KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Socialnämnd

KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Socialnämnd Plats och tid Sammanträdesrum KS-salen Utö, kommunhuset plan 0 Tisdag 2017-02-14, kl. 17.00 Justeringens plats och tid Kansliet 2017-02-21 Petri Salonen (C) Ordförande Leila Koivumäki Sekreterare POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 1 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 2 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Föredragningslista Ärende Sida 1 Val av justerare...4 2 Godkännande av dagordning...5 3 Information om att ansöka ESF-medel...6 4 Ledamöternas frågestund...7 5 Socialnämndens årsredovisning 2016...8 6 Revidering av 2017 års budget...9 7 Internkontrollplan år 2017...10 8 Socialnämndens budgetförutsättningar inför Mål och budget 2018-2019...11 9 Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder...12 10 Utökning av antalet lägenheter på LSS-gruppbostäderna Söderby 28 och Söderby 30 samt avveckling av gruppbostaden Björkvillan...13 11 Svar på remiss - Handlingsplan mot våldsbejakande extremism...15 12 Svar på remiss - Revidering av kommunens kostpolicy...16 13 Information om kvartalsrapport till Inspektionen för vård och omsorg fjärde kvartalet 2016 gällande ej verkställda beslut...17 14 Uppföljning av Äppelgården...18 15 Ansökan om föreningsbidrag Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom...19 16 Redovisning av verksamhet med personligt ombud under 2016...21 17 Ansökan om statsbidrag för verksamhet med Personliga ombud 2017...22 18 Granskning av föreningsbidrag...23 19 Information...24 20 Anmälan av delegationsbeslut 2017...25 21 Beslut om eftergift av återkrav om tidigare utbetald ersättning...26 22 Nedläggning av faderskapsutredning...27 23 Nedläggning av faderskapsutredning...28 24 Nedläggning av faderskapsutredning...29 25 Adoption...30 26 Adoption...31 Page 2 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 3 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 27 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken...32 28 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken...33 29 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken...34 30 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken...35 31 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken...36 Page 3 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 4 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/159 1 Val av justerare Förslag till beslut 1. Alexandra Anstrell (M) utses att vara justerare Expedieras: Akt Page 4 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 5 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/160 2 Godkännande av dagordning Förslag till beslut 1. Föreliggande dagordning godkänns. Expedieras: Akt Page 5 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 6 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/307 3 Information om att ansöka ESF-medel Page 6 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 7 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/192 4 Ledamöternas frågestund Page 7 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 8 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/119 5 Socialnämndens årsredovisning 2016 Sammanfattning Socialförvaltningen har gjort en uppföljning av 2016 års strategier, åtaganden och aktiviteter. Av nämndens 15 strategier är tio helt uppfyllda. Fem är delvis uppfyllda. Nämndens utfall för perioden är 806,8 mnkr mot årets budget på 817,9 mnkr, det vill säga ett överskott på 11,1 mnkr jämfört med budget. Av överskottet förklaras 7,2 mnkr av att inget uppförande av modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända flyktingar gjordes under året. Nämndens faktiska driftresultat är därmed ett överskott på 3,9 mnkr. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Socialnämndens årsredovisning 2016 - Socialnämndens årsredovisning 2016 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens uppföljning av strategier och ekonomi. 2. Socialnämnden hemställer att fullmäktige beslutar att hela 2016 års driftresultat på 3,9 miljoner kronor överförs till 2017 års driftbudget. 3. Socialnämnden hemställer att fullmäktige beslutar att hela summan av fonderat driftresultat från 2015, 0,8 miljoner kronor, överförs till 2017 års driftbudget. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunsstyrelsens förvaltning För kännedom: Förvaltningschef Page 8 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 9 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/119 6 Revidering av 2017 års budget Sammanfattning Socialnämndens beslutade budget är 850 mnkr enligt Mål och budget 2017-2018. Den 5 december 2016 beslutade kommunfullmäktige ( 350) om en ökning av socialnämndens budgetram med 0,8 mnkr till följd av ändrad debiteringsmodell för IT-kostnader. Nämndens driftbudget uppgår därmed till 850,8 mnkr. Under hösten har förutsättningarna för några avdelningar förändrats, vilket gör att förvaltningen bedömer att budgetramarna som beslutades i Strategi och budget 2017-2018 behöver revideras. Med anledning av beslutet om utökad budgetram med 0,8 mnkr samt behov av omfördelning av beslutad budgetram per avdelning behöver nämndens beslutade budget revideras. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Revidering av 2017 års budget. Förslag till beslut 1. Socialnämndens fastställer förvaltningens förslag till ny budget 2017. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Page 9 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 10 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/474 7 Internkontrollplan år 2017 Sammanfattning Alla nämnder ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. I internkontrollplanen 2017 finns de processer och rutiner som bedöms behöva kontrolleras under året. Socialnämndens internkontrollplan innehåller dels kontrollmoment som enbart berör nämndens verksamheter, dels kommungemensamma kontrollmoment som berör samtliga nämnder. Redovisning av uppföljning till socialnämnden sker i samband med delårsuppföljning 2 och vid årsbokslut. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Interkontrollplan 2017 - Internkontrollplan 2017 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till internkontrollplan för 2017. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till internkontrollplan för 2017. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Förvaltningschef och avdelningschefer Page 10 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 11 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/442 8 Socialnämndens budgetförutsättningar inför Mål och budget 2018-2019 Sammanfattning Socialnämnden har i budgetdirektiven för Mål och budget 2018-2019 fått en ramökning med 17,5 miljoner kronor inför 2018. Förvaltningen bedömer att omkring 7 mnkr av effektiviseringsåtagandet, utifrån den preliminära ramen, kan klaras av genom löpande effektiviseringar. Utöver detta kvarstår ett effektiviseringsåtagande som bedöms uppgå till åtminstone 15 mnkr (1,8 procent). I gjorda analyser ligger även antagande att effektiviseringar och verksamhetsneddragningar motsvarande 10 mnkr kommer att kunna genomföras under 2017. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Socialnämndens budgetförutsättningar inför Mål och budget 2018-2019 - Remissvar - Socialnämndens budgetförutsättningar inför Mål och budget 2018-2019 Förslag till beslut 1. Socialnämnden överlämnar förvaltningens förslag till Mål och budget 2018 2019 till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunsstyrelsens förvaltning För kännedom: Förvaltningschef Page 11 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 12 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/482 9 Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder Sammanfattning Socialförvaltningen redovisar i detta dokument sitt behov av lokaler under de kommande åren. Här redovisas även de pågående och planerade lokalprojekten. Behovet av verksamhetslokaler är till viss del avhängig av tillgången till bostäder. I detta dokument redovisas även behovet av bostäder för de målgrupper som socialnämnden har ett särskilt ansvar för. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och överlämnar ärendet till kommunstyrelsens förvaltning. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och överlämnar ärendet till kommunstyrelsens förvaltning. Expedieras: Akt För verkställighet: Lokalförsörjningsenheten Page 12 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 13 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2017/16 10 Utökning av antalet lägenheter på LSSgruppbostäderna Söderby 28 och Söderby 30 samt avveckling av gruppbostaden Björkvillan Sammanfattning Förvaltningen har gjort en översyn av hur gruppbostädernas lokalyta kan användas på mer effektivt sätt. Förvaltningen föreslår att förtäta gruppbostäderna Söderby 28 och Söderby 30 med en lägenhet på varje gruppbostad. Åtgärden ge totalt två nya lägenheter. Förvaltningen föreslår att avveckla samtliga fem lägenheter i Björkvillan gruppbostad. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Utökning av antalet lägenheter på LSSgruppbostäderna Söderby 28 och Söderby 30 samt avveckling av gruppbostaden Björkvillan Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar att gruppbostaden Söderby 28 utökas med en lägenhet från fyra till fem lägenheter och gruppbostaden Söderby 30 utökas med en lägenhet från fyra till fem lägenheter. 2. Socialnämnden beslutar att gruppbostaden Björkvillan avvecklas helt. 3. Socialnämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att besluta om när gruppbostaden Björkvillan ska avvecklas. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden beslutar att gruppbostaden Söderby 28 utökas med en lägenhet från fyra till fem lägenheter och gruppbostaden Söderby 30 utökas med en lägenhet från fyra till fem lägenheter. 2. Socialnämnden beslutar att gruppbostaden Björkvillan avvecklas helt. 3. Socialnämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att besluta om när gruppbostaden Björkvillan ska avvecklas. Page 13 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 14 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Expedieras: Akt För verkställighet: Lokalförsörjningsenheten, Avdelningschef Funktionsnedsättning och Avdelningschef boende och boendestöd. För kännedom: Avdelningschef vuxen och handläggare Page 14 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 15 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/436 11 Svar på remiss - Handlingsplan mot våldsbejakande extremism Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen har översänt ett förslag till handlingsplan mot våldsbejakande extremism och berett socialnämnden tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Förvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna handlingsplanen och de insatser som berör socialtjänstens verksamhetsområden. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på remiss Handlingsplan mot våldsbejakande extremism - Handlingsplan mot våldsbejakande extremism Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Page 15 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 16 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/480 12 Svar på remiss - Revidering av kommunens kostpolicy Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen har översänt ett förslag till revidering av kostpolicy och berett socialnämnden tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Revideringen har tagits fram i samråd och dialog med kökschefer och kockar i måltidsverksamheterna. Förvaltningen ställer sig positiv till den reviderade kostpolicyn och ser inga hinder i att den revideras enligt förslag. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på remiss Revidering av kommunens kostpolicy - Förslag till revidering av kommunens kostpolicy Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Page 16 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 17 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/121 13 Information om kvartalsrapport till Inspektionen för vård och omsorg fjärde kvartalet 2016 gällande ej verkställda beslut Sammanfattning Ärendet gäller socialnämndens rapport till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för fjärde kvartalet 2016 om ej verkställda beslut och avbrott i verkställighet enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Information om kvartalsrapport till Inspektionen för vård och omsorg för fjärde kvartalet 2016 gällande ej verkställda beslut - Sammanfattning av besluten i bilaga 1 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. 2. Socialnämnden lämnar rapporten till kommunens revisorer och lämnar en statistikrapport till kommunfullmäktige. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. 2. Socialnämnden lämnar rapporten till kommunens revisorer och lämnar en statistikrapport till kommunfullmäktige. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunfullmäktige och kommunens revisorer Page 17 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 18 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/258 14 Uppföljning av Äppelgården Sammanfattning Rapporten redovisar resultatet av en uppföljning genomförd den 21 oktober 2016 av gruppbostad Äppelgården på beställning av Avdelning funktionsnedsättning. Verksamheten bedöms arbeta utifrån ett systematiskt kvalitetsarbete och uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen uppföljningsmodell. Verksamheten har drivits av Nytida i entreprenadform sedan 13 februari 2009. Bedömningen är att det finns ett fungerande kvalitetsledningssystem. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse uppföljning av Äppelgården - Uppföljning av Äppelgården Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Expedieras: Akt För verkställighet: Avdelningschef funktionsnedsättning För kännedom: Verksamhetschef Jenny Stenberg, Nytida Page 18 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 19 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/291 15 Ansökan om föreningsbidrag Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom Sammanfattning Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom ansöker om föreningsbidrag från Haninge kommun till tre olika projekt under 2017. Det är projekt Integration, projekt Späda barn i Goda händer och projekt Vändpunkt. Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom startade sin verksamhet 2014 och vänder sig till ungdomar som på grund av kriminalitet och missbruk riskerar att hamna i ett utanförskap. Förvaltningen anser att föreningen verkar bedriva verksamhet som är viktig för målgruppen, men att denna verksamhet inte är av en sådan karaktär att den anses utgöra ett betydelsefullt komplement till socialnämndens verksamhet. Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom har inte heller sin huvudsakliga verksamhet i Haninge, vilket innebär att föreningen inte är bidragsberättigad på denna grund. Förvaltningen föreslår därför nämnden att inte bevilja Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom föreningsbidrag för 2017. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Ansökan om föreningsbidrag till Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom - Ansökan om föreningsbidrag Ideella föreningen Vändpunkt/ Ungdom. Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar avslå Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom ansökan om föreningsbidrag. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden beslutar avslå Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom ansökan om föreningsbidrag. Page 19 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 20 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Expedieras: Akt För verkställighet: Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom Page 20 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 21 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/466 16 Redovisning av verksamhet med personligt ombud under 2016 Sammanfattning Verksamheten med personligt ombud riktar sig till personer med långvarig och omfattande psykisk funktionsnedsättning som har behov av särskilt stöd för att kunna tillvarata sina rättigheter i samhället. Socialförvaltningen i Haninge kommun beviljades 604 800 kronor i statsbidrag till verksamheten med personligt ombud år 2016. Länsstyrelsen begär en redovisning av hur verksamheten har bedrivits under 2016 och på vilket sätt det beviljade bidraget har använts. Förvaltningen avser att ansöka om statsbidrag för verksamhetsåret 2017. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Redovisning av verksamhet med personligt ombud verksamhetsåret 2016 - Redovisning personligt ombud år 2016 - Redovisning av personligt ombud 2016 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens redogörelse med personligt ombud för verksamhetsåret 2016 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens redogörelse med personligt ombud för verksamhetsåret 2016 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Expedieras: Akt Page 21 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 22 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 För verkställighet: Länsstyrelsen i Stockholm För kännedom: Avdelning Vuxen Page 22 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 23 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/494 17 Ansökan om statsbidrag för verksamhet med Personliga ombud 2017 Sammanfattning Socialförvaltningen i Haninge kommun har möjlighet att hos Länsstyrelsen i Stockholms län ansöka om statsbidrag för verksamheten med personligt ombud. Statsbidraget utgick 2016 med 302 400 kronor per år för en heltidstjänst. Summan att erhålla regleras utifrån hur många ansökningar som inkommer för 2017. Socialförvaltningen har idag två heltidstjänster och har för 2016 tilldelats 604 800 kronor. Förvaltningen har ansökt om statsbidrag för två heltidstjänster. Förvaltningen föreslår socialnämnden att ansöka om statsbidrag på för 2017. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Ansökan om statsbidrag för verksamheten med personligt ombud för 2017 - Ansökan om statsbidrag för verksamheten med Personliga ombud 2017 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag för två personliga ombud för år 2017 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Arbetsutskottets förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag för två personliga ombud för år 2017 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Expedieras: Akt För verkställighet: Länsstyrelsen i Stockholm För kännedom: Avdelning Vuxen Page 23 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 24 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Page 24 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 25 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2017/27 18 Granskning av föreningsbidrag Sammanfattning Socialförvaltningen har gjort en utredning som visar på en del kvalitetsbrister inom föreningen X-cons Haninges verksamhet. Bristerna bedöms vara av den omfattningen att det ger grund för socialnämnden att ompröva sitt samarbete med föreningen. Förvaltningen föreslår därför nämnden att återkalla beslut fattat 14 december 2016 ( 191) att bevilja X-cons föreningsbidrag med 198 000 kronor för 2017 års verksamhet. Nämnden föreslås häva samverkansavtalet med X-cons. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Granskning av föreningsbidrag - Socialnämndens beslut fattat 14 december 2016 ( 191) Förslag till beslut 1. Socialnämnden återkallar beslut fattat 14 december 2016 ( 191) att bevilja föreningen X-cons Haninge föreningsbidrag med 198 000 kronor för 2017 års verksamhet. 2. Socialnämnden häver samverkansavtal med föreningen X-cons Haninge. Expedieras: Akt För verkställighet: Ekonomiassistent och handläggare För kännedom: Kultur- och fritidsförvaltningen Page 25 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 26 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/164 19 Information Page 26 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 27 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2017/53 20 Anmälan av delegationsbeslut 2017 Sammanfattning Enligt 6 kap 35 kommunallagen ska delegationsbeslut anmälas till nämnden. Socialnämnden delges för kännedom följande ärenden: Socialnämndens individutskott Anmälan av delegationsbeslut fattade av individutskottet. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av utskottssekreteraren. Personalärenden - Anmälan av lönebeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. Anmälan av beslut i enskilde angelägenhet inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av anställningsbeslut inom socialnämndens verksamhetsområde. - Anmälan av beslut om uppsägning inom socialnämndens verksamhetsområde. - Prislista 2017 för socialförvaltningen. Beslut finns tillgängliga hos assistenten på plan 2A i kommunhuset. Avdelning LSS, Vuxen och Barn och Unga Delegationsbeslut fattade med stöd av socialtjänstlagen, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Besluten kan på enskild ledamots begäran tillhandahållas av ansvarig avdelningschef. Alkoholärende Beslut finns tillgängliga på kommunens hemsida http://prot.haninge.se:85/ och hos alkoholhandläggaren på plan 3A i kommunhuset. Page 27 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 28 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Förslag till beslut 1. Anmälan läggs till handlingarna. Page 28 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 29 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2017/50 21 Beslut om eftergift av återkrav om tidigare utbetald ersättning *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Meddelanden som inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Page 29 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 30 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/166 22 Nedläggning av faderskapsutredning *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Meddelanden som inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Page 30 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 33 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/167 25 Adoption *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Meddelanden som inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Page 33 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 34 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/167 26 Adoption *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Meddelanden som inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Page 34 of 238

Beslutande organ Dokumenttyp Sida Socialnämnd Kallelse/dagordning 35 (39) Sammanträdesdatum 2017-02-14 Dnr SN 2016/168 27 Ansökan om särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 föräldrabalken *** Sekretessbelagt av enligt OSL 26 kap 1 *** Sammanfattning Meddelanden som inte bifogas handlingarna finns hos nämndsekreteraren. Sekretessärenden läggs i Meetings två dagar innan sammanträdet. Page 35 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet 2017-02-06 SN 2016/159 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Val av justerare 1. Alexandra Anstrell (M) utses att vara justerare. POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 40 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer Kansliet 2017-02-06 SN 2016/160 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Godkännande av dagordning 1. Föreliggande dagordning godkänns. POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 41 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Recit 1 (1) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer kansliet 2017-02-06 SN 2016/192 Handläggare Leila Koivumäki, nämndsekreterare Ledamöternas frågestund POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 42 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (4) Avdelning Datum Diarienummer Kansli 2016-02-02 SN 2016/119 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Socialnämndens årsredovisning 2016 Sammanfattning Socialförvaltningen har gjort en uppföljning av 2016 års strategier, åtaganden och aktiviteter. Av nämndens 15 strategier är 10 helt uppfyllda. Fem är delvis uppfyllda. Nämndens utfall för perioden är 806,8 mnkr mot årets budget på 817,9 mnkr, det vill säga ett överskott på 11,1 mnkr jämfört med budget. Av överskottet förklaras 7,2 mnkr av att inget uppförande av modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända flyktingar gjordes under året. Nämndens faktiska driftresultat är därmed ett överskott på 3,9 mnkr. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Socialnämndens årsredovisning 2016 - Socialnämndens årsredovisning 2016 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens uppföljning av strategier och ekonomi. 2. Socialnämnden hemställer att fullmäktige beslutar att hela 2016 års driftresultat på 3,9 miljoner kronor överförs till 2017 års driftbudget. 3. Socialnämnden hemställer att fullmäktige beslutar att hela summan av fonderat driftresultat från 2015, 0,8 miljoner kronor, överförs till 2017 års driftbudget. Siw Lideståhl Romlin förvaltningschef Linda tillförordnad avdelningschef POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 43 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (4) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2016/119 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Bakgrund Enligt gällande regler ska förvaltningarna årligen redovisa resultat på hur de bidragit till kommunfullmäktiges mål och ekonomi. Ärendets beredning Ärendet har beretts av förvaltningsledningen och kansliet. Förvaltningens synpunkter Förvaltningsberättelse Under året har det varit svårt att rekrytera erfarna medarbetare till handläggartjänster inom myndighetsutövningen. Sjukfrånvaron och personalomsättningen har ökat. Detta är problem som Haninge delar med många kommuner i Sverige. Bristen på socionomer leder till en tuff konkurrens på arbetsmarknaden. Insatser har gjorts för att komma tillrätta med situationen och ett arbete pågår med att ta fram en långsiktig strategi för kompetensförsörjningen som innefattar en plan för att attrahera, utveckla och behålla kompetent personal. Brukarundersökningar och kvalitetsuppföljningar har genomförts inom ett flertal områden inom nämndens ansvarsområde. Resultaten är övergripande goda och används i det dagliga arbetet för att utveckla bemötande och service. Den årliga arbetsplatsundersökningen som mäter motivation, ledarskap och styrning visade även i år ett högt resultat. Förvaltningens har en vision om att vara den bästa socialförvaltningen. Visionen avspeglas i den ambition, engagemang och vilja som finns att ständigt utvecklas, bli bättre och göra skillnad för de som förvaltningen finns till för. Arbetet med visionen har fortskridit under 2016 med ett särskilt fokus på nyttan och effekterna av förvaltningens arbete. Arbetet har delats upp på fyra utvecklingsområden digitalisering, kvalitet, effektivitet samt människor och organisation. Detta kommer att hjälpa organisationen till ett än mer systematiskt och uthålligt förbättrings- och utvecklingsarbete. Måluppfyllelse Page 44 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (4) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2016/119 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Socialförvaltningen har gjort en uppföljning av 2016 års strategier, åtaganden och aktiviteter. Av nämndens 15 strategier är 10 helt uppfyllda. De strategier som bedöms vara delvis uppfyllda ligger under följande målområden. Målområde utveckling: Barn fullföljer sin utbildning Ungdomar fullföljer sin utbildning eller arbetar Vuxna försörjer sig själva Målområde en attraktiv närmiljö: Socialtjänstens målgruppers villkor och behov uppmärksammas i plan- och utvecklingsarbete Verksamhetslokaler ska ha god tillgänglighet Ekonomiskt resultat Nämndens utfall för perioden är 806,8 mnkr mot årets budget på 817,9 mnkr, dvs. ett överskott på 11,1 mnkr jämfört med budget. Av överskottet förklaras 7,2 mnkr av att inget uppförande av modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända flyktingar gjordes under året. Nämndens faktiska driftresultat är därmed ett överskott på 3,9 mnkr. Socialnämnden hemställer om att få hela 2016 års driftresultat för socialnämnden på 3,9 miljoner kronor överfört till 2017 års driftbudget. Nämnden hemställer även om att hela summan av fonderat driftresultat från 2015, 0,8 miljoner kronor, överförs till 2017 års driftbudget. Förvaltningen har under hösten fått en volymökning i vissa verksamheter som kommer att få stort genomslag i kostnaderna under 2017. Detta gäller främst verksamhet enligt LSS. Möjligheterna att göra anpassningar och besparingar i befintlig verksamhet har genomförts under de senaste åren och utrymmet för ytterligare effektiviseringar är därför begränsat. Dessa volymökningar kommer därför för direkt genomslag i verksamhetens kostnader. Förvaltningen bedömer att ytterligare potential till effektiviseringar och besparingar främst finns inom SoL-verksamhet för vuxna och Page 45 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (4) Avdelning Diarienummer Kansli SN 2016/119 Handläggare Sofia Nordgren, utredare ungdomar. Genomlysning och effektiviseringar i dessa verksamheter kommer att kräva bland annat andra arbetssätt, utökat IT-stöd och ökad uppföljning av insatsernas effekter. Detta är ett omfattande arbete som redan har genomförts på flera delar av nämndens verksamheter. Effektiviseringar och eventuella besparingar kommer dock inte att ge omedelbara effekter, utan kommer snarare kräva ytterligare resurser under en omställningstid. Föreslagen resultatöverföring avses användas för att skapa goda förutsättningar för detta fortsatta utvecklingsarbete. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunsstyrelsens förvaltning För kännedom: Förvaltningschef Page 46 of 238

Socialnämndens årsredovisning 2016 Innehåll Förvaltningsberättelse...3 Viktiga händelser...4 Ansvarsområde...4 Mål och indikatorer...4 Välmående kommuninvånare...5 1. God folkhälsa...5 2. Trygga invånare med inflytande och delaktighet...10 3. Stöd och omsorg som ger mervärde för individen...12 Övrigt - Välmående kommuninvånare...14 Utveckling...20 4. Möjligheter till utbildning i livets alla skeden...20 5. Meningsfull fritid...21 Övrigt Utveckling...25 En attraktiv närmiljö...26 7. God livsmiljö för nuvarande och kommande generationer...26 8. Nya bostäder i bra lägen...27 9. Hög tillgänglighet...28 Effektivitet, kvalitet och service...29 10. Ordning och reda på ekonomin...29 11. Hög kvalitet i kommunens tjänster...30 12. En attraktiv arbetsgivare...31 Intern kontroll...33 Gemensamma internkontrollplaner...34 Nämndspecifika internkontrollplaner...35 Ekonomi...37 Förvaltningens budgetram...37 Avdelning Funktionsnedsättning (beställare)...39 Page 47 of 238 1

Avdelning Barn och unga (beställare)...39 Avdelning Vuxen (beställare)...40 Avdelning Social omsorg (verksamhetsutförare)...41 Avdelning Boende och boendestöd (verksamhetsutförare)...42 Avdelning Arbete, sysselsättning och assistans (verksamhetsutförare)...42 Personal och personalstatistik...43 Framtid...45 Kommunfullmäktiges uppdrag 2016...47 Nämndspecifik uppföljning...49 Socialförvaltningens kvalitetsarbete 2016...49 Uppföljning av lex Sarah...50 Rapporterade tillbud, olycksfall och ärenden gällande egendom och säkerhet...51 Rapporterade synpunkter...52 Digital utveckling...52 Upphandling...52 Page 48 of 238 2

Förvaltningsberättelse Nämndens utfall för 2016 är 806,8 mnkr mot årets budget på 817,9 mnkr, dvs. ett överskott på 11,1 mnkr. Av överskottet förklaras 7,2 mnkr av att inget uppförande av modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända gjordes under året. Då dessa medel var öronmärkta för detta ändamål, så bedöms dessa inte vara en del av nämndens resultat. Nämndens verkliga överskott är därmed 3,9 mnkr (0,5 %). Socialtjänstens individoch familjeomsorg för barn, unga och vuxna uppvisar sammantaget ett visst överskott. Insatser för barn, unga och vuxna med funktionsnedsättning uppvisar däremot ett underskott. Kostnadsökningarna inom funktionsnedsättning beror på ökade volymer i verksamheten samt ökade personalkostnader främst för myndighetsutövning och övertalighetskostnader inom personlig assistans. Kostnader för flyktingmottagandet har till fullo bekostats av statsbidrag. Brukarundersökningar och kvalitetsuppföljningar har genomförts inom ett flertal områden inom nämndens ansvarsområde. Resultaten är övergripande goda och används i det dagliga arbetet för att utveckla bemötande och service. Den årliga arbetsplatsundersökningen som mäter motivation, ledarskap och styrning visade även i år ett högt resultat. Under året har det varit svårt att rekrytera erfarna medarbetare till handläggartjänster inom myndighetsutövningen. Sjukfrånvaron och personalomsättningen har ökat. Dessa problem delar Haninge med många kommuner i Sverige. Bristen på socionomer leder till en tuff konkurrens på arbetsmarknaden. Insatser har gjorts för att komma tillrätta med situationen och ett arbete pågår med att ta fram en långsiktig strategi för kompetensförsörjningen som innefattar en plan för att attrahera, utveckla och behålla kompetent personal. Förvaltningens har en vision om att vara den bästa socialförvaltningen. Visionen avspeglas i den ambition, engagemang och vilja som finns att ständigt utvecklas, bli bättre och göra skillnad för de som förvaltningen finns till för. Arbetet med visionen har fortskridit under 2016 med ett särskilt fokus på nyttan och effekterna av förvaltningens arbete. Arbetet har delats upp på fyra utvecklingsområden digitalisering, kvalitet, effektivitet samt människor och organisation. Detta kommer att hjälpa organisationen till ett än mer systematiskt och uthålligt förbättringsoch utvecklingsarbete. Måluppfyllelse Av nämndens 15 strategier bedöms 10 vara helt uppfyllda. De strategier som bedöms vara delvis uppfyllda ligger under följande målområden. Målområde utveckling: Barn fullföljer sin utbildning Ungdomar fullföljer sin utbildning eller arbetar Vuxna försörjer sig själva Målområde en attraktiv närmiljö: Socialtjänstens målgruppers villkor och behov uppmärksammas i plan- och utvecklingsarbete Verksamhetslokaler ska ha god tillgänglighet Page 49 of 238 3

Viktiga händelser Den 15 januari invigdes Hammarbo, ett nytt boende med särskild service för personer med psykisk funktionsnedsättning som har insatser enligt Socialtjänstlagen. Boendet har 20 lägenheter vilket har medfört ett tillskott av boende för denna målgrupp. Senare under året, i september, öppnade boendet Vädersjö med sex lägenheter som vänder sig till personer som behöver stöd i sin nykterhet och drogfrihet. I mars stängdes det tillfälliga evakueringsboendet, som startades efter att Migrationsverket bett kommunerna att ordna tillfälligt boende för personer som sökt asyl under hösten 2015. Lagen om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning (2016:38) trädde i kraft 1 mars 2016 och har inneburit ett ökat antal nyanlända till kommunen. Förvaltningen har uppdraget att ta emot de nyanlända, hitta ett boende och stödja i det praktiska. Eftersom det råder stor brist på bostäder har det varit en utmaning att inom kommunen hitta lösningar på boendefrågan. Bristen på bostäder är en stor fråga även för andra målgrupper inom socialtjänsten. Från maj ändrades ansvarsfördelningen gentemot äldrenämnden. Förändringen innebär att socialförvaltningen ansvarar för personer upp till 65 år, äldreförvaltningen ansvarar för personer från 65 år. Med en tydligare fördelning mellan förvaltningarna kommer koncerntänk och kundfokus att förstärkas. Fördelningen gör det också enklare att följa kostnadsutvecklingen för respektive målgrupp. Föräldrastödsprogram med syfte att öka barns hälsa och positiva utveckling via föräldrarna erbjuds nu i alla kommundelar. Material för föräldrastödsprogram finns översatt till de flesta språk och arbetet med att utbilda fler gruppledare med språkkompetens fortsätter under 2017. En grundlig översyn har gjorts av förvaltningens särskilda boenden i syfte att säkra kvalitén och effektiviteten. En handlingsplan har arbetats fram och arbetet fortlöper under 2017. Ansvarsområde Utöver vad som stadgas i kommunallag samt speciallagstiftning gäller följande för socialnämnden enligt reglementet: Socialnämnden ansvarar för kommunens uppgifter inom socialtjänsten och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Socialnämnden ansvarar även för familjerättsfrågor, alkoholoch tobaksfrågor enligt alkohollagen, arbetsmarknadsfrågor och flyktingsamordning. Socialnämnden ska i samverkan med den enskilde och andra berörda finna lösningar som stärker individens förmåga att klara sig själv så långt som möjligt och känna trygghet. Nämnden stödjer sociala nätverk och andra aktörer inom det sociala området samt lämnar visst stöd till föreningar. Förvaltningen är organiserad i beställar- och utförarverksamheter. Den består av tre beställaravdelningar med ansvar för myndighetsutövning mot enskild, tre utföraravdelningar som hanterar utförarverksamheter i egen regi samt en kansliavdelning. Page 50 of 238 4

Mål och indikatorer Nedan följer prognos och/eller bedömningar och kommentarer om uppfyllelse av nämndens strategier och indikatorer. Bedömningen är gjord utifrån en tregradig skala: ej uppfyllt, delvis uppfyllt och helt uppfyllt. Om målet inte har kunnat utvärderas anges detta. Kommunfullmäktiges mål anges med nummer och ämne för målet. Under rubriken följer målets formulering i helhet. Nämndens strategi är kopplad till målet som anges i fetstil. Under följer strategins formulering i helhet. Välmående kommuninvånare Kommentar Socialnämnden bidrar till målområdet med insatser och med förebyggande arbete för en god folkhälsa. Under året har socialförvaltningen satsat på att utveckla samverkan både med andra förvaltningar i kommunen och med andra myndigheter. Detta är för att på bästa sätt kunna samordna insatser för personer med behov av stöd och hjälp från flera aktörer samt för att arbeta mer strategiskt och effektivt. Överenskommelser, handlingsplaner och rutiner har tagits fram kring detta under 2016 och håller på att implementeras i verksamheterna. Förvaltningen har också satsat på att utveckla arbetsmetoder och kompetensutveckla medarbetare för att kunna erbjuda en bred och rättssäker verksamhet som utgår från individens behov och delaktighet. För att veta hur de som har kontakt med förvaltningen upplever verksamheten, bemötandet samt det stöd och den hjälp de får har förvaltningen genomfört flera brukarundersökningar. Resultaten från undersökningarna ligger till grund för fortsatt utveckling och förbättring av verksamheten. 1. God folkhälsa En bättre folkhälsa bidrar till friskare och mer aktiva invånare. Ur ett kommunalt perspektiv är det främst invånare som tar del av kommunens tjänster som kan stimuleras till ett friskare liv. Samtidigt kan alla kommunala verksamheter bidra på något vis inom sitt område till att alla invånare i kommunen får möjlighet att förändra sina livsvanor i en positiv riktning. God folkhälsa Barn och vuxna erbjuds insatser för att uppnå en god folkhälsa. Status: Helt uppfyllt Kommentar Socialförvaltningen arbetar både förebyggande och främjande genom olika insatser för att nå en god folkhälsa i kommunen. För att stärka och utveckla detta arbete har förvaltningen tillsammans med utbildningsförvaltningen, kulturoch fritidsförvaltningen samt polisen gjort överenskommelser inom ramen för ungas trygghet, hälsa och utveckling. Detta omfattar samverkan kring arbetet mot alkohol, narkotika, doping och tobak (ANDT) samt våld i nära relationer. Eftersom tobak är ett stort folkhälsoproblem är detta ett prioriterat samverkansområde och under året har därför arbetet med en övergripande handlingsplan för ANDT påbörjats. Handlingsplanen är upprättad i syfte att bidra till en tobaksfri förskola, skola och fritidsverksamhet. Denna håller på att implementeras i verksamheterna och arbetet fortsätter under 2017. Page 51 of 238 5

En handlingsplan mot våld i nära relationer har utarbetats tillsammans med övriga förvaltningar i syfte att kunna ge ett gott samlat stöd till de som utsatts för våld och även till våldsutövaren. Förvaltningen har fortsatt att satsa på kompetensutveckling gällande våld i nära relationer och har även börjat fokusera mer på hur man bäst kan arbeta med våldsutövaren. Enheterna arbetar med frågan till exempel genom att se över om material ska anpassas för olika målgrupper. Arbetsmetoder och processflöden inom missbruksområdet har setts över vilket bland annat har medfört en förbättrad samverkan med flera parter. Förbättringar som åstadkommits är exempelvis att kartläggning för rehabilitering mot arbete sker redan under behandlingstiden. Detta minskar tiden mellan behandling och återgång i arbete eller annan sysselsättning, vilket i sin tur kan minska risken för återfall i missbruk. Inom den egna öppenvården har fortbildning skett för att kunna ge bättre stöd till anhöriga till personer med missbruksproblem samt för att kunna ge bättre behandling till personer med samsjuklighet. Förvaltningen har haft ett mål om att öka möjligheterna för alla föräldrar med barn i åldern 0-17 år i kommunen att delta i olika föräldrastödsprogram. Detta kan numera erbjudas i alla kommundelar. Material för föräldrastödsprogram finns översatt till de flesta språk och arbetet med att utbilda gruppledare med språkkompetens fortsätter under 2017. Fler utlandsfödda föräldrar deltar idag i programmen. Page 52 of 238 6

Nämndens indikatorer Ungdomars användning av alkohol, narkotika, doping och tobak (ANDT) samt psykiska ohälsa undersöks vartannat år sedan 2002 i den så kallade Stockholmsenkäten. Undersökningen är länsövergripande och riktar sig till samtliga elever som går i grundskolans årskurs 9 och gymnasiets år 2. ANDT samt psykisk ohälsa ur Stockholmsenkäten 2016, andel i procent Alkohol Utfall 2014 (åk 9) Utfall 2016 (åk 9) Utfall 2014 (år 2) Andel pojkar som inte dricker alkohol 64 % 61 % 33 % Utfall 2016 (år 2) 39 % Andel flickor som inte dricker alkohol 51 % 60 % 28 % 35 % 28 Andel pojkar som storkonsumerar alkohol 11 % 15 % 31 % 27 % minst en gång per månad* 28 31 Andel flickor som storkonsumerar alkohol 11 % 9 % 28 28% 25 % minst en gång per månad* 31 28 Andel pojkar som köper folköl själv i affär** 4 % 1 % 431 28 % 2 % 28 4 Andel flickor som köper folköl själv i affär** 2 % 1 % 0 % 2 % 31 28 Narkotika 4 0 28 Andel pojkar som någon gång använt 28 31 4 11 % 12 % 230 % 18 % narkotika Andel flickor som någon gång använt 31 11 % 9 % 1528 04 % 15 % narkotika Doping 28 04 Andel pojkar som inte använt dopingmedel (utan läkares ordination/recept) Andel flickor som inte använt dopingmedel (utan läkares ordination/recept) 98 % 98 % 974 % 94 % 0 100 % 100 % 1000 % 100 % Page 53 of 238 7

Tobak Andel pojkar som inte använder tobak (cigaretter eller snus) Andel flickor som inte använder tobak (cigaretter eller snus) Andel pojkar som köper cigaretter själv i butik eller kiosk*** Andel flickor som köper cigaretter själv i butik eller kiosk*** Psykisk ohälsa Andel pojkar som väldigt ofta eller ganska ofta känner sig ledsna eller deppiga utan att veta varför Utfall 2014 (åk 9) Utfall 2016 (åk 9) Utfall 2014 (år 2) Utfall 2016 (år 2) 88 % 83 % 66 % 75 % 82 % 90 % 71 % 70 % 22 % 43 % 55 % 39 % 21 % 38 % 18 % 38 % 18 % 19 % 15 % 16 % Andel flickor som väldigt ofta eller ganska ofta känner sig ledsna eller deppiga utan att veta varför 39 % 41 % 37 % 43 % *Konsumerar minst en gång i månaden alkohol motsvarande 18 centiliter sprit (en halv kvarting) eller en helflaska vin eller fyra stora flaskor stark cider/läsk eller fyra burkar starköl eller sex burkar folköl. **Bland de som dricker alkohol och är yngre än 18 år. ***Bland de som röker dagligen eller ibland och som är yngre än 18 år Resultatet från den senaste mätningen 2016 visar på en positiv trend under hela 2000-talet med allt färre ungdomar (både pojkar och flickor) som uppger att de dricker alkohol eller storkonsumerar alkohol minst en gång i månaden. Resultatet visar dock att något fler pojkar i årskurs 9 uppger att de dricker alkohol eller storkonsumerar alkohol i jämförelse med förra mättillfället 2014. Bortsett från de första mätningarna har andelen ungdomar under 18 år som dricker alkohol och som uppger att de köper folköl själva i affär legat relativt konstant. Mätningen 2016 visar en minskning av andelen ungdomar som köper folköl själva i jämförelse med föregående mätning, med undantag för flickor år 2 i gymnasiet. Andelen ungdomar som någon gång använt narkotika har sjunkit sedan första mättillfället 2002. Sedan 2010 har andelen varit relativt konstant. Årets mätning visar på en viss minskning bland pojkar år 2 på gymnasiet i jämförelse med föregående mätning. Sedan 2000-talet använder allt färre ungdomar tobak (cigaretter och snus). Detta är en positiv trend som omfattar både pojkar och flickor. Resultatet visar dock att en aning fler pojkar i årskurs 9 uppger att de använder tobak i jämförelse med förra mättillfället 2014. Andelen ungdomar under 18 år som uppger att de köper cigaretter själva i butik eller kiosk har minskat sedan första mättillfället. Det är dock fler i årets mätning som uppger att de köper cigaretter själva i jämförelse med föregående mättillfälle, med undantag för pojkar år 2 i gymnasiet. När det gäller försäljning av tobak och folköl till ungdomar utan legitimation har förvaltningen tillsammans med polisen ett strukturerat arbete som följer en årlig tillsynsplan med inköpskontroller enligt en metod som Folkhälsomyndigheten förespråkar. Samtliga Page 54 of 238 8

butiker och kiosker i kommunen (ej skärgården) som säljer tobak och folköl har kontrollerats. Resultatet visade vid första mätningen att cirka 50 procent av handlarna inte kontrollerar legitimation. Samtliga handlare har fått en återkoppling av sina resultat. De handlare med negativa resultat har förvaltningen och polisen kallat till samtal där resultat, lagstiftning och samverkan kommunicerats. Samtliga handlare som varit på samtal har fått en ny kontroll, vilket resulterade i att 50 procent av dem förbättrade sina resultat. Förvaltningen och polisen följer upp med nya kontroller och skärpta samtal. Resultatet när det gäller användandet av doping ligger på samma låga nivå. Denna nivå har varit konstant sedan början av 2000-talet. Inga flickor uppger att de använt doping och bland pojkar är nivån låg, men en viss ökning kan skönjas i årets resultat när det gäller pojkar år 2 i gymnasiet. Förvaltningen samarbetar med kulturoch fritidsförvaltningen med att implementera det dopningsförebyggande arbetet inom föreningslivet. Detta sker genom kompetensutveckling vid exempelvis konferenser och föreläsningar för idrottsföreningar. Det förebyggande arbetet med drogfria arenor sker även genom förvaltningens och polisens samverkan med olika träningsanläggningar. Ett område där utvecklingen inte tycks vara lika positiv är den psykiska ohälsan bland unga där skillnaden mellan pojkar och flickor är stor. Resultatet visar att ungefär 40 procent av flickorna och omkring 17 procent av pojkarna som uppger att de väldigt ofta eller ganska ofta är ledsna eller deppiga utan att veta varför. Utvecklingen sedan första mättillfället visar att den psykiska ohälsan försämrats något i alla tillfrågade grupper, men främst bland flickor år 2 i gymnasiet. Förvaltningen erbjuder olika typer av stödgrupper till barn och unga samt föräldrar för att minska den psykiska ohälsan. Samverkan med föreningslivet har utvecklats och bland annat har ett samverkansavtal tecknats med föreningen FT-ungdom (före detta Future Teens). FT-arbetar med ungdomar som upplever psykisk ohälsa. Användning av DUR inom enheten för socialpsykiatri, andel i procent Andel genomförda utredningar enligt dokumentation, utvärdering och resultat (DUR) Utfall 2015 Mål 2016 Utfall 2016 58 % 65 % 77 % Förvaltningen använder verktyget Dokumentation, Utvärdering och Resultat (DUR) i socialpsykiatriutredningar i allt högre grad. DUR är en evidensbaserad metod för att göra utredning och behovsbedömning för personer som har psykiatrisk funktionsnedsättning. Metoden ger bland annat stöd för högre rättssäkerhet i bedömningar. I missbruksutredningar används metoden Addicition Severity Index (ASI) som består av en grundintervju och en uppföljningsintervju. Grundintervjuerna används i utredningar men uppföljningsintervjuerna har ännu inte börjat användas. Därmed går det inte för förvaltningen att redovisa resultat för denna indikator. Enheten håller på att införa metoden Uppföljning och beskrivning av åtgärder (UBÅT) som är en systematisk uppföljningsmetod som förutom uppföljning av insatser även är ett stöd för att skapa delaktighet för den enskilde om hur insatsen upplevts. Page 55 of 238 9

2. Trygga invånare med inflytande och delaktighet Ökat inflytande ger individen större makt över sitt liv och därmed en större upplevd trygghet. Inom samhällsplaneringen och genom aktiva insatser och uppsökande verksamhet kan den faktiska tryggheten öka. Delaktighet i beviljade insatser Barn och vuxna ges förutsättningar att vara delaktiga i utformandet av beviljade insatser. Status: Helt uppfyllt Kommentar Förvaltningens verksamheter ska bidra till att individen får ökat inflytande över sina insatser och därmed över sitt liv. Genom detta ökar också individens trygghet. För att ytterligare stärka barnperspektivet och barns delaktighet vid både utredning och insats har medarbetarna fortbildats i att samtala med barn och unga. Medarbetare som arbetar med barn och unga med funktionsnedsättning har ökat sin kompetens i att använda kommunikationshjälpmedel och dokumentationen kring barnperspektivet har förtydligats. Barnperspektivet är en central utgångspunkt även i handläggningen av försörjningsstödsärenden. För att stärka brukares delaktighet har arbetet med genomförandeplaner utvecklats ytterligare. Detta genom exempelvis stärkt brukarmedverkan vid formulering av mål för insatsen och genom ökat användande av kommunikationshjälpmedel. Genomförandeplanen beskriver mål med insatsen samt hur den ska genomföras. Detta är ett viktigt instrument för att brukaren ska kunna påverka utformandet av sina insatser och därmed dess resultat. Förvaltningen har under året deltagit i nationella brukarundersökningar med stöd av Sveriges kommuner och landsting (SKL). Resultatet håller på att sammanställas och visar för individoch familjeomsorgen att nära 70 procent av de som svarat tycker att de kunnat påverka vilken typ av hjälp de får av socialtjänsten. Nära 80 procent av svarspersonerna är sammantaget nöjda med det stöd de får från socialtjänsten. När det gäller området funktionsnedsättning så uppger nästan samtliga brukare att de känner sig trygga med sin personal som arbetar på gruppbostäder och boendestöd. Lika många uppger att de får bestämma om saker som är viktiga för dem. Kompletterande brukarundersökningar har även genomförts på avdelning barn och unga. På mottagningsenheten genomfördes en undersökning som visar att samtliga tillfrågade barn och unga är nöjda med bemötandet, men att alla inte förstått varför de ska komma till socialtjänsten. På enheten för familjevård görs kontinuerliga undersökningar om hur de familjehemsplacerade barnen har det. Vid varje övervägande eller omprövning svarar socialsekreteraren på olika frågor om barnet eller den unge. Resultatet visar bland annat att nära 90 procent av barnen uppskattas ha en bra hälsa och att omkring 80 procent uppskattas ha en bra känslomässig utveckling. Page 56 of 238 10

Nämndens indikatorer Antal samordnade individuella planer (SIP) Avdelning barn och unga Utfall 2015 uppgift saknas Mål 2016 Utfall 2016-19 Avdelning vuxen 44 50 70 Avdelning funktionsnedsättning 42 35 20 Förvaltningen har rutiner för arbetet med samordnade individuella planer (SIP) och sådana ska upprättas i de fall det finns behov av insatser från olika aktörer. Förvaltningen upprättar SIP i allt större utsträckning och kommer att fortsätta prioritera detta arbete under 2017. Den minskning av antal SIP som syns i resultatet beror bland annat på personalsituationen med vakanser och många nyanställda. Barn och unga, enskilt samtal med handläggare, andel i procent Utfall 2015 Mål 2016 Utfall 2016 Andel barn och unga som haft enskilt samtal med sin handläggare 100 % 100 % 100 % Gällande indikatorerna Andel upprättade genomförandeplaner där den enskilde har medverkat och Andel personer som känner delaktighet i sin vårdplan, så kan förvaltningen inte redovisa något resultat. Detta eftersom uppgifterna varken kan tas fram i nuvarande verksamhetssystem eller finns med i genomförda brukarundersökningar. Förvaltningen har tagit fram alternativa indikatorer för 2017 som på ett mer kvalitativt sätt mäter delaktighet. Barn och unga ska vara trygga Vålds- och brottsförebyggande arbete bedrivs för att barn och unga ska vara trygga. Status: Helt uppfyllt Kommentar För att öka tryggheten i kommunen har förvaltningen tillsammans med andra aktörer tagit fram en strategi för hur arbetet ska bli mer strategiskt och strukturerat kring nattvandringar. Nattvandringsgrupper finns nu i princip i alla kommundelar för att skapa trygghet, tidigt upptäcka och hjälpa ungdomar i riskzon och för att minska våld, skadegörelse samt alkoholoch narkotikaanvändning. För ungdomar som riskerar att utveckla en kriminell livsstil har förvaltningen utvecklat arbetet med sociala insatsgrupper (SIG). Nu finns en beredningsgrupp med representanter från polis och flera förvaltningar för att kunna arbeta mer effektivt med dessa ungdomar. Under året har förvaltningen också arbetat med att ta fram ett förslag till handlingsplan mot våldsbejakande extremism. Samverkan med ungdomsrådet i det förebyggande arbetet har utökats under året. Page 57 of 238 11

Förvaltningen samverkar sedan tidigare med ett flertal föreningar, däribland Brottsofferjouren i Haninge, Manscentrum, Haninge kvinnojour och X-cons. Ett nytt samverkansavtal har tecknats med föreningen Fria Sällskapet Länkarna. Föreningsarbetet följer en ny modell som bygger på dialog, förvaltningens behov och föreningars möjlighet att vara ett komplement till förvaltningens ordinarie insatser. Nämndens indikatorer Antal inledda brottsofferutredningar Utfall 2015 Utfall 2016 Antal inledda brottsofferutredningar 49 36 Resultatet visar på en minskning av antalet inledda brottsofferutredningar. Orsaken är oklar och förvaltningen arbetar för att analysera detta vidare. 3. Stöd och omsorg som ger mervärde för individen Kommunens stöd- och omsorgsverksamhet är en kärnverksamhet som alltid ska präglas av värdighet. Fokus ska alltid ligga på att individens möjligheter till utveckling så att dennes frihet ökar. Goda levnadsvillkor för barn och unga Alla insatser syftar till att ge barn och unga goda levnadsvillkor. Status: Helt uppfyllt Kommentar Socialförvaltningens insatser för barn och unga syftar till att tillgodose grundläggande behov och trygghet. Förvaltningen har utvecklat arbetsmetoderna för att bättre stödja föräldrar i konflikt där fokus ligger på konsekvenserna för barnet. En viktig del i detta är att motivera föräldrarna att delta i utvidgade samarbetssamtal för att nå fram till ett bättre sätt att hantera konflikter. Förvaltningen har också utvecklat samverkan internt mellan olika enheter för att på bästa sätt ge stöd och hjälp till familjer med flera olika behov. Utredningar genomförs i allt större utsträckning med handläggare från flera enheter (så kallade samutredningar) för att de insatser som ges ska samordnas på bästa sätt. Ett utvecklingsarbete bedrivs i arbetet med försörjningsstöd för att i ännu större utsträckning uppmärksamma och följa upp minderåriga barns situation. Unga som söker försörjningsstöd ska få särskilt stöd och vid behov ska de erbjudas samhällsorientering. På ungdomsmottagningen bedrivs ett projekt där personal på boenden för ensamkommande ungdomar har fått utbildning i hur man kan tala om sex och samlevnad med ungdomar. Ungdomarna har bjudits in till ungdomsmottagningen för att få information om verksamheten samt vilket stöd och hjälp man kan få. Detta arbete fortsätter under 2017. Nämndens indikatorer Indikatorn delaktighet i vårdplanen, särskilt boende och daglig verksamhet har valts att redovisas genom indikatorn utifrån genomförd brukarundersökning. Page 58 of 238 12

of 238 13

Får du bestämma saker som är viktiga för dig hemma/på din sysselsättning, andel i procent. Gruppbostad Servicebostad Daglig verksamhet Ja Ibland Nej 78 % 21 % 1 % 84 % 13 % 3 % 61 % 27 % 12 % Återaktualiseringar barn och unga, andel i procent Utfall 2015 Utfall 2016 Ej återaktualiserade* barn 0-12 år 76 % 73 % Ej återaktualiserade ungdomar 13-20 år 69 % 75 % *Avser barn och unga som inte återkommit till socialtjänsten ett år efter avslut av samtliga utredningar och/eller insatser, avser endast formell utredning dock ej ekonomiskt bistånd. Det resultat som erhålls från indikator när det gäller återaktualisering barn och unga är svårt att analysera eftersom en återaktualisering inte alltid behöver innebära något negativt. Om exempelvis en ungdom varit placerad och erbjuds kontaktperson vid avslut av placering men tackar nej till detta så avslutas ärendet, om personen sedan återkommer för att ansöka om insats blir detta en återaktualisering. Detta trots att det kan tyckas vara en naturlig del i vårdkedjan. Page 60 of 238 14

Övrigt - Välmående kommuninvånare Barn och unga Antal aktualiseringar barn och unga 0-20 år. 2015 2016 Förändring i procent Anmälan 3 988 4 196 +5 % Ansökan 125 148 +18 % Totalt 4 113 4 344 +6 % Antalet aktualiseringar av barn och unga har ökat med sex procent. Antal unika personer är dock i stort sett detsamma som föregående år. Det innebär att fler ansökningar och anmälningar har inkommit men dessa rör inte fler personer än 2015. Utredningstiden inom barnavårdsutredningar är lagstyrd och utredningar ska avslutas inom fyra månader om inte särskilda skäl föreligger. Antal utredningar som pågått längre än fyra månader har ökat med 43 procent jämfört med föregående år. En stor del av de utredningar som överskrider tidsgränsen på fyra månader är de utredningar som inleddes om ensamkommande barn under hösten 2015. Inflödet var då stort och gjorde att handläggarna inte hann med alla utredningar i tid. En annan anledning till ökade utredningstider är att fler barn och ungdomar som är aktuella för utredning verkar ha en mer komplex problematik som också innebär en mer omfattande utredning. De ökade utredningstiderna är också en konsekvens av den rådande personalsituationen, med vakanta tjänster och ökad arbetsmängd för de som handlägger barnavårdsärenden. Placeringar barn och unga, unika personer (exklusive ensamkommande barn) 2015 2016 Förändring i procent Hem för vård eller boende (HVB) 57 59 +4 % Familjehem 84 73-13 % Familjehem med konsulentstöd 29 27-7 % Jourhem 45 29-36 % Jourhem med konsulentstöd 58 52-10 % Övrigt boende* 23 41 + 78 % Totalt 296 281-5 % *Avser stödboende, skyddade boenden, träningslägenheter och tillfälliga boenden i form av vandrarhem eller liknande boenden. Barn och ungdomars behov styr val av placering. För mindre barn är placering i jourhem eller familjehem många gånger det bästa alternativet. För ungdomar kan andra typer av placeringar vara ett bättre alternativ, exempelvis för att de har ett vårdbehov som inte kan tillgodoses i ett familjehem eller för att de är på väg ut i vuxenlivet och behöver träna på att klara sig själva. Det totala antalet placeringar har minskat något. Detta beror bland annat på att förvaltningen arbetar för att finna kombinerade insatser inom öppenvården. Insatser i öppenvård i kommunens egna verksamheter respektive i externa verksamheter ser Page 61 of 238 15

resultatet för 2016 i stort sett ut som föregående år. Extern öppenvård används i de fall där det finns behov av större flexibilitet, det kan handla om att insatsen måste komma igång snabbt, utanför kontorstid och med större intensitet än vad den kommunala öppenvården kan erbjuda. Det finns även ett behov av bedömningar om föräldraförmåga som i nuläget får köpas externt. När det gäller ensamkommande barn och unga så har inflödet minskat kraftigt under 2016. Den nybildade enheten för ensamkommande har under 2016 tagit emot 13 nya anvisningar från Migrationsverket. I slutet av året var 208 ärenden aktuella på enheten, varav 146 asylsökande, 35 som beviljats permanent uppehållstillstånd (PUT) under året och resterande 27 som har PUT sen tidigare år. Enheten har under året arbetat med att besöka de placerade barnen och utreda var och ens specifika behov av boendeform. Regeringen har kommit med förslag som förväntas gå till beslut, om att kommunerna bör placera ensamkommande ungdomar som inte har behov av vård i stödboenden i stället för HVB. Därmed har socialnämnden beslutat om att omvandla två av de HVB-boenden som drivs i egen regi till stödboende. Utredningar familjerätten 2015 2016 Förändring i procent Samarbetssamtal 142 150 +6 % Konflikt och försoning 11 15 +36 % Vårdnad/boende/umgänge utredning 57 53-7 % Totalt 207 218 + 5 % Familjerätten erbjuder insatser till föräldrar i samband med en skilsmässa. De erbjuder också insatser och stöd i frågor som rör adoption eller faderskapsprövning. Socialtjänsten erbjuder föräldrar samtal under sakkunnig ledning, så kallat samarbetssamtal. Detta görs i syfte att hjälpa dem att enas i frågor om vårdnad och umgänge av gemensamma barn. Det har varit en fortsatt hög förfrågan på frivilliga samarbetssamtal. Konflikt och försoning är ett arbetssätt som tingsrätten beslutar om. Familjerätten får uppdrag att arbeta med föräldrarna för att de ska nå en överenskommelse sinsemellan. Antal förfrågningar från tingsrätten om detta har ökat. Ärenden rörande utredning om vårdnad, boende och umgänge har minskat något, vilket kan visa på en tendens att tingsrätten i fler fall förordar Konflikt och försoning. Antalet besök till Öppna förskolan på Familjecentralerna i Brandbergen och Jordbro har minskat jämfört med föregående år. Det var dock en uppgång med cirka 30 procent under 2015. Antalet nyfödda barn har sjunkit i båda områdena. Vuxen Antal aktualiseringar vuxen, missbruk 2015 2016 Förändring i procent Anmälan 877 684-22 % Ansökan 186 199 +7 % Page 62 of 238 16

Totalt 1063 883-17 % Antalet aktualiseringar inom missbruk har minskat. Flera anmälningar och ansökningar kan inkomma gällande samma person varför antalet unika personer är färre än antalet aktualiseringar. Antal unika personer har också minskat under 2016 dock inte i samma utsträckning som antalet aktualiseringar. Att antalet aktualiseringar har minskat i större utsträckning än antalet unika personer beror bland annat på att samverkan med beroendevården utvecklats och att de oftare tar direktkontakt med handläggare i stället för att skicka fler anmälningar på redan aktuella personer. Antal inledda utredningar ligger på ungefär samma nivå som föregående år. Antal vårddygn vuxen, missbruk 2015 2016 Förändring i procent Behandlingshem 8 812 8 164-7 % LVM* 1 985 1 063-46 % Stödboende externt 10 335 12 795 +24 % Stödboende internt** 9 693 9 097-6 % Totalt 30 825 31 119 +1 % *Tvångsvård enligt Lagen om vård av missbrukare i vissa fall **Västerhaninge stödboende Antal placerade personer är ungefär 200, vilket i stort sett är detsamma som föregående år. De skillnader som syns i antal vårddygn beror alltså inte på några större skillnader i hur många personer som beviljats en placering, utan snarare på att placeringstiderna ökat eller minskat. Under 2016 är antal personer som beviljats öppenvårdsinsats 254, vilket är en viss ökning från föregående år. De allra flesta får insatser i kommunens egna verksamheter. Till följd av ny lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning som trädde ikraft 1 mars 2016 har 195 nyanlända tagits emot för bosättning under 2016. Anvisningstalet uppgick till 253 och resterande differens ska erbjudas bosättning under 2017 utöver det anvisningstal som då gäller. Lokalförsörjningsenheten har haft uppdraget att ta fram boenden. Olika lösningar har arbetats fram under året som komplement till vanliga hyresrätter som modulbostäder, korridorsboende, kollektivboende, villavagnar och privatuthyrning. Utöver anvisade nyanlända flyttar även familjer och familjemedlemmar in i kommunen på egen hand efter att de fått uppehållstillstånd. De nyanlända vuxna får stöd till etablering genom SFI, Svenska för invandrare, av utbildningsförvaltningen och stöd till att försörja sig genom Arbetsförmedlingen. Mottagande och stöd till bosättning är organisatoriskt placerad inom socialförvaltningens Vuxenavdelning där anpassning för att klara uppdraget har medfört ökad personalstyrka om fyra personer och ett förtydligande av organisationen med en ny enhet. Rutiner och processer Page 63 of 238 17

för arbetet har tagits fram under året. Det faktiska antal mottagna nyanlända i etablering som erbjudits en bostad och flyttat till Haninge och som bor kvar är 120 personer. Av dessa är 36 procent kvinnor och 31 procent är under 18 år. Ett antal ensamstående personer, men även familjer, har vistats i kommunen som asylsökande och har valt att bo kvar i kommunen då de fått uppehållstillstånd. Andra väljer att flytta på egen hand från ett asylboende till Haninge kommun då de fått uppehållstillstånd. Under året har 232 individer som på egen hand bosatt sig och folkbokfört sig i Haninge kommun. På grund av bostadsbristen flyttar många personer med etableringsinsatser runt på olika adresser det första åren de är i Sverige. Under 2016 flyttade sex procent av de egenbosatta vidare till annan kommun. Av dessa är 42 procent kvinnor och 31 procent är under 18 år. Funktionsnedsättning Antal insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ökar. Insatserna är ofta livslånga. Därför tillkommer fler insatser än som avslutas. Under de senaste åren har antalet personer som beviljats insatser ökat markant. Totalt har 796 personer insatser enligt LSS, en ökning med 26 nya personer under året. Detta omfattar också de personerna med personlig assistans mer än 20 timmar per vecka. För dessa fattar Försäkringskassan beslut om så kallad assistansersättning. Många ansökningar om insatser enligt LSS från nya personer inkommer och under 2016 inkom cirka 179 ansökningar från nya brukare. Att antalet ansökningar är betydligt fler än ökningen av de personer som beviljats insats enligt LSS, vilket bland annat beror på att en del ansökningar leder till avslag och andra beviljas insatser utifrån en annan lagstiftning (SoL). Särskilt boende funktionsnedsättning, unika personer 2015 2016 Förändring i procent Boende vuxna LSS, egen regi 138 141 +2 % Boende vuxna LSS, extern regi, inkl. entreprenader. 35 35 0 % Boende barn LSS, extern regi 10 10 0 % Boende övriga (SoL), extern regi 7 17 +143 % Totalt 190 203 +7 % Boende i egen regi har ökat kapaciteten med tre platser enligt det behov som finns. Antalet barn och ungdomar som inte kan bo hemma på grund av svår funktionsnedsättning samt mycket omfattande behov av tillsyn och omvårdnad är oförändrat. Det finns idag 17 övriga boende i extern regi enligt socialtjänstlagen (SoL), på HVB-hem och andra boendeformer till exempel sjukhem eller demensboende. En del av personerna har personkretstillhörighet men insatsen går inte att verkställa inom LSS på grund av personernas speciella behov. Den omfattande volymökningen beror på verksamhetsövergång från äldreförvaltningen. Behovet av lägenheter på särskilt boende enligt LSS är stort. Prognosen är att behovet är cirka sex nya lägenheter per år. 2016 var det sex beslut om särskilt boende som inte gick att Page 64 of 238 18

verkställa. Förvaltningen bedömer att genom att erbjuda ordinärt boende, med stöd vid behov, till de personer som klarar av det, men som idag bor på särskilda boenden, så kan fler platser göras tillgängliga. Det finns också möjlighet att genom ombyggnation öka antalet lägenheter i befintliga särskilda boenden. Page 65 of 238 19

Beslut om personlig assistans, antal timmar 2015 2016 Förändring i procent Kommunen 26 530 35 691 35 % Försäkringskassan 218 797 203 422-7 % Totalt 245 327 239 113-3 % Antalet ansökningar om personlig assistans ökar. Detta medan antalet timmar som bekostas av Försäkringskassan har minskat. Sedan några år bedömer Försäkringskassan insatsen personlig assistans striktare. Förändringen har lett till minskat eller helt indraget assistansstöd till många personer. Det innebär att ansvaret för dessa övergår till kommunen. Detta för med sig ökat antal ärenden om insatser samt ökade kostnader för kommunen för personlig assistans eller för andra insatser, till exempel hemtjänst. Korttidsvistelse LSS egen regi, antal personer 2015 2016 Förändring i procent Korttidsvistelse, egen regi 76 101 +33 % Korttidsvistelse, extern regi 12 16 +33 % Totalt 88 117 +33 % Korttidsvistelse LSS, antal dygn 2015 2016 Förändring i procent Korttidsvistelse, egen regi 4 408 4 505 +2 % Korttidsvistelse, extern regi 652 761 +17 % Totalt 5 060 5 266 +4 % Fler personer beviljas insatsen korttidsvistelse, men antal vårddygn ökar inte i samma omfattning. Korttidstillsyn LSS, antal personer Korttidstillsyn Köp av utbildningsförvaltningen 2016 Korttidstillsyn, extern regi 6 Totalt 53 47 Korttidstillsyn LSS, antal dygn 2016 Korttidstillsyn 5939 Page 66 of 238 20

Köp av utbildningsförvaltningen Socialnämnden fattade beslut den 22 mars om att beställa insatsen korttidstillsyn av skolungdomar över 12 år med särskilda behov enligt LSS från utbildningsförvaltningen. Verksamheten startade den 15 augusti. Uppföljning av verksamheten görs återkommande i samarbete med utbildningsförvaltningen. Daglig verksamhet, antal personer 2015 2016 Förändring i procent Daglig verksamhet, egen regi 209 242 +16 % Daglig verksamhet, extern regi och entreprenad 32 30-6 % Daglig verksamhet, LOV 6 20 + 233 % Totalt 247 292 +18 % Fler personer har beviljats daglig verksamhet under året jämfört med föregående år. Avtal om kundval enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) har tecknats med totalt fem utförarverksamheter inom daglig verksamhet. Totalt har 20 brukare valt någon dessa utförare för daglig verksamhet, vilket är 14 fler än föregående år. Boendestöd, antal personer 2015 2016 Förändring i procent Boendestöd LSS 79 104 +32 % Boendestöd, antal timmar 2015 2016 Förändring i procent Boendestöd LSS 11 099 14 291 +29 % Insatsen boendestöd är en insats enligt SoL men beviljas till många personer som tillhör personkretsen för LSS. Både antal personer och antal timmar som beviljats boendestöd har ökat. Ökningen motsvarar den totala utökningen av antalet ärenden. Fler personer bedöms kunna klara av egen boendeform med insatsen boendestöd, vilket leder till att färre personer är i behov av insatsen bostad med särskild service enligt LSS. Socialnämnden tog över ansvaret för insatser enligt SoL för personer under 65 år från och med den 1 maj. Detta genom en ny ansvarsfördelning mellan socialnämnden och äldrenämnden. Detta omfattar bland annat ansvaret för hemtjänst för personer under 65 år. Även insatser i form av korttidsvistelse, vård- och omsorgsboende och trygghetslarm omfattas. Totalt har 186 personer under 65 år insatsen hemtjänst, eller boende enligt SoL. Sedan övertagandet den 1 maj har antalet personer som har insatserna ökat med 10 procent, vilket motsvarar 15 personer. Även ansökningar enligt SoL ökar markant, totalt har 73 Page 67 of 238 21

ansökningar från nya personer inkommit sedan maj. Under året har anhörigkonsulent fortsatt arbetet med information och möjligheter till utbildning. Bland annat har anhöriga erbjudits en webbaserad utbildning när det gäller anhörigperspektivet. Anhörigkonsulenten har haft 238 vägledande samtal under 2016, vilket är att jämföra med 145 vägledande samtal 2015. Gruppträffar i form av 16 öppna temakvällar har anordnats där sammantaget 214 personer har deltagit. Utveckling Kommentar Socialnämnden bidrar till målområdet genom att skapa förutsättningar för att barn och unga fullföljer sin utbildning eller arbetar. Förvaltningen samverkar med utbildningsförvaltningen i syfte att öka närvaron för elever med låg närvaro. Samarbete sker också med utbildningsförvaltningen i syfte att säkra skolgången för placerade barn och unga. Överenskommelsen om delaktighet för unga i arbete, DUA, har utvecklats och en handlingsplan för arbetet har tagits fram under året. Förvaltningen har sett över formerna för att säkerställa att barn placerade i familjehem har en meningsfull fritid. På avdelningen funktionsnedsättning säkerställs att brukare har fritidsaktiviter genom tydliga målsättningar i beställning och genomförandeplan. 4. Möjligheter till utbildning i livets alla skeden Utbildning ger möjligheter för människor att uppnå sina livsmål. Alla barn växer upp med olika bakgrund och förutsättningar. Skolan i Haninge ska bidra till utjämning av elevers olika förutsättningar. Inget barn eller elev ska hindras att nå sin fulla potential i Haninges skolor. Kommunen ska arbeta målmedvetet och förebyggande för att minska andelen elever som hoppar av sin utbildning. Vuxenutbildningen och SFI ska utformas med utgångspunkt i att individen på kortast möjliga tid ska få reella möjligheter att komma in på arbetsmarknaden. Förvaltningen fortsätter arbetet med att säkerställa att barn fullföljer sin utbildning samt att ungdomar fullföljer sin utbildning eller arbetar. Barn fullföljer sin utbildning Barn fullföljer sin utbildning Status: Delvis uppfyllt Kommentar Socialnämndens verksamheter bidrar till att barn och unga fullföljer sin utbildning. Ett närvaroteam drivs tillsammans med utbildningsförvaltningen med syfte att öka närvaron i skolan för de barn som har mycket låg skolnärvaro. Förvaltningen bidrar med familjebehandling till teamet. Elever som är aktuella för teamets stöd har ofta en komplex problematik. Nämndens indikatorer Barn placerade utanför hemmet fullföljer utbildning, andel i procent Ja Delvis Nej Page 68 of 238 22

Andel placerade barn med godkända betyg 53 % 41 % 6 % Indikatorn gällande att barn fullföljer sin utbildning mäts genom andelen placerade barns godkända betyg. Förvaltningen har för avsikt att systematiskt påbörja mätning av andel placerade barn som fullföljer sin utbildning. Referensvärde tas fram inför 2017. Samtliga placerade barns godkända betyg följs upp var sjätte månad. Barnen kan vara placerade i familjehem eller i HVB hem. 53 procent av de familjehemsplacerade barnen som får betyg får tillfullo godkända betyg och 41 procent får delvis godkända betyg. Ungdomar fullföljer sin utbildning eller arbetar Ungdomar fullföljer sin utbildning eller arbetar. Status: Delvis uppfyllt Kommentar Socialnämndens verksamheter bidrar till att ungdomar fullföljer sin utbildning eller arbetar. Ett riktat arbete för ungdomar med en komplex problematik sker genom ungdomsteamet genom bland annat studievägledning, coachning, matchning till arbete, praktik och utbildning. Antal deltagare och resultat av verksamheter redovisas senare. En lokal överenskommelse om delaktighet för unga i arbete, DUA, tecknades förra året med Arbetsförmedlingen och Samordningsförbundet östra Södertörn. Syftet är att långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet och att tidigarelägga ungas etablering på arbetsmarknaden. Överenskommelsen innebär bland annat utbildningsplatser för unga utan gymnasiekompetens och ett utökat aktivitetsansvar för unga 20-24 år. En handlingsplan för arbetet har tagits fram under året och en verksamhetsstrateg har haft som uppdrag att samordna insatserna samt att hålla ihop arbetet. Försörjningsstödsenheten har upprättat en rutin för samverkan med Försäkringskassan kring ungdomar för att säkra att rätt myndighet arbetar med individen exempelvis när behov finns av aktivitetsersättning. Ett projekt gällande sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning har pågått under 2016. Projektet har syftat till att säkra att insatserna motsvarar brukarnas behov samt är resurseffektiva. En ny kombinerad verksamhet med både biståndsbedömd sysselsättning och öppen träffpunkt för målgruppen unga vuxna kommer starta januari 2017. 5. Meningsfull fritid Innebörden av en meningsfull fritid är olika för alla. Kommunen ska i utformningen av kulturoch fritidsutbud anpassa sig till efterfrågan så att det kommer så många invånare som möjligt till del. Meningsfull fritid Barn och vuxna som har kontakt med socialtjänsten upplever att de har en meningsfull fritid. Status: Helt uppfyllt Kommentar Socialnämnden bidrar till att barn och vuxna som har kontakt med socialtjänsten har en Page 69 of 238 23

meningsfull fritid. Genom en uppföljningsenkät följer socialsekreterare upp placerade barns åsikter och önskemål om sin fritid. Socialsekreterarna tydliggör även vikten av en meningsfull fritid för familjehemmen. Handläggarna på avdelning Funktionsnedsättning har påbörjat ett arbete med att tydliggöra målformuleringen i beställningen så att utföraren kan sätta konkreta uppföljningsbara mål gällande bland annat fritidsaktiviteter i genomförandeplanen. Handläggarna har tagit fram en rutin för att granska att målen verkställts. För personer som bor på särskilt boende enligt socialtjänstlagen, SoL eller enligt lagen om stöd och service, LSS, säkerställer personal att fritidsaktiviteter finns i brukarnas genomförandeplaner utifrån brukarens önskemål. I och med detta kan brukaren vara med och påverka förutsättningarna för sin fritid. Nämndens indikatorer För att mäta upplevelsen av meningsfull fritid beslutades att som indikator följa den nationella brukarundersökningen gällande området för funktionsnedsättning som förvaltningen deltog i under 2016. I den nationella brukarundersökningen ställdes dock inte frågan om upplevelsen av en meningsfull fritid, vilket innebär att förvaltningen inte kan mäta resultatet som det var planerat. Socialsekreterare på familjehemsenheten har under året tagit fram ett frågeformulär för uppföljningssamtal med de placerade barnen. Genom uppföljningarna uppskattar familjehemsenhetens socialsekreterare att 90 procent av de placerade barnen upplever att de har en meningsfull fritid. Samtliga avdelningar och enheter på förvaltningen arbetar långsiktigt med det kulturpolitiska programmet som sträcker sig från 2015-2025. 6. Ett växande näringsliv med fler i egen försörjning Haninge ska vara en attraktiv företagskommun och ta tillvara på de naturliga förutsättningar som kommunen har inom olika branscher. Servicen till befintliga företag och nyetableringar ska vara enkel, snabb och hålla en hög kvalitet. Kommunen ska verka för att fler invånare ska ha ett arbete att gå till. Det ska finnas en stark koppling mellan ekonomiskt bistånd och krav på aktivitet samtidigt som nya samarbeten med företag och andra organisationer skapas för att utveckla utbudet av arbetstillfällen. Det ska finnas goda möjligheter att börja om i livet. Förvaltningen fortsätter arbetet med att anpassa insatser så att vuxna erbjuds möjligheten att försörja sig själv. Vuxna försörjer sig själva Vuxna försörjer sig själva. Status: Delvis uppfyllt Kommentar Det gemensamma arbetet mellan förvaltningen och Arbetsförmedlingen utvecklas löpande i syfte att öka möjligheterna till egen försörjning. Studiebesök hos olika arbetsgivare genomförs i syfte att väcka deltagarnas intresse för en bransch eller ett yrke. Idag finns det nio företag som agerar som så kallade yrkesambassadörer och återkommande tar emot praktikanter. Sedan november förra året och fram till 31 december 2016 ingår förvaltningen i ett projekt för unga med aktivitetsersättning. Projektet drivs på uppdrag från regeringen och syftar till att Page 70 of 238 24

utvärdera tre olika arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser, Case manager, Supported employment och Arbetsförmedlingens ordinarie arbetsmetod för målgruppen. Kommunen deltar med en så kallad Case Manager 1. Vid ansökan om insats daglig verksamhet finns ny rutin framtagen om att handläggaren vid behov ska kontakta försäkringskassan och arbetsförmedlingen för att följa upp tidigare genomförda insatser för brukaren. Syftet är att snabbare erbjuda bästa möjliga insats för varje enskild individ. Samarbetet mellan daglig verksamhet och olika företag utökas löpande. Brukarna ges möjlighet till anställning med lönebidrag genom fortsatt samarbete med Arbetsförmedlingen. Försörjningsstödenheten har under 2016 förberett en ny organisation som träder i kraft 2017. Syftet med den nya organisationen är att förenkla och förbättra stödet till medborgarna för att snabbare ge rätt insats till försörjning. Frågor och stöd gällande nyanlända har organiserats i egen enhet vilket leder till bättre samordning och snabbare stöd och hjälp. En så kallad Supported employment-tjänst har inrättats på Jobbcenter för att utveckla samverkan med företag i syfte att fler personer snabbare ska kunna nå reguljär arbetsmarknad. Förvaltningen har även bedrivit ett projekt med syfte att utveckla sysselsättning för personer med psykisk funktionsnedsättning. Förbättringarna som framkommit under projektet kommer att implementeras under 2017. 1 I projektets definition av metoden har Case managern rollen att stötta individen inom olika livsområden som stödjer individen att nå arbetsmarknad, det kan handla om att stödja för skuldsanering eller stödja för etablering på bostadsmarknaden. Page 71 of 238 25

Nämndens indikatorer Andel hushåll med långvarigt försörjningsstöd, andel i procent Utfall 2015 Mål 2016 Utfall 2016 Andel med långvarigt 2 försörjningsstöd av totalt antal hushåll 56 % 50 % 53 % Andelen hushåll som är långvarigt aktuella för försörjningsstöd, har svårigheter till rehabilitering och egen försörjning visar en tendens till minskning. Andelen av totalen överstiger dock ännu inte målet om 50 procent. Antal hushåll med försörjningsstöd i ett år eller mer Utfall 2015 Mål 2016 Utfall 2016 Antal hushåll som varit aktuella för försörjningsstöd i ett år eller mer 468 450 464 Antal hushåll som varit aktuella för försörjningsstöd i ett år eller mer ligger på ungefär samma nivå som 2015. Uppnått egen försörjning, andel i procent Andel som uppnått egen försörjning Utfall 2015 Mål 2016 Utfall 2016 36 % 50 % 41 % Andelen personer som uppnått egen försörjning har ökat med fem procentenheter jämfört med 2015. Antal som erbjudits sommarjobb Utfall 2015 Mål 2016 Utfall 2016 Antal som erbjudits sommarjobb 446 450 450 Socialnämnden erbjuder ungdomar sommarjobb, ferieanställning. Totalt kom 702 ansökningar in och 450 personer blev erbjudna en ferieanställning. Av dessa var 208 pojkar och 235 flickor. Totalt skrevs 450 anställningsavtal varav 443 genomförde anställningen. Antalet personer som accepterade men inte kom var totalt sju. För ungdomar med särskilda behov anpassades 60 platser. Kommunen som arbetsgivare erbjöd 324 arbetstillfällen på 79 olika arbetsplatser, vilket är ett arbetstillfälle mer än förra året. De ideella föreningarna/organisationerna erbjöd 119 arbetstillfällen på 18 olika arbetsplatser, vilket är fyra arbetstillfällen färre än förra året. 2 Långvarigt motsvarar sex månader eller mer Page 72 of 238 26

Övrigt Utveckling Försörjningsstöd, januari-december 2015 2016 Förändring i procent Antal bidragshushåll 1 396 1 489 +7 % Uppdelat per Kommundel Handen/öarna 299 337 +13 % Vendelsö/Brandbergen 314 347 +11 % Jordbro 365 314-14 % Västerhaninge/Tungelsta 229 228-0, 5 % Övriga 189 263 +39 % Medelbistånd per hushåll, kronor 8 197 8 642 +5 % Antalet bidragshushåll har ökat med sju procent och medelbiståndet per hushåll har ökat med fem procent jämfört med 2015. I ökningen av bidragshushåll ingår även flyktinghushåll som har ökat med 300 hushåll under året. Dessa bidrag ersätts av migrationsverkets etableringsersättning i efterhand, vilket inte framgår av tabellen. 2014 var antalet bidragshushåll 1 483, vilket minskade till 1 396 år 2015, vilket motsvarar en minskning på sex procent mellan åren 2014 och 2015. Beviljat försörjningsstöd, i snitt per hushåll Page 73 of 238 27

Det beviljade försörjningsstödet, med snitt per hushåll, ökade under hösten 2016. Arbetslösheten fortsätter att sjunka. I slutet av december 2016 var 2959 personer (sju procent) mellan 16 och 64 år inskrivna som arbetslösa (öppet arbetslösa eller sökande i program med aktivitetsstöd) på arbetsförmedlingen. Det är 1,0 procent högre än länet, men 1,8 procent lägre än i landet. Det är skillnader mellan utrikes födda och inrikes födda. Skillnaden är tydligast mellan de som är födda i ett utomeuropeiskt land och de som är födda i Sverige. Bland unga i åldern 18-24 år var 8,4 procent antingen öppet arbetslösa eller sökande i program med aktivitetsstöd. Det motsvarar 430 ungdomar vilket är 139 personer färre en jämfört med samma period förra året. Arbetsmarknadsenheten har avslutat 415 deltagare varav 305 deltagare (73,5 procent) har gått vidare genom; arbete, studier, slutfört uppdrag från arbetsförmedlingen eller vidare till annan myndighet. Det var 125 personer mellan 16-24 år som avslutades under året, varav 75 personer gick till arbete eller studier (60 procent). En attraktiv närmiljö Kommentar Socialnämnden bidrar till målområdet genom att medarbetare agerar klimatsmart vid avfallshantering, resor, återanvändning och energiförbrukning. I första hand väljs kollektivtrafik, kommunens miljöbilar, cykel eller promenad för resor i tjänsten. Ekologiska inköp görs i de verksamheter där det är möjligt. Flertalet verksamheter riktar också information till brukarna om möjligheten att leva mer klimatsmart. Det finns ett samarbete med kommunstyrelseförvaltningen för att få fram bostäder till socialnämndens målgrupper. Under året har inga barn berörts av vräkning i de ärenden som socialtjänsten varit inblandade i. Den fysiska tillgängligheten till förvaltningens reception och besöksrum har säkerställts i samband med ombyggnation. Ett fortsatt arbete pågår för att se över tillgänglighet inom grupp- och servicebostäder. 7. God livsmiljö för nuvarande och kommande generationer Klimat- och miljöutmaningarna är inte begränsade till kommunens geografiska område, men de åtgärder som bidrar till att miljön i kommunen förbättras ska ha hög prioritet. I det större perspektivet ska kommunen genom samarbete med främst närkommunerna uppnå samarbeten som kan bidra till minskade utsläpp och förbättrad miljö. Kommunens egen verksamhet ska inspirera invånarna till att ta ett större ansvar för sin närmiljö. Verksamheterna är klimatsmarta Verksamheterna är klimatsmarta. Status: Helt uppfyllt Kommentar: Förvaltningens medarbetare agerar klimatsmart vid avfallshantering, resor, återanvändning, minskad pappersutskrift och energiförbrukning. De flesta verksamheterna källsorterar sina sopor och många informerar återkommande om vikten av detta vid verksamhetsmöten. I första hand väljs kollektivtrafik, kommunens miljöbilar, cykel eller promenad för resor i tjänsten. Page 74 of 238 28

of 238 29

Medarbetarna uppmärksammar förbrukning av energi i sitt dagliga arbete genom att släcka lampor när medarbetaren går för dagen, utskrifter görs dubbelsidigt och individuella skrivare byts inte ut när de upphör att fungera. Lågenergibelysning används där så är möjligt. De flesta verksamheterna överväger och gör ekologiska inköp där så är möjligt. Flertalet verksamheter riktar också information till brukarna om möjligheter att leva mer klimatsmart och om ekologiska alternativ. Förberedande arbete pågår för att kunna erbjuda en studiecirkel till brukarna inom daglig verksamhet i att leva klimatsmart. Nämndens indikatorer Ekologiska inköp, andel i procent Andel ekologiska inköp Utfall 2015 Mål 2016 Utfall 2016 27 % - 33 % Indikatorn för koldioxidutsläpp tas inte längre fram av kommunen och indikatorn för energiförbrukning finns inte att tillgå just nu, utan redovisas i delår 1, 2017. 8. Nya bostäder i bra lägen Haninge ska hävda sig i konkurrensen mellan kommunerna i Stockholmsregionen som en attraktiv inflyttningskommun. Utvecklingen av Haninges stadskärna och bebyggelse runt pendeltågstationerna ska prioriteras samtidigt som Haninges olika unika miljöer för attraktivt boende ska utvecklas. Bostadsbristen är stor och förvaltningens målgrupper påverkas av detta. För att möta den ökade efterfrågan på bostäder måste hantering av detaljplaner och bygglov vara snabb och effektiv. Socialtjänstens målgruppers villkor och behov Socialtjänstens målgruppers villkor och behov uppmärksammas i plan- och utvecklingsarbete. Status: Delvis uppfyllt Kommentar Bostadsbristen är stor och förvaltningens målgrupper påverkas av detta. En lokalcontroller tillsattes i april för att arbeta med förvaltningens lokalfrågor i nära samarbete med kommunstyrelseförvaltningen för att särskilt uppmärksamma förvaltningens målgrupper. Förvaltningen arbetar förebyggande mot vräkningar och barnfamiljer uppmärksammas särskilt. Ett uppsökande arbete inleds när förvaltningen får kännedom om inkassokrav. När ett inkassokrav rör familjer med barn följs dessa upp. I en del fall kan en barnfamilj som hotas av vräkning få anstånd så att vräkningen inte verkställts. Detta trots att ett vräkningsdatum är utsatt. Förvaltningen bevakar dessa ärenden i minst sex månader efter den utsatta vräkningsdagen genom hembesök, brev och telefonsamtal. Inga familjer med barn har blivit vräkta under året. Page 76 of 238 30

Nämndens indikatorer Barnfamiljer i antal Vräkta barnfamiljer Utfall 2015 Mål 2016 Utfall 2016 8 0 0 Barnfamiljer i kontakt med socialtjänsten där vräkning förhindrats - - 412 Under 2016 har inga barnfamiljer blivit vräkta. Förvaltningen har arbetat förebyggande och 412 barnfamiljer har haft kontakt med socialtjänsten för att förhindra vräkning. Av dessa 412 har 24 barnfamiljer uppmärksammats genom orosanmälning till avdelningen Barn och unga. Lägenheter i antal Antal lägenheter som tilldelats socialförvaltningen Utfall 2015 Mål 2016 Utfall 2016 1 Ökning 2 Förvaltningen har tilldelats två lägenheter under 2016, vilket är en ökning mot föregående år. De två lägenheterna som tilldelats är så kallade genomgångslägenheter för personer som i annat fall skulle ha varit bostadslösa. Antal nya lägenheter på särskilt boende enligt LSS var tre stycken 2016. Antal nya lägenheter på särskilt boende enligt SoL var 26 stycken 2016. 9. Hög tillgänglighet En viktig del i att skapa en attraktiv kommun för invånare och besökare är att öka tillgängligheten till olika målpunkter i Haninge och att utveckla gemensamma offentliga utrymmen. De åtgärder och investeringar som kommunen inte kan göra själv måste uppnås genom samarbete med de aktörer som är ansvariga. Förvaltningen arbetar för att säkerställa tillgängligheten i verksamhetslokalerna. Verksamhetslokaler ska ha god tillgänglighet Verksamhetslokaler ska ha god tillgänglighet. Status: Delvis uppfyllt Kommentar Den fysiska tillgängligheten till förvaltningens reception och besöksrum har säkerställts i samband med ombyggnation i kommunhuset. Ett arbete pågår med att se över tillgänglighet inom grupp- och servicebostäder. Ungdomsmottagningen har gjort ombyggnationer och förändringar för att anpassa lokalerna samt för att möjliggöra fler besökare. Syftet har också varit att göra lokalerna mer inkluderande samt att skapa en mer välkomnande och trygg besöksmiljö. Nämndens indikatorer Indikatorn Andel verksamhetslokaler med god tillgänglighet är i dagsläget inte möjlig att ta fram. Page 77 of 238 31

Effektivitet, kvalitet och service Kommentar Socialnämnden bidrar till målområdet genom att arbeta för att verksamheterna ska ha en så hög kvalitet och effektivitet som möjligt. Den ekonomiska medvetenheten är hög. Ett led i detta arbete är att effektivisera användandet av lokaler och att beläggningen för de lägenheter som förvaltningen förvaltar ska vara så hög som möjligt. Brukarundersökningar har genomförts inom ett flertal områden inom förvaltningen med goda resultat. Handläggningen har setts över och förbättringar och utveckling har påbörjats. För att möta de personer som efterfrågar förvaltningens tjänster pågår ett arbete med att hitta flera informationskanaler och anpassade arbetssätt för att möta de specifika behov som exempelvis barn och personer med funktionsnedsättning efterfrågar. 10. Ordning och reda på ekonomin Kommunen har en skyldighet att förvalta skattebetalarnas pengar på bästa sätt. Kommunens verksamheter ska vara så effektiva som möjligt och leverera högsta möjliga kvalitet per skattekrona. För detta krävs flexibilitet inom våra egna verksamheter och ett koncerntänkande där samordning av tjänster och lokaler bidrar till lägre kostnader. Externa aktörer som utför kommunala tjänster bidrar till en ökad mångfald och ökad effektivitet genom konkurrens, men framför allt ökad valfrihet hos de som måste utnyttja tjänsterna. För detta ändamål ska kommunen fastställa finansiella mål. Sveriges kommuner och landsting, SKL, har rekommenderat att resultatnivån bör uppgå till minst två procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Därtill har riksdagen fastställt ett krav om minst två procents överskott för en kommun med negativ soliditet, för att kommunen ska få tillämpa lagstiftningen om resultatutjämningsreserv (RUR). För att nå målet krävs att varje nämnd arbetar för att klara sin verksamhet inom avsatt budgetram. Den investeringsnivå som Haninge kommun nu ligger på kräver dock en högre resultatnivå för att uppnå en långsiktig ekonomisk balans. Högsta möjliga kvalitet och budget i balans Bedriva effektiva verksamheter med högsta möjliga kvalitet och uppnå en budget i balans. Status: Helt uppfyllt Kommentar: Socialnämnden arbetar för att verksamheterna ska ha en hög kvalitet och effektivitet genom att bland annat informera och medvetandegöra medarbetare om ekonomiska förutsättningar. De ekonomiska förutsättningarna gås igenom och diskuteras med medarbetare på APT som en egen punkt, vilket ger en ekonomisk medvetenhet. För att säkerställa kostnader samt för att möjliggöra prognoser kontrolleras och uppdateras kostnader kopplade till specifika placeringsinsatser. Förvaltningen effektiviserar också användandet av lokaler, till exempel så flyttade Teamet för stöd och hälsa samt Boendestödet ihop i början av 2016. Under 2016 har även kontor för chefer, handläggare och andra tjänstemän setts över för att hitta effektivare lösningar i hur lokalerna används. Page 78 of 238 32

Brukarundersökningar har genomförts inom ett flertal områden inom förvaltningens med övergripande goda resultat. Förvaltningen ser över metoder och arbetssätt i syfte att bedriva så effektiva verksamheter som möjligt. Nya metoder införs och inkomna synpunkter följs upp. Daglig verksamhet anpassas utifrån arbetstagarnas synpunkter i större utsträckning. Förvaltningen genomför kvalitetsuppföljningar av verksamheter och tar fram förbättringsplaner. En analys av kvalitet och effektivitet i boende LSS egen regi pågår. Ett arbete pågår även med att ta fram mer kostnadseffektiva och kvalitativa insatser för äldre personer med missbruk. Introduktionen av nyanställda har effektiviserats och utvecklats. Socionomspecialisttjänster har införts för att öka spetskompetensen i organisationen. Översyn av överenskommelser och rutiner mellan beställare och utförare inom området för funktionsnedsättning har påbörjats. En gemensam upphandling inom Södertörn har genomförts när det gäller inköp av hjälpmedel, ett ansvarsområde som överfördes till kommunerna 2015. En modell för kortutredningar har implementerats på utredningsenheterna avdelning barn och unga. Det är ett arbetssätt för att korta tiderna för utredning inom barn och unga. Ett fortsatt arbete pågår med att införa utvärderingsinstrument som ska mäta att utförda insatser ger resultat. Nämndens indikatorer Socialnämndens ekonomiska resultat Utfall 2015 Mål 2016 Utfall 2016 +1,5 Mnkr 0 +11,1 Mnkr* * Varav 7, 2 mnkr avser inte förbrukade riktade budgetmedel avsedda för uppförande av modulbyggnation. 11. Hög kvalitet i kommunens tjänster Kvalitet i en tjänst är ofta något man upplever. Därför betyder bra bemötande och fokus på service mycket för kvaliteten i kommunens tjänster. Bra bemötande och god service Barn och vuxna ska få ett bra bemötande och en god service. Status: Helt uppfyllt Kommentar Under 2016 har en satsning gjorts för att hitta nya informationskanaler och individanpassad kommunikation för de personer som har behov av insatser från förvaltningen. Det handlar om exempelvis öppna informationsmöten, broschyrer och förbättrad information på hemsidan. Samarbete har genomförts under året med FoU Södertörn gällande bemötande. Det har genomförts brukarundersökningar inom flertalet av förvaltningens insatser. Resultaten är övergripande goda och har använts i det dagliga arbetet för att utveckla bemötandet och god service. Korttidsverksamheten inom LSS har haft tillsyn från IVO där det framkom att verksamheten har nöjda brukare och anhöriga. Kvalitetsuppföljningar är genomförda i ett flertal utförande verksamheter, där varje Page 79 of 238 33

uppföljning har utmynnat i en rapport som verksamheten sedan använder i sitt förbättringsarbete gällande bemötande och god service. Ett förbättringsområde som framkommit i genomförda brukarundersökningar och kvalitetsuppföljningar är en osäkerhet kring hur man lämnar synpunkter samt klagomål på verksamheterna. Ytterligare ett område att fortsätta arbeta med är delaktigheten i beviljade insatser. Bland annat planeras en fortsatt utbildning i samtal med barn, vilket är en metod för hur barnet kommer till tals där målet är tydligt barnperspektiv. Page 80 of 238 34

Ett utvecklingsarbete i form av utbildningar och handledning har genomförts för att bättre kunna hantera och bemöta insatstagare och deras anhöriga. Anhörigstödet inom förvaltningen arbetar bland annat med samtalsstöd, gruppverksamhet och föreläsningar. En översyn pågår för att ta fram metoder att följa upp beviljade insatser inom förvaltningen. Bland annat har en utvärderingsenkät tagits fram att använda vid uppföljning av insats. Som ett led i kommunens satsning på starkare strategisk kompetens inom kommunikation anställdes i augusti 2016 en kommunikationsstrateg och en kommunikatör till socialförvaltningen. Kommunikationsstrategen är medlem i ledningsgruppen och utvecklar och förbättrar all kommunikation (internt/externt) utifrån förvaltningens prioriterade mål och fokusområden. Kommunikatören stödjer arbetet operativt. Utgångspunkten är att bidra till att chefer och medarbetare i förvaltningen själva utvecklar sin kommunikativa förmåga. Nämndens indikatorer Nationell brukarundersökning individoch familjeomsorg. Hur lätt eller svårt är det att få kontakt med socialsekreteraren? Andel positiva svar 2016 79 % Hur stor förståelse visar socialsekreteraren för din situation? 81 % Hur nöjd eller missnöjd är du sammantaget med det stöd du får från socialtjänsten i kommunen? 79 % Nationell brukarundersökning servicebostad, gruppbostad, boendestöd och sysselsättning. Ja/Alla Ibland/några Nej/ingen Bryr sig personalen om dig? 86 % 13 % 1 % Pratar personalen med dig så att du förstår vad de menar? 83 % 17 % 0 % Under hösten 2016 har förvaltningen deltagit i en nationell brukarundersökning rörande individoch familjeomsorg. En nationell brukarundersökning genomfördes även inom servicebostad och gruppbostad enligt LSS, samt inom boendestöd och sysselsättning enligt SoL. Frågorna berör bland annat områdena bemötande och service. 12. En attraktiv arbetsgivare Kommunen behöver attrahera och behålla ledare och medarbetare som kan utveckla en serviceinriktad kultur genom ett tydligt ledarskap och interna utvecklingsmöjligheter. Page 81 of 238 35

Ledarskapet är resultatbaserat och motiverande Ledarskapet är resultatbaserat och motiverande Status: Helt uppfyllt Kommentar Förvaltningen tog 2015 fram en vision om att bli den bästa socialförvaltningen. Visionen avspeglas i den ambition, engagemang och vilja som finns att ständigt utvecklas, bli bättre och göra skillnad för de som förvaltningen finns till för. Arbetet med visionen har fortskridit under 2016 med ett särskilt fokus på nyttan och effekterna av förvaltningens arbete. Cheferna leder verksamheterna på ett strukturerat, strategiskt och gemensamt sätt. Inom förvaltningen pågår förbättringsarbeten vilka avser förtydliganden av såväl arbetsuppgifter, förväntningar och rutiner samt att involvera medarbetare i verksamhetsutveckling, säkerhet och arbetshälsa. Arbetet utgår från de nya arbetsmiljöföreskrifterna om organisatorisk och social arbetsmiljö. En viktig förutsättning för att möjliggöra ett resultatbaserat och motiverande ledarskap är att involvera medarbetarna i verksamhetsutveckling och tydliggörande av de resultat som arbetsgrupperna tillsammans ska jobba för att nå. Förvaltningen arbetar även med att ta fram kompetensförsörjningsplaner. Arbetet utgår från enheternas respektive kompetensbehov idag och i framtiden. Ett arbete pågår med att ta fram en långsiktig strategi för kompetensförsörjning. Nämndens indikatorer Hållbart medarbetarengagemang, resultatmått HME Hållbart medarbetarindex Utfall 2015 Mål 2016 Utfall 2016 81 Ökning 80,5 Hållbart medarbetarengagemang (HME) är ett resultatmått med syfte att synliggöra mer kvalitativa aspekter när det gäller motivation, ledarskap och styrning. Resultatet på förvaltningen var högst av de fem förvaltningarna samt högre än snittet i Haninge kommun. Socialförvaltningens sjukfrånvaro 2015 och 2016 i procent. Page 82 of 238 36

Den totala sjukfrånvaron 2016 är 7,8 procent för förvaltningen. Det är en liten ökning jämfört med 2015 då sjukfrånvaron var 7,32 procent. Medarbetarskapet är delaktigt och resultatinriktat. Medarbetarskapet är delaktigt och resultatinriktat. Status: Helt uppfyllt Kommentar Förvaltningen arbetar för att förtydliga vad som förväntas av medarbetarna i deras arbete. Alla ska känna att de har en viktig roll i verksamhetens utveckling. Detta återkopplas regelbundet och stäms av med medarbetarna på arbetsplatsträffar, enskilda samtal och de individuella årliga mål- och resultatsamtalen. En förändrad organisation för kansliet är införd. I detta arbete har medarbetarna varit delaktiga löpande i förändringsarbetet för att framföra synpunkter och förslag på olika sätt. Inom funktionsnedsättning pågår ett arbete med att tydliggöra uppdraget som LSShandläggare. Inom utförandet i LSS-verksamhet har utbildning av medarbetare till stödassistent via Centrum Vux slutförts. Inom personlig assistans är ett utbildningspaket framtaget för de som börjar inom yrket. Inom barn och unga har administratörer anställts för att avlasta socialsekreterarna i det administrativa arbetet. En socionomspecialistfunktion har också inrättats i syfte att stötta utredningsarbetet. Inom boenden enligt LSS har ett arbete pågått om vikten av att det finns upprättade genomförandeplaner. Andra fokusområden har varit samtal kring yrkesrollen och boendes förväntningar av insatsen. Nämndens indikatorer Utifrån de genomförda psykosociala skyddsronderna har arbetsplatserna arbetat fram åtgärdsplaner utifrån resultatet som framkommit. De psykosociala arbetsmiljöfrågorna som därmed varit i fokus, i synnerhet på beställarsidan, är att genom olika åtgärder bibehålla en god psykosocial arbetsmiljö trots en hög omsättning av socialsekreterare/handläggare. Åtgärderna syftar till att möjliggöra ett effektivare Page 83 of 238 37

resursanvändande för att säkerställa att resurser finns till basverksamheten. Andra åtgärder har varit att starta upp ett strategiskt arbete med kompetensförsörjningsplan. Intern kontroll I nämndernas internkontrollplaner finns kontroller som är gemensamma för alla nämnder samt kontroller som är specifika för respektive nämnd. Samtliga internkontrollplaner delas in i tre målkategorier: ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten efterlevnad av lagar, föreskrifter och riktlinjer. För de gemensamma kontrollerna genomförs uppföljning av den förvaltningsgemensamma arbetsgruppen för intern kontroll samt av kommunstyrelseförvaltningen. I gruppen ingår minst en person från varje förvaltning. För de nämndspecifika kontrollerna genomförs uppföljning av respektive förvaltning. Gemensamma internkontrollplaner Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Inköpssystem, nya rutiner Ökar antalet köp med företagskort i förhållande till uppstart av nytt inköpssystem? Uppföljning Riskanalysen inför internkontrollplanen 2016 bedömde att det i samband med införande av ett nytt system för inköps- och fakturahantering i mars 2016 kunde finnas risk för ökad användning av företagskort. Detta för att förenkla inköpen i verksamheterna. Denna farhåga har inte bekräftats i undersökningen. Undersökningen har gjorts för samtliga inköp gjorda med företagskort under två års tid. Jämförelser har gjorts med tidigare års inköp för motsvarande tidsperioder. Resultatet visar att köp med företagskort inte har ökat. Kostnaderna har inte ökat för inköp gjorda med företagskort. Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Systemdokumentation, IT Har nämnderna systemdokumentation för sina verksamhetssystem? Uppföljning Tre frågor skickades till nämndernas IT-strateger. Dessa frågor fokuserade på verksamhetskritiska system i förvaltningen är identifierade, om dokumenterade rutiner finns och om beroenden mellan systemen är fastställda. Socialförvaltningen har identifierat verksamhetskritiska system. Dokumenterade rutiner finns i förvaltningsplanerna, och även i verksamheterna, kring att hur kritiska moment ska hanteras om IT-system inte fungerar. Beroenden mellan förvaltningens system är fastställda och finns angivet i förvaltningsplanerna. IT information Finns riskklassning för verksamhetssystemen? Uppföljning Page 84 of 238 38

Socialförvaltningen beskriver i förvaltningsplanerna vilka moment eller integrationer som är viktiga för systemen samt kritiska användningsperioder när underhåll bör undvikas. Någon generell eller systematisk riskklassning finns inte. Efterlevnad av lagar, föreskrifter och riktlinjer Diarieföring Finns dokumenterade rutiner för diarieföring? Uppföljning Rutiner för diarieföring har undersökts genom intervjuer med registratorer i samtliga förvaltningar. Två frågor har ställts: finns det dokumenterade rutiner för diarieföring? Finns backup för registratorer? Socialförvaltningen följer de kommungemensamma rutinerna för diarieföring och har även tagit fram rutiner för diarieföringen som är specifika för förvaltningen. Dessa är kända och tillgängliga inom förvaltningen. Tre medarbetare är kunniga inom dokumenthantering och diarieföring. Dessa fungerar som backup vid registrators frånvaro. Nämndspecifika internkontrollplaner Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Resultatbaserad styrning Uppföljning av genomslag av resultatbaserad styrning inom enheternas aktiviteter. Uppföljning Under förra året inledde förvaltningen ett arbete med att införa resultatbaserad styrning. Syftet med detta är att skapa kunskap om vad som uppnås för målgruppen, vad det ständiga förbättringsarbetet ska styras mot och hur verksamheterna behöver utvecklas. Samtliga chefer har därför fått utbildning i detta. Arbetssättet skapar engagemang och delaktighet bland medarbetarna för att uppnå de politiska målen och förvaltningens vision om att bli den bästa socialförvaltningen. Förvaltningens enheter har rapporterat in totalt 423 aktiviteter i beslutssystemet Hypergene per den 1 september. Av dessa har 85 aktiviteter (cirka 20 procent) följts upp utifrån kriterier för resultatbaserad styrning. Aktiviteter inom samtliga av förvaltningens åtaganden omfattas av uppföljningen. Åtagandena utgår från socialnämndens strategier och från kommunfullmäktiges mål. Uppföljningen visar att cirka 40 procent av de uppföljda aktiviteterna baseras på resultatbaserad styrning, vilket visar att arbetet har påbörjats inom verksamheterna. Detta arbete kommer fortsätta att utvecklas. Rutin mellan beställare och utförare Kontroll av att rutinen följs inom personlig assistans Uppföljning En uppföljning av beställningar av insatsen personlig assistans har gjorts. Uppföljningen utgår från förvaltningens rutin för beställning av insats. Uppföljningen var begränsad till utförare av insatsen i egen regi samt till vad som registrerats i verksamhetssystemet. Page 85 of 238 39

Från den 1 januari till och med den 31 juli gjordes tre beställningar av insatsen personlig assistens av beställaren där utföraren var egen regi. Uppföljningen visade att rutinen följdes vid uppföljningstillfället när det gäller att beslut om insats registrerats samt att beställning skapats och skickats i verksamhetssystemet. Efter uppföljningstillfället verkställdes beställningar av utföraren. Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Hantering av enskildas medel Hur hanteras enskilda brukares medel på särskilda boenden. Uppföljning Vid uppföljning av 14 verksamheter särskilt boende har det vid besök framkommit att alla verksamheter har kännedom om gällande rutin Hantering av brukares privata medel som togs fram i september 2015. Uppföljningen visade att överenskommelse finns skrivna med företrädare. Vid stickprov av boendes kontanter stämde summan och ingen verksamhet förvarade större summor kontanter. Företagskort Egen fördjupad uppföljning av kortens användning. Uppföljning En uppföljning av inköp på förvaltningens företagskort under januari till och med juli har gjorts genom stickprov av sju procent av fakturorna. Uppföljningen bortser från fakturor på 700 kronor eller lägre belopp. Uppföljningen visar att 11 av 35 (31 procent) stickprov var ofullständiga. Orsakerna är att kreditkortslipar har lämnats in som kvitto, ofullständiga syften har angetts, deltagare har inte uppgivits med mera. Endast en faktura har hanterats manuellt. Efterlevnad av lagar, föreskrifter och riktlinjer Lex Sarah Att rutiner följs vid anmälningar och att åtgärder genomförs för de personer som berörs. Uppföljning Stickprov har genomförts på fyra ärenden som har resulterat i anmälningar till IVO. I samtliga ärenden har rutinerna följts vad gällande utredningstid, utredningens innehåll, händelseanalys, tidsfrist för rapportering samt förteckning över omedelbart vidtagna åtgärder. KIA Genomförs åtgärder utifrån rapporterna som kommer in. Uppföljning Från den 1 januari till och med den 18 augusti har 132 tillbud, 27 olycksfall och 19 rapporterats i verksamhetssystemet KIA. Dessa fördelar sig enligt nedan. Tabellen visar vilka avdelningar som rapporterat tillbud respektive samt olycksfall Avdelning Tillbud Olycksfall Egendom säkerhet Funktionsnedsättning 2 0 1 Barn och unga 5 2 3 Page 86 of 238 40

Vuxen 2 1 2 Arbete, sysselsättning och asistens 52 14 2 Social omsorg 3 1 1 Boende och boendestöd 67 9 7 Kansli 1 0 3 Totalt 132 27 19 Av dessa totalt 178 rapporterade incidenter är 57 klara i systemet. Övriga följs fortfarande upp. En uppföljning med stickprov av cirka tio procent av de som inte är klara i systemet visar vanliga anledningar till att incidenter inte har åtgärdats. Det verkar vara främst två anledningar till att ärenden inte har åtgärdats i systemet: 1. Ärendet är rapporterat, chefen har tittat på det men inte dokumenterat i systemet 2. Ärendet är rapporterat, dokumentationen med utredning och åtgärder, men det blir aldrig klar rapporterat. Uppföljningen visar att arbetet med att återrapportera i KIA behöver säkerställas. Ekonomi Förvaltningens budgetram Budgetramen är enligt kommunfullmäktiges beslut och har haft följande justeringar: Förändring av nämndens ram Nämndens ram enligt beslut KF den 9 juni 2015, 146 Reviderad budget förbehållsbelopp ekonomiskt bistånd KF den 7 december, 253 Reviderad budget statsbidrag nyanlända KF den 15 februari, 21 Reviderad budget ny ansvarsfördelning mellan äldrenämnden och socialnämnden, KF den 18 april Reviderad budget överföring av driftmedel från 2015 till 2016, KF den 18 april Tusentals kronor 792 800 1 500 10 100 10 600 2 923 Ny budgetram 2016 817 923 Förvaltningens synpunkter Nämndens utfall för 2016 är 806,8 mnkr mot årets budget på 817,9 mnkr, det vill säga ett överskott på 11,1 mnkr. Av överskottet förklaras 7,2 mnkr av att inget uppförande av modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända gjordes under året. Då dessa medel var öronmärkta för detta ändamål, så bedöms dessa inte vara en del av nämndens resultat. Nämndens verkliga överskott är därmed 3,9 mnkr (0,5 %). Socialtjänstens individoch familjeomsorg för barn, unga och vuxna uppvisar sammantaget ett visst överskott. Insatser för barn, unga och vuxna med funktionsnedsättning uppvisar Page 87 of 238 41

däremot ett underskott. Kostnadsökningarna inom funktionsnedsättning beror på ökade volymer i verksamheten samt ökade personalkostnader främst för myndighetsutövning och övertalighetskostnader inom personlig assistans. Kostnader för flyktingmottagandet har till fullo bekostats av statsbidrag. Page 88 of 238 42

Resultat per avdelning I följande avsnitt redovisas en sammanställning av nämndens och avdelningarnas ackumulerade nettokostnader samt avvikelser under perioden. Budget 2016 Nettokostnader 2016 Budgetavvikelse 2016 Nämndens kostnader 13 483 3 351 10 132 Förvaltningsgemensam 62 947 53 066 9 881 verksamhet Beställaravdelningar 698 418 707 380-8 962 (myndighet) Funktionsnedsättning 327 127 336 703-9 576 Barn och unga 165 996 155 042 10 954 Vuxen 205 295 215 635-10 340 Utföraravdelningar 43 074 43 010 64 Social omsorg 32 216 32 577-361 Boende och boendestöd 4 068-1 562 5 630 Arbete, sysselsätt & 6 790 11 995-5 205 assistans Summa socialnämnden 817 922 806 807 11 115 Ackumulerade nettokostnader samt budget för 2016, per avdelning samt nämnd (tusentals kronor) Nämndens utfall för perioden är 806,8 mnkr mot årets budget på 817,9 mnkr, det vill säga ett överskott på 11,1 mnkr jämfört med budget. Nämndens kostnader samt nämndreserv Nämndens reserv är till stor del oförbrukad och detta förklarar 9,6 mnkr av överskottet i denna del. Dessutom har cirka 0,4 mnkr av föreningsbidraget inte utbetalats. Förvaltningsgemensam verksamhet Avvikelsen jämfört med budget är ett överskott på 9,8 mnkr och detta överskott beror på att modulbyggnation för boende för ensamkommande barn och nyanlända flyktingar inte genomfördes under året (7,2 mnkr) samt vissa organisatoriska förändringar inom förvaltningen. Page 89 of 238 43

Avdelning Funktionsnedsättning (beställare) Avdelning Funktionsnedsättning ansvarar för att handlägga och besluta om insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och kompletterande insatser enligt Socialtjänstlagen (SoL). Avdelningen omfattar verksamheterna utredning, bistånd och uppföljning av insatser till barn och vuxna. Avdelningen ansvarar också för Teamet för stöd och hälsa som hanterar hälso- och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet. Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för 2016, per verksamhet (tusentals kronor) Budget 2016 Ackumulerade nettokostnade r 2016 Budgetavvikelse 2016 Insatser SoL, vuxna 40 598 39 683 916 Insatser LSS, barn och vuxna Handläggning, ledning och administration inkl. Teamet för stöd och hälsa (HSL) 3 Personer med funktionsnedsättnin g 268 552 275 929-7 377 17 976 21 089-3 113 327 126 336 701-9 574 Avdelningen har en sammanlagd årsbudget på 327,1 mnkr och de budgetmässigt största kostnaderna är insatserna särskilt boende enligt LSS och personlig assistans. Avdelningen har en sammanlagd budgetavvikelse med 9,6 mnkr för perioden. Orsakerna är huvudsakligen ökade volymer inom verksamheterna boende LSS, daglig verksamhet och korttidsvistelse. Budgetavvikelsen förklaras även av högre personalkostnader då inhyrda konsulter har använts på myndighetssidan på grund av hög arbetsbelastning och svårigheter att rekrytera personal. Avdelning Barn och unga (beställare) Avdelningen ansvarar för att handlägga och besluta om insatser inom verksamheter riktade till barn och unga. Detta omfattar utredning och uppföljning av beslutade insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), drogprevention, barnrättscentrum, stödcentrum, socialsekreterare som arbetar med förebyggande insatser, ungdomstjänst, social insatsgrupp och familjerätt. Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för 2016, per verksamhet (tusentals kronor) Budget 2016 Ackumulerade nettokostnader Budgetavvikelse 2016 2016 1 407 1 336 71 Drogpreventionssamordnar e mm Individ- och 164 589 153 705 10 884 3 Benämndes tidigare Tesursteamet. Page 90 of 238 44

familjeomsorg, barn och unga Summa avdelning 165 996 155 041 10 955 Avdelningen barn och unga har en sammanlagd årsbudget på 166 mnkr och de budgetmässigt största kostnaderna utgörs av myndighetsutövning samt kostnader för köp av insatser i form av familjehem, institutionsplaceringar samt öppenvård. Avdelningen ansvarar även för verksamheten för ensamkommande barn som finansieras med statsbidrag. Personalkostnaderna har varit lägre än budgeterat till följd av vakanta tjänster, men då dessa enbart var möjliga att bemanna med inhyrda konsulter så följde personalkostnaderna ändå budget under året. En genomgång av familjehemsplaceringar har gjorts under året, vilket har lett till att kostnaderna för denna verksamhet har kunnat sänkas. Trots vakanser och inhyrda konsulter på Barnenheten och Ungdomsenheten har inte den ekonomiska medvetenheten påverkats. Dyrare oplanerade placeringar har kunnat undvikas samtidigt som antalet jourhemsplaceringar och jourhem med konsultstöd har kunnat minskas. Enheterna har även prövat alternativa lösningar som till exempel kombinerade insatser inom öppenvården. Ovanstående resultat blir synligt i enheternas statistik där Övrigt boende som innefattar bland annat stödboende/ungbo mer än fördubblats. Kostnaderna för familjehemsvård understiger de budgeterade kostnaderna med cirka 4,5 mnkr. Återstoden av budgetavvikelsen förklaras av att kostnaderna för placeringar av barn och unga understiger de budgeterade kostnaderna under året. Avdelning Vuxen (beställare) Avdelningen ansvarar för att utreda, besluta samt beställa insatser inom uppdragsområden försörjningsstöd, arbetsmarknad, missbruk, socialpsykiatri och boendeinsatser för långvarigt hemlösa. Avdelningen har även uppdraget att ta emot, inrätta boende samt ge stöd till etablering för nyanlända. Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för 2016, per verksamhet (tusentals kronor) Budget Ackumulerade Budgetavvikelse helår 2016 2016 nettokostnader 2016 Arbetsmarknadsåtgärder 11 079 10 069 1 010 Försörjningsstöd 86 969 86 628 341 Missbruksvård 51 128 59 887-8 758 Socialpsykiatri 56 117 59 050-2 933 Summa avdelning Vuxen 205 293 215 634-10 340 Avdelningen har en sammanlagd årsbudget på 205,3 mnkr och de budgetmässigt största verksamheterna är försörjningsstöd, myndighetsutövning för personer med missbruksproblem, långvarig hemlöshet samt personer med socialpsykiatrisk funktionsnedsättning. Utöver det Page 91 of 238 45

finns kostnader för mottagande och bosättning av nyanlända som tillfullo ersätts av statliga medel. Avdelningen har sammanlagda nettokostnader under året på 215,6 mnkr jämfört med budgeterade nettokostnader på 205,3 mnkr, vilket är ett underskott på -10,3 mnkr under perioden. Kostnaderna för arbetsmarknadsinsatser är lägre än budgeterat, vilket beror på tjänstledighet och lägre personalkostnader i vakansperioder. Projektmedel och fler arbetsmarknadsåtgärder har dessutom lett till att intäkterna är högre än budgeterat. Kostnaderna för biståndsbedömning och utbetalning av försörjningsstöd är i balans. Kostnaderna för köpt och beställd missbruksvård samt insatser för personer med psykisk funktionsnedsättning visar ett underskott med -8,7 mkr respektive -2,9 mkr. Inom dessa verksamheter var ingångsvärdet av budget lägre än år 2015 med -1,1 mkr för missbruksvård och med -4,6 mkr för Socialpsykiatri vilket medfört en utmaning i utgångsläget. Mottagning och bosättning av nyanlända genomfördes genom att rutiner, organisation och processflöden byggdes upp inom befintlig ram. Detta i kombination med en stor personalomsättning inom ledningen för avdelningen medförde bland annat nya behov av uppföljnings- och prognosrutiner inom ekonomi på olika plan. Ett nytt ramavtal tecknades under 2016, vilket medförde en prisökning med ca åtta procent för insatser som redan innan översteg prognostiserad kostnad. Avdelning Social omsorg (verksamhetsutförare) Avdelningen Social omsorg är kommunens utförare av familjecentralerna Jordbro och Brandbergen, gruppverksamheter för barn och tonåringar, dagbehandling med skola, intensivstöd till unga, familjebehandling, missbruksmottagning för ungdomar och vuxna, ungdomsmottagning, drogfritt boende för personer med missbruksproblem, öppenvårdsassistenter, boende för flyktingungdomar, ungdomsboende, ledsagare, avlösare och kontaktpersoner, anhörigstöd samt rehabilitering och aktivering (ROA). Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för 2016, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår 2016 Ackumulerade nettokostnader 2016 Budgetavvikelse 2016 Öppen och behovsbedömd verksamhet, 27 734 26 478 1 256 individ och familj Verksamhet för personer med 4 482 6 098-1 616 funktionsnedsättning Summa avdelning Social omsorg 32 216 32 576-360 Avdelningen har en sammanlagd nettobudget på 32,2 mnkr och får sina resurser till stor del genom intäkter enligt prislista (cirka 33,9 mnkr). Verksamhet för personer med funktionsnedsättning avser ledsagning, avlösning och kontaktpersoner och visar ett underskott. Denna verksamhet har i slutet på året setts över och kommer från 2017 att organiseras på annat sätt. Avdelningen har sammantaget en negativ avvikelse på 0,3 mnkr Page 92 of 238 46

jämfört med årets budget. Page 93 of 238 47

Avdelning Boende och boendestöd (verksamhetsutförare) Avdelningen ansvarar för 23 särskilda boenden för personer som tillhör LSS personkrets, ett övergångsboende samt tre korttidsverksamheter. Avdelningen har tre särskilda boenden inom socialpsykiatri samt fem boendestödsteam. Boendestödsteamen ger stöd till personer i ordinärt boende med olika psykiatriska diagnoser, personer tillhörande LSS personkrets samt familjeärenden från individoch familjeomsorg (IFO). Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för 2016, per verksamhet (tusentals kronor) Boende, SoL Boende, LSS Boendestöd, SoL Summa avdelning Boende och boendestöd Budget helår 2016 Ackumulerade nettokostnader 2016 Budgetavvikelse 2016 634-218 852-537 -5 343 4 806 3 971 3 999-28 4 068-1 562 5 630 Avdelningen har en sammanlagd nettobudget på 4,1 mnkr och får sina resurser genom dels anslag, dels genom intäkter för utförd verksamhet. Avdelningens budgeterade bruttokostnader uppgår till 175,3 mnkr under 2016. Avdelningen har en sammanlagd positiv avvikelse på 5,6 mnkr jämfört med budget. Det har under hela året pågått en omfattande översyn av verksamheternas bemanning och organisation. Denna översyn har lett fram till att verksamheten nu är mer kostnadseffektiv. Avdelning Arbete, sysselsättning och assistans (verksamhetsutförare) Avdelningen ansvarar för kommunens utförarverksamheter gällande daglig verksamhet, sysselsättning, arbetsmarknad, rehabilitering samt utförande av personlig assistans enligt LSS och SFB 51 kap. Avdelningen har också ett bemanningscenter och en personalpoolsverksamhet knuten till assistens. Avdelningens ackumulerade nettokostnader samt budget för 2016, per verksamhet (tusentals kronor) Budget helår 2016 Ackumulerade netto-kostnader 2016 Budgetavvikelse 2016 Arbetsmarknadsåtgärder 5 858 5 566 292 Daglig verksamhet LSS -1 222-853 -369 Personlig assistans -3 031 2 954-5 985 Övrig verksamhet (träffpunkt samt admin) Summa arbete, sysselsättning och assistans 5 185 4 328 857 6 790 11 995-5 205 Page 94 of 238 48

of 238 49

För dessa verksamheter har avdelningen en sammanlagd nettobudget på 6,8 mnkr och får sina resurser framförallt genom intäkter från försäkringskassan för utförd assistans. Enhetens verksamheter har även intäkter från förvaltningens beställaravdelningar. Avdelningens budgeterade bruttokostnader uppgår till 153 mnkr under 2016. Verksamheten uppvisar en negativ avvikelse på 5,2 mnkr under året. Underskottet består främst av intäktsförluster inom daglig verksamhet och personlig assistans. Inom daglig verksamhet beror underskottet på att verksamheten inte kunnat anpassa omfattning tillräckligt snabbt i takt med att brukare valt annan utförare i kundvalssystemet (LOV). Intäktsbortfallet inom personlig assistens beror på fyra avslutade ärenden. Ett av dessa ärenden resulterade i bibehållna lönekostnader för medarbetarna under uppsägningstiden, då dessa medarbetare inte kunde omplaceras. Inom personlig assistans har även återbetalningar skett till försäkringskassan efter avräkning av utförda timmar, detta avseende både 2015 och 2016. Från och med 1 oktober 2016 utbetalas antalet utförda timmar i efterskott från försäkringskassan, vilket minimerar risken för återbetalning. Investeringsredovisning Nämndens investeringsbudget för 2016 är 6 mnkr inklusive 1 mnkr som överfördes från oförbrukade investeringsmedel från 2015. Nämndens investeringar utgörs i princip uteslutande av renoveringar, reparationer, ombyggnationer, inköp av möbler samt byte och uppgraderingar av brandlarm och branddörrar för att tillgodose gällande krav. Under året har 3 mnkr av investeringsbudgeten förbrukats. Investeringsprojekt utförda av Tornberget Evakueringen av daglig verksamhet i Aktivitetshuset till tomma lokaler vid Söderbymalmsskolan är genomförd. Planering för anpassning av Duvan som permanent lokallösning för del av verksamheten pågår. Flytt till lokalen Enen är genomförd. Flytt av resterande verksamhet till Duvan är planerad till hösten 2017. Budgeterad kostnad är 1 mnkr och prognosen är 1,2 mnkr. Personal och personalstatistik Socialförvaltningen har en vision om att vara den bästa socialförvaltningen och en förutsättning för detta är att ha friska, kompetenta och engagerade medarbetare. Precis som i övriga landet finns det stora utmaningar i att rekrytera och behålla socionomer, vilket har lett till ett flertal vakanta tjänster. Personalomsättningen har ökat från 15,8 procent (2015) till 17,6 procent (2016). Den största personalomsättningen finns inom myndighetsdelens handläggare. Denna situation ger effekter i verksamheten som kan leda till både kvalitetsbrister och dålig arbetsmiljö. Sjukfrånvarotalen har även ökat totalt för förvaltningen från 7,37 procent (2015) till 7,80 procent (2016). Av den anledningen har förvaltningen under 2016 initierat ett antal olika insatser för att kartlägga bland annat arbetsmiljön och situationen för enhetschefer och medarbetare. Ett arbete pågår med en kompetensförsörjningsplan med fokus på områdena attrahera, rekrytera, introducera, behålla och avsluta. Målet med kompetensförsörjningsplanen är att uppnå en hållbar och långsiktig kompetensförsörjning. Utifrån denna plan har arbetet med att prioritera och genomföra utvecklingsinsatser påbörjats och detta fortsätter under 2017. Under året även har en revisionsgranskning av fem nämnders, däribland socialnämndens, kompetensförsörjning genomförts. Revisionsgranskningen pekar på ett antal utvecklingsområden som syftar till en stärkt kommunkultur med tydligare kompetensområden Page 96 of 238 50

som möjliggör mer tid för chefer i verksamheten tillsammans med sina medarbetare. Page 97 of 238 51

För att attrahera nyanställda samt för att behålla och avlasta befintlig personal har beställarsidan bland annat utökat det administrativa stödet samt inrättat tjänster som gruppledare, specialistsocionom och mentor. Avdelningarna har även till exempel genomfört en översyn av introduktion, infört prioriteringssamtal för stöd med prioriteringar, arbetat med att ta in studenter samt i vissa fall övervägt överanställning. Utföraravdelningarna har inte samma utmaningar när det gäller kompetensförsörjning. Där handlar det mer om att säkra personalens kompetens och delaktighet. Den personalomsättning som ändå finns bottnar bland annat i att många unga anställda har en tendens att söka sig vidare i större grad än äldre, att kunden byter till annan utförare samt en ökad omsättning bland enhetschefer. Det senare beror till stor del på behov av ytterligare stöd i chefsrollen såväl som låg löneutveckling och otydlighet i uppdraget. Förvaltningen arbetar i och med ett upptrappat visionsarbete för att behålla och utveckla såväl medarbetar- och medborgarfokus såväl som vikten av en positiv förvaltningskultur. Möjligheten att påverka sin egen arbetsmiljö lyfts på samtliga avdelningar både individuellt och på APT. Flera av utförarenheterna har även haft utbildning för medarbetarna inom hållbar arbetshälsa, vilket tillsammans har lett till en upplevd förbättrad arbetsmiljö. Inom samtliga avdelningar arbetar enhetscheferna tillsammans med sina medarbetare på sina arbetsplatsträffar med resultatet från arbetsplatsundersökningen. Avdelningarna arbetar även medvetet och systematiskt fram handlingsplaner för kommande verksamhetsår både utifrån styrprocesser och övergripande uppdrag såväl som resultat från arbetsplatsundersökning. Meningen är att möjliggöra delaktighet samt skapa motivation och engagemang. Uppföljning av aktiviteter sker tertialvis och aktiviteter integreras i mål- och resultatsamtal som ligger till grund för individernas löneutveckling. Förvaltningen har också genomfört flera omorganisationer i verksamheten i syfte att skapa en så effektiv och flexibel organisation som möjligt med klienten i fokus. En tydlig organisation skapar förutsättningar för både medarbetare och chefer att arbeta mer strategiskt och med samlat ansvar för helheten inom respektive område. Inom exempelvis boendestöd har det genomförts ett större omorganisationsarbete under året. Det har inneburit att teamen fysiskt har flyttat närmare varandra, vilket har möjliggjort ett tätare samarbete som lett till en större effektivitet i resursanvändandet. Socialförvaltningen lång- och korttidsfrånvaro 2015 och 2016 med ackumulerade värden i procent Page 98 of 238 52

Den totala sjukfrånvaron är 7,8 procent för förvaltningen. Av den totala sjukfrånvaron är det 39,13 procent som utgör korttidssjukfrånvaro och 60,87 procent är långtidssjukfrånvaro. Korttidssjukfrånvaron har en naturlig uppgång under de första och sista månaderna på året för att vara något lägre under sommarmånaderna. Förvaltningen behöver med andra ord arbeta med att sänka långtidsjukfrånvaron. Den totala sjukfrånvaron för kvinnor på 8,15 procent ligger något högre än den för män på 6,73 procent. Medarbetare under 29 år sticker ut med 9,6 procent högre sjukfrånvaro än övriga åldersgrupper. Åldersgruppen mellan 30-49 har en sjukfrånvaro på 6,96 procent och medarbetare över 50 år ligger på en sjukfrånvaro på totalt 8,38 procent. Detta är att jämföra med nationella studier som visar att sjukfrånvaron har ökat stadigt de senaste åren, särskilt när det gäller psykisk ohälsa. Försäkringskassans nationella siffror visar att både korttids- och långtidsfrånvaron ökar samtidigt som sjukdomstillfällena generellt blir längre. Framtid Befolkningen i Haninge väntas öka med drygt 11 000 personer fram till år 2025 vilket motsvarar en ökning med 13 procent från dagens invånarantal. Den kraftiga befolkningsökningen kommer med stor sannolikhet leda till att socialförvaltningen får fler barn, unga, vuxna och familjer att arbeta tillsammans med. För att klara av ett ökat inflöde av ärenden och för att kunna fortsätta erbjuda insatser av god kvalitet verkar förvaltningen bland annat för en utvecklad och förbättrad samverkan med andra aktörer. Mottagandet av nyanlända väntas ligga kvar på en hög nivå. Detta ställer krav på socialtjänstens verksamheter och utmaningen nu och framöver är att, i samverkan med andra förvaltningar och myndigheter, medverka till ett strukturerat mottagande och en snabb integration. Regeringen har lämnat ett förslag om ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn. Förslaget förväntas träda i kraft 1 juli 2017 och kommer att innebära stora förändringar för kommunen både när det gäller ekonomiska förutsättningar, form av insats till målgruppen och hur målgruppen ensamkommande barn ska definieras. Förvaltningen ser ett fortsatt stort behov av bostäder, både för nyanlända och för andra målgrupper. Bristen på bostäder är stor både nationellt och i kommunen och förvaltningens arbete med att utveckla boendeformer som matchar behoven kommer att fortsätta. Förvaltningen ser även ett behov av att utveckla digitala tjänster inom verksamheterna, både Page 99 of 238 53

för medborgarna och internt. Förbättrade digitala lösningar leder till ökad tillgänglighet, effektiviseringar i verksamheterna och på sikt, lägre kostnader. FN:s konvention om barns rättigheter, barnkonventionen, föreslås bli svensk lag i syfte att stärka barns rättigheter i svensk lagstiftning. Förvaltningen vill, i samverkan med övriga förvaltningar, verka för att stärka barnperspektivet i alla ärenden som rör barn och ta fram metoder och arbetssätt som säkerställer att vi följer de författningsförslag som tagits fram. En kommande ändring av föreskrifter gällande läkemedelshantering 2017 är under arbete och kommer att kräva anpassade rutiner i kommunens verksamheter. Page 100 of 238 54

Det råder fortfarande brist på erfarna socialsekreterare och svårigheten att rekrytera påverkar både effektivitet och kostnader. Ett stort och viktigt arbete har påbörjats och kommer att fortsätta avseende kompetensförsörjningen inom förvaltningen som bland annat innefattar en tydlig plan för att attrahera, utveckla och behålla kompetent personal. Page 101 of 238 55

Kommunfullmäktiges uppdrag 2016 Page 102 of 238 56

of 238 57

Nämndspecifik uppföljning Socialförvaltningens kvalitetsarbete 2016 Förvaltningens kvalitetsarbete syftar till att skapa och utveckla verksamheter som de som söker förvaltningens tjänster, är nöjda med. I förvaltningens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ingår att samtliga enheter systematiskt arbetar med riskanalyser, egenkontroller, förbättringsplaner och avvikelser samt synpunkter och klagomål. För att undersöka kvaliteten i verksamheterna genomförs verksamhetsuppföljningar och brukarundersökningar. Under året har flera boenden med särskild service enligt LSS, lagen om stöd och service, följts upp och förvaltningen har deltagit i en nationell brukarundersökning på myndighetsutövning IFO samt för egenregi verksamheter inom funktionsnedsättning. Resultatet av brukarundersökningen kommer att presenteras på KOLADA, kommun och landstingsdatabasen, i början av 2017. Uppföljningarna och brukarundersökningarna visar att verksamheten till största delen fungerar tillfredställande men att förbättringsmöjligheter finns. Kvalitet och kompetensutveckling är nära förankrade. Kompetensutveckling innebär alla aktiviteter som bidrar till att utveckla förmågor, kunskaper och färdigheter hos medarbetarna. Förvaltningen har under året samverkat med bland annat Forum Carpe, FoU Södertörn och Samordningsförbundet Östra Södertörn. Olika kompetensutvecklingsinsatser har genomförts utifrån vad som planerats i medarbetarnas individuella kompetensutvecklingsplaner. Genom olika statsbidrag har förvaltningen haft möjlighet att genomföra vissa kvalitetsförbättringar. Förvaltningen har tillsammans med Äldreförvaltningen erhållit statsbidrag för kompetensutveckling inom området för funktionsnedsättning. Socialförvaltningen har använt medlen till att utbilda medarbetare utan formell utbildning enligt Socialstyrelsens allmänna råd i ett led mot en nationell gemensam titel, stödassistent, för medarbetare inom området för funktionsnedsättning. Handläggare av LSS insatser har haft juridisk handledning för att säkerställa rättssäkra beslut. En samordnare för statsbidraget Plan för riktade insatser inom området psykisk ohälsa (PRIO), har inrättats under 2016. Prio fokuserar på att personer med psykisk ohälsa ska ha samma tillgång till en jämlik, kunskapsbaserad, säker och tillgänglig vård och omsorg som är av god kvalitet, som alla andra. Återkommande nationella uppföljningar och utvärderingar visar att så inte är fallet i dagsläget. Socialförvaltningen är samordnande för PRIO-medlen i kommunen och har tagit fram en handlingsplan med syfte att säkra kommunens lokala satsningar. Satsningarna 2016 har bland annat varit att höja kompetens på området psykisk ohälsa genom föreläsningar och utbildningar, öka antalet personer som går från insats till ett självförsörjande liv, säkerställa en trygg stadigvarande vård för placerade barn, utveckling av sysselsättningsverksamheter för att nå målgruppen samt att säkra vägen genom behandling och öppenvård med syfte att nå god livskvalitet utan missbruk. Kommunen har lämnat in en redogörelse för analys, långsiktiga mål, handlingsplan och en redovisning av hur 2016 års medel använts. Redogörelsen är godkänd vilket innebär att Haninge kommer ta del av stimulansmedel även för 2017. Förvaltningen har under 2016 tagit emot statsbidrag för arbetet mot våld i nära relationer. Bidraget har använts till kompetensutveckling på bland annat Familjeresursen, där Page 104 of 238 58

familjebehandlarna har fått utbildning i metoden Alternativ till våld (ATV). Förvaltningen har beviljats två olika statsbidrag för att stärka bemanningen och för att öka kompetensen inom den sociala barn- och ungdomsvården. Uppföljning av lex Sarah Lex Sarah är de bestämmelser i socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som innebär att personal är skyldig att rapportera de missförhållanden eller påtagliga risker för missförhållanden i verksamheten som de uppmärksammar eller får kännedom om. Inkomna rapporter per avdelning enligt Lex Sarah år 2016 Avdelning Inkomna avvikelser Funktionsnedsättning 5 Barn och unga 8 Vuxen 3 Arbete, sysselsättning och assistans 11 Social omsorg 4 Boende och boendestöd 27 Kansli 2 Totalt 60 De lex Sarahrapporter som kommit in rör i de flesta fall brister i kommunikationen, arbetsrutiner och bemötande. Inga missförhållanden har orsakats av uppsåt eller grov oaktsamhet. I flera fall har förvaltningen sett över arbetsrutiner för att minimera att en händelse ska upprepas. Av de händelser som rapporterats in är det avdelningen Boende och boendestöd som har flest antal rapporterade avvikelser, vilket kan förklaras med att avdelningen både har flest antal anställda och flest uppdrag. Antalet rapporterade avvikelser från beställaravdelningarna har ökat. Det är totalt 60 rapporter som inkommit, vilket är 11 färre rapporter jämfört med 2015. Fem händelser har bedömts som allvarliga missförhållanden och har anmälts till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Av dessa har två handlat om insatstagare som utsatt andra insatstagare för händelser och i tre fall har det handlat om att policys och rutiner inte följts av medarbetare i förvaltningens verksamheter. Förvaltningen har en särskild grupp bestående av enhetschefer som utreder avvikelser i de rapporter enligt lex Sarah som kommer in. Modellen har följts upp och rutinen har uppdaterats. Dock är utredningstiderna fortfarande något för lång, vilket ska ses över. Page 105 of 238 59

Rapporterade tillbud, olycksfall och ärenden gällande egendom och säkerhet Under 2016 har 207 tillbud, 44 olycksfall och 34 ärenden under rubriken egendom eller säkerhet rapporterats i verksamhetssystemet KIA, fördelat enligt tabellen nedan. Tabellen visar vilka avdelningar som rapporterat tillbud, olycksfall samt ärenden som berört egendom eller säkerhet Avdelning Tillbud Olycksfall Egendom säkerhet Funktionsnedsättning 2 0 2 Barn och unga 6 3 5 Vuxen 6 1 2 Arbete, sysselsättning och assistens Social omsorg 1 0 92 20 5 3 5 Boende och boendestöd 91 17 12 Kansli 0 0 3 Summa 207 44 34 Totalt har 285 incidenter rapporterats. Av dessa incidenter är 95 färdigutredda och resterande är under utredning och uppföljning. Vid genomgång av rapporterna visade det sig att 36 av 207 tillbud borde ha rapporterats som olycksfall. När det gäller inrapporterade tillbud och olycksfall så gällde 103 hot och våld mot personal. Under året har en internkontroll genomförts som visade att arbetet med återrapportering i KIA behöver säkerställas. Under hösten har utbildningstillfälle genomförts i syfte att säkerställa rapporteringsrutinerna. Page 106 of 238 60

Rapporterade synpunkter Totalt har 23 synpunkter kommit in, 19 från medborgare och fyra från medarbetare. De synpunkter som kommit in berör flyktingar, hemlösa och missnöje med handläggare. De interna synpunkterna rör administration. De nedlagda synpunkterna är frågor som har besvarats och hanterats inom myndigheten, en var inlämnad anonymt. Tabellen visar vilka avdelningar som fått in synpunkter Avdelning Totalt Genomförda Nedlagda Funktionsnedsättning 0 0 0 Barn och unga 3 2 1 Vuxen 6 4 2 Arbete, sysselsättning och assistens 2 1 1 Social omsorg 3 2 1 Boende och boendestöd 1 1 0 Kansli 8 5 3 Summa 23 15 8 Digital utveckling Under 2016 har socialförvaltningen tillsammans med DU (digital utveckling) och övriga förvaltningar haft gemensamma och återkommande ledningsgruppsmöten. En kommungemensam handlingsplan har påbörjats som ett led i En digital agenda för Stockholms län. Varje förvaltning ska ta fram en egen digital handlingsplan som ska kopplas ihop med vision och mål. Ett arbete har påbörjats och kommer att fortsätta under 2017. Förvaltningen kommer att fortsätta införandet av Combine som verksamhetssystem inom hela förvaltningen. Upphandling Under 2016 har socialförvaltningen i samarbete med Upphandling Södertörn genomfört fem ramavtalsupphandlingar som har avsett turbundna resor, HVB barn och unga, HVB samt andra boendeformer för beroendeproblematik, HVB samt boende med särskild service och matlådor. De tjänster som omfattas av kundval är familjerådgivning, daglig verksamhet, hemtjänst samt ledsagar- och avlösarservice. Page 107 of 238 61

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (4) Avdelning Datum Diarienummer Ekonomiavdelningen, Ksf 2017-01-30 SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Revidering av 2017 års budget Sammanfattning Socialnämndens beslutade budget är 850 mnkr enligt Mål och budget 2017-2018. Den 5 december 2016 beslutade kommunfullmäktige ( 350) om en ökning av socialnämndens budgetram med 0,8 mnkr till följd av ändrad debiteringsmodell för IT-kostnader. Nämndens driftbudget uppgår därmed till 850,8 mnkr. Under hösten har förutsättningarna för några avdelningar förändrats, vilket gör att förvaltningen bedömer att budgetramarna som beslutades i Strategi och budget 2017-2018 behöver revideras. Med anledning av beslutet om utökad budgetram med 0,8 mnkr samt behov av omfördelning av beslutad budgetram per avdelning behöver nämndens beslutade budget revideras. Underlag för beslut Revidering av 2017 års budget. Förslag till beslut 1. Socialnämndens fastställer förvaltningens förslag till ny budget 2017. Siw Lideståhl Tiselius förvaltningschef controller Henrik POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 108 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (4) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen, Ksf SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Bakgrund Den 5 december 2016 beslutade kommunfullmäktige ( 350) om en ökning av socialnämndens budgetram med 0,8 mnkr till följd av ändrad debiteringsmodell för IT-kostnader. Nämndens driftbudget uppgår därmed till 850,8 mnkr för 2017. Under hösten har även förutsättningarna för några avdelningar förändrats, vilket gör att förvaltningen bedömer att budgetramarna som beslutades i Strategi och budget 2017-2018 behöver revideras. Ärendets beredning Ärendet har beretts i samråd med förvaltningens ledningsgrupp. Förvaltningens synpunkter Det är främst volymökningar inom verksamheten för personer med funktionsnedsättning som innebär att kostnaderna för denna verksamhet ökar. Vidare innebär ändringar i kommunens debiteringsmodell för IT-infrastrukturkostnader ökade kostnader för nämnden. Dessutom ökade debiteringen för Upphandling Södertörns verksamhet med cirka 1,0 mnkr 2017 jämfört med 2016. I tabellen nedan redovisas förvaltningens förslag till ändringar i 2017 års driftbudget (tusentals kronor). Page 109 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (4) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen, Ksf SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller Besluta Avdelning d budget 2017 Förändring Ny budget 2017 Nämnd samt nämndreserv 11 360-3 926 7 434 Förvaltningscentral 58 782 2 601 61 383 verksamhet Beställaravdelningar 737 635 1 683 739 317 Avdelning 357 220 5 351 362 571 Funktionsnedsättning Avdelning Barn och Unga 168 895-3 668 165 227 Avdelning Vuxen 211 520 0 211 519 Utföraravdelningar 42 673 446 42 670 Avdelning Social omsorg 30 228-5 30 223 Avdelning Boende och 0 332 332 Boendestöd Avdelning Arbete, 11 995 119 12 114 sysselsättning o assistans Summa 850 000 803 850 803 Förvaltningen föreslår att budgetramen ökas för att kompensera kostnadsökningarna på avdelning Funktionsnedsättning. Vidare föreslås budgeten för förvaltningscentral verksamhet öka till följd av ökade IT-kostnader samt ökad debitering från upphandling Södertörn. Ökningarna bör finansieras dels genom att budget för budgeten för SoL-insatser för barn och unga minskas, dels genom en temporärt minskad nämndreserv. Avdelningen Barn och unga har kunnat sänka kostnaderna för insatser för sin målgrupp och det ekonomiska resultatet uppvisade ett överskott under 2017. Avdelningens budget minskades något i strategi och budget 2017 till följd av genomförda kostnadsbesparingar i verksamheten, men förvaltningen bedömer att budgeten kan minskas med ytterligare 3,7 mnkr. Förvaltningen föreslår vidare att nämndreserven tillfälligt minskas med 3,9 mnkr för att skapa utrymme för förvaltningen att arbeta med omställning av verksamheten under året. Förvaltningens Page 110 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (4) Avdelning Diarienummer Ekonomiavdelningen, Ksf SN 2016/119 Handläggare Henrik Tiselius, controller förhoppning är att nämnden under 2017 kommer att få de 0,8 mnkr som nämnden har i resultatfond från 2015 års resultat, samt åtminstone 80 procent av nämndens överskott från 2016. Om så blir fallet kan nämndens reserv återställas till ursprunglig nivå i samband med ett sådant beslut i kommunfullmäktige. Orsaken till att förvaltningen föreslår en sänkning av nämndreserven istället för att göra hela justeringen på verksamheternas budget är att åtgärdsplaner och konkreta förändringar i verksamheten pågår. Övriga mindre ändringar avser flytt av budgetram mellan olika avdelningar samt en höjning för avdelning boende och boendestöd utifrån dess bedömda förutsättningar. Expedieras: Akt För verkställighet: kommunstyrelsens förvaltning Page 111 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (4) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-01-13 SN 2016/474 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Internkontrollplan 2017 Sammanfattning Alla nämnder ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. I internkontrollplanen 2017 finns de processer och rutiner som bedöms behöva kontrolleras under året. Socialnämndens internkontrollplan innehåller dels kontrollmoment som enbart berör nämndens verksamheter, dels kommungemensamma kontrollmoment som berör samtliga nämnder. Redovisning av uppföljning till socialnämnden sker i samband med delårsuppföljning 2 och vid årsbokslut. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Interkontrollplan 2017 - Internkontrollplan 2017 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till internkontrollplan för 2017. Siw Lideståhl Gerlofstig förvaltningschef avdelningschef Lena POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 112 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (4) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/474 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Bakgrund Alla nämnder ska varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. En intern kontrollplan ska bidra till: - Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet. - Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten. - Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm. Sedan 2014 har ansvaret för den kommungemensamma internkontrollen varit en del av uppdraget för den förvaltningsövergripande gruppen Styrning, Intern kontroll, Kvalitet (SIKK). En delegation från gruppen arbetar med internkontrollen. Samordning sker av ekonomidirektörens stab. Gruppen har berett 2017 års internkontrollplan avseende de kommungemensamma kontrollmomenten. Ärendets beredning Ärendet har beretts av Kansliet. Förslag till internkontrollplan I internkontrollplanen 2017 finns de processer och rutiner som bedöms behöva kontrolleras under året. Socialnämndens internkontrollplan innehåller dels kontrollmoment som enbart berör nämndens verksamheter, dels kommungemensamma kontrollmoment som berör samtliga nämnder. Fokus i den kommungemensamma riskanalysen för internkontrollplanen har under året varit IT- och HR-frågor. En riskanalys har utförts enligt SKL:s modell nedan. Risker som har hamnat i fältet prioritera föreslås ingå i internkontrollplanen för 2017. Totalt rör detta sig om sex kommungemensamma internkontrollmoment som kommer att finnas med i alla nämnders och kommunstyrelsens internkontrollplaner. I fältet observera finns risker som omhändertas eller bevakas på annat sätt och därmed inte behöver tas upp i internkontrollplanen. Page 113 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (4) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/474 Handläggare Sofia Nordgren, utredare SKL:s modell för riskanalys Mycket allvarlig konsekvens Allvarlig konsekvens Kännbar konsekvens Obefintlig konsekvens Mycket låg sannolikhet OBSERVERA PRIORITERA LÅT VARA OBSERVERA Låg sannolikhet Hög sannolikhet Mycket hög sannolikhet Socialförvaltningens riskanalys genomfördes av kansliet och beslutades av förvaltningens ledningsgrupp den 7 december 2016. Denna riskanalys omfattar enbart risker som rör socialförvaltningens verksamheter. Följande risker bedöms ha hög sannolikhet och allvarliga konsekvenser och behöver därmed prioriteras. Dessa risker föreslås ingå i 2017 års internkontrollplan för socialnämnden. Genomförd egenkontroll i verksamheterna Påbörjad insats utan beslut inom bostad med särskild service och daglig verksamhet enligt LSS Efterlevnad av rutiner för registrering av allmän handling Inköp med företagskort enligt gällande regler Efterlevnad av rutiner vid hanterande av rapporter enligt Lex Sarah Efterlevnad av rutiner vid upprättande av individuella avtal vid placering utanför ramavtal Egenkontroll av brandskydd i verksamhetslokaler Redovisning av uppföljning till socialnämnden sker i samband med delårsuppföljning 2 och vid årsbokslut. Page 114 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (4) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/474 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning För kännedom: Förvaltningschef och avdelningschefer Page 115 of 238

INTERNKONTROLLPLAN 2017 Gemensamma kontrollpunkter alla nämnder Process/rutin Kontrollmoment Kontrollansvar Metod Uppföljning Målkategori: Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Registrering av frånvaro Registreras sjukfrånvaro korrekt i Heroma och till Falck FHV Internkontrollgruppen gör gemensam uppföljning för alla nämnder Stickprov Delårsrapport 2 (T2) Årsredovisning Ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete Har alla enheter genomfört egenkontroll avseende 2016 Socialförvaltningen Granskning av dokument i U- katalogen Årsredovisning Rutin mellan beställare och utförare i egen regi Påbörjas insats innan beslut har tagits inom bostad med särskild service och daglig verksamhet enligt LSS? Socialförvaltningen Stickprov ur ärenden i verksamhetssystem Delårsrapport 2 (T2) Målkategori: Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Informationssäkerhet Är delmålen i informationssäkerhetspolicyn 1 uppnådda i förvaltningarna Internkontrollgruppen gör gemensam uppföljning för alla nämnder Enkät Årsredovisning Kontinuitetsplaner Finns backupplan för informationstillgångarna i verksamheterna Internkontrollgruppen gör gemensam uppföljning för alla nämnder Enkät Årsredovisning 1 År 2016 skulle 4 av 10 delmål vara klara. Internkontrollen avser de mål som ska vara klara 2017 Page 116 of 238

Registrering av allmänna handlingar Följs rutiner för registrering av allmänna handlingar Socialförvaltningen Stickprov bland registrerade handlingar i nämndens diarium Delårsrapport 2 (T2) Företagskort Görs inköp med företagskorten enligt gällande regler Socialförvaltningen Stickprov Delårsrapport 2 (T2) Målkategori: Efterlevnad av lagar, föreskrifter, riktlinjer Kompetensbaserad rekrytering Har alla chefer fått utbildning i kompetensbaserad rekrytering Internkontrollgruppen gör gemensam uppföljning för alla nämnder Intervjuer 2 Delårsrapport 2 (T2) Årsredovisning Organisation för styrning och ledning i IT strategin Har förvaltningarna vidtagit de åtgärder de är ålagda att göra enligt IT-strategin Internkontrollgruppen gör gemensam uppföljning för alla nämnder Enkät Årsredovisning Lex Sarah Följs rutiner vid hanterande av rapporter enligt Lex Sarah Socialförvaltningen Stickprov, rapporter enligt Lex Sarah Årsredovisning Placeringar utanför ramavtal Följs rutiner vid upprättandet av individuella avtal vid placering utanför ramavtal Socialförvaltningen Genomgång av avtal och dokumentation Årsredovisning 2 Intervjuer sker i första hand med HR avdelningen Page 117 of 238

Brandskydd Egenkontroll av brandskydd i verksamhetslokaler Socialförvaltningen Egen kontroll av brandskydd i verksamhetslokaler Årsredovisning Page 118 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-02-06 SN 2016/442 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Socialnämndens budgetförutsättningar inför Mål och budget 2018-2019 Sammanfattning Socialnämnden har i budgetdirektiven för Mål och budget 2018-2019 fått en ramökning med 17,5 miljoner kronor inför 2018. Förvaltningen bedömer att omkring 7 mnkr av effektiviseringsåtagandet, utifrån den preliminära ramen, kan klaras av genom löpande effektiviseringar. Utöver detta kvarstår ett effektiviseringsåtagande som bedöms uppgå till åtminstone 15 mnkr (1,8 procent). I gjorda analyser ligger även antagande att effektiviseringar och verksamhetsneddragningar motsvarande 10 mnkr kommer att kunna genomföras under 2017. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse - Socialnämndens budgetförutsättningar inför Mål och budget 2018-2019 - Remissvar - Socialnämndens budgetförutsättningar inför Mål och budget 2018-2019 Förslag till beslut 1. Socialnämnden överlämnar förvaltningens förslag till Mål och budget 2018 2019 till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Siw Lideståhl Romlin förvaltningschef Linda tillförordnad avdelningschef POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 119 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/442 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Bakgrund Socialnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över föreslagna budgetförutsättningar inför Mål och budget 2018-2019. Ärendets beredning Ärendet har beretts av förvaltningsledningen och kansliet. Förvaltningens synpunkter Socialnämnden har i budgetdirektiven för Mål och budget 2018-2019 fått en ramökning med 17,5 miljoner kronor inför 2018. Denna ramökning bedöms innebära ett effektiviseringsåtagande på cirka 2,6 procent (cirka 22,5 mnkr) för nämndens verksamheter. Det förutsätter att efterfrågan på en del av nämndens verksamheter ökar långsammare än den prognosticerade befolkningsökningen. Att antalet insatser enligt LSS kommer att följa befolkningsökningen i kommunen är dock inte sannolikt utifrån utvecklingen de senaste åren. Förvaltningen bedömer att cirka 7 mnkr av effektiviseringsåtagandet under 2018 kommer att klaras genom löpande effektiviseringar. Detta innebär även under 2018 ett fortsatt stort effektiviseringsåtagande, vilket medför en stor utmaning för förvaltningen som redan har gjort stora besparingsåtgärder under de senaste åren. I gjorda analyser ligger även antagande att effektiviseringar och verksamhetsneddragningar motsvarande 10 mnkr kommer att kunna genomföras under 2017. Förvaltningen bedömer att effektiviseringsåtagandet, utifrån den preliminära ramen, under 2018 kommer att uppgå till åtminstone ytterligare 15 mnkr (1,8 procent) utöver vad som i dagsläget bedöms som genomförbart. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunsstyrelsens förvaltning För kännedom: Förvaltningschef Page 120 of 238

6 februari 2017 Socialnämndens budgetförutsättningar inför Mål och budget 2018 2019 Page 121 of 238

Innehåll 1 Sammanfattning...3 2 Resultatindikatorer med målvärde...4 3 Omvärldsanalys inom förvaltningens verksamhetsområde...4 3.1 Förändrade målgrupper...4 3.2 Bostadsmarknaden...5 3.3 Arbetsmarknaden...5 3.4 Förestående lagändringar...5 4 Invärldsanalys inom förvaltningens verksamhetsområde...6 4.1 Driftbudget...6 4.1.1 Volymförändringar...6 4.1.2 Lokaler...7 4.1.3 Personal...8 4.1.4 Kvalitetshöjande förändringar...9 4.1.5 IT som stöd för verksamheten...9 4.2 Investeringsbudget...9 5 Slutsats och prioriteringar...10 Page 122 of 238 2

1 Sammanfattning Socialnämnden har i budgetdirektiven för Mål och budget 2018-2019 fått en ramökning med 17,5 miljoner kronor inför 2018. Denna ramökning bedöms innebära ett effektiviseringsåtagande på cirka 2,6 procent (cirka 22,5 mnkr) för nämndens verksamheter. Det förutsätter dock att efterfrågan på en del av nämndens verksamheter ökar långsammare än den prognosticerade befolkningsökningen. Insatser enligt LSS bedöms fortsätta öka i omfattning under 2017 och 2018, och att antalet insatser kommer att följa befolkningsökningen i kommunen är inte sannolikt utifrån utvecklingen de senaste åren. Eftersom LSS-insatser utgör knappt 40 procent av socialnämndens totala kostnader så får denna volymökning stort genomslag på nämndens kostnader. Förvaltningen bedömer behovet av särskilt boende enligt LSS kommer att öka med 12 platser under 2018. Volymökningarna bedöms innebära ökade kostnader på 8,5 mnkr. Tillsammans med de ensamkommande barn som fått uppehållstillstånd är det omkring 300 nyanlända vuxna över 18 år som under 2017och 2018 går ur etableringssystemet samt ersättningssystemet för ensamkommande. De personer som då inte har kommit i egen försörjning kommer sannolikt att vara i behov av fortsatt stöd från socialtjänsten. Hur många som kommer att behöva detta stöd är svårt att bedöma. Kostnaderna för försörjningsstödet beräknas dock bli påverkat av dessa volymökningar. Förvaltningen behöver även i samverkan med andra aktörer arbeta ytterligare för att underlätta etableringen. Rekryteringsläget av socialsekreterare är ansträngt både i kommunen och i hela landet och flera kommuner konkurrerar om samma arbetstagare. Detta är uppmärksammat av såväl Sveriges kommuner och landsting (SKL) som Socialstyrelsen. Utöver bristen på socialsekreterare ser förvaltningen även svårigheter med att rekrytera enhetschefer. Mot bakgrund av detta kan den antagna löneökningen motsvarande 3,2 procent mycket väl vara för låg. Förvaltningen bedömer att cirka 7 mnkr av effektiviseringsåtagandet under 2018 kommer att klaras genom löpande effektiviseringar. Detta innebär även under 2018 ett fortsatt stort effektiviseringsåtagande, vilket medför en stor utmaning för förvaltningen som redan har gjort stora besparingsåtgärder under de senaste åren. I gjorda analyser ligger även antagande att effektiviseringar och verksamhetsneddragningar motsvarande 10 mnkr kommer att kunna genomföras under 2017. Förvaltningen bedömer att effektiviseringsåtagandet, utifrån den preliminära ramen, under 2018 kommer att uppgå till åtminstone ytterligare 15 mnkr (1,8 procent) utöver vad som i dagsläget bedöms som genomförbart. Page 123 of 238 3

of 238 4

2 Resultatindikatorer med målvärde Socialnämnden anser att resultatindikatorn Delaktighet i genomförandeplaner, inklusive särskilt boende och daglig verksamhet, som finns angiven under målområde 3: Stöd och omsorg som ger mervärde till individen, inte är lämplig att följa upp och mäta. Resultatindikatorn är svårtolkad utifrån brukarperspektivet, då en indikation om delaktighet i genomförandeplanen inte säger något om brukarens verkliga upplevelse av delaktighet på ett sätt som hen önskar. Socialnämnden föreslår istället följande formulering: Hur mycket har du kunnat påverka den hjälp du har fått av socialtjänsten. Indikatorn mäter delaktighet på ett mer korrekt sätt och utgår från brukarens synpunkter. Detta är också en indikator som tas fram årligen av socialtjänsten. 3 Omvärldsanalys inom förvaltningens verksamhetsområde 3.1 Förändrade målgrupper Psykisk ohälsa är ett växande problem i samhället i stort och en viktig faktor för lång-varig sjukskrivning. Samhällsutvecklingen pekar mot en alltmer förlängd ungdomstid och detta i kombination med faktorer så som bostadsbrist gör att det blir svårare för en del unga vuxna att få fäste i vuxenlivet. Antalet som på olika sätt behöver stöd på grund av psykisk ohälsa växer. Unga vuxna är också en målgrupp som utmanar med diffusa och komplexa behov och styrkor samt höga krav. För att möta dessa utmaningar behöver förvaltningen skapa individanpassade och, för målgruppen, attraktiva lösningar som förhindrar att unga vuxna fastnar i ett utanförskap och utvecklar en mer komplex problematik. Insatser krävs där rätt kompetens och metodiska arbetssätt tillgodoser målgruppens behov. I framtiden behöver förvaltningen fortsätta arbetet med att i större utsträckning anpassa organisationen utifrån individens behov. Verktyg för att jobba med fokus på individen bör utvecklas ytterligare och det krävs fler och mer individanpassade hemmaplanslösningar. För att möta dessa utmaningar krävs en långsiktig strategi som kombinerar olika former av boende med individanpassat stöd av god kvalitet. Förvaltningen behöver tillsammans med andra aktörer arbeta ytterligare för att barn och unga ska fullfölja sin utbildning. Hemmasittare och de som av andra skäl inte deltar i undervisningen behöver få tillgång till mer flexibla och individanpassade insatser. För att motverka utanförskap och annan problematik är också tidig upptäckt och förebyggande insatser viktigt. Exempel på detta är att utveckla utbudet av föräldraprogram och också rikta det mot grupper med andra modersmål än svenska. Även det förebyggande arbetet riktat mot föräldrar som är nyanlända behöver utvecklas tillsammans med Centrum för mottagning av nyanlända. Samtidigt behöver förvaltningen komma tillrätta med både bristen på socionomer och den ökade efterfrågan på socialtjänstens stöd. Mycket pekar på att samverkan mellan kommunen och hälso- och sjukvården fortsätter Page 125 of 238 5

vara en central fråga. Avgörande för att kunna hantera mer komplexa problembilder är att fokusera på att utveckla aktivt ansvar och förändrade arbetssätt för samordnande insatser. Ingen huvudman klarar själv att lösa framtidens utmaningar med förändrade målgrupper där kommun och landsting delar det formella ansvaret. Fokus i framtiden bör ligga mer på samordnade arbetssätt och delat ansvar snarare än gränsdragningar. Nya lösningar och större förtroende behövs då komplexitet och samordningsbehov kommer att vara norm snarare än ett undantag. Page 126 of 238 6

3.2 Bostadsmarknaden Bristen på tillgängliga bostäder är stor i Haninge såväl som i Stockholms län. Detta medför svårigheter för alla grupper som idag har svårigheter att ordna eget boende, till exempel personer med psykiska funktionsnedsättningar, personer med ett pågående eller tidigare missbruk samt personer med försörjningsstöd. Bostadsbristen leder till ökade kostnader för socialnämnden kopplade till tillfälliga boenden. Bristen på tillgängliga bostäder medför även att många inte kan flytta till egen bostad, utan blir kvarboende i dyra placeringar. Höga hyror riskerar dessutom att medföra högre kostnader för försörjningsstöd. 3.3 Arbetsmarknaden Arbetsmarknaden är fortsatt stark och det råder en relativt god arbetsmarknad i länet. Samtidigt ökar dock klyftan mellan olika grupper på arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen bedömer att arbetslösheten minskar i grupper med en starkare position på arbetsmarknaden samtidigt som grupper med en svagare ställning får fortsatt svårt att hitta arbete. Under 2018 väntas denna grupp bestående av bland andra lågutbildade personer, utrikesfödda personer samt personer med psykiska funktionsnedsättningar utgöra tre fjärdedelar av de inskrivna arbetslösa. Den största utmaningen för Haninges del är att få den ökande gruppen arbetslösa utrikesfödda in i arbetslivet och komma in i det svenska samhället. Ökad arbetslöshet för grupper med en svagare ställning på arbetsmarknaden medför konsekvenser för flera av förvaltningens olika verksamheter, däribland försörjningsstödet. 3.4 Förestående lagändringar Under 2018 föreslås FN:s barnkonvention införlivas i svensk lag. Förvaltningen utreder nu frågan för att få en överblick över vad detta innebär för socialtjänsten. I samarbete med övriga förvaltningar bör man verka för att stärka barnperspektivet i alla ärenden som rör barn samt ta fram metoder och arbetssätt som säkerställer att barnkonventionen efterlevs. Den nya lagen kan komma att påverka nämndens kostnader från 2018 och framåt. Enligt en lagrådsremiss föreslås en ny betalningsansvarslag träda i kraft som förväntas få effekter för kommunerna. Inom området som rör funktionsnedsättning föreslås lagen träda i kraft 1 januari 2018 och för personer som vårdas i sluten psykiatrisk vård från och med 1 januari 2019. Förslaget innebär bland annat att kommun och landsting ska teckna en överenskommelse kring betalningsansvaret för personer som skrivs ut från psykiatrisk slutenvård. Om en överenskommelse inte nås ska kommunens betalningsansvar gälla från tre dagar efter att patienten är utskrivningsklar, jämfört med dagens 30 arbetsdagar. Konsekvenserna för kommunen blir ökade kostnader och ett större behov av snabbt tillgängliga platser på olika former av stödboende och HVB. Kommunen behöver även ha en ökad beredskap under helger för att kunna ta emot patienter från slutenvården. För personer med funktionsnedsättning innebär lagen att dessa måste lämna sjukhus tidigare. Detta kan i sin tur leda till att dessa personer behöver mer stöd för att klara eget boende, exempelvis i form av hemtjänst eller korttidsvistelse. Page 127 of 238 7

Ett lagförslag gällande tillståndshantering och tillsyn av tobakstillstånd föreslås träda i kraft under 2018. För kommunerna skulle detta innebära att det kommer att krävas samma hantering av tobakstillstånd som det idag krävs med serveringstillstånd. I dag finns omkring 87 försäljningsställen av tobak i kommunen. Hur avgiftsnivåerna för tobakshandläggningen kan se ut är ännu inte klart, men det är tveksamt om avgifterna sätts till den nivån att de kan finanisera handläggningen. Att flera kommuner samgår i frågan skulle kunna ge en viss samordningsvinst, men detta behöver utredas. 4 Invärldsanalys inom förvaltningens verksamhetsområde 4.1 Driftbudget 4.1.1 Volymförändringar Stöd och service till personer med funktionsnedsättning Omkring 42 procent av nämndens budgetram används till att skapa verksamhet för brukare med insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Utvecklingen inom detta verksamhetsområde är därför av mycket stor betydelse för nämndens ekonomiska förutsättningar. Haninge har haft en stor ökning av antal personer med insatser enligt LSS under de senaste åren. En ökning som under det senaste året har avtagit till 3,4 procent. Antalet personer med LSSinsatser, Haninge (1 jan) Ökning jämfört med föregående år 2013 2014 2015 2016 2017 436 556 694 770 796 +28% +25% +11% +3,4% Orsaken till att antalet personer med insatser ökar är att det är fler insatser som tillkommer än som avslutas. Förklaringen till detta är att insatser enligt LSS ofta är livslånga. Det går inte att säkert bedöma vare sig hur antalet personer med insatser eller antalet insatser kommer att utvecklas under 2017 och 2018, men att antalet insatser kommer att följa befolkningsökningen i kommunen är inte sannolikt utifrån utvecklingen de senaste åren. Trots att antalet personer med LSS-insatser har ökat med 43 procent mellan 1 januari 2014 och 1 januari 2017 så har kostnaderna endast ökat med 13 procent under perioden 2014 2016. Orsaken är att ett ständigt pågående matchningsarbete och kontinuerlig översyn görs av beslutade insatser. Dessa besparingsmöjligheter minskar över tid och ytterligare besparingar i samma storleksordning kommer inte att vara möjliga framöver. Det finns dock fortfarande möjligheter att i vissa fall hitta mindre kostsamma insatser för vissa brukare. Ett hinder för att genomföra ytterligare besparingar är svårigheten att få tag på tillgängliga lägenheter. Detta skulle möjliggöra att flera brukare skulle bo i eget Page 128 of 238 8

boende med hjälp av boendestöd, vilket skulle innebära lägre kostnader än en plats på ett särskilt boende. Bedömningen är att antalet platser i särskilt boende kommer att öka med sex platser per år och detta innebär ökade kostnader på 7,5 mnkr per år. Insatsen daglig verksamhet har också ökade volymer. Under 2016 ökade kostnaderna för ersättningen med 1,7 mnkr och bedömningen är att kostnaderna för denna insats kommer att fortsätta att öka även de kommande åren. Sedan några år tillämpar Försäkringskassan omarbetade och striktare vägledningar när de bedömer den enskildes grundläggande behov av personlig assistans enligt LSS. Förändringen har dels resulterat i reducerat eller helt indraget assistansstöd till många brukare och dels att kostnadsansvaret helt gått över från staten till kommunen i form av bistånd enligt SoL och LSS. En ny dom kommer dessutom att vara vägledande för Försäkringskassans bedömning framöver. Detta kan innebära att kommunernas kostnader ökar ytterligare då den del av stödet som staten betalar kommer att begränsas ytterligare. Samtliga kostnader hamnar istället på kommunen. Omfattningen av dessa kostnader är i dagsläget svår att bedöma. Nyanlända och ensamkommande Bedömningen är att antalet nyanlända personer inom etableringen kommer att öka stort åren 2016-2018 för att därefter gå tillbaka till tidigare nivåer. Detta innebär ett ökat tryck på flera av förvaltningens verksamheter på både lång och kort sikt. Målgruppen är viktig att följa och förvaltningen har därför tagit fram relevanta nyckeltal att redovisa. Kostnaderna kring nyanlända och ensamkommande finansieras i dagsläget av statsbidrag. För nyanlända betalas etableringsersättning ut under de första två åren. Tillsammans med de ensamkommande barn som fått uppehållstillstånd är det omkring 300 nyanlända vuxna över 18 år som under 2017och 2018 går ur etableringssystemet samt ersättningssystemet för ensamkommande. De personer som inte har kommit i egen försörjning kommer sannolikt att vara i behov av fortsatt stöd från socialtjänsten. Hur många som kommer att behöva detta stöd är svårt att bedöma. Förvaltningen behöver därmed i samverkan med andra aktörer arbeta ytterligare för att underlätta etableringen för nyanlända. Detta skulle exempelvis kunna göras genom en myndighetsgemensam vägledningsplats (etableringscenter). Därför pågår ett arbete tillsammans med Tyresö och Nynäshamns kommuner om en gemensam ansökan till Europeiska socialfonden gällande finansiering. Nyanlända med uppehållstillstånd som bosatt sig i Haninge efter att ha avböjt annan anvisad kommun har rätt att få stöd och hjälp från socialtjänsten. Antalet som kommer att efterfråga stöd är svårt att beräkna. Behovet av försörjningsstöd kommer sannolikt att öka något över tid men kan motverkas med arbetsmarknadsinsatser. Page 129 of 238 9

Det föreslagna ersättningssystemet för mottagandet ensamkommande barn och unga som förväntas träda i kraft den 1 juli 2017 medför stora konsekvenser för kommunerna. Nivåerna för ersättning sänks och det kommer att finnas begränsningar för hur mycket kommunerna får i ersättning från staten. Förvaltningen kommer att ha svårigheter med att hålla sig inom ramen för ersättningen, då den inte kommer att kunna täcka kostnaderna för handläggningen. Regeringen föreslår även en begränsning i möjligheten att placera ensamkommande barn i annan kommun än den anvisade. Om kommunen inte tillräckligt snabbt får fram boendeplatser och familjehem för denna målgrupp riskerar kostnaderna att överstiga den statliga schablonersättningen, vilket påverkar driftsbudgeten. I dagsläget finns inte heller ordinarie boenden att erbjuda för de ensamkommande som fyller 18 år och nämnden får därmed bekosta bostadslösningar för denna grupp. En ny form av uppehållstillstånd, tillfälliga uppehållstillstånd, har införts. Dessa gäller endast för en begränsad tid jämfört med permanent uppehållstillstånd. Eventuella konsekvenserna som kan uppstå är att det medför svårigheter att planera hur länge ett barn ska bo kvar på sitt boende, vilket försvårar planering av antal boendeplatser. Det kommer sannolikt också innebära att barnens psykiska mående försämras, vilket kan leda till ökade krav på resurser för att hantera detta. 4.1.2 Lokaler Inom förvaltningen pågår ständigt ett arbete med att se över lokalutnyttjande i syfte att hitta mer kostnadseffektiva lösningar. Lägenheter Förvaltningen ser att bristen på bostäder kan leda till social problematik för individen eller förvärra en redan befintlig problematik. Bristen på bostäder medför även att personer som inte längre har behov av särskilt boende, stödboende eller genomgångsbostad inte kan flytta vidare till eget boende. Detta leder till fortsatt ökade verksamhets- och placeringskostnader för socialnämnden. Genom att flytta 20 personer från köpta boendeplatser till lediga lägenheter skulle en besparing på omkring sju mnkr på årsbasis kunna göras. Socialförvaltningen förvaltar idag ca 310 bostäder som hyrs ut i 2:a hand till de personer som uttömt sina egna möjligheter att ordna boende. Särskilda boenden enligt LSS och SoL Page 130 of 238 10

På grund av volymökningar finns det behov av cirka sex boendeplatser per år inom särskilt boende LSS. Det innebär att en ny särskilt boende behöver byggas vartannat år. Idag har förvaltningen ett antal mindre gruppboenden och en förtätning av dessa genom utbyggnad skulle innebära mer kostnadseffektiva verksamheter. Denna förtätning kräver anpassning av befintliga lokaler alternativt inköp av bostadsrätter. Vissa ombyggnationer och tillgänglighetsanpassningar komma att ske under 2018. Det finns dessutom renoverings- och anpassningsbehov av nuvarande lokaler och hjälpmedel som kräver investeringsmedel. Förvaltningen kommer även att se över beståndet av särskilt boende SoL samt behovet av andra former av boende för personer med psykisk funktionsnedsättning som har lägre omsorgsbehov. En större tillgång till lägenheter för nämndens verksamheter skulle kunna sänka behovet av nya boendeplatser. Detta genom att möjliggöra för vissa personer att flytta till eget boende och därmed frigöra fler platser inom särskilt boende. 4.1.3 Personal Rekryteringsläget av socialsekreterare är ansträngt både i kommunen och i hela landet och flera kommuner konkurrerar om samma arbetstagare. Detta är uppmärksammat av såväl Sveriges kommuner och landsting (SKL) som Socialstyrelsen. Flera av kommunerna i Stockholmsområdet gör lönesatsningar och personalförstärkningar för att öka konkurrenskraften och därmed behålla socialsekreterare. En viktig förutsättning är att Haninge kommun utvecklar arbetsgivarvarumärket, både för att behålla befintlig personal och för att attrahera kompetent ny personal. Ett arbete med att ta fram en kompetensförsörjningsplan har påbörjats och detta arbete förväntas bidra till positivt resultat under de kommande åren. Bristen på erfarna socialsekreterare i länet kvarstår dock. Utöver bristen på socionomer ser förvaltningen även svårigheter med att rekrytera enhetschefer. Inom myndighetssidan har det konstant funnits vakanser under de senaste två åren, och inget tyder på att någon markant förändring av läget sker under kommande period. För att lösa den akuta situationen väljer förvaltningen att anlita konsulter. Marknaden för konsulter i branschen har ökat, vilket innebär att många av de som idag är konsulter har knapp erfarenhet i yrket och därmed kräver lika mycket arbetsledning som ordinarie personal. Kostnaden för att ta in en konsult har också ökat. Bristen på socionomer innebär en stor utmaning att kunna arbeta tillräckligt aktivt och kostnadseffektivt med klienter, vilket riskerar att leda till sämre uppföljning och dyrare insatser. Bristen medför även ökade lönekostnader. Page 131 of 238 11

4.1.4 Kvalitetshöjande förändringar Förvaltningen forsätter att se över möjligheterna till ytterligare kvalitetsförbättringar och effektiviseringar i utförarverksamheterna. Detta sker bland annat genom regelbundna kvalitetsuppföljningar. Även önskemål och behov hos brukarna förändras, och förvaltningen är därför uppmärksam på detta genom bland annat brukarundersökningar. Under hösten beslutade kommunfullmäktige om att ge socialnämnden i uppdrag att se över möjligheterna att öppna en ny familjecentral i Vega. Förvaltningen bedömer att kostnaderna för öppnandet av en ny familjecentral bör ligga omkring 1,7 mnkr per år. Kostnaden för detta ryms inte inom tilldelad budgetram. Kommunen har under 2016 antagit en ny policy för arbetet med våld i nära relationer. I enlighet med denna policy ska förvaltningen framöver lägga ytterligare fokus på samordning och på arbetet med våldsutövare. Arbetet kring detta fortlöper under den kommande perioden. Individens behov i centrum, IBIC, är ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt framtaget av Socialstyrelsen. IBIC omfattar alla vuxna personer oavsett funktionsnedsättning som behöver stöd i sin livsföring utifrån SoL eller LSS. Styrgruppen Framtidsmodellen har fattat beslut om att kommunerna ska påbörja implementering av IBIC. Under 2017 kommer förvaltningen bygga en organisation och tidplan för hur implementeringen ska ske. 4.1.5 IT som stöd för verksamheten Inom förvaltningen pågår ett arbete med att ta fram en digital handlingsplan som ett led i arbetet med En digital agenda för Stockholms län. Den digitala handlingsplanen ska kopplas ihop med förvaltningens vision och mål. Detta är ett pågående och långsiktigt arbete som genomförs tillsammans med enheten Digital utveckling inom kommunstyrelseförvaltningen. Den digitala handlingsplanen planeras innehålla mål och strategier för att uppnå rätt IT-kompetens, en inre och yttre effektivitet, säkerställa att förvaltningen har relevanta system och se till att förvaltningen tar emot mer relevant och korrekt information som kan användas i samtal med medborgare och näringsliv. Förvaltningen ser ett stort behov av att kunna implementera fler IT-lösningar för en mer effektiv styrning och utveckling. Bland annat ser förvaltningen ett behov av fler e-tjänster som kan ge en ökad tillgänglighet, enklare och snabbare handläggning och en ökad delaktighet för kommunens medborgare. Förvaltningen arbetar vidare med att implementera och använda Combine som verksamhetsstöd inom hela förvaltningen. Omställningen till detta arbetssätt bedöms att kräva mycket av organisationen både inom och utom socialförvaltningen och även kräva Page 132 of 238 12

investeringar i anpassade systemlösningar. Besparingar i handläggnings- och administrationskostnader kommer sannolikt att motsvaras av ökade kostnader för hantering och bearbetning av information. Den stora vinsten kommer istället bestå i att verksamhetens kvalitet och resurseffektivitet bättre kan följas. 4.2 Investeringsbudget På grund av volymökningar finns det behov av fler särskilda boenden till vissa personer med funktionsnedsättning. Idag har förvaltningen ett antal mindre gruppboenden och en förtätning av dessa genom utbyggnad skulle innebära mer kostnadseffektiva verksamheter. Denna förtätning kräver anpassning av befintliga lokaler. Enligt plan ska vissa ombyggnationer genomföras under 2017, men fler ombyggnationer och anpassningar kan komma att ske under 2018 och 2019. Det finns dessutom renoverings- och anpassningsbehov av nuvarande lokaler och hjälpmedel som kräver investeringsmedel. Bedömningen är därför att nuvarande nivå på investeringsbudgeten bör behållas. Investeringsbehov åren 2018 2019 Investeringsbudget (tusentals kr) 2017 2018 2019 Anpassning av befintliga särskilda boenden och övriga ospecificerade investeringar 5 000 5 000 5 000 5 Slutsats och prioriteringar Förvaltningen har i detta dokument redogjort sin syn på verksamhetens volym- och prisförändringar inför år 2018. Även andra faktorer som inte är bestämda av volym eller prisutveckling har beskrivits. Viss kostnadsutveckling är opåverkbar medan annan är mer osäker. I tabellen nedan visas en sammanfattning av de faktorer som förvaltningen bedömer kommer att påverka kostnaderna under 2018. Relationstalen i förändringskolumnen är relaterade till nämndens sammantagna ram 2017. Page 133 of 238 13

2017 års budgetram 850 800 Preliminär ramökning 17 500 2018 års preliminära ram 868 300 Prio Kostnadsförändringar 2016 jämfört med budget 2015 Årsbelopp Förändr. 1 Opåverkbara faktorer eller redan beslutade åtgärder 1.1 Ökade insatser för personer med funktionsnedsättning 8 520 1,0% 1.2 Generell löneökning (3,2 %) 6 444 0,8% 1.3 Ökade insatser för personer med psykisk funktionsnedsättning och 1 792 0,2% 1.4 Prisförändring köp av extern verksamhet 9 758 1,1% 1.5 Ekonomiskt bistånd 518 0,1% 1.6 Lokalkostnader 405 0,0% 1.7 Barn och unga, utredn o köp av vård och placeringar 2 520 0,3% 1.8 Personer som avslutat etableringsperioden 6 000 0,7% S:a 1 Summa prio 1 35 957 4,2% 2 Opåverkbara faktorer utan specifika beslut om avsatta medel fattade av KF/KS 2.1 Särskild satsning svårrekryterade personalgrupper 4 000 0,5% S:a 2 Summa Prio 2 4 000 0,5% Summa kostnadsförändringar 2018 39 957 4,7% Preliminär ramökning -17 500-2,1% Avvikelse mellan kostnadsförändring 2018 mot preliminär ram 2018 22 457 2,6% Bedömda besparingsmöjligheter 2018 genom kontinuerliga -7 000-0,8% effektiviseringar Summa finansieringsbehov utöver effektiviseringsåtagande 15 457 1,8% Socialnämnden har i budgetdirektiven för Mål och budget 2018-2019 fått en ramökning med 17,5 miljoner kronor inför 2018. Denna ramökning bedöms innebära ett effektiviseringsåtagande på cirka 2,6 procent (cirka 22,5 mnkr) för nämndens verksamheter. Det förutsätter dock att efterfrågan på en del av nämndens verksamheter ökar långsammare än den prognosticerade befolkningsökningen som förväntas vara 1,7 procent. Efterfrågan på viss verksamhet kommer dock att överstiga befolkningsökningen. Det gäller främst insatser enligt LSS, vilket bedöms fortsätta öka i omfattning. Eftersom LSS-insatser utgör knappt 40 procent av socialnämndens totala kostnader så får denna volymökning stort genomslag på nämndens kostnader. Förvaltningen bedömer behovet av särskilt boende enligt LSS kommer att öka med 12 platser under 2018. Volym-ökningarna avseende insatser för personer med funktionsnedsättning bedöms innebära ökade kostnader på 8,5 mnkr. Även insatser riktade mot personer som har avslutat etableringsperioden beräknas påverka försörjningsstödet. Förvaltningen har i sina analyser antagit en löneökning motsvarande 3,2 procent under 2018. Den antagna löneökningen kan mycket väl vara för låg mot bakgrund av det svåra rekryteringsläget avseende erfarna socionomer och enhetschefer. Förvaltningen bedömer att cirka 7 mnkr av effektiviseringsåtagandet under 2018 kommer att klaras genom löpande effektiviseringar. Detta innebär även under 2018 ett fortsatt stort effektiviseringsåtagande som medför en stor utmaning på förvaltningen som redan har gjort stora besparingsåtgärder under de senaste åren. I gjorda analyser ligger även antagande att effektiviseringar och verksamhetsneddragningar motsvarande 10 mnkr kommer att kunna genomföras under 2017. Page 134 of 238 14

Förvaltningen bedömer utifrån ovanstående bakgrund att effektiviseringsåtagandet, utifrån den preliminära ramen, under 2018 kommer att uppgå till åtminstone ytterligare 15 mnkr (1,8 procent) utöver vad som i dagsläget bedöms som genomförbart. Då kostnaderna för stora delar av nämndens ansvarsområden inte kan förklaras av till exempel befolkningsutvecklingen eller andra makrodata så blir bedömningar av kostnadsutvecklingen längre fram i tiden genast mer osäkra. Förvaltningens bedömning är att det inte går att utesluta att utvecklingen 2019 i stor utsträckning kommer att likna det scenario som här har beskrivits för 2018. Page 135 of 238 15

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (10) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-01-24 SN 2016/482 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder Sammanfattning Socialförvaltningen redovisar i detta dokument sitt behov av lokaler under de kommande åren. Här redovisas även de pågående och planerade lokalprojekten. Behovet av verksamhetslokaler är till viss del avhängig av tillgången till bostäder. I detta dokument redovisas även behovet av bostäder för de målgrupper som socialnämnden har ett särskilt ansvar för. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Socialförvaltningens lokalresursplan och behov av bostäder Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse och överlämnar ärendet till kommunstyrelsens förvaltning. Siw Lideståhl förvaltningschef POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 136 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/482 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Bakgrund Planeringen av nya lokaler kräver en effektiv lokalplaneringsprocess. Det är viktigt att de ekonomiska konsekvenserna av utbyggnaderna tidigt kan belysas och att processen stödjer frågor om delaktighet, styrning och kvalitet i beslutsunderlagen. Utgångspunkt för en effektiv lokalplaneringsprocess är lokalresursplanen. Den tas fram varje år i samband med budgeten av kommunstyrelseförvaltningen. Planen innehåller varje enskild förvaltnings behov av lokaler för såväl pågående som kommande planerad verksamhet. Respektive nämnd tar upp lokalbehovet i sin kommande investerings- och driftbudget. De verksamheter som ryms inom socialnämndens ansvarsområde är i stor utsträckning lagstyrd enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS). Socialförvaltningens verksamheter finns spridda över hela kommunen och omfattar olika typer av boenden samt lokaler för förvaltningens olika verksamheter. Tjänstemän som arbetar med myndighetsutövning finns samlade i Haninges kommunhus. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom socialförvaltningen enligt lokalförsörjningsenhetens anvisningar. Samråd har skett med samtliga avdelningar inom socialförvaltningen. Samverkan sker med fackliga arbetstagarrepresentanter. Verksamhetslokaler Förvaltningen har en skyldighet att omgående verkställa de beslut som fattas enligt SoL och LSS. En sanktionsavgift kan åläggas kommunen om inte insatsen verkställs inom tre månader. Det är viktigt att förvaltningen har tillgång till de verksamhetslokaler som behövs för att kunna verkställa de insatser som beviljas den enskilde. Daglig verksamhet LSS Insatsen daglig verksamhet ska ge en meningsfull sysselsättning utifrån personens specifika förutsättningar. Insatsen innehåller i regel både aktiviteter med habilitering och mer Page 137 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/482 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller produktionsinriktade uppgifter. Målgruppen är personer i arbetsför ålder, som inte förvärvsarbetar eller studerar och som tillhör personkrets 1 eller 2 enligt 1 LSS. Daglig verksamhet bedrivs i kommunal regi samt av externa utförare enligt lagen om valfrihetssystemet. Behov av lokaler för Daglig verksamhet LSS Förvaltningen ser i dagsläget inte behov av fler lokaler för daglig verksamhet inom egen regi. Sysselsättningsverksamheter SoL Insatsen sysselsättning ska ge en meningsfull sysselsättning utifrån personens specifika förutsättningar. Insatsen innehåller i regel aktiviteter med produktionsinriktade uppgifter. Behov av lokaler för sysselsättningsverksamheter SoL Förvaltningen ser i dagsläget inte behov av utökning av lokaler för sysselsättningsverksamheter. Särskilt boende LSS Enligt LSS finns två former av särskilt boende, gruppbostad och servicebostad. En gruppbostad kan ha upp till sex lägenheter samt personal- och gemensamhetslokaler. En servicebostadsenhet kan vara upp till 12 friliggande lägenheter inom ett par kvarter med tillgång till personal- och gemensamhetslokal inom ett kortare promenadavstånd. Det ställs särskilda krav på lokalernas ändamålsenlighet och utformning samt utrustning för att kunna användas som särskilt boende. Behov av särskilt boende LSS Det kommer att finnas behov av fler särskilda boenden till personer med funktionsnedsättning på grund av volymökningar. Det finns behov av både boende i form av servicebostad och gruppbostad. Förvaltningen bedömer att det finns ett behov av i snitt sex LSSlägenheter per år inom särskilt boende LSS. Förvaltningen ser gärna att det finns en spridning av dessa boenden i hela kommunen och i närheten av allmänna kommunikationsmedel. Page 138 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/482 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Page 139 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/482 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Särskilt boende SoL Särskilt boende enligt SoL kan beviljas till personer med psykisk funktionsnedsättning som är i behov av mer omfattande stöd än det som kan ges i ordinärt boende. Behov av särskilt boende SoL Förvaltningen kommer att se över beståndet av särskilt boende SoL samt behovet av andra former av boende för personer med psykisk funktionsnedsättning som har lägre omsorgsbehov. Förvaltningen ser i dagsläget inte behov av utökning av lokaler för särskilt boende SoL Stödboende SoL Stödboende är ett eget boende med anpassat stöd. I verksamheten erbjuds individuellt anpassat stöd, service och viss omvårdnad. Målgrupp för stödboende kan vara ungdomar som inte kan bo hemma, vuxna personer med psykisk funktionsnedsättning eller med missbruksproblematik Behov av stödboende SoL Förvaltningen kommer att se över behovet av stödboende för personer med psykisk funktionsnedsättning. 1 Förvaltningen ser i dagsläget inte behov av fler lokaler för stödboendeverksamhet. Socialnämnden beslutade 14 december 2016 197 att ändra inriktningen på verksamheterna Moränvägen och Idun från HVBhem till stödboende för ensamkommande barn. HVB-hem SoL Hem för vård eller boende, HVB, är en verksamhet som bedriver behandling eller är inriktad på omvårdnad, stöd eller fostran. HVB kan rikta sig till barn, ungdomar, vuxna eller familjer med någon form av behov inom socialtjänstens ansvarsområde, exempelvis missbruks- eller beroendeproblematik. Sedan 2015 har nämnden använt HVB-platser i stor omfattning för ensamkommande barn, Migrationsverket prognosticerar en 1 Se under rubrik Behov av särskilt boende SoL Page 140 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 6 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/482 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller minskning av ensamkommande barn under 18 år som kommer att söka asyl i Sverige de kommande tre åren. Prognosen är ca 20 barn per år för perioden 2018-2020. I och med regeringens förslag om ett nytt ersättningssystem kommer behovet av platser för HVB-hem för ensamkommande kraftigt att ersättas med stödboendeplatser redan under 2017. Pågående och kommande projekt samt investeringar för verksamhetslokaler År Behov Investering* Driftkostnad per år 2017 Ombyggnation - 500 000 kr 50 000 kr Särskilt boende gruppbostad Söderby 28 och 30 med en plats på vardera adress 2017 Ombyggnation - 1 000 000 kr 100 000 kr Särskilt boende gruppbostad Vintervägen med en lägenhet 2017 Avveckling av Särskilt boende gruppbostad Björkvillan Förvaltningen utreder lokalens framtida användning Behov av HVB-SoL Förvaltningen ser i dagsläget inte behov av fler lokaler för HVBhem. 2017-2018 2017-2018 Ombyggnation - Särskilt boende gruppbostad Berga1 och 2 med en plats på vardera adress Anpassning av Duvans lokaler för dagligverksamhet Förvaltningen utreder möjligheterna Lokalförsörjningen utreder möjligheterna Page 141 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 7 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/482 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller 2018 Nybyggnation- Särskilt boende servicebostad Stationsvägen 12 lägenheter och en personallägenhet 2018-2020 2019-2024 Vegastaden 19 lägenheter fördelat på LSS-bostäder och träningsboenden Vegastaden 2 20 lägenheter fördelat på LSS-bostäder och träningsboenden 2017-2019 Löpande investeringar, ej objektsbundet 9 000 000 kr * Beslut om varje investering ska fattas i särskilt ärende. 1 900 000 kr 55 000 000 kr 3 850 000 kr 60 000 000 kr 4 200 000 kr Page 142 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 8 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/482 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Bostäder Socialnämnden har inget uppdrag att tillgodose behovet av bostäder i allmänhet enligt SoL eller LSS. De insatser som beviljas av socialnämnden är till för personer som förutom att de är bostadslösa även har andra sociala problem eller svårigheter som gör att de inte kan lösa sin boendesituation själva. Dessa personer kan få olika typer av boendeinsatser kombinerat med vård, omsorg eller stöd. Efter avslutad insats har personen förutsättningar att klara ett eget boende själv. Detta förutsätter att det finns bostäder till låga hyror som de kan flytta till. Personerna som erbjuds ordinära bostäder betalar själva sin hyra. De som saknar försörjning kan ansöka om ekonomiskt bistånd. Förvaltningen ser att bristen på bostäder kan leda till social problematik eller förvärra en befintlig problematik. Bristen på bostäder medför även att vissa personer som inte längre har behov av särskilt boende, stödboende eller genomgångsbostad inte kan flytta vidare till eget boende. Detta medför ökade verksamhets- och placeringskostnader för socialnämnden. Målgrupper som har behov av genomgångslägenheter är: - Rehabiliterade missbrukare - Bostadslösa barnfamiljer - Ungdomar 18-21 år som växt upp i familjehem eller ska lämna HVB-hem - Ungdomar som av synnerliga skäl inte kan bo hemma - Vissa personer med funktionsnedsättning - Våldsutsatta och andra brottsoffer Sedan 1 mars 2016 är kommuner skyldiga att efter anvisning ta emot nyanlända för bosättning i kommunen. 2 Det finns lagförslag att ensamkommande ungdomar med uppehållstillstånd som fyllt 18 år och som inte är i behov av fortsatt placering ska flytta till eget boende. 2 5 lag (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning Page 143 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 9 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/482 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Kommunfullmäktige antog 19 december 2016 ( 369) en plan för anskaffning av bostäder till av staten anvisade nyanlända med uppehållstillstånd. Planen omfattar även hur behovet av bostäder till ungdomar över 18 år som kom till Sverige som ensamkommande barn ska tillgodoses. Kommunen har idag cirka 310 hyreskontrakt som förvaltningen hyr ut med andrahandskontrakt till olika målgrupper. Bostadsplaneringen i kommunen Socialnämndens uppgift är att arbeta för att Haninge utformas med hänsyn till människors olika behov. Nämndens målgrupper är generellt socioekonomiskt svaga. Därför är det viktigt att dessa målgrupper finns i åtanke när olika projekt planeras och att kommunen, när så är möjligt, kan få tilldelning av lägenheter såväl inom det befintliga beståndet samt även inom nyproduktion. Bostadskostnaderna bör vara i den nivån att en låginkomsttagare har råd att betala sin hyra utan att bli beroende av ekonomiskt bistånd. För att motverka segregeringen och utanförskap bör tilldelning av bostäder ske så att flera olika socioekonomiska grupper finns representerade i områdena. Page 144 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 10 (10) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/482 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Behov av ordinära bostäder Tabellen visar förändringen av behovet av bostäder till antal personer årligen: Målgrupp 2017 Prognos årligen 2018-2020 2021-2025 Nyanlända 359** 250 150 Ungdomar över 18 år som kom 48 40 20 till Sverige som ensamkommande barn Ungdomar som inte kan bo 10 10 10 hemma Personer med 7 4 4 funktionsnedsättning Rehabiliterade missbrukare 20 15 10 Bostadslösa barnfamiljer 3 3 3 Brottsoffer 2 2 2 Summa 449 324 199 ** Migrationsverket kan komma att räkna ner talet. Expedieras: Akt För verkställighet: Lokalförsörjningsenheten Page 145 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (7) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-01-24 SN 2017/16 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Utökning av antalet lägenheter på LSS-gruppbostäderna Söderby 28 och Söderby 30 samt avveckling av gruppbostaden Björkvillan Sammanfattning Förvaltningen har gjort en översyn av hur gruppbostädernas lokalyta kan användas på mer effektivt sätt. Förvaltningen föreslår att förtäta gruppbostäderna Söderby 28 och Söderby 30 med en lägenhet på varje gruppbostad. Åtgärden ge totalt två nya lägenheter. Förvaltningen föreslår att avveckla samtliga fem lägenheter i Björkvillan gruppbostad. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Utökning av antalet lägenheter på LSSgruppbostäderna Söderby 28 och Söderby 30 samt avveckling av gruppbostaden Björkvillan Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar att gruppbostaden Söderby 28 utökas med en lägenhet från fyra till fem lägenheter och gruppbostaden Söderby 30 utökas med en lägenhet från fyra till fem lägenheter. 2. Socialnämnden beslutar att gruppbostaden Björkvillan avvecklas helt. 3. Socialnämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att besluta om när gruppbostaden Björkvillan ska avvecklas. Siw Lideståhl Fällgren förvaltningschef avdelningschef Linda POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 146 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (7) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/16 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Bakgrund Gällande lagstiftning LSS är en rättighetslag som ska garantera personer med omfattande och varaktiga funktionshinder goda levnadsvillkor, att de får den hjälp de behöver i det dagliga livet och att de kan påverka vilket stöd och vilken service de får. Målet är att den enskilde får möjlighet att leva som andra. LSS gäller för: 1. personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd, 2. personer med betydande och bestående begåvningsmässigt funktionshinder efter hjärnskada i vuxen ålder föranledd av yttre våld eller kroppslig sjukdom, eller 3. personer med andra varaktiga fysiska eller psykiska funktionshinder som uppenbart inte beror på normalt åldrande, om de är stora och förorsakar betydande svårigheter i den dagliga livsföringen och därmed ett omfattande behov av stöd eller service. En av LSS insatserna är bostad med särskild service för vuxna eller annan särskild anpassad bostad. Boendet kan utformas på olika sätt, men de vanligaste formerna är gruppbostad eller servicebostad. Den enskilde kan också ha rätt att få en särskild anpassad bostad anvisad av kommunen. En gruppbostad kan erbjudas personer som har så stora behov av tillsyn och omvårdnad, att det är nödvändigt att personal finns till hands hela tiden. Gruppbostaden består av ett mindre antal lägenheter (max sex lägenheter) som är samlade kring gemensamma utrymmen. En fast personalgrupp ska täcka de boendes hela stödbehov inklusive fritids- och kulturella intressen. En servicebostad består av ett antal lägenheter (max tolv lägenheter) som har tillgång till gemensam service och en fast personalgrupp. Lägenheterna är i regel anpassade efter den enskildes behov och ligger oftast i samma eller kringliggande hus. Varje hyresgäst ska erbjudas dygnet-runt-stöd i den egna lägenheten i den omfattning som han eller hon behöver. Page 147 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (7) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/16 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Översyn Förvaltningen har gjort en översyn av hur gruppbostädernas lokalyta kan användas på mer effektivt sätt. Under 2017 kommer socialförvaltningen att erbjuda fem ordinära bostäder med boendestöd till personer som i dag har insatsen särskilt boende LSS. Förvaltningen redogör i lokalresursplanen för de framtida behoven av särskilt boende samt behov av ordinära bostäder till LSSpersonkrets. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom beställaravdelningen Funktionsnedsättning och utföraravdelningen Boende och boendestöd i samarbete med kommunens lokalförsörjningsenhet. Förhandlingar har skett med hyresvärden Tornberget Fastighetsförvaltning AB i Haninge, nedan kallad Tornberget. Socialnämndens ledamöter och ersättare erbjöds 7 september 2016 möjlighet att besöka de gruppbostäderna som är föremål för beslut för att berätta om de planerade åtgärderna. Två ledamöter och en ersättare deltog. Samråd och riskanalyser har skett med berörd personal och skyddsombud. Analyserna omfattar identifierade risker för och konsekvenser av oönskade händelser för så väl under som efter byggnationerna. Förvaltningen samverkar ärendet med fackliga arbetstagarorganisationer. Samråd har skett med Handikapprådet. Samråd sker med berörda hyresgäster och företrädare enligt kommunikationsplan. Page 148 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse Sida 4 (7) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/16 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Gruppbostäderna Söderby 28 och Söderby 30 Gruppbostäderna Söderby 28 och Söderby 30 har fyra lägenheter vardera. Lokalerna i bägge gruppbostäderna är lika stora och har samma planlösning. De är belägna på Söderby Parkväg 28 respektive 30 i Vendelsö. Hyresvärd är Tornberget. I varje gruppbostad finns ett utrymme som idag används som gemensamt kök och sovrum för nattpersonal. Förvaltningen ser möjlighet att omvandla dessa utrymmen till en lägenhet i varje gruppbostad. För att det ska var möjligt att göra det krävs att det inrättas ett nytt sovutrymme för nattpersonal och nytt gemensamt kök. Förvaltningen ser att det finns möjlighet att inrätta ett sovutrymme för nattpersonal i personalkontoret, och att bygga ett nytt gemensamt kök i allrummet. Åtgärderna kommer att vara invändiga och det krävs inget särskilt tillstånd för det. Åtgärderna planeras att starta under våren 2017 och beräknas vara klara innan sommaren 2017. De nya lägenheterna kommer att vara i samma standard och storlek som de övriga lägenheterna, cirka 40 kvadratmeter. Kostnaden för åtgärden beräknas uppgå till cirka 250 000 kronor för respektive gruppbostad. Kostnaderna tas från Tornbergets investeringsbudget. Förvaltningen bedöms få en hyreshöjning med Page 149 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (7) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/16 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller cirka 50 000 kronor per år. Nuvarande hyran är cirka 1 230 000 kronor för 2017 för respektive gruppbostad. Tabellen nedan visar den ekonomiska konsekvensen av det föreslagna beslutet för gruppbostäderna Söderby 28 och Söderby 30. Tabellen bygger på de genomsnittliga kostnader och intäkter för båda dessa gruppbostäder. Förvaltningen bedömer inte att det kommer att bli ökade personalkostnader under byggnationen. Det kan dock bli ökade personalkostnader efter byggnationen. Detta är beroende av vilken omsorgsbehov den nya hyresgästen kommer att ha. Om det är en hyresgäst med större omsorgsbehov kan det innebära ökade personalkostnader, med den innebär även en ökad intäkt för utföraren enligt gällande pengsystem. Förvaltningen anpassar alltid personalbemanningen efter hyresgästernas omsorgsbehov. I beräkningen har förvaltningen antagit att den nya hyresgästen kommer att ha motsvande omsorgsbehov som de som redan bor på gruppbostäderna Söderby 28 och Söderby 30. Den föreslagna åtgärden beräknas därför innebära ökande intäkter med cirka 745 000 kronor per år för utföraren. För socialnämndens del innebär detta ytterligare en lägenhet. Denna hyreshöjning täcks tillfullo av hyresintäkter från hyresgästen. Nuvarande Ny hyra Föreslagen förändring Antal lägenheter 4 lägenheter 5 lägenheter 1 lägenhet Hyra -1 230 000 kr -1 280 000 kr -50 000 kr Personalkostnader -2 000 507 kr -2 000 507 kr 0 kr Hyresintäkter 293 736 kr 367 170 kr 73 434 kr Intäkter pengsystem 2 887 880 kr 3 609 850 kr 721 970 kr Netto -48 891 kr 696 513 kr 745 404 kr Page 150 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse Sida 6 (7) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/16 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller Gruppbostaden Björkvillan Gruppbostaden Björkvillan är belägen på Norrbyvägen 123 i Vendelsö. Björkvillan har fem lägenheter. Hyresvärd är Tornberget AB. Förvaltningen har under 2016 gjort en uppföljning av Björkvillan gruppbostad. Utvärderingen visar bland annat att lokalerna inte uppfyller kravet på ett fullvärdigt boende enligt LSS på flertal punkter. Anmärkningarna gäller brister i lokalernas tillgänglighet, bland annat för små toaletter, trappor och höga trösklar som gör lokalen olämplig för bostad för personer med funktionsnedsättning. Det saknas även brandutgång för ena lägenheten på övervåningen. Förvaltningen har därför inte kunnat använda två lägenheter på övre våningen. Uppföljningen behandlades på socialnämndens sammanträde 29 november 2016 173. 2. Socialnämnden gav då förvaltningen i uppdrag att återkomma med åtgärdsförslag gällande lokalerna. Förvaltningen har åtgärdat bristerna som rör insatsens utförande. Förvaltningen bedömer däremot inte att det är möjligt att bygga om lokalerna för att det ska kunna tjäna som ett fullvärdigt särskilt boende enligt LSS. Det ställs höga krav på tillgänglighet och Page 151 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 7 (7) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2017/16 Handläggare Xerxes Fallah, Lokalcontroller möjlighet för utrymning. Kostanden för en sådan ombyggnation av huset skulle bli alltför hög och inte vara försvarligt. Socialnämnden föreslås därför avveckla gruppbostaden Björkvillan. Det bor tre hyresgäster på Björkvillan medan två lägenheter står tomma. Dessa tre hyresgäster och deras företrädare är informerade och kommer att erbjudas lägenhet på andra gruppbostäder under 2017. Förvaltningschefen föreslås därför få i uppdrag att besluta om vilken tidpunkt gruppbostaden Björkvillan ska avvecklas som gruppbostad. Förvaltningen utreder möjligheterna att använda lokalen till andra ändamål. Konsekvenser av föreslagna åtgärderna Förvaltningen bedömer att det kommer att innebära viss olägenhet för hyresgästerna när hantverkarna arbetar på Söderby 28 och Söderby 30. Arbetet kommer att pågå högst under tre månader på respektive gruppbostad. Förvaltningen har tagit fram en kommunikationsplan för hur hyresgästerna, deras företrädare och anhöriga ska hållas informerade. Ansvarig chef har ansvar att se till att hyresgästerna får det stöd de behöver för att känna sig säkra och trygga. Åtgärderna innebär att det totala personalutrymmet blir mindre på de tre gruppbostäderna. Förvaltningen kommer i samråd med skyddsombud och personal se till att utforma och inreda de nya personalutrymmena så att det blir ändamålsenliga. Expedieras: Akt För verkställighet: Lokalförsörjningsenheten, Avdelningschef Funktionsnedsättning och Avdelningschef boende och boendestöd. För kännedom: Avdelningschef vuxen och handläggare Page 152 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2016-12-09 SN 2016/436 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Svar på remiss Handlingsplan mot våldsbejakande extremism Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen har översänt ett förslag till handlingsplan mot våldsbejakande extremism och berett socialnämnden tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Förvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna handlingsplanen och de insatser som berör socialtjänstens verksamhetsområden. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på remiss Handlingsplan mot våldsbejakande extremism - Handlingsplan mot våldsbejakande extremism Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Siw Lideståhl Timonen Porshage förvaltningschef avdelningschef Maria POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 153 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/436 Handläggare Sofia Nordgren, utredare Bakgrund Kommunstyrelseförvaltningen har översänt ett förslag till handlingsplan mot våldsbejakande extremism och berett socialnämnden tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Ärendets beredning Ärendet har beretts av Kansliet i samråd med avdelningen Barn och unga. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ställer sig positiv till den föreslagna handlingsplanen och ser många fördelar med att frågor som rör våldsbejakande extremism lyfts på en förvaltningsövergripande nivå. Handlingsplanen lyfter och synliggör det förebyggande arbetet som krävs inom samtliga förvaltningar för att motverka våldsbejakande extremism. För socialförvaltningens del innebär handlingsplanen att det ökade fokusen på frågor som rör våldsbejakande extremism ytterligare underlättar samverkan och därmed stärker det förebyggande arbete som redan görs idag. Förvaltningen har därmed inga synpunkter på den föreslagna handlingsplanen och de insatser som berör socialtjänstens verksamhetsområden. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Page 154 of 238

Handlingsplan mot våldsbejakande extremism Haninge kommun Remissversion 2016-11-15 Page 155 of 238

2 Bakgrund Under 2014 inrättade regeringen en nationell samordnare mot våldsbejakande extremism, vars huvuduppdrag består i att stärka och stödja lokal samverkan i syfte att utveckla det förebyggande arbetet. Samordnaren har uppmanat Sveriges kommuner att ta fram lokala handlingsplaner mot våldsbejakande extremism. Haninge kommun och polisen har även tillsammans tagit fram ett samverkansavtal i syfte att gemensamt utveckla och stärka arbetet kring frågor som rör trygghet och brottslighet. Parterna ska skapa samverkansstrukturer och samordna sina resurser genom att skapa effektiva, samtidiga och enhetliga insatser utifrån prioriterade fokusområden. Ett sådant område rör våldsbejakande extremism, där parterna har åtagit sig att ta fram en handlingsplan i förebyggande och operativt syfte som förkortar handling vid uppkomna problem. Handlingsplanen ska också fånga upp och dra nytta av befintligt arbete på lokal, regional och nationell nivå. Syftet med denna handlingsplan är att genom långsiktigt förebyggande arbete förhindra att personer radikaliseras och därmed bidra till att stoppa förekomsten av våldsbejakande extremism. Syftet är även att tydliggöra och lyfta de olika förvaltningarnas roller i förebyggandearbetet. Denna förvaltningsövergripande handlingsplan har tagits fram gemensamt med representanter från socialförvaltningen, kommunstyrelseförvaltningen, utbildningsförvaltningen, kulturoch fritidsförvaltningen, äldreförvaltningen samt polisen vid polisområde Haninge/Nynäshamn. Handlingsplanen har sin utgångspunkt i de rekommendationer som givits ut av den nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism. Definition De inriktningar av våldsbejakande extremism som enligt Säkerhetspolisens bedömningar för närvarande förekommer i det svenska samhället är i huvudsak: extremism inom vit makt-miljön extremism inom den autonoma miljön religiös extremism Denna handlingsplan omfattar samtliga tre former av våldsbejakande extremism. Organisation Personer som har deltagit i våldsbejakande extremistisk verksamhet ska primärt hanteras av polisen och säkerhetspolisen. Kommunen har ansvar för att arbeta förebyggande och med insatser som motverkar våldsbejakande extremism i samverkan med andra aktörer. Arbetet mot våldsbejakande extremism är en del av det befintliga brottsförebyggande arbetet och de ordinarie systemen för detta ska så långt som möjligt användas. Samverkan kring frågor som rör våldsbejakande extremism ska därför ligga i linje med kommunens ordinarie trygghetsorganisation. Kommunens samordnare för arbetet mot våldsbejakande extremism ansvarar för uppdraget att samordna det övergripande och strategiska arbetet. I samordnarens uppdrag ingår att möjliggöra en helhetsbild genom att skapa förutsättningar för att information och kunskap om Page 156 of 238

3 våldsbejakande extremism i närområdet inte stannar på de enskilda förvaltningarna. Samordnaren ska också underlätta för polisen att få stöd i arbetet med att ta fram en uppdaterad lokal lägesbild över förekomsten av våldsbejakande extremism i kommunen. Det övergripande strategiska arbetet mot våldsbejakande extremism återrapporteras inom ramen för den ordinarie trygghetsorganisationen. Socialförvaltningen ansvarar för det operativa arbetet som rör våldsbejakande extremism både när det gäller förebyggande insatser och insatser riktade till enskilda individer. Vid oro för att en individ håller på att radikaliseras hanteras detta inom ramen för socialförvaltningens mottagningsenhet. Socialförvaltningen ansvarar även för att ha en utsedd kontaktperson för frågor som rör våldsbejakande extremism. Kontaktpersonens uppdrag består i att besvara frågor från anhöriga och ge vägledning till rätt stöd och hjälp, samt att vara personal vid de olika förvaltningarna behjälplig i ärenden som rör enskilda individer. Implementering av handlingsplan Varje förvaltning ansvarar för att göra handlingsplanens syfte och innehåll känt, samt att genomföra de insatser som har åtagits. Chefer ska känna till handlingsplanens innehåll samt informera sin avdelning/enhet om handlingsplanens intentioner. Uppföljning En översyn av handlingsplanen mot våldsbejakande extremism ska göras vartannat år och en revidering sker vid behov. Ansvaret för detta ligger på kommunstyrelseförvaltningen. Kommunens arbete enligt handlingsplanen följs upp och återrapporteras fyra gånger per år inom ramen för den ordinarie trygghetsorganisationen. Page 157 of 238

4 Förebyggande insatser mot våldsbejakande extremism För att motverka att människor väljer att ansluta sig till våldsbejakande extremistiska grupper måste förebyggande åtgärder bedrivas på flera olika preventionsnivåer. Den så kallade förebyggande-triangeln visar insatser på tre olika preventionsnivåer: generella förebyggande insatser som riktar sig till samtliga kommuninvånare, specifika förbyggande insatser som riktar sig till riskgrupper samt individinriktade förebyggande insatser som riktar sig till individer med riskbeteende. Generella förebyggande insatser Generella förebyggande insatser är breda insatser som riktas till samtliga kommuninvånare, med ett särskilt fokus på barn och ungdomar. Syftet är att främja och stärka utvecklingen av sociala färdigheter, kritiskt tänkande och kunskap om demokratiska rättigheter och skyldigheter. Kommunen har en viktig roll i att lägga grunden för en god miljö och uppväxt för barn och ungdomar som gör samhället motståndskraftigt mot angrepp på demokratin. Haninge kommuns generella förebyggande insatser är en del av det dagliga arbetet i skolan, i förskolan samt i olika ungdomsverksamheter och fokus ligger på frågor som rör demokrati och delaktighet. Uppdrag Insats Ansvarig Öka medvetenheten Utbildning och dialog Utbildningsförvaltningen Page 158 of 238

5 kring demokratifrågor och främja öppen dialog bland barn och unga Lyfta och diskutera frågor som rör bland annat demokrati, jämställdhet, utanförskap och gemenskap kring demokratifrågor riktat till barn och elever i förskola, skola och gymnasium enligt gällande läroplan Anordna kulturoch demokratidagar Kultur- och fritidsförvaltningen Uppdrag Insats Ansvarig Skapa en meningsfull Erbjuda öppna Kultur- och fritid för barn och unga fritidsgårdar för fritidsförvaltningen Säkra en fri och öppen tillgång till information för alla, uppmuntra till kritiskt tänkande samt bidra till ökad medvetenhet i demokratifrågor Skapa öppna och inkluderande platser för samtliga kommunens medborgare Skapa vägar för ungdomsinflytande för att unga ska känna att de kan påverka sitt samhälle Ge stöd till föräldrar för att främja goda uppväxt- och levnadsförhållanden för barn och unga Främja barn och ungdomars sociala färdigheter med fokus på gemenskap och delaktighet Förebygga mobbning, våld och kränkningar bland barn och unga kommunens ungdomar Erbjuda tillgängliga bibliotek med fokus på information och upplysning på flera platser i kommunen Kulturhuset Konsthallen Speak-app Ungdomsrådet Elevråd Familjeresursen Familjecentralerna Föräldraträffar Stöd till idéburna organisationer Förskolornas, skolornas och fritidsverksamhetens värdegrunds- och antimobbningsarbete Kultur- och fritidsförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Kommunstyrelseförvaltningen Utbildningsförvaltningen Socialförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Socialförvaltningen Utbildningsförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Specifika förebyggande insatser Page 159 of 238

6 Specifika förebyggande insatser vänder sig till sårbara grupper eller individer som löper en risk för att radikaliseras eller rekryteras till våldsbejakande extremistiska miljöer. Insatserna fokuserar på att stärka individer i riskgrupper samt att motverka problem och utanförskap. Genom kunskap om radikalisering och våldsbejakande extremism så kan personal inom kommunens förvaltningar uppmärksamma grupper som befinner sig i en riskzon och därmed förebygga att individer ansluter sig till en våldsbejakande extremistisk miljö. Uppdrag Insats Ansvarig Skapa en uppdaterad lokal lägesbild över den våldsbejakande extremismen i kommunen Samverkan och kunskapsutbyte mellan förvaltningar, polis och övriga berörda aktörer Polisen/Kommunens ordinarie trygghetsorganisation Page 160 of 238

7 Uppdrag Insats Ansvarig Ta del av och bidra till det regionala arbetet mot våldsbejakande extremism Samverkan med andra kommuner i Stockholms län Samordnare våldsbejakande extremism Dialog med berörda Uppmärksamma och motverka klotter och skadegörelse kopplat till våldsbejakande extremism Identifiera orossignaler kring barn och ungas mående kopplat till våldsbejakande extremism Genomföra orosanmälan till socialtjänsten vid misstanke om att en ungdom håller på att radikaliseras Identifiera och uppmärksamma individer med låg skolnärvaro Uppmärksamma tecken på försämrat psykiskt mående hos elever Uppmärksamma lokala tecken på våldsbejakande extremism i kommunens olika områden Uppmärksamma social oro i kommunens områden under kvällar, nätter och helger Säkerställa att kommunen enbart främjar föreningar som arbetar utifrån en myndigheter Inhämta kunskap om symboler och uttryckssätt kopplade till våldsbejakande extremism och särskilt uppmärksamma dessa i det befintliga arbetet mot klotter och skadegörelse Kompetenshöjande insatser för personal inom skola och fritid samt andra verksamheter som möter barn och unga Upprättade rutiner för orosanmälan inom skola och fritid Information till all personal som arbetar med barn och unga om skyldigheten att göra orosanmälan Närvaroteamet Elevhälsan UNGSAM-grupperna Nattvandring Föreningsdialoger Bidragsreglemente Handslaget Stadsbyggnadsförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Socialförvaltningen Utbildningsförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Utbildningsförvaltningen Socialförvaltningen Socialförvaltningen Utbildningsförvaltningen Utbildningsförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Socialförvaltningen Utbildningsförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Socialförvaltningen Utbildningsförvaltningen Polisen Kultur- och fritidsförvaltningen Socialförvaltningen Page 161 of 238

8 demokratisk värdegrund Page 162 of 238

9 Uppdrag Insats Ansvarig Säkerställa att beredskap finns vid arrangemang där det finns en risk för att icke-demokratiska grupper närvarar Dialog mellan polis och kommun vid behov i samband med uthyrningar, demonstrationer mm Samverka med organsationer som kan bidra med kunskap kring frågor som rör våldsbejakande extremism Lyfta frågor som rör våldsbejakande extremism i civilsamhället Ha en uppdaterad lägesbild kring aktuella händelser Samverkan med lärosäten och organisationer Samverkan med civilsamhället så som idrottsföreningar, religiösa samfund och ideella organisationer Öppna föreläsningar för kommunens invånare Mediebevakning Polisen Säkerhetsforum Samordnare våldsbejakande extremism Socialförvaltningen Samordnare våldsbejakande extremism Kultur- och fritidsförvaltningen Socialförvaltningen Utbildningsförvaltningen Samordnare våldsbejakande extremism Kommunstyrelseförvaltningen Samordnare våldsbejakande extremism Individinriktade förebyggande insatser Individinriktade förebyggande insatser riktas till enskilda individer med riskbeteende eller som är aktiva i våldsbejakande extremism. Insatserna kan handla om att på olika sätt ge stöd och hjälp för att få individen att undvika våldsbejakande extremistiska miljöer. Uppdrag Insats Ansvarig Inleda utredning av barn Socialförvaltningens Socialförvaltningen och unga som har radikaliserats eller löper stor risk att radikaliseras mottagningsenhet för barn och unga Erbjuda stöd till anhöriga Anhörigstöd Socialförvaltningen Familjeresursen Manscentrum Erbjuda stöd och hjälp till radikaliserade barn Kontaktperson för frågor som rör våldsbejakande extremism Sociala insatsgrupper Socialförvaltningen Page 163 of 238

10 och unga för kunna att lämna våldsbejakande extremism Page 164 of 238

11 Uppdrag Insats Ansvarig Erbjuda stöd och hjälp till barn och unga som har lämnat våldsbejakande extremism Barnrättscentrum Stödcentrum för unga brottsoffer Socialförvaltningen Erbjuda stöd och hjälp till vuxna som har deltagit i våldsbejakande extremistisk verksamhet Lotsa personal inom de olika förvaltningarna i ärenden som rör enskilda individer samt ge vägledning till rätt stöd och hjälp Informera om vilket stöd kommunen kan erbjuda för anhöriga och personer som genomgår en radikaliseringsprocess Underlätta informationsdelning mellan myndigheter i de fall det är möjligt och lämpligt Information om avhopparstöd Insatser med fokus på att motverka fortsatt utanförskap Kontaktperson för frågor som rör våldsbejakande extremism Information och kontaktuppgifter på hemsidan Upparbetad samverkan mellan polis och berörda förvaltningar Polisen Socialförvaltningen Socialförvaltningen Socialförvaltningen Polisen Socialförvaltningen Utbildningsförvaltningen Kultur- och fritidsförvaltningen Samordnare våldsbejakande extremism Koordinera och genomföra insatser vid förhöjd risk Kommunens krisledningsorganisation Säkerhetsforum Samverkan Stockholmsregionen Polisen Kommunstyrelseförvaltningen Page 165 of 238

12 Kunskapsmaterial Lokala insatser mot våldsbejakande politisk extremism. Sveriges kommuner och landstig, 2010. Mellan det angelägna och det svårfångade - En studie av pågående utvecklingsarbete för att förhindra att unga människor rekryteras till miljöer som utövar våld i islams namn. Segerstedtinstitutet, Göteborgs universitet, 2016. Nationell strategi mot våldsbejakande extremism. Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism, 2016. Socialt arbete, pedagogik och arbetet mot så kallad våldsbejakande extremism En översyn. Segerstedtinstitutet, Göteborgs universitet, 2016. Tolv rekommendationer vid upprättandet av en lokal handlingsplan mot våldsbejakande extremism. Promemoria, SOU 2014:18 Våldsbejakande extremism Stöd för socialtjänstens arbete med barn och unga vuxna. Socialstyrelsen, 2016. Samtalskompassen. Utbildningsmaterial för bemötande av personer i riskzon för radikalisering. Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism. http://samtalskompassen.samordnarenmotextremism.se/ Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism. http://www.samordnarenmotextremism.se/ Nationell stödtelefon, Röda korset. Tel. 020-100 200 Navigator. Förebyggande projekt mot våldsbejakande extremism, Somaliska riskförbundet. navigator@srfs.se Passus, Fryshuset. Utbildning, handledning, stöd till anhöriga samt stöd till individer med fokus på avhoppare från kriminella gemenskaper. http://passus.fryshuset.se/ Page 166 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-01-05 SN 2016/480 Handläggare Marie Wallander, utredare Svar på remiss - Revidering av kommunens kostpolicy Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen har översänt ett förslag till revidering av kostpolicy och berett socialnämnden tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Revideringen har tagits fram i samråd och dialog med kökschefer och kockar i måltidsverksamheterna. Förvaltningen ställer sig positiv till den reviderade kostpolicyn och ser inga hinder i att den revideras enligt förslag. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Svar på remiss Revidering av kommunens kostpolicy - Förslag till revidering av kommunens kostpolicy Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteskrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelsen. Siw Lideståhl Gerlofstig förvaltningschef avdelningschef Lena POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 167 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/480 Handläggare Marie Wallander, utredare Bakgrund Gällande kostpolicy har inte reviderats sedan 2012. Kommunstyrelsen initierade till en revidering av gällande kostpolicy och har kommit fram till ett förslag. Ärendets beredning Ärendet har beretts av kansliet i samråd med berörda avdelningar vid socialförvaltningen. Förvaltningens synpunkter Socialförvaltningen använder sig av den gällande kostpolicyn vid sina verksamheter i omsorgen. Främst så avser det stycket som handlar om Måltidsmiljö och Specialkost. Detta då den enskilde själv ska handla, laga mat och äta i sin egen bostad, vid behov tillsammans med sin stöd- eller kontaktperson. Vid daglig verksamhet samt sysselsättning så har den enskilde egen mat med sig eller så handlar man mat på plats. Socialförvaltningen har tillsammans med äldreförvaltningen gjort en upphandling gällande matlådedistribution för personer i ordinärt boende. Fokus i den upphandlingen har varit kvalitetskontroll, uppföljningsmöten, näringsinnehåll och utseende. Detta är även delar som tas upp i den nya, reviderade, kostpolicyn. I förslaget så framgår det att de viktigaste förändringarna berör måltidsmodellen, mer uttalat gästfokus, miljöpåverkan och ett förtydligande av uppföljning i stycket om ansvar. I förslaget så har det även tillkommit tillägg om mer vegetabilier och mindre socker i maten som serveras (i skolan). Man har ställt högre kvalitet, miljöhänsyn och djurskydd vid upphandling av livsmedel. Utifrån de stycken som berör socialförvaltningens verksamheter så är det positiva förändringar och fokus ligger på att måltiden är något som man ska se fram emot under dagen. Sammantaget ser förvaltningen positivt på kommunens policy och dess syfte att ha ett styrande och vägledande dokument för att kvalitetssäkra måltidsverksamheten i Haninge kommun. Page 168 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/480 Handläggare Marie Wallander, utredare Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunstyrelsens förvaltning Page 169 of 238

of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (4) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-01-13 SN 2016/121 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare Information om kvartalsrapport till Inspektionen för vård och omsorg för fjärde kvartalet 2016 gällande ej verkställda beslut Sammanfattning Ärendet gäller socialnämndens rapport till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för fjärde kvartalet 2016 om ej verkställda beslut och avbrott i verkställighet enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Information om kvartalsrapport till Inspektionen för vård och omsorg för fjärde kvartalet 2016 gällande ej verkställda beslut - Sammanfattning av besluten i bilaga 1 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. 2. Socialnämnden lämnar rapporten till kommunens revisorer och lämnar en statistikrapport till kommunfullmäktige. Siw Lideståhl Gerlofstig förvaltningschef avdelningschef Lena POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 174 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (4) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-01-13 SN 2016/121 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare Bakgrund Enligt SoL 16 kap 6 f och LSS 28 f har kommunen skyldighet att rapportera alla gynnande beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, som inte har kunnat verkställas inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringsskyldigheten gäller också avbrott i verkställighet där beslutet inte kunnat verkställas på nytt inom tre månader. Rapporteringen sker på individnivå en gång per kvartal till Inspektionen för vård och omsorg. Samma rapportering ska också göras till kommunens revisorer. En redovisning ska inlämnas till kommunfullmäktige som statistikrapport. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kansliet i samråd med berörda myndighetsavdelningar. Socialförvaltningens beslut Inom socialförvaltningen fattas biståndsbeslut med delegation enligt socialtjänstlagen 4 kap 1 och beslut enligt 9 LSS inom avdelningarna vuxen, barn och unga samt LSS. Vid denna rapportering till Inspektionen för vård och omsorg ska det redovisas beslut som fattats enligt SoL och LSS före 30 september 2016 och som inte verkställts inom tre månader. Rapporten ska även redovisa beslut där avbrott i verkställigheten skett samt tidigare inrapporterade beslut som under senaste kvartalet verkställts alternativt avslutats. Inlämnad rapport till IVO för fjärde kvartalet 2016 Förvaltningen har funnit sexton gynnande beslut som inte har blivit verkställda inom tre månader. Nio av dem avser bistånd enligt LSS och sju beslut avser bistånd enligt SoL. En pojke född 2013 har beviljats personlig assistans enligt LSS. Familjen har varit svår att nå och trots upprepade försök så har det inte varit möjligt att få familjen att välja utförare av assistansen. Ärendet har nu gått vidare till kommunens icke-vals-alternativ för verkställande. Page 175 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (4) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-01-13 SN 2016/121 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare Page 176 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (4) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-01-13 SN 2016/121 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare En pojke född 2007 är beviljad korttidsvistelse enligt LSS. Korttidsvistelsen ska verkställas i form av kontaktfamilj. Rekrytering pågår men försvåras av pojkens omfattande hjälpbehov. Familjen har erbjudits både intern och extern korttidsvistelse i form av korttidsboende men har tackat nej till detta. Familjen har också insats i form av avlösarservice. Ett beslut avser bistånd i form av kontaktperson enligt LSS till en man född 1996. Mannen har tackat nej till flera erbjudna kontaktpersoner som bedömts lämpliga för uppdraget. Fortsatt rekrytering pågår. Övriga sex beslut enligt LSS gäller bistånd till bostad. Planering för sex bostäder fanns inom förvaltningen i och med det nya serviceboendet i Västerhaninge som skulle stått klart 2016. Beslutet om serviceboendet har skjutits fram vilket innebär att det inte finns lämpliga bostäder att erbjuda för närvarande. Samtliga sju beslut enligt SoL avser bistånd i form av kontaktperson. En pojke född 2004 har fått ett erbjudande om kontaktperson men tackat nej, fortsatt rekrytering pågår. En pojke född 2001 har avbokat tid för ett första introduktionsmöte, nytt möte är bokat. En flicka född 2000 ska inom kort påbörja en annan insats och önskar därför vänta en tid med kontaktperson. I övriga fyra fall pågår rekrytering. Åtta beslut har verkställts sedan föregående inrapportering. Ett beslut avser kontaktperson enligt LSS, ett beslut avser bistånd till kontaktfamilj enligt SoL och övriga sex beslut avser bistånd till kontaktperson enligt SoL. Fem beslut har avslutats utan verkställighet, orsaken till detta är i samtliga fall att sökande tackat nej till insats och återtagit sin ansökan. Expedieras: Akt För verkställighet: Kommunfullmäktige och kommunens revisorer Page 177 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-01-13 SN 2016/121 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare Bilaga 1 Sammanställning över beslut enligt LSS och SoL som inte är verkställda inom tre månader den 31 december 2016 Person Beslutsdatum Beslut Orsak till att beslutet inte har verkställts Pojke f. 13 2016-08-02 Bistånd till personlig assistans enligt 9:2 LSS Pojke f. 07 2016-03-01 Bistånd till korttidsvistelse enligt 9:6 LSS Man f. 97 2016-08-02 Bistånd till bostad för vuxna enligt 9:9 LSS Man f. 96 2016-06-17 Bistånd till bostad för vuxna enligt 9:9 LSS Man f. 96 2016-07-28 Bistånd till kontaktperson enligt 9:4 LSS Man f. 95 2016-07-01 Bistånd till bostad för barn och ungdomar enligt 9:8 LSS Man f.92 2016-06-23 Bistånd till bostad för vuxna enligt 9:9 LSS Kvinna f. 86 2016-06-02 Bistånd till bostad för vuxna enligt 9:9 LSS Man f. 61 2016-06-06 Bistånd till bostad för vuxna enligt 9:9 LSS Pojke f. 07 2016-07-01 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Svårt att nå familjen och få dem att göra ett utförarval. Ärendet har nu gått vidare till kommunens icke-valsalternativ för verkställande. Avser korttidsvistelse i form av korttidsfamilj. Svårt att hitta lämplig uppdragstagare på grund av omfattande hjälpbehov. Lämplig bostad saknas. Lämplig bostad saknas. Mannen har tackat nej till föreslagna kontaktpersoner vid flera tillfällen. Fortsatt rekrytering pågår. Lämplig bostad saknas. Lämplig bostad saknas. Lämplig bostad saknas. Lämplig bostad saknas. Rekrytering pågår. POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 178 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2016-12-30 SN 2016/121 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare Pojke f. 05 2016-09-23 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Pojke f. 05 2016-08-31 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Pojke f. 04 2016-07-01 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Pojke f. 04 2016-07-21 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Flicka f. 01 2016-07-01 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Pojke f. 01 2016-07-01 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Rekrytering pågår. Rekrytering pågår. Rekrytering pågår. Familjen har tackat nej till en föreslagen kontaktperson. Fortsatt rekrytering pågår. Flickan ska inom kort inleda annan insats och önskar avvakta en tid med kontaktperson. Pojken avbokat tid för introduktionsmöte, nytt möte bokat i januari. Beslut från tidigare rapport som är verkställda eller avslutade Person Beslutsdatum Beslut Datum för verkställighet eller avslut Flicka f. 07 2016-02-01 Bistånd till avlösarservice enligt 9:5 LSS Man f. 96 2016-04-28 Bistånd till kontaktperson enligt 9:4 LSS Man f. 94 2016-02-22 Bistånd till ledsagarservice enligt 9:3 LSS Beslutet avslutat 2016-12-15. Familjen tackar nej till insats. Beslutet verkställt 2016-10-15. Beslutet avslutat 2016-12-13. Mannen tackar nej till insats. Pojke f. 08 2016-04-27 Bistånd till kontaktfamilj enligt SoL Pojke f. 06 2016-06-01 Bistånd till kontaktfamilj enligt SoL Pojke f. 06 2016-05-02 Bistånd till kontaktfamilj enligt SoL Beslutet avslutat 2016-12-12. Modern återtagit ansökan. Beslutet verkställt 2016-10-06. Beslutet avslutat 2016-10-17. Familjen återtagit ansökan. Page 179 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2016-12-30 SN 2016/121 Handläggare Anna Larsson, systemförvaltare Flicka f. 05 2016-05-11 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Pojke f. 04 2016-06-14 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Pojke f. 01 2016-01-26 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Pojke f. 01 2016-01-12 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Pojke f. 00 2016-04-13 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Flicka f. 00 2016-06-28 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Flicka f. 00 2016-02-24 Bistånd till kontaktperson enligt SoL Beslutet verkställt 2016-12-07. Beslutet verkställt 2016-09-15. Beslutet verkställt 2016-10-15. Beslutet verkställt 2016-11-22. Beslutet verkställt 2016-10-18. Beslutet avslutat 2016-11-11. Familjen återtagit ansökan. Beslutet verkställt 2016-10-07. Page 180 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Avdelning Datum Diarienummer Socialförvaltningens kansli 2017-01-05 SN 2016/258 Handläggare Marie Wallander, utredare Eva Norberg, utredare (MAS) Uppföljning av Äppelgården Sammanfattning Rapporten redovisar resultatet av en uppföljning genomförd den 21 oktober 2016 av gruppbostad Äppelgården på beställning av Avdelning funktionsnedsättning. Verksamheten bedöms arbeta utifrån ett systematiskt kvalitetsarbete och uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen uppföljningsmodell. Verksamheten har drivits av Nytida i entreprenadform sedan 13 februari 2009. Bedömningen är att det finns ett fungerande kvalitetsledningssystem. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse uppföljning av Äppelgården. Förslag till beslut 1. Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna. Siw Lideståhl Fällgren förvaltningschef avdelningschef Linda W POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 181 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning Diarienummer Socialförvaltningens kansli SN 2016/258 Handläggare Marie Wallander, utredare Bakgrund Socialförvaltningens kansli har fått i uppdrag av avdelningen funktionsnedsättning genomföra uppföljningar av beställda insatser enligt en framtagen planering. Aktuell rapport handlar om verksamheten Äppelgården. Ärendets beredning Socialförvaltningens kansli har gjort ett föranmält besök vid Äppelgården. Synpunkter har inhämtats från ansvarig LSShandläggare samt från teamet för stöd och hälsa. Förvaltningens synpunkter Verksamheten uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen checklista. Expedieras: Akt För verkställighet: Avdelningschef funktionsnedsättning För kännedom: Verksamhetschef Jenny Stenberg, Nytida Page 182 of 238

21 december 2016 Kansliet Marie Wallander Eva Norberg Uppföljning av Äppelgården Sammanfattning Rapporten redovisar resultatet av en uppföljning genomförd den 21 oktober 2016 av gruppbostad Äppelgården på beställning av Avdelning funktionsnedsättning. Verksamheten bedöms arbeta utifrån ett systematiskt kvalitetsarbete och uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen uppföljningsmodell. Verksamheten har drivits av Nytida i entreprenadform sedan 13 februari 2009. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Uppdrag Att utifrån en utformad uppföljningsmodell innehållande krav från lagstiftning, föreskrifter, riktlinjer och andra styrdokument göra en bedömning av verksamheten. Syfte Modellen syftar till att systematisera uppföljningar av utförande verksamheter på förvaltningen. Resultaten av uppföljningen ska användas i ett förbättringsarbete i verksamheten. Genomförande Utredare och medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) har gjort ett föranmält besök på enheten tillsammans med verksamhetschef och gruppchef. Synpunkter har inhämtats från ansvarig LSS- handläggare samt från teamet för stöd och hälsa som ansvarar för hälso- och sjukvårdsinsatserna på boenden och daglig verksamhet LSS i Haninge kommun, se hälso- och sjukvård. Ansvarig LSS-handläggare har gjort årlig uppföljning av samtliga personer som bor här. Personerna som bor vid Äppelgården har stora omsorgsbehov men personalen når fram och lyckas möta personerna och anpassa så att de trivs. Brukarna trivs där och en av de boende har utvecklats så som ingen trodde var möjligt. Brukaren har tidigare varit utåtagerande och orolig och kunde inte vara i någon social miljö. Idag kan hen till exempel följa med till affären utan några större problem. Personalen är bra på att hitta aktiviteter som passar respektive brukare. Handläggarens uppfattning om boendet att det är ett av de allra bästa och imponerad över hur det drivs. 1 Page 183 of 238

Beskrivning av verksamheten Äppelgården ligger vackert beläget i en lantlig miljö i Tungelsta. Fastigheten är väl planerad med bra utrymmen för de boende. Fastigheten har två våningsplan. De boende bor på nedre planet och behöver inte gå i trapporna. Utrymmet på ovanvåningen används uteslutande av personalen. På nedre plan så är ytorna fördelade på så sätt att brukarna har varsin lägenhet i hörnorna på huset. Utanför deras dörr så finns det en större hall som i sin tur leder till hjärtat av huset. Där finns vardagsrum, kök och tvättstuga. Lägenheterna har även via hallen utgång på varsin sida. Äppelgården består även av en fristående, mindre, villa där en brukare bor och får hjälp av sin personal. Vid besöket så var brukaren hemma och städade men utredaren och MAS hade möjlighet att prata med hen. Utredare har tidigare varit där och även varit inne i den lilla villan som består av hall, kök, toalett, vardagsrum och ett sovrum. Villan är ändamålsenligt för brukaren som bor där. Verksamheten har som mål att tillsammans med brukarna skapa de bästa förutsättningarna för varje enskild individ att kunna leva ett självständigt liv som möjligt, oavsett funktionsnedsättning. Verksamheten utför även integrerad daglig verksamhet, vilket innebär att den ska utföras av utförarens personal som finns på boendet. De brukare som har behov av denna form av daglig verksamhet klarar inte av en ordinär daglig verksamhet på grund av sina stora omsorgsbehov. Det är beställaren som tar beslut om denna insats. Det framkom vid besöket att verksamhetens telefonförbindelser fungerar dålig, men att det troligen beror på att de befinner sig ganska långt från någon mast och centrum. Verksamhetschef arbetar 25 procent i verksamheterna och har adekvat högskoleutbildning i form av avlagd socionomexamen med inriktning mot socialpedagogik. Verksamhetschef har även adekvat erfarenhet av målgruppen. Hon har arbetat som boendestödjare och behandlingsassistent. Verksamhetschefen förestår fyra verksamheter. Hon har även stöd av en gruppchef som finns på plats i verksamheten dagligen. På Äppelgårdens gruppbostad, inklusive den fristående villan, bor fem män, varav en är över 65 år. Verksamheten är avsedd för personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd som omfattas av den personkrets som avses i 1 1 LSS (Lagen om stöd och service åt vissa funktionsnedsatta). På boendet arbetar 14 anställda, alla tillsvidareanställda och alla har titeln boendestödjare. Det finns sex timanställda. Korttidssjukfrånvaron är 3,4 procent och en person har viss långtidssjukfrånvaro. Denna person arbetar deltid. Äppelgården har handledning regelbundet, oftast är det chefer inom Nytida som handleder. Vid behov så tar man in extern handledning. Det har handlat om till exempel försämrade funktioner, bemötande, psykiskt mående hos boende, med mera. 2 (6) Page 184 of 238

Gemensamhetslokalerna Vid besöket var det gemensamma utrymmet välstädat och gav intryck av en ombonad miljö med stort gemensamt kök. Lokalerna används utifrån de boendes intressen och behov. Det kan exempelvis vara att titta på TV, spela spel och umgås tillsammans med personalstöd. Det gemensamma utrymmet ligger i mitten av huset. Hälso- och sjukvård Verksamhetschef och gruppchef uppger att personalen är väl förtrogen med hur avvikelser skrivs och hanteras. Medicinskt ansvarig sjuksköterskas (MAS) riktlinjer samt lokala rutiner ingår i introduktionen av nyanställda. Samtliga i personalgruppen har delegering. Teamet för stöd och hälsa uppger att samarbetet med enheten fungerar bra. Det är en stabil personalgrupp. De anser att personalgruppen löser de problem som uppkommer på ett bra sätt. T ex så har teamet för stöd och hälsa tillsammans med personalgruppen arbetat väldigt bra med en person som har fått hjälp att gå ned i vikt. Enligt teamet för stöd och hälsa har de en välfungerande integrerad daglig verksamhet med många aktiviteter. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. Basala hygienrutiner All personal har deltagit i grundutbildning i basala hygienrutiner, som hålls av teamet för stöd och hälsa, och har skrivit under det personliga hygienansvaret. Årlig utbildning genomförs för all personal. Man använder skyddskläder i form av förkläden av plast, handskar och handsprit vid behov. Enheten använder inte arbetskläder. MAS och utredare har informerat om föreskrifterna SOSFS 2015:10 angående arbetskläder. Munhälsa Alla har erbjudits munhälsobedömning, och detta är även utfört. Alla har en fungerande tandläkarkontakt. Dokumentation Verksamheten dokumenterar i sitt egna verksamhetssystem Safe Doc. Alla boende har en genomförandeplan som beskriver de mål som LSS-handläggaren har uppgett med insatsen. Genomförandeplanerna är kopplade till journalanteckningar, metodblad och handlingsplaner. Alla har individuella pärmar som stödpersonen ansvarar för. Pärmarna förvaras inlåst i ett skåp på kontoret och innehåller all information kring brukaren. Arbetsanteckningarna kasseras när det av vikt har förts in i journalanteckningarna i verksamhetssystemet Safe Doc. Vid uppföljningen framkom det att det inte finns några datum för uppföljning i genomförandeplanerna och att de inte heller är underskrivna av brukaren, dennes företrädare eller ansvarig vid verksamheten. Genomförandeplanerna är kommunicerade med brukaren och dess företrädare. Verksamhetschef och gruppchef ska åtgärda detta inom kort. 3 (6) Page 185 of 238

Mat och måltider De som bor på Äppelgårdens gruppbostad har valt att laga mat inne i sina egna lägenheter tillsammans med personalen. Om någon av brukarna önskar så brukar verksamheten ordna gemensam måltid, t ex runt olika stora högtider. Personalen arbetar med att motivera de boende till en varierad kost. Enligt verksamhetschef och gruppchef har personalen goda kunskaper om matlagning. Det finns skriftlig dokumentation kring varje enskild boendes mathållning. Aktiviteter Alla erbjuds individuellt utformade aktiviteter och att delta i gemensamma aktiviteter utifrån önskemål. Det kan handla om Ålandsresa, höstfest, med mera. Alla vill dock inte delta alla gånger. Alla aktiviteter och deltagande i aktiviteter samt när boende tackar nej dokumenteras. Personalen är lyhörda för brukarnas behov och önskemål i mötet med dem och försöker på detta sätt uppmärksamma när en brukare har önskemål om aktiviteter. Varje fredag så erbjuds det fredagspub, vilket är mycket uppskattat. Vid fredagspuben så erbjuds det lättöl, chips, läsk och godis. Varje vecka så erbjuds det också gemensam fika. Privata medel Det finns en rutin om hantering av privata medel som används och är känd i verksamheten. Verksamheten tycker att rutinen fungerar bra. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete I arbetet med kvalitet ingår att arbeta långsiktigt, målmedvetet och systematiskt med förbättringar. I arbetet ingår exempelvis rutiner, arbetsmetoder, uppföljningar, brukarundersökningar, förbättringsplaner och lex Sarah. Beskrivning av verksamhet Det finns en skriftlig beskrivning av verksamheten. I den framgår vilka krav och mål som finns på verksamheten utifrån gällande lagstiftning. När ny boende flyttar in på boendet Det finns skriftliga rutiner för hur det ska gå till när någon flyttar in och man får en muntlig anpassad information. Teamet för stöd och hälsa kontaktas alltid när en ny person ska flytta in. Lex Sarah Lex Sarah rutinen är känd och är ett återkommande ämne på t ex APT. Ingen lex Sarahrapport har inkommit 2016. Brukarundersökning Ingen regelrätt brukarundersökning är gjord då verksamheten ser att det är svårt att låta brukarna svara på frågor. Verksamheten tror inte att resultatet blir tillförlitligt. Varje år så gör verksamheten en utvärdering tillsammans med företrädare och brukare. Då det är en målgrupp som har svårt att uttrycka sig muntligt så använder sig Nytida av glad gubbe, neutral gubbe eller ledsen gubbe som brukarna får trycka på. Sista undersökningen visade på ett gott resultat gällande trygghet och trivsel i boendet. 4 (6) Page 186 of 238

Delaktighet och inflytande Verksamheten har idag inga brukarmöten eller bomöten. När en brukare önskar att få göra något så brukar man på verksamheten ordna med det. Verksamhetschef och gruppchef skulle efter uppföljningen prata om att ta upp brukarmöten igen. Brukarna görs delaktiga genom att personalen är lyhörd och försöker förstå vad det är brukaren vill ha eller vill göra. Begränsningsåtgärder Inom utförande verksamheter LSS får det inte förekomma frihetsinskränkningar/begränsningsåtgärder i form av exempelvis larm, grindar, bälten, lås på lådor/skåp utan kontakt med sjuksköterska, sjukgymnast och/eller arbetsterapeut. Enheternas personal har kännedom om upprättad lokal rutin och det är ett ständigt återkommande ämne vid personalmöten eller APT. En brukare har fått ett bälte utskrivet, men det används inte. Synpunktshantering Det finns synligt i verksamheten om hur och var man lämnar synpunkter. Det går även att hitta samma information på verksamhetens hemsida. Där finns det även information om kundombudsmannen som man kan ta kontakt med. På verksamhetens APT finns en punkt där inkomna synpunkter tas upp och dokumenteras. Verksamhetschef eller gruppchef återkopplar alltid till den som lämnat in en synpunkt när synpunkten och eventuella åtgärder har vidtagits. Detta sammanställs och läggs in i verksamhets-berättelsen som lämnas in årligen. Kompetens Verksamheten kartlägger vilka behov av utbildningar, fortbildningar och/eller handledning personalen har behov av. Utifrån detta så görs en kompetensutvecklingsplan för varje enskild personal. Sedan inventerar och koordinerar man utbildningsbehoven inom Nytida och anordnar i första hand interna utbildningar men man köper också platser eller utbildningar externt. Av den personal som är anställd så finns det tre stycken som inte har undersköterskeutbildning, men har kompetens kring målgruppen. Personalgruppen ska få gå en utbildning i lågaffektivt bemötande (2 dagars utbildning i LÄRA). Vid behov tar verksamheterna även stöd av teamet för stöd och hälsa. Introduktion av nyanställda Alla nyanställda får två dagars introduktionspass (eftermiddag, kväll och dag ska ingå i dessa två dagar). Det finns framtagna checklistor som gruppchefen eller handledaren checkar av. Verksamhetschefen följer alltid upp hur introduktionen har varit. Handlingsplaner - Handlingsplan för bemanning vid oväntade situationer. - Handlingsplan för att hantera kriser och allvarliga händelser. - Handlingsplan för hot och våld. - Individuella handlingsplaner. 5 (6) Page 187 of 238

Rutiner och riktlinjer - Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) riktlinjer. - Rutin basala hygienrutiner. - Rutin för samverkan med företrädare. - Rutin för hantering av privata medel. - Rutin för arbetet med hot och våld. - SOSFS:ar - Rutin för dokumentation och lathund. Individuella riskbedömningar Det genomförs riskbedömningar två gånger per år eller vid behov. Riskbedömningen omfattar den boendes hela livssituation på gruppbostaden. Det kan handla om hur en negativ händelse inte ska upprepas. Utifrån bedömningen upprättas en individuell handlingsplan som förvaras i boendes pärm. Stöd med kommunikation i det pedagogiska arbetet De verktyg som finns och används i verksamheten är pictobilder, samtalsmatta, whiteboard, timstock och Siverttavla. Samverkan En fungerande samverkan finns med de boendes dagliga verksamhet. Stödpersonerna på boendet har oftast kontakt 1gång/vecka med företrädare men minst 1 gång/månad. Handläggaren informeras löpande vid förändringar samt görs årsuppföljning 1 gång/år. Verksamheten bjuder även in till närståendeträffar med företrädare och närstående 2 gånger/år. Utöver detta så skickas informationsbrev ut minst 2 gånger/år till företrädare. Slutsats Intrycket av verksamheten den 21 oktober 2016 var en gruppbostad på landet med ett ombonat och välkomnande boende. Det var ordning och reda i det administrativa. Gruppbostaden ligger lite avsides, men kan passa personer som har behov av att inte störas av för mycket intryck. Personalen är lyhörd för brukarnas behov för att kunna ta tillvara på deras olika önskemål och arbetar på så sätt aktivt med delaktighet. Det framkom vid besöket att telefonförbindelserna fungerar dålig, men att det troligen inte går att göra något åt det om de inte byter operatör. Det framkom att inga genomförandeplaner var daterade med uppföljningsdatum eller underskrivna av brukare, företrädare eller ansvarig vid verksamheten. Detta är något som verksamhetschef och gruppchef skulle åtgärda omgående. Verksamheten hade inte heller i dagsläget några brukarmöten, men efter uppföljningen så skulle de ta upp detta igen för att se om behovet finns och om man kan utforma mötena på ett annat sätt så att brukarna kan tillgodogöra sig mötet. Bedömningen är att verksamheten uppfyller alla krav som ställs utifrån framtagen uppföljningsmodell. Hälso- och sjukvården bedöms som säker och god. 6 (6) Page 188 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (2) Handläggare Inger Dahlberg, drogprevention samordnare Datum Diarienummer 2017-01-04 SN 2016/291 Ansökan om föreningsbidrag till Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom Sammanfattning Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom ansöker om föreningsbidrag från Haninge kommun till tre olika projekt under 2017. Det är projekt Integration, projekt Späda barn i Goda händer och projekt Vändpunkt. Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom startade sin verksamhet 2014 och vänder sig till ungdomar som på grund av kriminalitet och missbruk riskerar att hamna i ett utanförskap. Förvaltningen anser att föreningen verkar bedriva verksamhet som är viktig för målgruppen, men att denna verksamhet inte är av en sådan karaktär att den anses utgöra ett betydelsefullt komplement till socialnämndens verksamhet. Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom har inte heller sin huvudsakliga verksamhet i Haninge, vilket innebär att föreningen inte är bidragsberättigad på denna grund. Förvaltningen föreslår därför nämnden att inte bevilja Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom föreningsbidrag för 2017. Underlag för beslut - Tjänsteutlåtande Ansökan om föreningsbidrag till Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom - Ansökan om föreningsbidrag Ideella föreningen Vändpunkt/ Ungdom. Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar avslå Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom ansökan om föreningsbidrag. Siw Lideståhl Förvaltningschef Lena Gerlofstig Avdelningschef POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 189 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (2) Avdelning/Enhet Datum Diarienummer 2017-01-04 SN 2016/291 Handläggare Inger Dahlberg, drogprevention samordnare Ärendets beredning Ärendet har beretts inom kansliet. Förvaltningens synpunkter Föreningen ansöker om föreningsbidrag för att kunna driva tre olika projekt under 2017. Det är projekt Integration, projekt Späda barn i Goda händer och projekt Vändpunkt. Som vänder sig till ungdomar som på grund av kriminalitet eller missbruk riskerar att hamna i ett utanförskap. Förvaltningen anser att liknande socialt arbete redan bedrivs inom socialnämndens verksamhet. Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom har inte heller sin huvudsakliga verksamhet i Haninge, vilket innebär att föreningen inte är bidragsberättigad på denna grund. Förvaltningen föreslår därför nämnden att inte bevilja Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom föreningsbidrag för 2017. Expedieras: Akt För verkställighet: Ideella föreningen Vändpunkt/Ungdom Page 190 of 238

of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-01-05 SN 2016/466 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare Redovisning av verksamhet med personligt ombud verksamhetsåret 2016 Sammanfattning Verksamheten med personligt ombud riktar sig till personer med långvarig och omfattande psykisk funktionsnedsättning som har behov av särskilt stöd för att kunna tillvarata sina rättigheter i samhället. Socialförvaltningen i Haninge kommun beviljades 604 800 kronor i statsbidrag till verksamheten med personligt ombud år 2016. Länsstyrelsen begär en redovisning av hur verksamheten har bedrivits under 2016 och på vilket sätt det beviljade bidraget har använts. Förvaltningen avser att ansöka om statsbidrag för verksamhetsåret 2017. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Redovisning av verksamhet med personligt ombud verksamhetsåret 2016 - Redovisning personligt ombud år 2016 - Redovisning av personligt ombud 2016 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens redogörelse med personligt ombud för verksamhetsåret 2016 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Siw Lideståhl Månsson förvaltningschef avdelningschef Ingrid POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 196 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/466 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare Bakgrund Haninge kommun startade sin nuvarande verksamhet med personligt ombud 2008. Socialförvaltningen har årligen ansökt och beviljats statsbidrag från Länsstyrelsen för verksamheten. Länsstyrelsen begär årligen en redovisning om på vilket sätt pengarna har använts. Verksamheten med personligombud regleras i förordning (2013:522) om statsbidrag till kommuner som bedriver verksamhet med personligt ombud för vissa personer med psykiska funktionsnedsättningar. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom Arbetsmarknadsenheten och kansliet. Redovisningen skickas in till Länsstyrelsen den 15 januari 2017 och gäller under förutsättningar att socialnämnden fattar erforderliga beslut i ärendet. Förvaltningens synpunkter Verksamheten med personligt ombud riktar sig till personer över 18 år med långvarig och omfattande psykisk funktionsnedsättning som har behov av särskilt stöd för att kunna tillvarata sina rättigheter i samhället. Ett personligt ombud arbetar på uppdrag av klienten och fungerar som ett redskap för att stärka klienten till att få bättre tillit till sig själv och därmed få bättre kontroll och makt över den egna vardagen. Verksamheten ska även verka för att identifiera och påvisa strukturella brister i välfärdssystemet och därmed verka för att förändringar kommer till stånd. Haninge kommun har två heltidsanställda personliga ombud. De är organiserade under avdelningen vuxen. Det finns en ledningsgrupp som leder personliga ombudens arbete. Ledningsgruppen är gemensam för Haninge, Nynäshamn och Tyresö kommun. Den består av representanter för respektive kommuns Socialförvaltning, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Psykiatrin, Samordningsförbundet Östra Södertörn, brukarorganisationer och anhörigorganisation. Page 197 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/466 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare En kommun som har tagit emot statsbidrag för verksamhet personligt ombud ska året efter det att bidraget har beviljats till Länsstyrelsen lämna en redovisning av hur föregående års bidrag har använts. Socialförvaltingen specificerar i bilagan till denna skrivelse hur det beviljade statsbidraget har använts under 2016. Under året har Personligt ombud arbetat med 87 enskilda klienter och av dessa var 38 personer nya för verksamheten. Mellan november 2015 till augusti 2016 var det kötid upp till fyra månader för att ta del av insatsen. Personligt ombud har i uppdrag att redovisa och beskriva brister i vård- och omsorgssystemet i tre nivåer; handläggarnivå, lokal nivå samt central nivå. På handläggarnivå har brister identifierats i samverkan mellan olika aktörer inom kommun, landsting, Arbetsförmedling och Försäkringskassa. Klienterna har även uppgett att det är brister i bemötande hos handläggare inom de olika instanserna. På lokal nivå har man identifierat att det är ett komplicerat system med olika enheter, myndigheter och bidragsformer. Det finns idag inte någon sammanhållande helhetsbild vilket gör det svårt för klienten att orientera sig mellan de olika myndigheternas uppdrag. På central nivå framhålls att bostadsbristen för målgruppen är ett problem. Många inom målgruppen är skuldsatta vilket ger stora svårigheter att komma in på bostadsmarknaden. Landstingets pågående upphandlingen av öppen psykiatrin i de tre kommunerna ger oro hos klientgruppen. Expedieras: Akt För verkställighet: Länsstyrelsen i Stockholm För kännedom: Avdelning Vuxen Page 198 of 238

MEDDELANDE 1 (9) Datum 2016-11-11 Beteckning 821-1214-2016 Enheten för social utveckling Katarina Edlund Tel 010-2231293 Socialnämnden Haninge kommun 136 81 Haninge Redovisning av verksamhet med personligt ombud verksamhetsåret 2016 Blanketten innehåller ett antal frågor om hur verksamheten har organiserats och vilka förutsättningar som ombudet/ombuden har haft i sitt arbete. Behörig nämnd som har ansvar för socialtjänstverksamheten ska besluta om godkännande av redovisningen. Bifoga kopia av nämndprotokoll. Skicka redovisningen digitalt i pdf format senast den 15 januari 2017 till registratorer.stockholm@lansstyrelsen.se med kopia till katarina.edlund@lansstyrelsen.se. Redovisande kommun Kommunens namn: Haninge kommun Ansvarig nämnd för verksamhet med personligt ombud: Socialnämnd Postadress: 136 81 Telefon: E-post: 08 606 70 00 socialförvaltningen @haninge.se Redovisningen avser även verksamhet i följande kommun/kommuner Personligt ombud har en gemensam ledningsgrupp med Tyresö och Nynäshamns, kommunerna men valt att redovisa var för sig. Kontaktperson: Anette Berggren Befattning: Enhetschef arbetsmarknad Postadress: Rudsjöterassen 2, 136 81 Haninge Tfn: E-post: 08 606 0 81 anette.a.berggren@haninge.se Postadress Besöksadress Telefon E-post/webbplats Länsstyrelsen Stockholm Regeringsgatan 66 010-223 10 00 stockholm@lansstyrelsen.se Box 22067 Fax www.lansstyrelsen.se/stockholm 104 22 STOCKHOLM Page 199 of 238 010-223 11 10

2 (9) Datum Beteckning 821-1214-2016 Antalet tjänster 1. Hur många årsanställda personliga ombud beviljades ni medel till av länsstyrelsen för verksamhetsåret 2016? Antal: 2,00 2. Hur många årsanställda personliga ombud hade ni under verksamhetsåret 2016? Antal kvinnor: 1,00 Antal män: 1,00 Eventuell kommentar: 3. Har ni på grund av sjukfrånvaro, vakanser eller annat haft färre årsanställda personliga ombud under 2016 än vad länsstyrelsen beviljade medel för: Ja X Nej Om ja, vad har detta berott på? 4. Hade ni outnyttjat statsbidrag kvar den 31 december 2016? Ja, ange hur mycket i kr: X Nej Beskrivning av utbildning och handledning 5. Har ni erbjudit ombuden utbildning/kompetensutveckling under året? x Ja Nej Om ja, vilken: Halvdagsseminarium om PEER-support Halvdagsseminarium om våld i nära relationer Halvdagsseminarium om projektet Din rätt, ett arvsfondsprojekt för att uppmärksamma och stoppa diskriminering p.g.a. psykiatriska funktionsnedsättningar. Deltagit i Socialarbetarcafé om spelberoende Deltagit i den årlig två dagars rikskonferens för Personliga ombud Sverige, i år i Karlstad. En heldagsutbildning om tvångssyndrom/ocd FOU-presentation av rapporten Varför kommer de tillbaka? Deltagit i Länsträff för personliga ombud i Stockholm och Uppsala län 6. Har ombuden erbjudits handledning? x Ja Nej Om nej, beskriv varför: Page 200 of 238

3 (9) Datum Beteckning 821-1214-2016 Redovisning av klienter Vilka grupper och hur många personer har fått stöd av personliga ombud och vilka är de vanligaste orsakerna till den enskildes kontakter med personligt ombud? (SFS 2013:522 10 punkt 2). Definition av klient: För att en enskild ska räknas som en klient i denna redovisning krävs att det personliga ombudet ger sådant stöd åt den enskilde som går utöver myndighetens serviceskyldighet enligt 4 förvaltningslagen (1986:223). Ofta betyder detta att den enskilde har tilldelats ett personligt ombud. En klient beräknas som en klient per år trots att klienten återkommer med andra kontaktorsaker efter en längre tids uppehåll. 7. Hur många klienter hade ni under 2016? Antal kvinnor: 51 Antal män: 36 8. Hur många nya klienter kom till verksamheten under 2016? Antal kvinnor: 21 Antal män: 17 9. Vilka åldrar hade klienterna 2016? Antal kvinnor: 51 Antal 18-29 år: 5 Antal 30-49 år: 23 Antal 50-64 år: 20 Antal 65 år och uppåt: 0 Antal män: 36 Antal 18-29 år: 8 Antal 30-49 år: 14 Antal 50-64 år: 10 Antal 65 år och uppåt: 3 Eventuell kommentar: Vissa klienter har okänd ålder, därför stämmer inte summan. 10. Hur många klienter känner ni till som under 2016 hade helt eller delvis hemmaboende barn under 18 år? Med hemmaboende barn menas inte bara barn som den enskilde har vårdnaden om utan även partners/sambos barn Antal klienter med helt eller delvis hemmaboende barn: 15 Page 201 of 238

4 (9) Datum Beteckning 821-1214-2016 11. Hur många klienter avslutades under 2016? Antal kvinnor: 18 Antal 18-29 år: 1 Antal 30-49 år: 7 Antal 50-64 år: 9 Antal 65 år och uppåt: 0 Antal män:11 Antal 18-29 år: 4 Antal 30-49 år: 5 Antal 50-64 år: 2 Antal 65 år och uppåt: 0 Eventuell kommentar: En avslutad kvinna med okänd ålder. Vanligaste kontaktorsakerna 12. Uppskatta och kryssa i vilka som är de tre vanligaste orsakerna till att klienter tar kontakt med verksamheten, uppdelat på kön. Uppskattningen behöver inte bygga på statistiska data utan kan grunda sig på ombudens uppfattning om de tre vanligaste kontaktorsakerna under året. Kvinnor Män Ekonomi 1 1 Bostad 4 4 Sysselsättning 2 Struktur i vardagen Bryta isolering Relationsfrågor Existentiella frågor Stöd i kontakt med myndighet Stöd i kontakt med sjukvård Annat 3 2 3 Eventuell kommentar: Ovanstående siffror står inte för person utan förekomsten totalt sett; 1= mest förekommande kontaktorsak osv. Många av de uppdrag vi får hamnar i vår statistik under rubriken annat. Vi tror att just detta är signifikant för vår verksamhet. Det är ofta fråga om uppdrag som för klienten är oerhört viktiga och avgörande men omöjliga att lösa på egen hand. Page 202 of 238

5 (9) Datum Beteckning 821-1214-2016 Samtidigt är det svårigheter där övriga samhällsinstanser sällan erbjuder stöd. Det kan t.ex. röra sig om stöd i kontakten med: gode män, advokater, stöd i samband med rättegångar, kontakt med kyrkogårdsförvaltning och begravningsbyrå, försäkringsbolag, brottsoffermyndigheten, tidigare arbetsgivare, hyresvärd. Det kan också handla om hjälp att anmäla felaktig behandling och/ eller felaktig tvångsvård/rättspsykiatrisk vård. 13. Ser ni några tendenser/förändringar av orsaken till att klienter tar kontakt med personligt ombud? Ökat antal personer där deras läkarintyg ifrågasatts och inte godkänts. Läkaren har sjukskrivit personen och bedömt hen som arbetsoförmögen även med alla former av stöd. Försäkringskassan har ifrågasatt detta och istället bedömt att personen är arbetsför. Beslut om avslag på sjukpenning har fattats. För flera klienter har detta blivit obegripligt och de har överhuvudtaget inte förstått och därmed inte uppsökt Arbetsförmedlingen i samband med första dag utan sjukpenning och därmed förlorat sin SGI (sjukpenninggrundande inkomst) och all form av ersättning. Stort behov hos flera att få hjälp att finna annat boende. Dessa personer har bostad men en otillfredsställande boendesituation. De bor för stort eller för smått och ofta med oproportionerligt hög hyra i förhållande till egna inkomsten. Vissa personer är äldre, andra med långvarig sjukdom/sjukpenning och utan stöd och kontakt med anhöriga. De är i en mycket svår ekonomisk situation och har i flera fall sett sig tvingade att hyra ut ett rum eller så. Det har ofta blivit problem då de hyr ut till personer som har själva har stora problem och saknar förmåga att betala hyra. Hyra har inte betalats och stölder och skadegörelse har förekommit samt att ytterligare personer flyttat in. För dem som flyttar in finns inget annat alternativ än ett liv på gatan eller under andra svåra omständigheter. De är med andra ord inte villiga att flytta ut frivilligt. Inga kontrakt är skrivna och kontraktsinnehavaren befinner sig i en mycket svår och jobbig situation. Bedömningsriktlinjer 14. Har kommunen bedömningsriktlinjer för den enskildes tillgång till personligt ombud? (SFS 2013:522 10 punkt 3). X Ja Nej Om ja, beskriv kortfattat vilka målgrupper som kommunen/kommunerna prioriterat om kö uppstår: Se bilaga! Page 203 of 238

6 (9) Datum Beteckning 821-1214-2016 Organisation, ledning och samverkan Uppgift om hur verksamheten organiseras och leds samt vilka myndigheter och organisationer som samverkat kring verksamheten med personligt ombud. (SFS 2013:522 10 punkt 4) 15. Vem är utförare av er verksamhet med personliga ombud? X Kommun/kommuner Förening Stiftelse Aktiebolag Annan- ange vem 16. Vilka myndigheter och organisationer ingår i ledningsgruppen? X Kommun/kommuner X Arbetsförmedlingen X Försäkringskassan Primärvården X Psykiatrin X Brukarorganisation Patientorganisation X Anhörigorganisation X Annan myndighet eller organisation, ange vilken: Samordningsförbundet 17. Om sammansättningen i er ledningsgrupp inte uppfyller kraven i förordningen, beskriv i så fall hur ni arbetat och planerar att arbeta för att lösa detta samt när ledningsgruppen beräknas vara fulltalig: En representant från Primärvården saknas. Tanken har funnits att kalla in en representant vid behov men det har inte blivit så. I vår ledningsgrupp ingår tre kommuner och det är åtskilliga primärvårdsmottagningar i våra kommuner. Det är en stor svårighet och ett strukturellt problem att hitta en person som är villig att representera sig själv och alla de andra primärvårdsmottagningarna i våra tre kommuner. Uppmärksammade brister 18 Har ni rutiner för hur identifierade brister i vård- och omsorgssystemet ska hanteras? Ja Nej 19 Ange antalet identifierade brister på: Page 204 of 238

7 (9) Datum Beteckning 821-1214-2016 a) antal på handläggarnivå (t.ex. individuella, bemötandefrågor): 17 b) antal på lokal nivå (t.ex. organisation, hälso-sjukvård): 4 c) antal på central nivå (t.ex. regelverk, lagstiftning, resursproblem): 4 20 Beskriv de tre allvarligaste bristerna på respektive nivå som har identifierats under föregående år: a) på handläggarnivå: Brister i bemötande gör att personer med hjälpbehov inte fångas upp Bristande samverkan och helhetsansvar samt bristande uppföljning gör att personer med hjälpbehov inte hålls kvar och tappas bort. b) på lokal nivå: Komplicerat system olika handläggare, olika enheter och olika bidragsformer hos olika myndigheter. Det saknas en övergripande funktion där man kan få information om vad som finns samt få praktisk hjälp c) på central nivå: Boende; Allt svårare att erbjudas olika former av boende. Regeringens krav på att prioritera vissa grupper har gjort det svårare för andra grupper. Antalet boendeformer totalt sett har minskat i förhållande till behov. Ekonomi; vår målgrupp lever på låga ersättningar över lång tid med ytterst små möjligheter att förändra sin situation. Överskuldsättning är ett problem. Mycket svårt att komma in på bostadsmarknaden. Den pågående upphandlingen av öppenvårdspsykiatrin i våra tre kommuner. Ännu inga besked om vem som slutgiltigt vunnit upphandlingen pga överklagningar etc. Inga besked, mer än ryktesspridning, kring vad som händer vid kommande årsskifte Patienter, anställda och samverkanspartners drabbas hårt. Även på sikt kommer det att ta tid innan en fungerande verksamhet är i full gång. 21 Ge exempel på brister som har åtgärdats under föregående år på respektive nivå: a) på handläggarnivå: Större flexibilitet när det gäller sättet att lämna in ansökningar om försörjningsstöd. Ökad möjlighet att skicka el maila in ansökningar. Påminnelse-sms om besökstid skickas allt oftare från öppenvårdspsykiatrin innan besök. b) på lokal nivå: Vi har sammanställt en kombinerad information och begäran om SIP. Dels för att informera och förbereda klienten på syfte och mening med en SIP och dels för att påskynda att en SIP kommer till stånd. Page 205 of 238

8 (9) Datum Beteckning 821-1214-2016 Vi har också ett utökat samarbete med PO Nacka/Värmdö där vi erbjuder processinriktade nätverksmöten. Bo-enheten i Haninge kommun har erbjudit bostadssökarkurser med stöd c) på central nivå: PEER Support. Förslag i Ledningsgruppen om att utbilda och anställa sk. PEER supports. Två personer gavs därefter en utbildning genom NSPH och de jobbar nu 50% som PEER supporters i Haninge kommun. Maria Andersson, processledare Samordningsförbundet Östra Södertörn har ihop med Eva Prinz, projektledare Hälso- och sjukvårdsförvaltningen hållit i arbetet med en framtidsinriktad översyn av stödet till vuxna personer med psykisk funktionsnedsättning eller psykisk sjukdom. Våra tre kommuner samarbetar i detta och deltagande på flera nivåer har skett under året. Arbetet är pågående. Syftet är att ta fram en gemensam framtidsmodell för stöd till personer med psykisk funktionsnedsättning i våra tre kommuner. Förbättrad samverkan i vår Ledningsgrupp. Obs! lämna in bilaga om utrymmet inte räcker här! Övrigt 22 Ser ni några tendenser till förändring vad gäller målgruppen för personligt ombud? Ja Nej Om ja, beskriv kortfattat: Ökat antal anhöriga till personer med psykiatrisk funktionsnedsättning men utan sjukdomsinsikt eller med denna insikt men med en ovilja att söka hjälp. De har ofta dåliga erfarenheter i bagaget. Dessa anhöriga lever på bristningsgränsen av sin förmåga och har ofta gjort detta i åratal. De har det oerhört tufft och lever inte sällan under miserabla förhållanden där den psykiska ohälsans konsekvenser ligger som en dimridå över hela tillvaron. Ensamstående föräldrar med svagbegåvning men ingen diagnos som brottas med stora svårigheter utan att få stöd. Ensamstående föräldrar med neuropsykiatriska diagnoser som har barn med neuropsykiatriska diagnoser. Personer med svåra somatiska och psykiatriska symtom/sjukdomar Page 206 of 238

9 (9) Datum Beteckning 821-1214-2016 23 Har någon verksamhetsförändring skett under 2016 i förhållande till ansökan? Om ja, beskriv kortfattat: Ort och datum Haninge den Namnunderskrift av förvaltningschef eller motsvarande Namnförtydligande Siw Lideståhl Page 207 of 238

Bilaga 1, till redovisning av verksamhet med personligt ombud Prioriteringsordning för personliga ombud Haninge kommun Vid kö hanteras ärenden enligt följande prioritering: Kötiden måste dock beaktas i ärendet, inte bara prioriteten; detta för att personen ska kunna få stöd inom rimlig tid. 1. Personlig kris. När något oförutsett händer pga. yttre eller inre faktorer och personen hamnar i kris och/eller en akut situation, såsom vid dödsfall, suicidförsök, övergrepp, separationer, omhändertagande av barn, akut hemlöshet, missbruk, ekonomisk kris, överklagan till domstol. 2. Utan fungerande nätverk. När önskan finns om en förändrad livssituation kring t.ex. relationsproblem, frigörelse, sysselsättning, boende, ekonomi. 3. Med fungerande nätverk. När önskan finns om en förändrad livssituation kring t.ex. relationsproblem, frigörelse, sysselsättning, boende, ekonomi. 4. Långsiktiga förändringar. När önskan finns om rådgivning, information, motivationsarbete angående mer långsiktiga förändringar. Haninge 2017-01-13 Ledningsgruppen för personliga ombud i Haninge kommun Page 208 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet 2017-01-04 SN 2016/494 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare Ansökan om statsbidrag för verksamheten personligt ombud för 2017 Sammanfattning Socialförvaltningen i Haninge kommun har möjlighet att hos Länsstyrelsen i Stockholms län ansöka om statsbidrag för verksamheten med personligt ombud. Statsbidraget utgick 2016 med 302 400 kronor per år för en heltidstjänst. Summan att erhålla regleras utifrån hur många ansökningar som inkommer för 2017. Socialförvaltningen har idag två heltidstjänster och har för 2016 tilldelats 604 800 kronor. Förvaltningen har ansökt om statsbidrag för två heltidstjänster. Förvaltningen föreslår socialnämnden att ansöka om statsbidrag på för 2017. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Ansökan om statsbidrag för verksamheten med personligt ombud för 2017 - Ansökan om statsbidrag för verksamhet med Personliga ombud 2017 Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om statsbidrag för två personliga ombud för år 2017 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Siw Lideståhl Månsson förvaltningschef avdelningschef Ingrid POSTADRESS 136 81 Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON 08-606 70 00 E-POST socialforvaltningen@haninge.se Page 209 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/494 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare Bakgrund Haninge kommun startade sin nuvarande verksamhet med personligt ombud 2008. Socialförvaltningen har årligen sökt och beviljats statsbidrag från Länsstyrelsen för verksamheten. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom Arbetsmarknadsenheten och kansliet. Ansökan skickas in till Länsstyrelsen den 15 januari 2017 och gäller under förutsättningar att socialnämnden fattar erforderliga beslut i ärendet. Förvaltningens synpunkter Verksamheten med personligt ombud riktar sig till personer över 18 år med långvarig och omfattande psykisk funktionsnedsättning som har behov av särskilt stöd för att kunna tillvarata sina rättigheter i samhället. Ett personligt ombud arbetar på uppdrag av klienten och fungerar som ett redskap för att stärka klienten till att få bättre tillit till sig själv och därmed få bättre kontroll och makt över den egna vardagen. Syftet med verksamheten är att den enskilde ska: - ha bättre möjligheter att påverka sin livssituation och vara delaktig i samhället, - ha möjligheter att leva ett mer självständigt liv och få en förbättrad livssituation, - ges möjligheter att få tillgång till samhällets utbud av vård, stöd och service på jämlika villkor samt rättshjälp, rådgivning och annat stöd utifrån sina egna önskemål och behov. Verksamheten ska även arbeta på ett strategiskt plan i syfte att: - få myndigheter, kommuner och landsting att samverka utifrån den enskildes önskemål och behov, och - ge underlag till åtgärder som kan förebygga brister i fråga om att den enskilde kan få tillgång till samhällets utbud av vård, stöd och service. Page 210 of 238

Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2016/494 Handläggare Maria Ekeroth, Utvecklingsledare Det finns en gemensam ledningsgrupp för Haninge, Nynäshamn och Tyresö kommun som leder personliga ombudens arbete. Ledningsgruppen består av representanter för respektive kommuns socialförvaltning, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, psykiatrin, Samordningsförbundet östra Södertörn, brukarorganisationer och anhörigorganisation. Socialförvaltningen anser att verksamheten med personligt ombud är viktigt för den målgrupp som verksamheten riktar sig till. Förvaltningen föreslår därför nämnden att ansöka om statsbidrag för 2017. Expedieras: Akt För verkställighet: Länsstyrelsen i Stockholm För kännedom: Avdelning Vuxen Page 211 of 238

1 (4) Datum 2016-11-17 Beteckning Enheten för social utveckling Katarina Edlund Ansökan om statsbidrag för verksamhet med Personliga ombud 2017 Uppgifter i ansökan avser de kriterier och förutsättningar för statsbidrag till verksamheter med personliga ombud som anges i SFS 2013:522. Länsstyrelsen beslutar och betalar ut statsbidrag till en kommun utifrån bestämmelserna i SFS 2013:522 2-6 och 8. En kommun svarar inom ramen för socialtjänsten för verksamheten med personligt ombud. Ansökningsblanketten innehåller frågor om hur verksamheten ska organiseras och vilka förutsättningar som ombudet/ombuden kommer att få i sitt arbete. Länsstyrelsen förutsätter att uppgifter, som lämnas i ansökan, diskuterats med aktuella samverkansparter. Statsbidragets omfattning Statsbidrag har tidigare utgått med 302 400 kr per år för en heltidstjänst. Denna summa kommer att regleras utifrån hur många ansökningar om ombud som inkommer för år 2017. Ange antalet PO med två decimaler i ansökan. Om ni t.ex. ansöker om att anställa en på heltid (40 timmar i veckan) och en på halvtid anger ni 1,50. Ej förbrukade medel kan komma att återkrävas. Sökande kommun Kommunens namn: Haninge Kommun Förvaltning: Socialförvaltningen Postadress: Rudsjöterassen 2, 136 81 Haninge Tfn: E-post: 08 606 70 00 socialforvaltningen@haninge.se Organisationsnummer: Plus-eller bankgiro 212000-0084 5799-9260 Ansökan avser år: 2017 Antal årsanställningar (heltid, ange i årsarbeten) 2 Referens på utbetalningen: 333001 Nämnd som beslutat om ansökan: Socialnämnd Ansökan avser även verksamhet i följande kommun/kommuner Postadress Besöksadress Telefon E-post/webbplats Länsstyrelsen Stockholm Regeringsgatan 66 010-223 10 00 stockholm@lansstyrelsen.se Box 22067 Fax www.lansstyrelsen.se/stockholm 104 22 STOCKHOLM Page 212 of 238 010-223 11 10