att locka flickor till sina verksamheter. Tillsammans med den ovanstående problematiken har gjort att frågan om verksamheten är till för ständigt återkommande. Personalens avsaknad av upplevd målstyrning och tydligt definierad målgrupp försvårar arbetet för gårdarna att planera sin verksamhet och styra sina resurser. Personalen ser stora möjligheter för de enskilda gårdarna att skapa egna profileringar. Delaktighet Det finns ett påtagligt behov av att låta ungdomarna själva vara med och skapa innehållet i verksamheten. Detta är en förutsättning för att skapa mötesplatserna som är arena för kreativitet och aktiviteter. Tillsammans med sina aktiviteter är gårdarna också en arena för ungdomar att umgås. Öppettider Verksamhetsplanen anger en ambition om ökat öppethållande på fritidsgårdarna. Det finns också ett önskemål att förlägga mer verksamhet under skoltid för att rekrytera fler barn till verksamheten. Dessutom förväntas gårdarna hålla öppet på kvällar och helger. Allt detta sammantaget ger ett påtagligt ökat behov av en större personalstyrka för att klara bland annat arbetstidslagar, gällande kollektivavtal, kvalitetssäkring samt säkerheten på gårdarna. 3

Personalfrågor Ett flertal fritidsledare som idag har tidsbestämda anställning ska enligt gällande LAS-regler övergå i fasta anställningar om tjänsterna förlängs vid årsskiftet. Men den ekonomiska situationen i kommunen och det gällande anställningsstoppet omöjliggör fortsatt anställning. Detta i sin tur innebär att det blir färre fritidsledare i verksamheterna och de riskerar att utarmas ytterligare. Efter årsskiftet är det därmed en akut personalbrist, om vi inte stänger en gård och omfördelar befintlig personal. Samverkan skolor och föreningar Det finns på vissa gårdar ett upparbetat samarbete med skolorna i form av fritidsklubbverksamhet. Detta är dock inte ett naturligt samarbete på alla gårdar i dagsläget. Samma sak gäller samverkan med föreningslivet, där vissa gårdar har ett gott samarbete med föreningslivet och andra inget alls. Utmaningar som personalen formulerar Kriminalitet våld och otrygghet på gårdarna Målgruppen otydligt formulerad Samma utbud som för 20 år sedan Föråldrat arbetssätt hindrar ungdomars inflytande Personalkonflikter Brist på engagemang hos personalen Svårigheter att rekrytera kompetent personal Politikernas bristande inblick i gårdsverksamheten Brist på ekonomiska resurser till personal, lokaler och verksamhet Åtgärder mot bakgrund av ovanstående gjorda under hösten -09 Trygghet och säkerhet SAM (systematiskt arbetsmiljöarbete) är ett verktyg för att identifiera risker och skapa åtgärder och rutiner för en god arbetsmiljö. Mot bakgrund av den upplevda känslan av otrygghet hos fritidsledarna har alla föreståndare utbildats i SAM-verktyget. Dessutom har personalen genomgått en Hot- och våld kurs. För att i det dagliga arbetet hantera otrygghetsfrågor har en särskild trygghetsgrupp har skapats bestående av representanter från varje fritidsgård. Trygghetsgruppen har bland annat inhämtat kunskaper och erfarenheter från Örebro kommun. 4

Marknadsföring För att förbättra kommunikationen externt i syfte att öka antalet gårdsbesökare har en fritidsledare projektanställts tills årsskiftet. Uppdraget är att implementera extern information så som VGbladet i den ordinarie verksamheten i samverkan med gårdsbesökarna. Lokaler Brunnsängsskolan Skolan kommer att bygga om eller renoveras men i dagsläget finns inget projekteringsavtal. När planeringsarbetet väl påbörjas kommer Tajens fritidsgård att inkluderas i tidigt stadium. En ombyggnation kan vara klar tidigast hösten 2011. En planeringsgrupp är dock tillsatt och detta gäller även Ronnaskolan. Hölö fritidsgård Hölöskolans idrottshall och fritidgård är under renovering som beräknas vara klar april 2010. Tills dess finns också ambitionen att skola, tillsammans med fritidsgården skall hitta former för samverkan med Hölö-Mörkö IF kring bland annat lokalfrågorna. Planering för fritidsgårdens utformning har påbörjats. Ungdomar på Hölö fritidsgård har kontaktat olika inredningsföretag och fått svar från TV-programmet Roomservice. De ska tillsammans med ungdomarna inreda fritidsgården. Geneta fritidsgård På grund av det ekonomiska läget har kontoret sagt upp Geneta fritidsgård lokal för omförhandling av hyran. Detta gjordes juni 2009 och besked inväntas från hyresvärden vid årsskiftet. Om Hyresvärden ej godkänner uppsägningen har KoF samma hyresutgift fram till fram till juni 2010. Beträffande ombyggarnationen av Brunnsängsskolan och Ronnaskolan är det tillsatt en planeringsgrupp, men rapport om planeringsläget inte är redovisat. Resursbrist kontra gårdsantal Fritidsgårdar är det forum som samlar ungdomar som normalt sett inte tar sig till föreningslivet. Ibland också de ungdomar som har svårt att finna sin roll i skolan. För dem betyder fritidsgården ofta en trygg och utvecklande plats med vuxna förebilder. Fritidsgårdarna fungerar därmed som ett vikigt komplement till föreningslivets fritidsaktiviteter och ger en grund för ungdomar att känna samhörighet. Polisens erfarenheter gör gällande att närvaron av en fritidsgård har direkt bäring på områdets upplevda trygghet och mängden vandalisering. I områden som har fritidsgårdar är den upplevda tryggheten högre och vandaliseringen mindre än motsvarade områden utan fritidsgårdar. 5

Därför menar närpolisen i Södertälje att det vore högst olyckligt med en stängning av en fritidsgård. KoF ser det som angeläget att behålla samtliga fritidsgårdar då de har en viktigt funktion i varje stadsdel och verkar preventivt. Men om inte de ekonomiska ramarna möjliggör att samtliga gårdar inte kan behållas behöver ett val göras av vilken gård som skall läggas ner. I ett sådant scenario skulle valet av stå mellan Geneta eller Rösberga fritidsgård. Geneta har en extern hyresvärd och har ett mindre upptagningsområde än Rösberga fritidsgård. Vilket skulle tala för att Gentas nedläggning är föredra. Å andra sidan menar personalen på de båda gårdarna att ett sådant val inte är optimalt ur säkerhetssynpunkt. Rösberga är också mer resurskrävande då det har två våningsplan. Alternativa driftsformer I augusti 2009 brann Hovsjöskolan inklusive fritidsgården ned. En nybyggnation väntas vara klar 2011, KoF ingår i planeringen. Efter branden har personalen acklimatiserat sig snabbt och hittat nya former för att nå ungdomarna i Hovsjö. En alternativ lokal har diskuterats med Telge Hovsjö under hösten. I dessa samtal har det dessutom visat sig att Telge Hovsjö har ett intresse av att ta över fritidsgårdsverksamheten för att implementera den i deras satsning på området. Genom att överlåta fritidsgården till Telge Hovsjö tror KoF att det finns möjligheter att utveckla fritidsverksamheten för och med Hovsjös ungdomar på ett mer progressivt. Detta skulle kunna ske i samverkan med bolagets café, kulturcentrum samt andra aktörer i området. Om Telge Hovsjö övertar verksamheten kommer även fritidsledarna att övergå till Telge Hovsjö. Nya mötesplatser Båten Dolly Båten Dolly används av fritidsgårdarna för utflykter, fiskeresor, badresor och övernattningar. Under sommaren har ca 30 utflykter genomförts med ungdomar samt ett tiotal med kommunal personal. Sammanlagt har Dolly haft ca 450 passagerare över säsongen. En förarutbildning för ungdomar arrangeras också på fartyget. Dolly är också en sommarjobbspalts för ungdomar. Verksamheten med Dolly kommer att utvecklas i samverkan med skolorna, fritidsgårdarna, andra kontor inom kommunens samt kustbevakningen. Gillberga friluftsgård Gillberga friluftsgård nyttjas i huvudsak av särskola och daglig verksamhet. Elever och arbetstagare med funktionsnedsättning använder den anpassade naturen året runt. Under kvällar och helger används gården dessutom av olika handikapporganisationer och boendeenheter. 6

Verksamheten kommer att utvecklas genom samverkan med föreningslivet och ideella krafterna för att öka beläggningen. Skaten På den korta tid skateanläggningen har funnits har den visats sig vara en välbesökt succé. Anläggningen kommer att skötas och förvaltas av kultur och fritidskontoret. Kultur- och fritidskontoret kommer även att vara behjälpliga vid arrangemang av olika slag på anläggningen och stötta utövarna i olika former. Målsättningen är att utövarna organiserar sig och att de i samverkan med föreningslivet tar ansvar för verksamheten i samverkan med Kultur- och fritidskontoret. Klubb Molto Klubb Molto är en verksamhet som startade som ett initiativ via Idéslanten. Den är idag en ungdomsverksamhet som skapats av och för ungdomar. Genom att arrangera musikkonserter och andra evenemang ökar ungdomars kreativitet och lust för kultur. Tillsammans med kommunen står även ett 70-tal ungdomar bakom organisation och planering av verksamheten. Super Nova Café Nova i Lunagallerian ska utvecklas till att bli Super Nova, en plats där ungdomar kan utvecklas genom skapande verksamhet och olika kulturprogram. Det skall vara ett kreativt centra för och av ungdomar i 15 25 årsåldern. Nuvarande Nova kommer att byggas ut för att bli mer ändamålsenligt och beräknas bli klart i vår. Super Nova ska också finna former för samverkan med Kulturskolan, fritidsgårdarna och de ungdomar som kommer att arbeta på Super Nova. Pretzeltown Pretzeltown är en årlig kulturfestival som har i år fick ca 11 000 besökare. Festivalen kommer troligtvis att utvecklas till en framtida folkfest för och av ungdomar. Arrangörerna bakom Pretzeltown är fyra föreningar från Södertälje. Övriga satsningar Unga berättar Ungdomar förmedlar, om hur det är att vara ung i Södertälje idag genom digitalt berättande. Varje elev skapar en kort personlig film utifrån röstinläsning, stillbilder, musik och effekter som redigeras samman i datorn. Idéslanten snabba pengar till ungas idéer Idéslanten är ett stöd som syftar till att främja ungas kreativitet och initiativförmåga. Ungdomar mellan 13 och 25 år som har en projektidé kan söka medel mellan 2 000 8 000 kronor. 2009 var 7

budgetramen 200 tkr. Idéslanten bör framgent hanteras av Super Nova som i sitt verksamhetsområde ligger närmast. Nattvandring Fritidsgårdarna uppdras att samordna nattvandringen. Detta är ett led i ett projekt inom ramen för trygghetspaket 2. Projektet sker i samverkan med bland annat polis, nattvandringsföreningar och övriga kontor inom kommunen. Målet med projektet är att kontinuerligt skapa förutsättningar för att rekrytera och utbilda minst 60 nattvandrare per år. Genom att fritidsgårdarna får ansvar för samordning av nattvandring, kommer antalet vuxna på fritidsgårdarna att öka markant. Vision för fritidsgårdsverksamheten Formulerad av personalen En riktigt bra framtida mötesplats för unga i Södertälje innebär en trygg, attraktiv och kreativ miljö för både ungdomar och medarbetare. Vi möjliggör för unga att växa och utvecklas genom att vi arbetar utifrån kunskap och kvalitet. En riktigt bra framtida mötesplats för unga i Södertälje kännetecknas av ett brett utbud för ungdomen att både göra och att vara. Ungdomarna är i fokus och delaktiga i verksamheten. Där finns trygga engagerade vuxna som ser och som vågar handla vilket ger en trygghet på mötesplatsen. För detta krävs en rekryterad kompetent personalgrupp som har livserfarenhet, mångfald, kunskap och kompetens. 8

Förslag till åtgärder Ny personalorganisation För att kunna kraftsamla personal och inspirera till nytänkande krävs ett mer strategisk arbete med utvecklingsfrågor. Det kan gälla allt från större samverkan till profilering av gårdarna. Vi föreslår följande organisation och att detta genomförs februari 2010. Syfte: 1. Kraftsamling i det fortsatt utvecklingsarbetet 2. Förändring av arbetsledarrollen 3. Öka verksamhetsstödet från kontoret 4. Stärka profileringen av gårdarna 5. Bättre uppföljning av verksamheterna 6. Ökade möjligheter till flexibilitet mellan gårdar och personal personalpool Förslag till ny organisation: Enhetschef Fritid och förening Coach Coach Gruppchef östra Gruppchef Västra/norra Gruppchef södra Tajen Fornbacken Västergård Rösberga Geneta Järna Hölö Antal fritidsgårdar? KoF förordar att alla gårdar i kommunen bibehålls. Skulle inte det rymmas inom de ekonomiska ramarna finns två alternativ vars framtid kan diskuteras Rösberga alternativt Geneta fritidsgård. Då KoF inte ser nedläggning som ett alternativ kan kontoret inte heller förorda nedläggning av någon av de ovanstående utan ser att nämnden behöver göra den prioriteringen. Om en fritidsgård stängs, Geneta alternativt Rösberg fördelas befintlig personal på resterande gårdar för att säkra kvalitén på kvarvarande verksamheter. En gruppchef ansvarar för fler gårdar. Gruppcheferna arbetar dagtid och lägger fokus på utvecklingsarbete och samverkan Teamledare införs istället för biträdande föreståndare med förändrade arbetsuppgifter och arbetar i huvudsak på gårdens ordinarie öppettider. 9

Fritid och föreningsenhetens funktion i den nya organisationen är att agera stöd i administration och ekonomi, personalstöd samt stöd i stöd i samverkan andra aktörer. Kvalitetssäkring KEKS (kvalité, kompetens i samverkan) är ett nätverk med inriktning på kompetens- och metodutveckling för fritidsgårdspersonal. Idag ingår 20 kommuner i KEKS. Fritidsgårdarna i Södertälje har valt att ingå i nätverket som erbjuder mätinstrument för uppföljning, statistik, utvärdering samt utbildningar. Detta ger en möjlighet att förbättra och beskriva verksamheten på ett tydligt vis. Utbildningar för alla fritidsledarna i januari 2010. 0 För att stärka gårdarna ytterligare i säkerhetsfrågor kommer all personal att erbjudas ett utbildningstillfälle beträffande regler och förfarande när det gäller anmälningsplikt. Nya driftformer KoF förordar att driften av Hovjsö fritidsgård läggs över och att motsvarande medel förs över till bolaget på en projekttid om tre år. Ett kommande förslag är under utformning både ekonomiskt och personellt. KoF föreslår att idéslanten hanteras av Super Nova fortsättningsvis Fortsatt utveckling Sedan första juni har enheten arbetet med frågan gårdarnas utveckling till attraktiva mötesplatser. Enheten ser positivt på framtiden, men ser att fler åtgärder framgent behöver vidtas än ovan angivna. Utan resurstillskott eller strukturella förändringar riskerar gårdarna att bli utarmade. Personalen på gårdarna arbetar i en tuff miljö och har begränsade möjligheter att genomföra uppdraget på ett kvalitativt sätt. Vår ambition är att utveckla mötesplatserna med en ny organisation och genom ändrade strukturer. Det kan skapa ytterligare möjligheter att arbeta vidare med enhetens åtaganden. Men mer resurser behövs för att kunna leva upp till visionen om att bli moderna mötesplatser. 10