Dnr: PLAN.216.72 216-1-3 Social konsekvensanalys
för Riksbanken 12 m m på Trossö, Karlskrona kommun Vad är en social konsekvensanalys? Enligt plan- och bygglagen ska planläggning av mark och vatten främja en samhällsutveckling där jämlika och socialt goda levnadsförhållanden tillvaratas. För att uppnå detta brukar man tala om en samexistens mellan de tre hållbarhetsaspekterna social-, ekonomisk- och ekologisk hållbarhet. Hållbarhetsperspektivet fick internationell spridning i samband med Brundtlandsrapporten 1987 och utgör idag självklara utgångspunkt i ett flertal kommuner. För att stärka frågor om social hållbarhet i den fysiska planeringen arbetar vi i Karlskrona kommun efter en mall för att göra sociala konsekvensanalyser. Analysverktyget används för att identifiera socialt viktiga aspekter då människor i allmänhet lägger stort värde vid sin omgivning huruvida den upplevs tilltalande, motbjudande, trygg och tillgänglig. Viktigt är också att tillvarata den mångfald som finns inom kommunen. Vi definierar mångfald med olika människor/ individer och i planprocessen är det av betydelse att kunna förstå, värdesätta och tillvarata de erfarenheter, kunskaper och olikheter som finns hos kommunens alla invånare. Genom att besvara frågor om planområdets tillgänglighet, trygghet, barnperspektiv och mångfald fångas de mjuka värdena upp i ett tidigt skede. Socialkonsekvensanalysen utgör därefter en betydelsefull grund i det fortsatta planarbetet. Arbetet med analysverktyget har utgått ifrån CEMR-deklarationen vars syfte är att integrera ett jämställdhetsperspektiv i kommunala verksamheter. Ytterligare utgångspunkter har varit att tillvarata FNs barnkonventionsavtal som innehåller bestämmelser om mänskliga rättigheter för barn, FNs konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt de nationella folkhälsomålen som behandlar trygghet, säkerhet och aktivitet i den fysiska planeringen. 2
Tabell för den sociala konsekvensanalysen Parameter Dagsläget Planförslaget och dess - Här redovisas alla ämnen som den sociala konsekvensanalysen beaktar Här beskrivs parameterns värden/ och eller brister på platsen idag Hur påverkas respektive parameter av att planen genomförs Här antyds om påverkan är positiv, indifferent eller negativ för just denna parameter Platsens egenskaper Dagsläget Planförslaget och dess - Vilka är det som berörs av planen, direkt eller indirekt? Detaljplanen berör de som bor i Karlskrona och ännu ej inflyttade. Planen berör i första hand verksamma inom aktuell fastighet. Sett ur ett vidare perspektiv berörs boende, arbetande och besökare på Trossö. Ändringen möjliggör för bostäder inom aktuell fastighet. Omfattningen anses begränsad och bedöms därför inte ge någon negativ påverkan på stadsliv, trafik etc. Planändringen medför ingen påverkan på stadsbilden eller inblickar då den endast berör befintliga byggnaders invändiga användning. Hur ser rörelsemönstret ut i Planområdet gränsar till Ronnebygatan, som utgör det mest frekventa handelsstråket på Trossö. Planen gränsar även till påverkar inte befintliga stråk eller rörelsemönster. Befintliga kopplingar kvarstår likt dagens 3
Norra Kungsgatan som länkar samman Ronnebygatan och intilliggande torg/platser med Hoglandspark. förhållande. Hur används Planområdet kvartersmark består av en fastighet som till sin helhet är bebyggd. Byggnaden rymmer idag handel och kontorsverksamhet. Planändringen avser möjliggöra för bostadsändamål i byggnadens övre våningsplan d.v.s. alla våningsplan förutom byggnadens entréplan. Finns det några identitetsskapande aspekter i Aktuell byggnad är i sig karaktäristisk för sin tid och en målpunkt längs handelsstråket med ett flertal butiker. Byggnaden är synlig från intilliggande torg och Hoglandspark. har ingen inverkan på byggnadens yttre fasader. Byggnadens funktion som målpunkt och nuvarande inblickar från intilliggande torg/park påverkas inte. Övrigt som bör Trygghet Dagsläget Planförslaget och dess - Är området befolkat under olika tider av dygnet? Är det funktionsintegrerat? Trossö som centrum är i sig funktionsintegrerat. Aktuell fastighet/byggnad befolkas till största delen dagtid/kontorstid. Ur aspekten att området önskas vara befolkat under mer tid av dygnet bedöms planförslaget som en förbättring då bostäder till största delen nyttjas em/kvällar, nätter och helger. Finns det samlade och väldefinierade stråk med god belysning? Ronnebygatan är ett väldefinierat stråk med god belysning. Planförslaget medför ingen ny belysning. Kan man lätt bli sedd i Ger området möjlighet till genomströmning alternativt uppsikt? För planområdet intilliggande gator och platser är genomströmningen god och uppsikt kan nås på relativt långt håll. påverkar inte dagens utformning av gatu- eller gång/cykelstruktur. Behövs några trygghetsaspekter Befintliga förhållanden är acceptabla. Inga åtgärder krävs inom ramen för ändring av 4
tillgodoses med avseende på buskage, belysning, trafiksäkerhet och orienterbarhet? detaljplan. Tillgänglighet Dagsläget Planförslaget och dess - Med vilka färdmedel kan man ta sig till Det är i dagsläget möjligt att ta sig till området som gång- och cykeltrafikant samt med bil, och kollektivtrafik. Närmaste busshållplats finns vid Parkgatan. Dagens markbeläggning kring aktuell byggnad ger god framkomlighet. Dock kan nivåskillnader påverka tillgängligheten. påverkar inte områdets tillgänglighet vad gäller färdmedel. Finns det god tillgänglighet till service såsom kollektivtrafik, skola, äldreboende, arbete, livsmedelsbutik etc.? Planområdet ligger i direkt närhet till både kommersiell och offentlig service på Trossö. Närmaste skola, Rosenfältskolan, ligger ca 25 meter från planområdet. Förskolor och äldreboende finns på Trossö inom en radie på 5 meter. påverkar inte områdets tillgänglighet till service. Finns det god tillgänglighet till rekreationsområden och fritidsaktiviteter? Planområdet gränsar till Hoglandspark som fungerar som ett centralt rekreationsområde. Även stadens torg och platser möjliggör för rekreation. På gångavstånd finns rekreationsstråk som binder samman centrumnära öar som Långö, Ekholmen, Saltö och Dragsö. På gångavstånd återfinns Planförslaget innebär inga förändrade förutsättningar när det gäller rekreation och friluftsliv. 5
även Fisktorget med kommunikation via skärgårdsbåtar till större delen av skärgården. Barnperspektiv Dagsläget Planförslaget och dess - Vilka barn och ungdomar berörs direkt eller indirekt av planen? Hur använder och rör sig barn och ungdomar i Vilka intressen eller platser kan tänkas vara särskilt betydelsefulla för barn och ungdomar? Medför planen att barn och ungdomars intressen berörs eller att miljöer där de vistas påverkas på något väsentligt sätt? Detaljplanen berör de barn, yngre som äldre, flickor som pojkar, som rör sig genom området. Barn och ungdomar rör sig längs angränsande gator med intilliggande butiker, matställen, torg och Hoglandspark som målpunkter. Inom gångavstånd finns flera platser som är betydelsefulla, Hoglandspark med dess rekreationsmöjligheter, Rosenfeldtskolans skolgård, lekplatser och gallerier. möjliggör boende för fler barn på Trossö med närhet till Hoglandspark, skolor etc. Ändringen påverkar inte hur barn och ungdomar rör sig i området. Planändring påverkar inte möjligheten att använda befintliga platser inte heller motverkar den barn och ungdomars kreativitet att finna nya platser. - Nej 6
Mångfald Dagsläget Planförslaget och dess - Vilka bostadstyper och upplåtelseformer är dominerande i Kringliggande områden domineras av integrerad bebyggelse med bostäder (bostads och hyresrätter) i de översta våningarna och centrumfunktioner i bottenvåningen. Därtill finns även byggnader som inrymmer enbart bostäder alternativt rena affärshus. Planändringen ger möjlighet för bostäder i byggnadens överst plan vilka kan möta olika målgrupper. Till vilka riktar sig planen? Vilka planeras det för? Karlskronabor, ännu ej inflyttade, m fl. Planändringen ger möjlighet att tillskapa fler lägenheter i ett för Karlskrona mycket centralt läge. Vilken/vilka samrådsformer bör användas för att få både kvinnor och män att yttra sig? Varierande åldrar? Då planen främst kommer påverka pågående verksamheter inom fastigheten är det dessa grupper som i första hand ska nås. Kommunikation sker via traditionellt utskick, annonsering och via kommunens hemsida. Inga samrådsmöten planeras. Vilken/vilka samrådsformer bör användas för att nå ut till grupper som annars inte brukar delta i dessa forum? Området har generellt hög svarsfrekvens och inga speciella åtgärder för deltagande bedöms nödvändiga. - Hur säkerställer vi att jämställdhetsperspektivet finns med i vårt planarbete med avseende på medarbetare? Viktigt att involvera män och kvinnor med olika åldrar och kompetensområden i arbetsgrupper för att säkerställa jämställdheten i planarbetet. Arbetsgruppen som medverkat i detaljplanarbetet är av både varierande ålder och kön. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Ola Swärdh Planchef Karlskrona kommun Lisa Johansson Planarkitekt Metria AB 7