Ungdomsgarantin i Grankulla UNGDOMSGARANTI Ungdomsgarantin trädde i kraft 1.1.2013 som ett av Jyrki Katainens regerings spetsprojekt. Olika ministerier, arbetsmarknadsorganisationer, Kommunförbundet och Suomen nuorisoyhteistyö - Allianssi ry har deltagit i beredningen och förbundit sig till ungdomsgarantin. Ungdomsgarantin gäller alla unga under 25 år och nyexaminerade under 30 år som saknar arbetsplats eller yrkesutbildning. För dem betyder ungdomsgarantin att de bör erbjudas ett jobb eller en arbetsprövnings-, studie-, ungdomsverkstads- eller rehabiliteringsplats inom tre månader från det att personen anmält sig som arbetslös. Ungdomsgarantin omfattar också en utbildningsgaranti och ett kompetensprogram för unga vuxna. Utbildningsgarantin innebär att för alla som avslutat grundskolan säkerställs en studieplats vid ett gymnasium, inom yrkesutbildningen, i en ungdomsverkstad, i form av läroavtal eller i rehabilitering. Kompetensprogrammet för unga vuxna erbjuder unga personer under 30 år som saknar utbildning en möjlighet att avlägga yrkesexamen, specialyrkesexamen eller delar av dessa. I praktiken finns det två stora aktörer inom ungdomsgarantin. Den ena är arbets- och näringsbyråerna (TE-byråerna), vars uppgift är att se till att den unga inom tre månader får en plats som ungdomsgarantin förutsätter. En annan stor aktör är kommunen, vars uppgift är att hålla de egna nätverken så täta att alla unga kan lotsas till rätt tjänster. UPPDRAG Ungdomsgarantin innehåller inga färdiga modeller, utan kommunerna ska ta fram en egen modell för att uppfylla de förpliktelser som regeringen har bestämt. Stadsstyrelsen har gett bildningssektorn i uppdrag att tillsammans med social- och hälsovården utreda hur ungdomsgarantin kommer att verkställas i Grankulla. En arbetsgrupp tillsattes på våren 2013. Arbetsgruppen rapporterar till stadsstyrelsen 16.10.2013. Statistik Enligt välfärdsberättelsen finns det i Grankulla ca 60 unga under 25 år som inte har någon examen efter grundskolan. Enligt arbetsförmedlingens statistik fanns det 20 arbetslösa under 25 år 30.8.2013, vilket är 67 % mer än i augusti året innan. Under 2013 har antalet arbetslösa unga under 25 år varierat mellan 15 och 20. Av dem som gick ut grundskolan 2013 var det 8 som inte fick plats i utbildning på andra stadiet, men till hösten hittades en plats för dem alla. Det finns inga statistiska uppgifter om hur de som slutfört gymnasiet fått studieplatser eller arbete. ARBETSGRUPP Vid det första mötet var bildningsdirektör Heidi Backman sammankallande för arbetsgruppen. Efter detta har kultur- och fritidschef Susanna Tommila varit
sammankallande. Arbetsgruppen sammanträdde första gången 24.4.2013. Arbetsgruppens sammansättning har varierat efter behov ända från det första mötet. Nedan nämnda personer har varit kallade till arbetsgruppen: Heidi Backman, bildningsdirektör Sari Aarniokoski, undervisningschef för finskspråkiga skolförvaltningen Jaana Myhrberg, stf. socialservicechef Markus Jahnsson, informationssekreterare Atte Viinikka, stf. förvaltningschef Johanna Baarman, Sveps Tariku Ahlfors, Sveps Sirkku Reponen, Omnia Riitta Wirén, handledare, Servicecentret för arbetskraft i Esbo Seppo Sonkeri (Kasavuoren yläkoulu) Eeva Appelqvist (Kauniaisten lukio) Maria Viitasalo (Hagelstamska skolan) Sonja Koivisto, Kauniaisten suomenkielinen seurakunta Daniel Nyberg, Grankulla svenska församling Caritta Perttunen, TE-byrån Essi Helin, ungdomsarbetare Susanna Tommila, kultur- och fritidschef. AKTÖRERNAS UPPGIFTER I ANKNYTNING TILL UNGDOMSGARANTIN: Bildningssektorn Kasavuoren koulu, Kauniaisten lukio, Hagelstamska skolan, Gymnasiet Grankulla samskola Syftet med handledningen (studiehandledning och ämnesundervisning) är att stödja studerandena i olika skeden av studierna och utveckla deras färdigheter att fatta beslut om utbildningen och levnadsbanan. Målet är att studerandena känner till de viktigaste ansökningsguider som gäller fortsatt urbildning och yrkesval samt andra informationskällor och att de kan självständigt använda informationen på webben som hjälp vid ansökan till fortsatta studier så att de har färdigheter att söka sig till fortsatta studier genast efter skolan. Ungdomstjänster GraniPoint o Informations- och rådgivningsplats för unga. Tyngdpunkten ligger på utbildning och sysselsättning. Specialungdomsarbete o Specialungdomsarbetarna bistår skolorna och kommunens andra tjänster. Omnia Som köpt tjänst finskspråkigt uppsökande ungdomsarbete och verkstadsverksamhet Sveps Som köpt tjänst svenskspråkigt uppsökande ungdomsarbete och verkstadsverksamhet
Social- och hälsovård Socialtjänster Bland de klienter som får utkomststöd sållas fram de unga som omfattas av ungdomsgarantin och dessa hänvisas till ungdomsgarantins tjänster. Socialtjänsterna samarbetar med TE-byråerna. Mentalvårdstjänster Klienter som omfattas av ungdomsgarantin hänvisas vidare. Församlingar Finska och svenska församlingen Församlingarnas arbetstagare träffar unga via skriftskolorna samt inom den öppna och regelbundna verksamheten och individuella diskussioner. Vid behov hänvisar arbetstagarna de unga till rätt tjänster. TE-byrån Staden och TE-byrån verkställer i samarbete ungdomsgarantin, som består av tre delområden: samhällsgarantin för unga, utbildningsgarantin och kompetensprogrammet för unga vuxna. Ungdomsgarantin syftar till att hjälpa unga att komma in på utbildning och i arbetslivet, hindra långvarig arbetslöshet, identifiera de faktorer som anknyter till risken för marginalisering och erbjuda de unga stöd redan i ett tidigt skede för att hindra utslagning och utanförskap. Mer om TE-byråns verksamhet i bilagan. Allmän förvaltning Information och företagarkontakter. SLUTSATSER Arbetsgruppens mål har varit att kartlägga situationen bland alla aktörer och få fram en fungerande modell i Grankulla. En klar ståndpunkt har varit att det är väsentligt att aktörerna är medvetna om varandra och att nätverket bör göras tätare. På det här har ungdomsgarantigruppen i Grankulla fokuserat. Aktörernas arbete ska bli ännu mer transparent både inom kommunen och för kommuninvånarna. Det är viktigt att behålla kontakten med alla unga som nås inom servicen. Principen för ungdomsgarantin är att man lyssnar på de unga och att de medverkar i processen. På våren ordnade arbetsgruppen en verkstad för elevkårernas styrelser där man dryftade bra sätt att få utbildningsplats och jobb. Det är viktigt att få individuellt stöd som är lättillgängligt. Man ansåg att de befintliga tjänsterna i skolorna inte alltid är tillräckliga eller av rätt typ. Ungdomsgarantin behöver en klart definierad samordnare. Enligt arbetsgruppen är en uppenbar befintlig grupp Välfärdsgruppen för barn och unga, som verkställer bestämmelserna i 7a i ungdomslagen om ett nätverk för vägledning och tjänster. Utöver den här gruppen kommer den nu samlade arbetsgruppen att sammanträda två gånger om året. På så sätt hålls ungdomsgarantins teman aktuella inom alla sektorer.
Arbetsgruppen bestämde sig för nedan nämnda åtgärder för att verkställa ungdomsgarantin i Grankulla: Åtgärder: På Grankulla stads webbplats skapas sidor där såväl anställda som kommuninvånare tydligt kan se vilka aktörer som är anknutna till ungdomsgarantin och vilka deras uppgifter är. Sidorna blev färdiga 2013 och de utvecklas så att de fungerar bra för nätverket. Det klientspecifika arbetet fortsätter i samråd med olika aktörer. På detta sätt kan enskilda ungas situation skötas mer heltäckande. Med aktörerna ordnas regelbundna morgonmöten, där aktuella frågor kan diskuteras inofficiellt. Det första morgonmötet ordnas 22.10.2013. Informations- och rådgivningsplatsen för unga, GraniPoint. Tyngdpunkten i GraniPoint ligger på utbildning och sysselsättning, men svar ges också på andra frågor som gäller de ungas liv. GraniPoint öppnas i november och är öppen tisdagar kl. 15-18 på ungdomsgården. Man observerar hur studerandena placerar sig efter gymnasiet. Det finns inga statistiska uppgifter om fortsatta studieplatser eller jobb för dem som avlagt studentexamen och man får inte information om enskilda studenter. I Grankulla byggs upp en modell där man av alla studenter frågar hur de placerat sig. Modellen bereds och utvecklas i ungdomsgarantigruppen tillsammans med studiehandledarna med beaktande av andra befintliga eller under arbete varande modeller. Uppgifter till Grankulla om dem som avbrutit utbildningen på andra stadiet. De vanligaste läroinrättningarna på andra stadiet i huvudstadsregionen underrättas om att uppgifter om elever som avbrutit skolan ska skickas till undervisningschef Sari Aarniokoski. Möjligheten till flexibel undervisning (JOPO-verksamhet) inom den grundläggande utbildningen i Grankulla utreds. Man samarbetar med olika föreningar och företag som kan bidra till att ungdomsgarantins teman genomförs. År 2013 idkas samarbete med Filosofian Akatemia, med vars modell unga kan registrera sina egna starka sidor med tanke på yrkesvalet. Samarbete med företagarna i Grankulla. Större synlighet för lokala företagare i skolorna och den möjlighet detta ger eleverna att sätta sig in i olika yrken och företagsamhet var de ungas önskemål och fick också Grankullaföretagarnas styrelse att intressera sig för frågan. I anknytning till detta görs under stadens webbplats upp sidor med uppgifter om lokala företagare som kan erbjuda PRAO-platser.
BILAGA 1 Ungdomsgarantin vid Nylands TE-byrå Staden och TE-byrån verkställer i samarbete ungdomsgarantin, som består av tre delområden: samhällsgarantin för unga, utbildningsgarantin och kompetensprogrammet för unga vuxna, dvs. NAO. Ungdomsgarantin har som mål att främja att unga kommer in på utbildning och arbetsmarknaden, förebygga förlängd arbetslöshet hos unga, identifiera faktorer i samband med risk för utslagning bland ungdomar samt att erbjuda ungdomar stöd redan i ett tidigt skede för att förhindra marginalisering och utanförskap hos unga. Ur TE-byråns synvinkel betyder ungdomsgarantin att alla unga under 25 år och alla nyexaminerade arbetslösa i åldern 25-29 år ska senast när arbetslösheten varat utan avbrott i tre månader erbjudas ett aktivt alternativ som lämpar sig bäst för den situation den unga befinner sig i. Ansvaret för att genomföra ungdomsgarantin ligger på varje servicelinje på TE-byrån. Nylands TE-byrå har anslagit mer resurser för service för unga än för andra målgrupper. Största delen av de sakkunniga inom handledningen av unga klienter har specialiserat sig uttryckligen på tjänster för unga. I fråga om sakkunniga som specialiserat sig på service för unga är resursen vid Esbos byrå 14 årsverken för sakkunnigarbete och 2 årsverken för psykologarbete. Utöver dessa resurser har TE-byrån sakkunniga inom företagsservicen som gagnar också unga klienter. Den unga arbetssökandes servicebehov, som kartläggs genast vid det första mötet, inverkar på servicesättet. Vid arbets- och näringsservicen betonas ett självständigt arbetssökande och skötsel av ärenden utan tidsbokning. Vid behov hänvisas de unga redan vid det första besöket efter den inledande kartläggningen att delta i träning för jobbsökning. Dessa aktiva unga hänvisas dessutom till informations- och rekryteringsevenemang, vilka delvis ordnas tillsammans med olika aktörer. För unga som planerar företagsverksamhet kan avtal om arbetsprövning ingås. TE-byrån ger sina unga kunder också Sanssi-kort, om sökanden har rätt till lönesubvention. Inom tjänsterna för kompetensutveckling och för arbete med stöd har varje klient en egen ansvarig sakkunnig och individuella processer efter klientens servicebehov. Inom tjänsterna för kompetensutveckling ligger fokus på utbildningshandledning och läroavtalsutbildning samt karriärplanering. Inom tjänsterna för arbete med stöd ligger tyngpunkten på kartläggning av hindren för sysselsättning och på stödåtgärder för sysselsättning eller utbildning i enlighet med servicebehovet. Vägledningen av dessa unga görs i samarbete med andra nätverksaktörer, t.ex. det uppsökande ungdomsarbetet. För varje ung klient utses en egen ansvarig sakkunnig som svarar för att serviceprocessen avancerar på ett ändamålsenligt sätt som ger resultat. Syftet är att kontakta de unga arbetslösa klienterna minst en gång i månaden antingen genom personliga möten eller per
telefon. Man kontaktar de unga som omfattas av servicen på det sätt som respektive persons situation kräver för att säkerställa uppföljningen av att servicen avancerar. Den ansvariga sakkunnigas basuppgift är att vägleda och motivera de unga i att förbättra sina arbetsmarknadsfärdigheter så att de kan få arbete på den öppna arbetsmarknaden. Serviceprodukterna för unga klienter är: handledning i yrkesval och karriär, träningar (jobbsökarträning, karriärträning, arbetsträning), prövningar (utbildningsprövning och arbetsprövning), arbetskraftsutbildning (med tanke på yrke och på integration) samt löne- /rekryteringssubventionering (Sanssi-kortet för unga). Vid behov kan den unga hänvisas också till expertkonsultationer utanför TE-byrån vilka klarlägger sysselsättningsmöjligheterna eller utbildningsplaneringen. För unga med ett annat modersmål än finska eller svenska skaffas dessutom integrationsutbildning och deras språkkunskaper testas. Klienterna har möjlighet att få prövningsbaserat understöd för utbildning på eget initiativ och de har också möjlighet att med hjälp av integrationsstöd komma in på yrkesutbildning. Servicecentret för arbetskraften är kommunens, arbetskraftsförvaltningens och FPA:s gemensamma servicecenter, där de som varit länge arbetslösa kan få multiprofessionell hjälp. Vid servicecentret arbetar socialarbetare, socialhandledare, sjukskötare/hälsovårdare och TE-byråns arbetskraftshandledare. Också rehabiliteringspsykologens tjänster står till förfogande. Grankullas andel i Esbos servicecenter för arbetskraften är en socialarbetare på deltid (betjänar också andra än unga klienter). Grankulla har kommit överens med Esbo stads hälsovård att service ges också grankullaklienter som hänvisats till servicecentret. Vid servicecentret erbjuds de unga klienterna samma tjänster som de övriga klienterna, men tyngdpunkten ligger ofta mer på rehabiliterande arbetsverksamhet. Unga klienter hänvisas till servicecentrets tjänster via TE-byrån eller socialbyrån. Unga klienter vid servicecentret får tillgång till ett tätt och multiprofessionellt expertnätverk. Stödtjänster som hjälper unga att få sysselsättning och förbättrar arbetslivsfärdigheterna är rehabiliterande arbetsverksamhet, arbetsprövning, lönesubventionerat arbete, arbetstränarens tjänster samt vid behov utredningar av hälsotillstånd. Det är frivilligt att vara klient hos servicecentret och klienten deltar alltid i planeringen av åtgärderna och godkänner dem genom att underteckna en aktiveringsplan. Om en ung klient inte kommer på en bokad tid och inte har meddelat frånvaron, skickar man en kallelse till personen i fråga eller försöker 2-3 gånger nå honom eller henne på ett annat sätt. Om man inte får kontakt med den unga, är det svårt att gå vidare med servicen. Här vore det bra att samarbeta med andra aktörer inom nätverket för unga. Samarbete med områdets läroinrättningar. Ett elektroniskt informationspaket om de nya TE-tjänsterna skickades till läroinrättningarna på våren 2013. Representanter för läroinrättningarna kallas på hösten 2013 till ett samarbetsmöte om ungdomsgarantin. Samarbete med Omnia har inletts. Klienterna har underrättats per e-post om de möjligheter som kompetensprogrammet för unga vuxna erbjuder, och i augusti 2013 ordnades ett utbildningsevenemang i samarbete med läroinrättningarna. Med läroavtalsbyrån har man kommit överens om samarbetspraxis för att klienthandledningen ska fungera bra. Stadens grundskolor och läroinrättningar på andra stadiet har det huvudsakliga ansvaret för studiehandledningen för sina studerande och för att vägleda dem till fortsatta studier. TE-
byrån riktar sina handledningstjänster till sådana studerande som löper risk att marginaliseras på grund av sin hälsa eller inlärningsproblem eller som behöver särskilt stöd och handledning i problem som gäller karriärplanering. Tyngdpunkten under avtalsåret är att hindra att unga faller utanför utbildningen efter grundskolan. Servicelinjen handleder unga aktivt till olika arbetsprövningsplatser och lönesubventionerat arbete som staden erbjuder. Nylands TE-byrå har för närvarande inte öronmärkta tjänster eller pengar för service som är avsedd för grankullaunga, utan de använder samma tjänster/anslag som andra unga vilka omfattas av ungdomsgarantin och besöker Esbos verksamhetsställe.