Kommunkansliet Maria Lundholm Datum Dnr Sid 2014-01-14 2011KS470 1 (9) Kommunstyrelsen SAMRÅDSREDOGÖRELSE Program för Översiktsplan 2015 Hur samrådet har bedrivits Underrättelse om samråd har skett genom annons i annonsbladet samt puffar på kommunens hemsida och på Facebook. Missiv om samråd har skickats till myndigheter, organisationer, sammanslutningar, föreningar samt politiska partier enligt sändlista. Handlingar har funnits tillgängliga på kommunens hemsida, www.osthammar.se samt på följande platser: Kommunkontoret, Stångörsgatan 10, Östhammar Biblioteken i Östhammar, Öregrund, Gimo, Österbybruk och Alunda Samrådet har omfattat följande handlingar: Programhandling Sammanfattning programhandling på svenska och finska Samrådsbrev Sändlista Under samrådet vill vi ha svar på följande: Nuläget och omvärlden - finns det någon aspekt som vi missat? Inriktningsmål - tolkning av visionen? Saknas nåt? Är nåt fel inriktning? Nyckelfrågor - tolkning av nuläget? Saknas nåt? Är något ointressant? Utmaningar - saknas nåt? Är något felaktigt tolkat? Framtidsbild - Vilken eller vilka delar av framtidsbilderna ska vi jobba vidare med? Konsekvenser - vad är bra, vad är dåligt, har vi glömt nåt? Fortsatt arbete - finns det någon planeringsfråga som är extra viktig att hantera i översiktsplanen? Postadress Besöksadress/Reg.office Telefon Telefax Organisationsnummer Bankgiro Box 66 Stångörsgatan 10 Nat 0173-860 00 Nat 0173-175 37 212000-0290 233-1361 Fakturaadress 742 21Östhammar Int +46 173 860 00 Int +46 173 175 37 V.A.T. No Box 106 www.osthammar.se E-post SE212000029001 742 21 Östhammar kommunen@osthammar.se
2 (9) Samrådstid Samrådet har genomförts under tiden 15 mars - 15 maj 2013. Samrådsmöte Formellt samrådsmöte har inte hållits. Planarkitekt har inbjudits att föredra ärendet för följande samrådsinstanser: - Teknisk nämnd - Fritidsnämnd - Kulturnämnd - Samhällsbyggnadsnämnd Innehållet i programhandlingen har även diskuterats under dialogturné 2013 mellan 9 april och 30 september. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att Översiktsplan 2015 ska inriktas på att: Utnyttja läget mellan Stockholm-Mälardalen och Gävle genom att vidareutveckla de stora kommunikationsstråken och pendlarboende. Vidareutveckla tätorternas profiler och en balanserad flerkärnigheten utifrån orternas styrkor och utvecklingspotential. Ta tillvara på kustens attraktivitet och utveckla varierade boendeformer i tätort och tätortsnära skärgård. Sammanfattning 15 yttranden har inkommit varav 10 är myndigheter, organisationer eller sammanslutningar och 5 är företag eller privatpersoner. Kompletteringar i underlaget behövs för omvärldsanalys, tätorterna och kommunikationer. Regionala samband bör lyftas mer. Visionen är otydlig och saknar kreativitet. Kommunen har tre grundpelare för utvecklingen: boende skola och fritid. Kommunikationer är också av stor vikt. Fokusera på yrkesverksamma familjer och arbetspendling. Vikten av god planering ökar p g a investeringar i näringslivet. Utveckla varierat boende i sjönära lägen. Framtidsbild B och C i kombination är önskvärda. Framtidsbild A utvecklar inte hela kommunen. Satsa på att utveckla orterna utifrån deras förutsättningar och stärka befintliga kommunikationsstråk. Det är viktigt med balans mellan orterna och goda kommunikationer. Ta tillvara på skärgårdsmiljöer och vår attraktion som fritidskommun.
3 (9) Konsekvensanalys av flerkärnigheten behöver göras. Samverkan mellan kommuner bör ges större fokus i konceptet flerkärnighet. I det fortsatta arbetet bör man ta tillvara på befintliga värden och anläggningar. Utveckla nya områden nära kollektivtrafik i orterna och varierat utbud av bostäder i attraktiva sjönära lägen. Ge förutsättning för långsiktig expansion, ökad befokning och ökad attraktivitet för orterna med varsam förtätning och god gestaltning. Planeringen bör särskilt hantera industrimark, vattentillgångar och vattenfrågor samt fördjupningar av tätorter och kustområde. Inkomna yttranden 1. Trafikverket 2. Landstinget 3. Handelskammaren i Uppsala 4. Tierps kommun 5. Vattenfall Eldistribution 6. Lage Winö 7. Socialdemokraterna Österbybruk 8. Österbybruk Utvecklingsgrupp 9. Lars O Holmgren, Boa 10. Gustaf Jorlin 11. Kulturnämnden 12. Samhällsbyggnadsnämnden 13. Socialdemokraterna Östhammar 14. Hans-Olov Bromark 15. Länsstyrelsen Nedan redovisas en sammanfattning av inkomna yttranden utifrån frågeställningarna i programhandlingen. Samtliga yttranden finns att hämta i sin helhet på kommunhuset, Östhammar. Nuläget och omvärlden Transportpolitiska mål är ett stöd för kommunens planering. Viktiga förutsättningar är riksintressen trafik och pågående utbyggnadsprojekt 288 och Hargshamnsbanan. Regionala perspektivet är viktigt, biltrafik på landsbygden skapar trängsel i staden och andra tätbebyggda målpunkter. Reflektion över internationella och europeiska huvudtrender saknas: urbanisering, globalisering, digitala generationen, högteknologisk konkurrens i enkla branscher, företagsklimat kontra individklimat.
4 (9) Stärka banden med regionens större städer kommunikationsutveckling som kopplar ihop kommunerna. Sjötorget är ett stort intrång. Österbybruk är en expansiv ort: industrihistoria och industriutveckling, näringsliv och service, nära till omvärlden, kulturhistoria, föreningsliv. Gruv och järnhateringen har skapat vattensystem som bildat höga natur- och rekreationsvärden. Dammarna måste underhållas för att bevara värden. Österbybruk är kommunens mest expansiva tätort spelplanen bör spegla detta. Österbybruk är nära till väg, järnväg och flyg. Upptåget måste gå till Arlanda. Österbybor pendlar till Uppsala, Norra Stockholm, Tierp och Gävle. Många jobbar i norra Stockholm. Världsledande företag Österby Gjuteri. Österbybruk har kommunens bästa befolkningsutvecklingen de senaste åren. Det är en strategisk tillgång med närheten till snabbväxande region. Djupförvar kan stå i konflikt med kommunens tillväxt. Arbetstillfällen och boende är inte längre lika geografiskt kopplat på grund av goda kommunikationer och pendling. Det behövs bättre underlag med beskrivning av tätorterna. Skola-omsorg en förutsättning för livskraftigt samhälle Program är ett bra sätt att inleda arbetet och ge möjligheter att påverka planarbetet. Länsstyrelsen har inga konkreta synpunkter på programmet. Länsstyrelsen ska särskilt bevaka riksintressen, miljökvalitetsnormer, landsbygdsutveckling i strandnära läge, mellankommunala frågor samt boende-hälsa-säkerhet, olycksrisker, översvämning och erosion. Alla dessa frågor är relevanta att hantera i Östhammars kommun. Vision och inriktningsmål Visionen är inte tydlig inget mål, mer förhållningssätt. Kommunens vision är innehålls- idé- och bettlös och saknar kreativitet.
5 (9) Nyckelfrågor och utmaningar Nyckelfrågor och utmaningar välformulerade och relevanta. Prioritera bostadsfrågan och åtgärda brister i marknaden. Kommunikationer och utbildning också av stor vikt. Kommunen har goda förutsättningar att vända trenden i befolkningsutvecklingen. Fokusera på yrkesverksamma familjer och arbetspendling. Kommunen har närhet till stora arbetsmarknader och inflöde i investeringar. Miljö och ekonomi går ofta ihop, prioritera miljöföretag med anvisningar och upphandling. Vikten av god planering ökar p g a investeringar i näringslivet. Tre grundpelare för utvecklingen Boende, Fritid, Skola. Att locka invånare och barnfamiljer kräver bra skolor. Kommunikationer viktigt för att ta del av expansiv Stockholm-Uppsalaregion. Väg 290 är avgörande för Österbybruksområdets utveckling. Bostäder är viktigast. Framtidsbild Framtidsbild C stöttar dagens kollektivtrafikstrukturer. Satsa på 288 som huvudstruktur. Samverkan mellan kommuner bör ges större fokus i öp konceptet flerkärnighet. Saknar framtidsplaner med mellankommunal samverkan genom planering stärka varandras utveckling: Örbyhus Österbybrukkluster, vallonbruken, kusten. Österbybruk bra ort att expandera som pendlarort bostäder av stor vikt. Flerkärnighet kan bli en svaghet. Svårt att uppnå kritisk massa i sex huvudorter för service mm. Balansen mellan orterna avgörande för deras attraktivitet. Det finns en poäng i bild C modern mobilitet en planeringsförutsättning. Eventuellt en kombination med en fokuspunkt för service och handel. Framtidsbild A. Starkt frågande till att Österbybruk får en tydligare koppling till Östhammar. Österby vänder sig i första hand mot uppsala och tierp. Inte en aktuell utveckling för österbybygden. Österby har redan persontågsförbindelse via upptåget från örbyhus/skyttorp.
6 (9) Framtidsbild B. Naturlig utveckling att låta orterna utvecklas utifrån egna förutsättningar. Entreprenörsanda tydlig i österby, fortsätter utvecklas som pendlarort med boende som reser mot uppsala resp forsmark marknadsför detta. Anläggningar som servar många lokaliseras lämpligast i gimo. Kommunikationer mot örbyhus behöver utvecklas. Kommunikatoner mot forsmark behöver förbättras. Profilerade orter som delar på resurserna ok men slå vakt om existerande anläggningar. Framtidsbild C. Österby har ett centralt läge i regionen med goda förbindelser till uppsala/gävle/tierp/gimo. Väg 290 uppsala österby forsmark har stor betydelse som stråk utan goda bussförbindelser. Lyfta 76 en viktig framtidsfråga för hela norra uppland binder samman vallonbruksbygd med Roslagen som bas för utveckling och sammanhållning. Långsiktigt mål att driva persontågsutveckling Örbyhus-Hargshamn kan gynna Hargshamn, Gimo och Österbybruk som boendeort samt öppna för nya arbetsmarknader. Bra direkta kommunikationer till Arlanda är en konkurrensfördel Upptågets ändrade slutmål inte bra. Tågförbindelse skulle öka turism. Tillgängligt bredband i hela kommunen behövs framförallt förbättra ute på landsbygden. Framtidsbild A. osannolik och inte önskvärt. Framtidsbild B och C ganska lika, rimliga och självklara. Utveckling av kommunikationer viktigt, 290 måste ingå i framtidsscenario. Österbybruk har god potential som bostads- och pendlarort. Utveckla landsbygdsutveckling i tätortsnära lägen snarare än i stråk. Man bör inrikta sig på scenario tillväxt och framtidsbild B. De västra delarna av kommunen har bästa förutsättningarna för tillväxt. Utveckla ett stort reningsverk i Forsmark som integrerar sommarstugor i östra delar för att balansera inflyttning mellan västligt och östligt samt nytt boende öster om 76:an. Förordar framtidsbild B Naturlig utveckling att låta orterna utvecklas utifrån sina förutsättningar. Varvsindustrin en naturlig del av Öregrund. Tallparksområdet har stor potential. Vi ska utveckla kommunikationer och de orter som har goda förutsättningar för resande till Uppsala, Stockholm och Gävle. Bredband behöver förbättras framför allt på landsbygden. Närhet till Uppsala och Gävle är betydelsefull. Bussar till Uppsala är viktigt. Bättre standard på väg 76 gynnar regional utveckling Norrtälje-Gävle och utvecklar hela norra uppland. En bra bas för utvecklingen är att binda samman vallonbygd och roslagsbygd. 288 nya vägdragning ska syfta till kortare restider. Järnvägsförbindelse via skyttorp/örbyhus kan utvecklas med anslutning till Gimo och hargshamn samt en ny järnväg längs 76-an. Båtförbindelse hargshamn åland bör vara en framtidsbild. Öregrunds karaktär av sommaridyll måste bevaras. Parkeringssituationen måste lösas. Träsket kan utvecklas för hotell och konferensanläggning.
7 (9) Framtidsbild B och C ska utvecklas flerkärnighet och goda kommunikationer är en förutsättning. Utveckla stråket väg 76. Persontågstrafik inom kommunen bör vara långsiktig strategi. Anläggningar som ska serva många i Gimo. Väg mot grannkommuner måste förbättras. Gc-väg mellan Östhammar och Gimo. Konsekvenser Flerkärniga strukturer ökar transportbehovet och bilberoendet p g a för lågt underlag för kollektivtrafik och låg tillgänglighet. Miljöbedömning och MKB är en viktig del av planeringsprocessen. Avgränsningssamråd bör ske med berörda aktörer och myndigheter innan planen skickas ut på samråd. Fortsatt arbete Tydliggör vad kollektivtrafiken ska bidra med. Välj bebyggelsestruktur som ger förutsättningar för vald kollektivtrafikstrategi. Minska bilberoendet med bebyggelseplanering som utgår från kollektivtafik och hållbart resande. Markanvändning i närhet av regionnätsstråk får ej ändras. Tillfart till stationsanläggningar får ej störas. All planering i närheten av elanläggningar kräver tidig dialog. Viktiga frågor för framtiden är ett nytt huvudbibliotek och strandpromenad Sjötorget-Näsudden med reglerad bebyggelse. Ge förutsättning för långsiktig expansion, ökad befolkning och ökad attraktivitet för orterna med varsam förtätning och god gestaltning. - Ta tillvara på befintliga värden och anläggningar. Kulturhistoria och turism viktigt ge fortsatt stöd till herrgårdsstiftelsen. Fritidsområden simbadet, aspo, upplandsleden, florarna marknadsföring behövs. värna naturmiljöer inom orten ekbacken, paradiset, kärleksstigen, vattentornet. Sim och sporthallen basutbud viktig att behålla för att få fler invånare. För att ta vara på utveckling i Österby-Dannemorabygden bör man kombinera B och C i fortsatt arbete med profilering och kommunikationer. Österbybruk = pendlarort. Utveckla stråken 290 och 76. Långsiktig strategi med persontågsstrategi. Utveckla Gimo för specialservice. Utveckla kommunikationer Dannemora- Örbyhus inkl. GC-väg Österbybruk Dannemora. Basservice behövs i form av skola, vård, omsorg, sport- och simhall. Fler bostäder. Lyft den kulturhistoriska
8 (9) miljön och värna om vattensystemet kring Österbybruk. Bredband bör vara tillgängligt i hela kommunen. - Potential Vallonbruk Österbybruk är hjärtat i området. Möjligheter till större besöksnäring och fin miljö för bostadsort. Brukens hus måste synliggöras. Evenemangsort med årliga stora arrangemang. 290-trafiken inte ett problem utan en väg som ska rustas efter behoven. Östhammar har mycket att vinna på en södra infart som minskar genomfartstrafiken i de centrala delarna och gör boendemiljön i orten mer attraktiv. Fokusera särskilt på industrimark tätorterna, vattentillgångar och vattenfrågor samt fördjupningar av tätorter och kustområde. Utveckla nya områden nära kollektivtrafik i orterna. Flerbostadshus i attraktiva sjönära lägen med varierande upplåtelseformer, inte bara villor. Skärgårdsområdet ska vårdas med ordnade platser för avfall, anläggningar, rastplatser för husbilar, hamnanläggningar och gästhamnar med service, öppna iläggsplatser samt wctömning för båtar och båttvätt. Ta tillvara naturmiljöer vid tätorterna som strövområden. Vi ska inte minska vår attraktion som idrottskommun. Boende fritid skola avgör barnfamiljens val av bostadsort. Bra skolmiljöer är en förutsättning för nya invånare. Frösåkersområdet måste rustas simhall är viktigt för folkhälsa och simkunnighet. Gc-väg längs 288 till Sandvik behövs. Kommunikationer inom Östhammars tätort bör utvecklas där Ed kanickebol och sandika får en naturligare knutpunkt mot 288. Vägen sandika, länsö, harg bör utvecklas för framtida boendemiljöer. Väg 76 måste förbättras mot Forsmark. 290 bör ändra sträckning för att slippa genomfartstrafik i Österbybruk, tunga fordon är ett problem. Gc-väg Österbybruk-Dannemora behövs. Fler lokaler för idrottsföreningar bygg ut sporthallen. Fler bostäder längs vadbacksleden med naturlig koppling mot 76. Båtfolket och husbilar måste lyftas i planeringen och marknadsföring. Tillgängligt bredband behövs i hela kommunen måste förbättras. Skärgårdens miljöer måste bevaras och renas.
9 (9) Vattensystemet i inre kustvatten måste förbättras. Avloppsproblematiken måste lösas. Restriktivt mot byggnationer i strandnära lägen. I det fortsatta arbetet bör påverkan på nationella mål som miljömål, folkhälsomål, jämställdhet, barnkonventionen och tillgänglighet.