SIGNERAD Malmö stad Fritidsförvaltningen 1 (10) Datum 2014-12-10 Vår referens Jerker Åkesson Föreningssekreterare jerker.akesson@malmo.se Tjänsteskrivelse Föreningsstöd 2015 FRI-2014-1481 Sammanfattning Årligen görs en översyn av gällande Allmänna bestämmelser och bidragsbestämmelser inför kommande år. Inför 2015 föreslås dels mindre justeringar, som språkliga förändringar eller förtydliganden för att öka läsarvänligheten, dels större justeringar som innebär förnyat arbetssätt eller innehåll i bestämmelserna. I förslaget för 2015 finns bland annat förändringar i lovbidraget och bidraget för Spontan i stan samt nya tidsgränser för ansökningar/inlämning för föreningar med brutet verksamhetsår. Arbetsutskottet beslutade 2014-12-10 att översända ärendet vidare till fritidsnämnden med tillägg av förändringar i utbildningsbidraget. Förslag till beslut Fritidsnämnden föreslås besluta att fastställa de i tjänsteskrivelsen beskrivna förändringarna i Föreningsstöd 2015 inklusive att räkna upp bidrag kopplade till löner med 3 %, att att bevilja PRO Samorganisation Malmö ett särskilt engångsgrundbidrag för 2015 på 310 tkr och ett maxtak på 15 tkr införs för de underliggande PRO-föreningarnas grundbidrag för 2015, samt ge förvaltningen i uppdrag att utreda om regelverket i Föreningsstöd för organisationer kan anpassas till organisationer med verksamhet för äldre (nivå 3) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Föreningsstöd 2015 2015 Registreringsnivå 3 - Verks f äldre 2015 Registreringsnivå 1 2015 Registreringsnivå 2 2015 Registrerad organisation 2015 Registreringsnivå 3 - Barn och ungdom Beslutsplanering Fritidsnämndens Arbetsutskott 2014-12-10 Fritidsnämnden 2014-12-18
2 (10) Ärendet Föreningsstöd 2015 Årligen gör förvaltningen en översyn av gällande Allmänna bestämmelser och bidragsbestämmelser med bidragsberäkningar inför kommande år. Nedan presenteras resultaten av årets översyn. Ett antal språkliga förändringar eller förtydliganden för att öka läsarvänligheten har gjorts i texten. Vidare ska alla bidrag sökas digitalt 2015 och text och regler har genomgående anpassats efter detta. Övriga förslag på förändringar redogörs för och förklaras nedan samt i bilagorna. Kompletterad pedagogisk struktur För att skapa en tydligare pedagogisk struktur för föreningar gjordes en uppdelning av Föreningsstöd 2014 i följande fyra separata delar: Föreningsstöd 2014 Registreringsnivå 1 Föreningsstöd 2014 Registreringsnivå 2 Föreningsstöd 2014 Registreringsnivå 3 Föreningsstöd 2014 Organisation Föreningsstöd 2014 Registreringsnivå 3 innehöll både Nivå 3 Barn och ungdom och Nivå 3 Verksamhet för äldre. Förvaltningen föreslår att separera även dessa två registreringsnivåer inför Föreningsstöd 2015 för att ytterligare förenkla för föreningslivet. Alltså föreslås följande fem separata delar inför Föreningsstöd 2015: Föreningsstöd 2015 Registreringsnivå 1 Föreningsstöd 2015 Registreringsnivå 2 Föreningsstöd 2015 Registreringsnivå 3 Barn och ungdom Föreningsstöd 2015 Nivå 3 Verksamhet för äldre Föreningsstöd 2015 Organisation Bläddringsbar PDF tas bort Inför Föreningsstöd 2014, i dialog med MIP, MISO och HISO, föreslogs och beslutades att Föreningsstöd 2014 skulle finnas tillgänglig på fritidsförvaltningens hemsida i form av fyra bläddringsbara PDF (med sökfunktioner), riktade till respektive registreringsnivå. Förvaltningen har nu konstaterat att bläddringsbar PDF inte var det bästa formatet för just Föreningsstöd. Därför kommer Föreningsstöd 2015 att finnas tillgänglig på förvaltningens hemsida enbart som en vanlig ej bläddringsbar PDF. Förvaltningen kan skriva ut Föreningsstöd för respektive registreringsnivå till förening vid behov. Förslag på ändringar i Allmänna bestämmelser Särskilja medlems- och träningsavgifter I Allmänna bestämmelser för registrerade föreningar och organisationer under punkt 2 föreslås ett tillägg om att posten medlemsavgifter samt eventuella träningsavgifter tydligt ska särskiljas i resultat- och balansräkningen. Justeringen behövs för att kunna jämföra antalet medlemmar i föreningens medlemsregister med hur många personer som betalat medlemsavgift vid exempelvis särskild granskning. Veckoschema blir aktivitetsschema Under punkt två och avsnitt Specifika villkor för att bli registrerad på Nivå 1, Nivå 3 Barn och
ungdom samt Nivå 3 verksamhet för äldre föreslås att förening ska uppvisa verksamhet enbart genom att skicka in aktivitetsschema. Enligt Föreningsstöd 2014 ska förening uppvisa verksamhet enligt veckoschema eller verksamhetsbeskrivning. Detta efterfrågas då förvaltningen gör besök för att säkerställa att föreningen bedriver verksamhet. Att begära in en verksamhetsbeskrivning är således inte ändamålsenligt. För föreningar som inte har verksamhet veckovis blir begreppet veckoschema missvisande, därav förslaget aktivitetsschema. 3 (10) Vem ska gå obligatorisk utbildning För att bli registrerad på Nivå 2 och Nivå 3 krävs att föreningen genomgår förvaltningens utbildningar Bidragsbestämmelser samt Styrelseutbildning. Enligt gällande regelverk är utbildningarna obligatoriska för föreningens ordförande, kassör samt ytterligare en medlem (gärna styrelseledamot). Förvaltningen har uppmärksammat att föreningar har svårt att få ihop tre representanter till dessa obligatoriska utbildningar. Samtidigt är detta ett krav för att bli registrerad på Nivå 2 och Nivå 3. Förvaltningen föreslår därför följande justering: Föreningens ordförande samt ytterligare minst en styrelsededamot ska ha genomgått båda utbildningarna Bidragsbestämmelser samt Styrelseutbildning. Kalenderår och brutet verksamhetsår De flesta föreningar som är registrerade hos fritidsförvaltningen följer kalenderåret och ansökningsperioder för bidrag, andra inlämningsdatum samt budget är idag anpassade till kalenderåret. Dock finns ett antal föreningar med brutet räkenskapsår. För att kvarstå som registrerad förening eller organisation hos fritidsförvaltningen idag ska samtliga föreningar och organisationer den 1 mars årligen inkomma med en föreningsrapport alternativt organisationsrapport. I rapporten anger förening/organisation det antal medlemmar de hade senast avslutat verksamhetsår. Dessa uppgifter ligger sedan till grund för majoriteten av de bidrag föreningarna kan söka. Föreningar som har brutet räkenskapsår, exempelvis 1 juli till och med 30 juni, får alltså vänta 9 månader för att rapportera in antal medlemmar för senast avslutat verksamhetsår. Detta medför förvirring och onödig byråkrati. Förvaltningen föreslår därför två inlämningsperioder av Föreningsrapporten, 1 mars för föreningar som följer kalenderåret samt 1 september för föreningar med brutet räkenskapsår. Denna förändring förväntas både underlätta för föreningar och vid särskild granskning. Övergångslösning för föreningar med brutet verksamhetsår En följd av förändringen med nya datum för föreningar med brutet verksamhetsår är att lokalkostnadsbidraget och utbildningsbidraget, som båda baseras på föreningsrapporten, under det tidsglapp på ett halvt år som uppstår 2015, behöver baseras på föregående års föreningsrapport (inlämnad 1/3 2014) tills föreningsrapporten inkommit 1/9 2015. Lokalkostnadsbidraget kommer därmed att baseras på aktiviteter under föreningens två senaste närvarorapporteringsperioder. Även för bidrag till konsulenter (inklusive kontant grundbidrag) som beviljats för 1/7 2014 till 30/6 2015 (och bedöms utifrån uppgifterna i föreningsrapporten) behövs en generell förlängning av bidragen till 2015-12-31 utifrån föregående års föreningsrapport (inlämnad 1/3 2014) som en övergångslösning. Ny bedömning görs därefter utifrån den föreningsrapport som inkommer 1/9 2015 för perioden 2016-01-01 2016-12-31 och baseras på antalet inrapporterade deltagartillfällen vid godkänd aktivitet under de två senaste avslutade närvarorapporteringsperioderna. De föreningar som förlorar på detta, det vill säga har ökat antal medlemmar och aktiviteter så att det påverkar bidragen ovan uppåt, kommer att bli kompenserade.
4 (10) Förenkling av bidragsreduktion vid försent inkommen ansökan Vid försent inkommen ansökan/redovisning för lokalkostnadsbidrag, bidrag till lovverksamhet, bidrag för kl. 14-17 aktiviteter samt arrangemangsbidrag får föreningen idag bidraget reducerat enligt följande: - Bidragsansökan som kommit in 4-14 arbetsdagar försent, avdrag 25 % - Bidragsansökan som kommit in 15-21 arbetsdagar försent, avdrag 50% - Bidragsansökan som kommit in mer än 21 arbetsdagar försent handläggs inte. Förvaltningens förslag inför Föreningsstöd 2015 är följande: - Bidragsansökan/redovisning som kommit in 4-30 dagar försent, avdrag 25 % - Bidragsansökan/redovisning som kommit in mer än 30 dagar försent handläggs inte. Förvaltningen föreslår således en reduceringsnivå istället för två. Dels för att ansökan/redovisning är försenad oavsett när den inkommer inom perioden, dels för att det blir lättare att förstå respektive handlägga vid försening. Arbetsdagar blir dagar Därutöver är det genomgående förvaltningens förslag att ändra arbetsdagar till dagar ; därav 30 dagar istället för 21 arbetsdagar ovan. Rutin för sista ansökningsdag i ApN När aktivitetsbidraget söks digitalt (sedan 1 juli 2014) stänger systemet automatiskt när sista ansökningsdatumet passerat. Föreningar har dessutom redan lång tid på sig att rapportera in aktiviteterna (från sista juni till 15 augusti). Enligt nuvarande regelverk får föreningar en påminnelse senast en vecka efter sista ansökningsdatumet och har då ytterligare 30 dagar på sig att rapportera in aktiviteterna. För att möjliggöra detta i det digitala aktivitetsstödet måste handläggare manuellt öppna upp systemet för de föreningar som lägger in aktiviteter efter sista ansökningsdatumet. Föreningar får även en påminnelseavgift motsvarande 500 respektive 1 000 kronor. Förvaltningen föreslår att föreningarna får en påminnelse 14 dagar innan sista ansökningsdatumet och att det inte ska finnas någon möjlighet att öppna upp systemet och rapportera in aktiviteter efter ansökningsdatumet. Ingen påminnelseavgift utgår. Förslag på ändringar i Allmän info Bokningsinformation utgår Avsnittet Bokning av anläggningar föreslås tas bort från Föreningsstöd. Denna information finns i dokumenten Fördelningsprinciper med öppethållande 2015 samt Prislista 2015. Dessutom tas en Bokningshandbok fram för att förenkla för föreningarna. Därmed renodlas informationen i Föreningsstöd som har syfte att beskriva bidragen och de allmänna bestämmelserna. Hänvisning till Bokningsfunktionen och malmo.se/bokalokal finns på baksidan av Föreningsstöd 2015. Andra övriga justeringar i Allmän info Under avsnittet Utbildningar föreslår förvaltningen att information om MIP och MISO läggs till eftersom MIP och MISO (Föreningspoolen) ingått i ett samarbete med förvaltningen och därmed håller i en del av utbildningarna. Under Lotteritillstånd föreslås i informationssyfte ett tillägg om vad ett basbelopp motsvarar i
kronor. 5 (10) Förslag på ändringar i Allmänna bidrag Uppräkning av konsulent- och lönebidrag Uppräkning av Grundbidrag Konsulent samt Lönebidrag föreslås följa den kompensation för löneökningar som Fritidsnämnden får av kommunfullmäktige, det vill säga uppräkning görs med 3,0 %. Detta gäller även de belopp i grundbidraget som föreningar kan få ut när de väljer att inte anställa konsulent. Aktivitetsbidrag Ändringar enligt FRI-2014-2194 Aktivitetsbidraget har anpassats i enlighet med ärendet Förändring av bidragsregler - grundbidrag och aktivitetsbidrag (FRI-2014-2194) som beslutades i Fritidsnämnden den 18 september 2014. Tidigare delningstal samt beskrivning av gruppstorlekar har tagits bort och ersatts av följande beskrivning och beräkning: Med deltagartillfälle menas: Enskild medlem enligt punkt 3 i Allmänna bestämmelser i ålder 4-25 år (för personer med funktionsnedsättning tillämpas ej någon övre åldersgräns) som deltar i godkänd aktivitet. Beräkning av aktivitetsbidrag: Aktivitetsbidrag beviljas med 4,30 kronor per deltagartillfälle vid godkänd aktivitet. Prova på-deltagare max 3 gånger/år Vidare föreslår förvaltningen att Prova på-deltagare begränsas till maximalt tre tillfällen per deltagare och verksamhetsår. Föreningar kan alltså få aktivitetsbidrag, som i sin tur ligger till grund för grundbidrag, för maximalt tre Prova på-tillfällen per deltagare. Allt utöver tre tillfällen per deltagare ska därför inte rapporteras in i det digitala aktivitetsstödet. Nya ansökningsdatum Förvaltningen föreslår även ändra ansökningsperiod för aktivitetsbidraget. Denna ändring föreslås för att anpassa ansökningsperioden till Riksidrottsförbundet, som ändrat sina datum. Ansökan ska lämnas inom följande perioder - Senast den 25 augusti för perioden 1 januari 30 juni (tidigare 15 augusti) - Senast den 25 februari för perioden 1 juli 31 december (tidigare 15 februari) Studiecirkelträffar Föreningar kan inte få aktivitetsbidrag för studiecirklar men kan räkna med dessa för grundbidrag samt lokalkostnadsbidrag. Följande gäller enligt Föreningsstöd 2014: Studiecirkelträffar räknas som 1 (en) aktivitet och i gruppstorlek 5-9 deltagare oavsett antalet deltagare. Enligt ärendet Förändring av bidragsregler - grundbidrag och aktivitetsbidrag är gruppstorlek borttaget och ersatt av deltagartillfällen. Därav föreslås följande ändring: En studiecirkelträff räknas som 1 aktivitet vid lokalkostnadsbidrag och 7 deltagartillfällen (mitt i intervallet 5-9) vid grundbidrag. Aktivitetsbidrag Verksamhet för äldre Digital rapportering för alla Aktivitetsbidrag Verksamhets för äldre har anpassats i enlighet med ärendet FRI-2014-2194 enligt ovan förutom att åldersintervallet 65 år och äldre gäller i stället för 4-25 år. Inför 2015 förslås att även föreningar registrerade på Nivå 3 Verksamhet för äldre enbart ska kunna rappor-
tera in och söka aktivitetsbidrag via det digitala aktivitetsstödet. Aktivitetsbidraget ska alltså inte kunna sökas via närvarokort i pappersform från 1 januari 2015. 6 (10) Grundbidrag Konsulent Föregående år blir senast avslutat verksamhetsår och aktivitet blir deltagartillfällen Då förvaltningen föreslår att bidragssystemet anpassas även till de föreningar som har brutet räkenskapsår föreslås grundbidraget baseras på antal inrapporterade deltagartillfällen vid godkänd aktivitet under senast avslutat verksamhetsår istället för föregående år som relaterar till kalenderår. Likaså byts aktivitet till deltagartillfällen enligt ärendet Förändring av bidragsregler - grundbidrag och aktivitetsbidrag (FRI-2014-2194). Mer tid för kontrolluppgift i januari Förvaltningen föreslår ändra datum för inlämning av kontrolluppgift för löneuppgift för grundbidrag konsulent, från 15 januari till 31 januari, då föreningarna inte hinner få in dessa uppgifter till den 15 januari. Bidrag för anställda som uppbär lönebidrag, trygghetsanställning och/eller utvecklingsanställning Ordförande blir annan förtroendevald eller annan person med delegerat arbetsgivaransvar Enligt Föreningsstöd 2014 ska ordförande i förening som beviljats lönebidrag obligatoriskt delta i Utbildning för förening med anställda. Förvaltningen föreslår följande ändring: För förening som beviljats lönebidrag ska ordförande, annan förtroendevald i föreningens styrelse eller annan person med delegerat arbetsgivaransvar obligatoriskt delta i Utbildning för förening med anställda. Denna ändring föreslås då förvaltningen anser att föreningen själv ska avgöra vem som är bäst lämpad att gå utbildningen. Förenklad beskrivning av lönebidragets storlek Förvaltningen har fått indikationer på att föreningar har svårt att tyda följande gällande formulering angående bidragets storlek: Bidragets storlek beräknas utifrån den procentsats som föreningen är berättigad multiplicerad med beloppet 24 427 kr/månad. Detta belopp innefattar 40 % lönebikostnader som läggs till en grundlön på 17 449 kr/månad. Istället föreslår förvaltningen följande formulering som överensstämmer med den som arbetsförmedlingen använder: Bidrag kan utgå för en maxlön motsvarande 17 449 kronor/månad. Ytterligare 40 % beviljas för lönebikostnader. Lönebidraget räknas dessutom upp med 3,0 % till 17 972 kr/månad. Mer tid för kontrolluppgift i januari Förvaltningen föreslår ändra datum för inlämning av kontrolluppgift för löneuppgift för anställda som uppbär lönebidrag från Arbetsförmedlingen, från 15 januari till 31 januari, då föreningarna inte hinner få in dessa uppgifter till den 15 januari. Lokalkostnadsbidrag Anpassning till brutet verksamhetsår Även lokalkostnadsbidraget föreslås samma anpassning till brutet verksamhetsår som under Grundbidrag Konsulent ovan. Förtydligat ansvar för lokaler Enligt Föreningsstöd 2014 ska fritidsnämnden godkänna föreningens aktuella verksamhetslokal
före första ansökningstillfället och föreningen ombeds skicka kopia på bygglov och godkänt tillsynsprotokoll. En del föreningar har svårt att få tag i dessa dokument vilket inneburit att de i vissa fall inte fått bidrag utbetalt. Förvaltningen har kontaktat juridiska avdelningen på stadskontoret för att utreda vilket ansvar förvaltningen har vid bidrag till förenings lokalkostnad. Enligt stadens jurister är det föreningens skyldighet och ansvar, inte förvaltningens, att lokalen är godkänd. Därför föreslår förvaltningen att kravet på att fritidsnämnden ska godkänna lokalen före första ansökningstillfället tas bort och ersätts med följande: Föreningen ansvarar för att lokalen är ändamålsenlig för verksamheten och att lokalen, liksom den verksamhet som bedrivs där, uppfyller gällande myndighets- och lagkrav vad avser exempelvis bygglov, brandsäkerhet, ventilation, servering, antal personer som får vistas i lokalen etc. Föreningen ansvarar vidare för att nödvändiga samt giltiga tillstånd och försäkringar för den bedrivna verksamheten innehas. Föreningen ansvarar även för att de som vistas i lokalen i samband med verksamhetens bedrivande kan göra detta på ett tryggt och säkert sätt. 7 (10) Utbildningsbidrag I Föreningsstöd 2015 föreslås att även föreningar registrerade på nivå 2 ska kunna beviljas utbildningsbidrag (tidigare endast föreningar registrerade på nivå 3 Barn och ungdom). Bidraget föreslås en höjning från 40 kr till 45 kr per medlem/verksamhetsår, och att ett tak införs på 100 000 kr per förening och verksamhetsår. Snabbare handläggning Enligt nuvarande bestämmelser ska föreningar som anordnar egen utbildning senast 30 dagar före kursstart godkännas av förvaltningen. Då föreningar ofta inte har denna framförhållning och handläggningen inte påverkas av att förkorta tiden föreslår förvaltningen istället att utbildningen ska godkännas senast 14 dagar före kursstart. Arrangemangsbidrag En begränsning i antal tillfällen en förening kan ansöka om arrangemangsbidrag per kalenderår föreslås inför 2015: att mindre arrangemangsbidrag endast kan sökas vid två tillfällen per förening och kalenderår samt att större arrangemangsbidrag endast kan sökas vid ett tillfälle per förening och kalenderår. Tidigare har det inte funnits någon begränsning per förening och år. Bidrag till lovaktiviteter För att kvalitetssäkra lovaktiviteterna och underlätta för deltagarna, föreningarna och handläggningen av bidraget föreslås flera förändringar i Föreningsstöd 2015. Enligt Föreningsstöd 2014 kan lovbidraget utgå som: Materialkostnader dock inte mat, dryck eller marknadsföring Ledarlöner 118 kronor/timme. Lägsta ålder 16 år. Förvaltningen föreslår i Föreningsstöd 2015 att lovbidraget ska beräknas utifrån följande: Antal ledare, antal dagar, antal timmar och andra kostnader som direkt går att hänföra till lovaktiviteterna. Geografisk spridning och variation vägs in i bedömningen. Kostnader för mat, dryck, marknadsföring och investeringar i ordinarie verksamhet beviljas ej. Föreningar som normalt bedriver verksamhet i egna lokaler och där verksamheten bygger på att man normalt hyr ut sina anläggningar kan komma att beviljas en viss ersättning för uteblivna intäkter. I nuläget kan lovbidraget beviljas för materialkostnader och ledarlöner. Förslaget i Föreningsstöd
2015 är att materialbidraget och ledarbidraget ska slås ihop till ett samlat bidrag där bedömningen istället görs utifrån aktiviteternas omfattning och behov. En viss ersättning kan även beviljas för utebliven intäkt för anläggning, se beskrivning ovan. Förändringen grundar sig på att föreningen själv bör avgöra vad bidraget ska användas till för att kunna bedriva en så god lovverksamhet som möjligt. Förvaltningen har även med hjälp av föreningarna kartlagt behovet av att andra kostnader (utöver material och ledarlöner), som kan hänföras till lovaktiviteterna, önskas inkluderas i lovbidraget. 8 (10) Enligt Föreningsstöd 2014 ska: Lovaktiviteter som erbjuds i kommunala anläggningar som har någon form av subvention (t ex genom nolltaxa och lokalkostnadsbidrag) vara kostnadsfria med undantag för eventuella avgifter som avser lunch och mellanmål. Förvaltningen föreslår i Föreningsstöd 2015 att: Lovaktiviteterna ska vara kostnadsfria med undantag för eventuella avgifter som avser lunch och mellanmål. Förslaget är att alla föreningars lovverksamhet ska vara kostnadsfria oberoende av plats. Detta grundar sig på att alla malmöbor ska ha möjlighet till en meningsfull fritid under loven. I nuläget tar vissa föreningar, som bedriver lovverksamhet i egna lokaler, ut en avgift för att täcka kostnader för uteblivna intäkter. Det nya förslaget med ett samlat bidrag, istället för uppdelningen på material och ledarlöner, skulle underlätta för föreningarna att bedriva kostnadsfria aktiviteter. Bidrag för Spontan i stan Sammanslagning av bidrag för kl. 14-17 aktiviteter och Spontan i stan Spontan i stan samt bidrag för kl. 14-17 aktiviteter trädde i kraft under 2013. Syftet med bidragen är att erbjuda spontanaktiviteter för barn och unga i Malmö som är kostnadsfria, utan krav på medlemskap eller regelbundet deltagande. Satsningen medför en möjlighet för barn och unga att ha en meningsfull fritid och att de slussas in i fritidens arena. Medverkande föreningar synliggör sin verksamhet vilket medför goda rekryteringsmöjligheter och som på sikt kan leda till att föreningar rekryterar nya medlemmar. Utifrån föreningars ansökan beviljas ledar- och materialbidrag. Skillnaden mellan bidragen är att bidraget för kl. 14-17 aktiviteter bedrivs i direkt anslutning till efter skoltid där samarbete krävs med grundskolorna för att få tillgång till lokal. Detta på grund av att föreningar inte kan boka anläggningarna via fritidsförvaltningen på dagtid. Spontan i stan aktiviteter bedrivs från kl. 17.00 och föreningen bokar önskad anläggning hos fritidsförvaltningen utifrån vad som är möjligt. Aktiviteter i direkt anslutning till efter skoltid riktar sig främst till barn och unga i grundskolan. Aktiviteter från 17.00 vänder sig istället till den äldre målgruppen, upp till 25 år. Då bidragen har överensstämmande syfte och hanteras och bedöms på liknande grunder föreslår förvaltningen att bidragen slås ihop med benämningen Bidrag för Spontan i stan. Detta för att tydliggöra bidraget gentemot föreningslivet, underlätta hanteringen av bidraget samt samordna kommunikationsinsatserna. Under det gångna året har synpunkter inkommit från föreningar där det framkommit svårigheten att särskilja bidragen då syftet och genomförandet är detsamma. Benämningen på bidrag för kl. 14-17 aktiviteter har också skapat en viss oklarhet då föreningar har uppfattat det som att det är målgruppen från 14-17 år som ska innefattas av denna satsning. Underlaget till nytt förslag har tagits fram utifrån riktlinjerna i Föreningsstöd 2014 för bidrag för kl. 14-17 aktiviteter samt för lovbidrag då bidragen har liknande syfte och hantering.
9 (10) Enligt Föreningsstöd 2014 kan bidrag för kl. 14-17 aktiviteter utgå som: Materialkostnader dock inte mat, dryck eller marknadsföring Ledarlöner 118 kronor/timme. Lägsta ålder 16 år. Förvaltningen föreslår i Föreningsstöd 2015 att bidrag för Spontan i stan ska beräknas utifrån följande: Antal ledare, antal dagar, antal timmar och andra kostnader som direkt går att hänföra till genomförandet av Spontan i stan-aktiviteter. Geografisk spridning och variation vägs in i bedömningen. Kostnader för mat, dryck, marknadsföring och investeringar i ordinarie verksamhet beviljas ej. Justeringarna ovan ligger i linje med förslaget för lovbidraget. Övriga förslag på justeringar: Föreningar kan maximalt bedriva Spontan i stan-aktiviteter två gånger per vecka. Tidigare har endast föreningar på nivå 2 och 3 barn och ungdom varit berättigade att söka kl. 14-17 bidraget men för Spontan i stan är förslaget att öppna upp även för nivå 1 föreningar. Nystartade föreningar har oftast behov av att rekrytera nya medlemmar och synliggöra sin verksamhet. Bidrag beviljas inte för aktiviteter som bedrivs under loven på dagtid fram till kl. 17.00. Möjligheten att teckna avtal föreslås med de föreningar som förvaltningen bedömer bedriver återkommande och välorganiserade prova på aktiviteter. Möjlighet att teckna avtal för lovbidrag och bidrag för Spontan i stan Då ett antal föreningar är återkommande och söker för likvärdig verksamhet och i samma omfattning föreslås möjligheten att teckna avtal, som sträcker sig över en längre tid (upp till två år). Detta för att förvaltningen inte ska behöva ta beslut om återkommande och stabila satsningar. Avtal underlättar även för föreningar som på detta sätt kan planera långsiktigt. Denna bedömning görs utifrån föreningarnas rapportering efter avslutad period samt vid kontroller/observationer. Avtal erbjuds därför aldrig föreningar som medverkar för första gången. Möjligheten att teckna avtal skulle utöver kvalitetssäkring av lovaktiviteterna och effektivare handläggningstid också underlätta för föreningarna i deras långsiktiga planering. Vidare föreslår förvaltningen att föreningar kan beviljas bidrag för max 8 timmar per dag och om lovaktiviteten inte bedrivs enligt beviljad ansökan gör förvaltningen en bedömning om föreningen kan beviljas lovbidrag för nästkommande lov. Tillfälligt grundbidrag PRO Samorganisation Malmö 2015 Under 2014 har ett akut ekonomisk problem dykt upp för PRO Samorganisation Malmö, då medlemsföreningarna börjat registrera sig som egna föreningar hos fritidsförvaltningen och på egen hand ansöker om och beviljas aktivitetsbidrag. Detta har inte tidigare varit fallet för PRO Samorganisation, som ansökt om och beviljats medlemsföreningarnas aktivitetsbidrag. Förvaltningen föreslår därför att PRO Samorganisation Malmö beviljas ett särskilt engångsgrundbidrag för 2015 på 310 tkr, men villkorat mot att de underliggande PRO-föreningarnas grundbidrag ges ett maxtak på 15 tkr för 2015. Förslaget innebär att PRO ges förutsättningar motsvarande registrerade organisationer. Under 2015 bör utredas om regelverket för organisationer även kan anpassas till organisationer med verksamhet för äldre (nivå 3). Detta skulle påsikt kunna lösa den problematik PRO Malmö står inför just nu.
10 (10) Beskrivning av bilagor i ärendet Till ärendet finns fem bilagor, en för varje registreringsnivå. Bilagorna visar hur det kommer att se ut om nämnden fattar beslut enligt förvaltningens förslag. Ansvariga Anna Lyrevik Avdelningschef Bo Sjöström Direktör