Verksamheten i korthet 2010 Göteborgsregionens kommunalförbund
2010 i korthet Uthållig tillväxt Under året har arbetet med en regional och nationell transportinfrastrukturplanering för perioden 2010-2021 avslutats. Detta har bl.a. utmynnat i det Västsvenska paketet där trängselskatt är en finansieringsform. Parterna bakom paketet Trafikverket, Göteborgs Stad, GR, Region Halland och Västra Götalandsregionen har bildat en gemensam organisation för att samordna olika insatser. Arbetet leds av en politisk styrgrupp och Trafikverket har huvudansvaret för genomförandet. Kollektivtrafikprogrammet K2020 har under året gått in i en ny fas som tog avstamp i kommunledningsseminariet K2020 från mål till start. Drygt 100 politiker och tjänstemän från GRs medlemskommuner diskuterade vad kommunerna kan göra, och hur samverkan kan ske med andra parter för att förverkliga målen i K2020. GR medverkar i det treåriga EU-projektet Catch MR; Cooperative approaches to transport challenges within the Metropolitan Regions. Arbetet bedrivs i form av workshops och i samarbete med följande partners: Oslo, Berlin, Wien, Budapest, Ljubljana och Rom. I början av juni var GR värd för en första workshop på temat Traffic and land use planning achieve new planning solutions. Syftet var att få ett brett erfarenhetsutbyte och på så sätt skapa ökad förståelse för de utmaningar inom transportsektorn som de medverkande storstadsregionerna står inför. En andra workshop genomfördes i slutet av september i Wien och behandlade temat Urban sprawl. GR är medlem i den europeiska intresseorganisationen ARC (Airport Regions Conference), vars syfte är att genom erfarenhetsutbyte öka kunskapen om hur man hanterar flygets konsekvenser, såväl positiva som negativa. År 2010 var GR värd för ARCs årskonferens med temat The importance of aviation as an engine for sustainable growth in peripheral regions. På konferensen presenterades bl.a. en rapport om hur koldioxidutsläppen kan reduceras i flygplatsregioner. Den handelsstrategi för Göteborgsregionen som antogs 2010 syftar till att vara vägledande i arbetet med att nå en balanserad handelsutveckling i regionen. Den ska också ge stöd för lokala beslut och ses som ett hjälpmedel i den fysiska planeringen. GR arbetar för ett gemensamt vattenskyddsområde utmed Göta älv och för bildande av vattenråd enligt EUs vattendirektiv. Tre vattenråd har hittills bildats och arbetet med att bilda ett fjärde pågår.
Socialt hållbar utveckling Under året har Mötesplats Funktionshinder och Mötesplats IFO arrangerats. Dessa arrangemang har som grundidé att anställda från GRs medlemskommuner får tillfälle att träffas, samt visa upp exempel på vad man arbetar med i form av seminarier och utställningar. Mötesplatsformen har visat sig vara ett uppskattat sätt att skapa erfarenhetsutbyte och lärande mellan kommunerna. Mötesplatserna har tillsammans med övriga utbildningar, kurser och konferenser lockat 5 000 deltagare. Projektet GRo Organisatoriskt lärande i Göteborgsregionen syftar till att skapa hållbara strukturer för organisatoriskt lärande i kommunala verksamheter genom att ta fram, pröva och utvärdera olika modeller för utvecklingsarbete. Under en tvåårsperiod engageras över 1 000 personer i fem medlemskommuner, främst inom funktionshinderområdet. GRo stöds av Europeiska socialfonden. Som en hjälp för att bedöma vad som krävs för att klara medlemskommunernas personalförsörjning har under året presenterats Personalbehovsprognos för GR-kommunerna Sociala området 2010-2020. Inom det sociala området i Göteborgsregionen arbetar 2010 ca 30 000 personer, och ungefär lika många behöver rekryteras under den kommande tioårsperioden. Bl.a. har vi här landets största yrkesgrupp, i form av undersköterskor/vårdbiträden. Genom en central överenskommelse om ett Program för en god äldreomsorg har staten och SKL kommit överens om att bygga upp strukturer som ska säkerställa en kunskapsutveckling inom äldreområdet. En grundsten i denna överenskommelse är att implementeringen av detta sker regionalt, via de olika kommunalförbunden i landet. Göteborgsregionen blev under 2009 certifierat som Vård- och Omsorgscollege. Under 2010 har de första lokala ansökningarna för certifiering lämnats in till Nationella Rådet. GR-kommunerna fortsatte under 2010 utvecklingsarbetet inom projektet BBiC (Barns Behov i Centrum) med systematisk dokumentation, planering och uppföljning. Syftet är att stärka barns och ungas ställning i den sociala barnavården. Elva av medlemskommuner, med GR som projektägare, beviljades för andra gången utvecklingsmedel från Länsstyrelsen. GR-kommunernas arbete med ensamkommande barn och unga har utvecklats och kommunerna tecknade även under 2010 överenskommelser med Migrationsverket om fortsatt mottagande. Fokus för samarbetet är ett värdigt mottagande kring boende, skola och fritid för barnen och ett solidariskt ansvar med Mölndal som ankomstkommun. Västbus gemensamma riktlinjer för kommunerna och regionen i Västra Götaland om samverkan kring barn och ungdom med sammansatt psykisk/ psykiatrisk och social problematik. Sedan år 2005 regleras huvudmännens ansvar för målgruppen av de sju riktlinjer som finns i Västbusavtalet. GRs medlemskommuner arbetar dels på lokal nivå i respektive kommun/stadsdel, dels i tre delregionala ledningsgrupper och dels regionalt i en Västra Götalandsgemensam ledningsgrupp med Västbus.
RIS (Riktlinjer I Samverkan Västra Götaland) är ett tvåårigt projekt mellan Västkom, Västra Götalandsregionen och Kriminalvården som startade i mars 2008 för att implementera nationella riktlinjerna för missbruks- och beroendevården utifrån lokala förutsättningar. Målet var att göra de nationella riktlinjerna för missbruks- och beroendevården kända och använda. Projektet utvärderas nationellt och lokalt. Projektet avslutades under 2010 och kommunalförbunden i Västra Götaland arbetar gemensamt för att de samverkansstrukturer som byggts även ska arbeta stödjande och långsiktigt efter projekttiden. GR har sedan 2009 arbetat med att skapa en kommungemensam plattform för att underlätta etableringen på arbetsmarknaden för nyanlända flyktingar och deras anhöriga. Under året har medlemskommunerna och GR tagit fram ett förslag till ett gemensamt arbete inom fyra utvalda områden samhällsorientering, regionaliserad sfi, boende och rehabilitering. Förslaget skickades under hösten ut på remiss till medlemskommunerna och i december godkändes förslaget i sin helhet i GRs förbundsstyrelse. Mellan Rum är ett samarbete mellan AF och tio GR-kommuner. I Mellan Rum jobbar parterna tillsammans för att hjälpa unga på vägen mot arbete. Det handlar om att använda de befintliga resurserna smartare och mer individanpassat och att samverka över organisationsgränserna. I den första delutvärderingen visas att drygt sjuttio procent av de ungdomar som lämnat projektet gått vidare till jobb eller studier. Samarbetet stöttas av ESF med 9 miljoner kronor. Regionala nätverk och lokala samarbeten har upprättats till följd av Mellan Rum, liksom en temadag och en seminarieserie. Forskare och praktiker i samverkan Med öppna jämförelser beskrivs kvalitet och effektivitet i bland annat äldreomsorg och hälso- och sjukvård med hjälp av nationellt definierade indikatorer. FoU i Väst/GR har studerat systemet, vad som mäts och om det får någon betydelse. Syftet är att kunna utgöra ett stöd för GR-kommunerna i arbetet med öppna jämförelser. Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götalands län har gemensamma riktlinjer för samverkan kring barn och ungdomar med sammansatt psykisk/psykiatrisk och social problematik. FoU i Väst/GRs utvärdering visar att många kan peka på konkreta fall då barn och unga fått det bättre tack vare Västbus, som riktlinjerna kallas. Men fortsatt information och utbildning krävs. En studie som beskriver brukares och professionellas erfarenheter av GHB och vad som hjälper i behandling har genomförts. Vid Göteborgs universitet och FoU i Väst/GR bedrivs omfattande forskning om åldrande och åldersrelaterade förändringar och genom reportageboken Forskning för ett bättre åldrande gjordes forskningsresultaten lättillgängliga också för personer utanför forskarnas egna ämnesområden. I samarbete med stadskansliet i Göteborg har FoU i Väst/GR arrangerat utbildningsdagar för politiker i de sociala utskotten i stadsdelsnämnderna. Temat var Ungas etablering i vuxenlivet. Drygt 6 100 anställda inom Göteborgs Stads äldreomsorg medverkade i Kompetensstegen. FoU i Väst/GR utvärderade detta stora kompetensutvecklingsprojekt och utvärderingsrapporten handlar bland annat om hur äldreomsorgen kan fungera som en lärande organisation.
Under året slutfördes ett femårigt samarbete med Ung och Trygg i Göteborg. En rapport färdigställdes om ungas uppväxtmiljö i förort, hur vägen in och ut kan se ut för unga i riskmiljöer samt hur insatser till gruppen bör utformas. Två olika projekt i Göteborg som riktar sig till nyanlända flyktingar/invandrare har utvärderats: Samhällsinformation på hemspråket och introduktionsanställningar för att öka nyanländas möjligheter att etablera sig i arbetslivet. Livslångt lärande GR genomförde på Utbildningsgruppens uppdrag en kommungemensam upphandling av digitala närmiljöer som möjliggör såväl stora ekonomiska besparningar för kommunerna som en möjlighet att ta sig bort från det tekniska monopolet vad gället IT i skolan och låta pedagogiken ta ledartröjan. Tillsammans med Svenska Mässan genomförde Pedagogiskt Centrum Mötesplats Skola, en av Sveriges största kompetensutvecklingsinsatser för lärare, då över 6 500 pedagoger tog del av mötesplatsens seminarier, föreläsningar och workshops. Som ett led i den allt mer digitaliserade skolan och med anledning av flera kommuners satsningar på en dator per elev, arrangerade GR den första i en serie av skolledarutbildningar riktade mot skolledare och annan nyckelpersonal och med fokus på IT-utvecklingens betydelse på det livslånga lärandets område. På uppdrag av Lilla Edets kommun genomförde GR Utbildning en genomlysning av Lilla Edet som skolkommun, där framgångsfaktorer för framtida arbete och en färdväg mot en attraktiv skola med goda resultat togs fram. I januari 2010 trädde ett tvåårigt avtal kring yrkesvuxutbildning i kraft. Detta innebär att flertalet yrkesutbildningar är tillgängliga för alla invånare i regionen oavsett i vilken kommun man bor. Utbudet är beroende av arbetsmarknaden och dess förändring. Ett nära samarbete mellan kommunerna, de lokala arbetsförmedlingarna och bransch-, fackliga organisationer innebär en möjlighet att successivt ompröva utbudet. Regeringen har också belönat detta samarbete genom att till kommunerna betala ut statsbidrag till yrkesutbildningar för vuxna med drygt 100 mkr för 2010. Ansökan har gjorts av GR för kommunernas räkning och detta har medfört att statsbidraget har blivit större än vad kommunerna var för sig skulle ha fått. GR Vux har genomfört fem starter under 2010 med totalt ca 2 500 utbildningsplatser. Utbildningarna omfattar ett 80-tal olika yrkesområden och har en spridning över hela regionen, både ur anordnande såväl som studerandeperspektiv. En särskild elevinloggning har introducerats där lärare kan tilldela sina elever anpassade delar av GRs läromedelsutbud med gällande rättigheter och åldersgränser. Detta möjliggör en flexibel och individanpassad användning av GR Utbildnings läromedelsutbud och ett nytt användningsområde för alla i skolan, inte minst för arbete inom ramen för de så kallade en-till-en-satsningarna. Under våren 2010 har Mölndal som första kommun inom Göteborgsregionen testat att e-handla läromedel från GR Utbildning. Efter några månaders testperiod kunde Mölndal släppa på alla skolor i kommunen för läromedelsbeställning via e-handel. Efter denna testperiod har även Kungsbacka visat intresse för e-handelstjänsten och för att tillgodose Kungsbackas behov har även e-faktura kopplats till tjänsten. För att lärarstuderande ska lära känna och kunna nyttja det utbud av läromedel som står till förfogande genom GR Utbildning, har ny teknik gett enkla lösningar. Studerande och lärarutbildare med hemvist i GRs medlemskommuner har genom en överenskommelse beretts möjlighet att nå det GR-utbud som erbjuds i s.k. strömmande form. En ny version av praktikplatsen.se sjösattes i oktober. Det innebär att hela webbsidan är utvecklad i den senaste tekniken. Samtidigt har ett antal nya funktioner tillkommit, vilket innebär att praktikplatsen.se nu kan hantera praktik för alla skolformer från grundskola till högskola samt även arbetsmarknadspraktik.
Göteborgs Stad har beslutat att använda praktikplatsen.se för alla former av praktik man erbjuder. Under 2010 har framtagning av platser för ungdomar och långtidsarbetslösa prioriterats. Ca 170 handledare har utbildats. En överenskommelse har träffats med Göteborgs universitet och Sahlgrenska Akademin, om samordning av platser för verksamhetsförlagd utbildning avseende sjuksköterskeprogrammet, sjukgymnastprogrammet samt arbetsterapeutprogrammet. En överenskommelse med Arbetsförmedlingen har träffats, där praktikplatsen. se förmedlar praktikplatser för arbetslösa ungdomar. VästKraft är ett projekt som erbjuder anställda eller uppsagda inom teknikbranschen kompetenshöjande insatser. Europeiska Socialfonden (ESF) utlyste pengar till projekt för att möta krisen 2008 och VästKraft beviljades 50 miljoner kronor i mars 2009. VästKraft ska under två års tid möjliggöra kompetenshöjande insatser för anställda i teknikbranschen. Hösten 2010 beslutade ESF att förlänga projekttiden tre månader. Under 2010 har fler än 3 900 personer deltagit i en eller flera insatser inom projekt VästKraft. När projektet avslutas i juni 2011 beräknas 800 fler än de som angavs i den ursprunglig ansökan ha fått del av insatserna. Göteborgsregionens kommunalförbund Besök Gårdavägen 2 Post Box 5073, 402 22 Göteborg Tel 031 335 50 00 Fax 031 335 51 17 e-post gr@grkom.se www.grkom.se Layout: Infogruppen GR. Foto: Tony Dahl, Per Kristersson, tavla: Eric Magassa, Märit Malmberg Nord, foto ungdomar: GR Utbildning.