Kungörelse Kommunfullmäktige sammanträder den 17 november 2016, kl. 18:30, Stora Tjörnsalen, kommunhuset i Skärhamn.

333 Kommunfullmäktige 2016-11-09 Kungörelse Kommunfullmäktige sammanträder den 17 november 2016, kl. 18:30, Stora Tjörnsalen, kommunhuset i Skärhamn. Information 17:00 18:15 Innan kommunfullmäktiges sammanträde hålls en allmänpolitisk debatt med tema integration i Stora Tjörnsalen. Allmänheten är välkommen att komma och titta. Inledning 1 Information 2 Val av justerare (protokollet föreslås justeras 24/11 kl.16:00) 3 Upprop 4 Fastställande av dagordning Beslutsärenden 5 Val av ersättare i socialnämnden (M) 2016/15 6 Val av suppleant i Tjörns Kommunala Förvaltnings AB (M) 2016/15 7 Val av ersättare i valberedningen (M) 2016/15 8 Nominering av revisor i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund 9 Entledigande av Lennart Rosén (L) fd. (M) från uppdrag som ledamot i Kommunfullmäktige 10 Svar på interpellation från Martin Johansson (SD) ställd till socialnämndens ordförande Reidun Lorentzon (KD), gällande EUmedborgare 2015/208 2016/514 2016/449 1

333 11 Budgetjustering 2016, avseende bordlagd punkt om drift av Långekärrs skola till 2016-12-31 - handlingar kompletteras 2016/419 12 Beslut om partistöd för 2017 2016/476 13 Fråga om kommunal borgen till IFK Valla 2016/421 14 Fråga om borgensåtagande och nyttjanderättsavtal för Kroksdalshallens verksamhetsråd 15 Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen 16 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg kvartal 2 2016 17 Revidering av lokal ordningsstadga för Tjörns kommun 18 Svar på motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att utbilda fler undersköterskor 2016/186 2016/368 2016/473 2015/728 2015/693 Anmälningsärenden 19 Anmälan av motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) gällande utredning av invandringskostnader 20 Anmälan av motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att pausa avtal med Migrationsverket 21 Anmälan av motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om rökförbud på HVB-hem 22 Anmälan av interpellation från Martin Johansson (SD) ställd till barn- och utbildningsnämndens ordförande Björn Möller (M), gällande mobilförbud i skolorna 2016/491 2016/498 2016/517 2016/499 2

333 För kännedom 23 Dom i överklagat beslut fattat av Länsstyrelsen avseende detaljplan för Malagaområdet på fastigheterna Toftenäs 1:15, 1:17 och 1:31 2013/206 Välkomna! Anders G Högmark (M) ordförande Kajsa Cardevik kommunsekreterare 3

Hej Kajsa! Till Kommunfullmäktige Vill anmäla följande... På egen begäran önskas entledigande från uppdraget/plats som ledamot i Kommunfullmäktige Tjörns Kommun Hälsning Lennart Rosen P.S Vänligen bekräfta mottagandet Skickat från min ipad 4

Svar på interpellation ställd till socialnämndens ordförande Reidun Lorentzon (KD) Interpellation ställd från Martin Johansson (SD) ställd till socialnämndens ordförande Reidun Lorentzon (KD) besvaras enligt följande: Fråga 1 Har Tjörns kommun EU-medborgare som belastar biståndssystemet enligt socialtjänstlagen besvaras enligt nedan: Svar: Hittills har ingen erhållit bistånd enligt socialtjänstlagen i Tjörns kommun. Fråga 2 Vad gör Tjörns kommun för att upprätta denna lag och ordning som beskrivs ovan besvaras enligt nedan: Enligt gällande lagstiftning har EU-medborgare endast rätt till akut sjukvård enligt Hälso- och sjukvårdslagen och akut hjälp enligt Socialtjänstlagen. Om det skulle föreligga sociala behov av akuta skäl som till exempel att ett barn far illa till den grad att kriterier för tvångsvård enligt LVU uppfylls måste kommunen agera genom att bereda akut vård. Detta gäller även när kriterierna för tvångsvård enligt LVM uppfylls. Kommunen är då tvungen att påbörja den akuta insatsen. Samtidigt kontaktar socialförvaltningen EU-medborgarens ambassad för att påtala det akuta behovet och på det sättet så snabbt som möjligt dels avsluta den akuta insatsen dels överlämna ärendet till adekvat ambassad. Fråga 3 Vad anger kommunens ordningsstadga härvidlag besvaras enligt nedan: Kommunens ordningsstadga reglerar inte frågor om bistånd Reidun Lorentzon Socialnämndens ordförande Tjörns kommun 5

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2016-09-21 162 Anmälan av interpellation från Martin Johansson (SD) ställd till socialnämndens ordförande Reidun Lorentzon (KD), gällande EUmedborgare 2016/449 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas. Sammanfattning Martin Johansson (SD) har lämnat in en interpellation ställd till socialnämndens ordförande Reidun Lorentzon (KD) enligt följande: Fakta: För vistelse i Sverige i högst tre månader ställs inga andra krav än att personen kan identifiera sig med giltigt pass eller annan id-handling. En EUmedborgare kan dock enligt 8 kap. 9 utlänningslagen (2005:716) avvisas från Sverige under de tre första månaderna efter inresa om han eller hon visar sig utgöra en orimlig belastning för biståndssystemet enligt socialtjänstlagen. Mina frågor är. 1. Har Tjörns kommun EU-medborgare som belastar biståndssystemet enligt socialtjänstlagen. 2. Vad gör Tjörns kommun för att upprätta denna lag och ordning som beskrivs ovan. 3. Vad anger kommunens ordningstadgar härvidlag. Beslutsunderlag Interpellation den 13 september 2016. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 6

Interpellation ställd till Kommunrådet Martin Johansen (L) Fakta: För vistelse i Sverige i högst tre månader ställs inga andra krav än att personen kan identifiera sig med giltigt pass eller annan id-handling. En EU-medborgare kan dock enligt 8 kap. 9 utlänningslagen (2005:716) avvisas från Sverige under de tre första månaderna efter inresa om han eller hon visar sig utgöra en orimlig belastning för biståndssystemet enligt socialtjänstlagen. Mina frågor är. 1. Har Tjörns kommun EU-medborgare som belastar biståndssystemet enligt socialtjänstlagen. 2. Vad gör Tjörns kommun för att upprätta denna lag och ordning som beskrivs ovan. 3. Vad anger kommunens ordningstadgar härvidlag. Kållekärr 2016-09-13 Martin Johansson http://tjorn.sd.se/ 7

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 208 Budgetjustering 2016, avseende bordlagd punkt om drift av Långekärrs skola till 2016-12-31 2016/419 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå budgetjustering avseende drift av Långekärrs skola till 2016-12-31. Därmed är barn-och utbildningsnämndens fråga från 2016-04-28 30 om ramförstärkning besvarad. Sammanfattning Medel för drift av nya investeringar finns budgeterade centralt. När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift. Det samlas upp och görs vid något/några tillfällen under året. Tidigare beslut Barn- och utbildningsnämnden, 83 den 27 oktober 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 194 den 20 oktober 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 168 den 22 september 2016, Kommunstyrelsen, 190 den 6 oktober 2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 24 oktober 2016, Tjänsteutlåtande den 31 augusti 2016, Förslag till ramjustering september 2016. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) och Nils Lackfors (S) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 8

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 194 Budgetjustering 2016, avseende bordlagd punkt om drift av Långekärrs skola till 2016-12-31 2016/419 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå budgetjustering avseende drift av Långekärrs skola till 2016-12-31. Därmed är barn-och utbildningsnämndens fråga från 2016-04- 28 30 om ramförstärkning besvarad. Sammanfattning Medel för drift av nya investeringar finns budgeterade centralt. När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift. Det samlas upp och görs vid något/några tillfällen under året. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 168 den 22 september 2016, Kommunstyrelsen, 190 den 6 oktober 2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 31 augusti 2016 Förslag till ramjustering september 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå att avslå budgetjustering avseende drift av Långekärrs skola till 2016-12-31. Benny Andersson (S) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå att bifalla budgetjustering avseende drift av Långekärrs skola till 2016-12-31. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag. Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag. Omröstningsresultat 3 ja-röster, Martin Johansen (L), Bo Bertelsen (M) och Mats Kristensson (C). 2 nej-röster, Benny Andersson (S) och Jeanette Lagervall. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 9

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Barn- och utbildningsnämnden 2016-10-27 83 Upphävande av beslut avseende ramkompensation för driften av Långekärrs skola 2016/379 Beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden upphäver beslut från 2016-04-28 30 samt beslut 2016-06-22 54 avseende ramkompensation för driften av Långekärrs skola. 2. Paragrafen är omedelbart justerad. Sammanfattning Vid den ekonomiska uppföljningen januari till maj begärde nämnden ramkompensation för driften av förlängningen av driften av Långekärrs skola till 2016-12-31. Vid månadsuppföljningen januari till september visar nämndens helårsprognos på ett överskott på ca 3 mnkr. På grund av det prognostiserade överskottet bedömer nämnden att ramkompensation inte behövs beviljas då driften av Långekärrs skola bedöms vara inom nämndens ram 2016. Tidigare beslut BUN 2016-04-28 30, nedläggning av Långekärrs skola/förskola BUN 2016-06-22 54, ekonomisk uppföljning januari till maj 2016 Samverkan 2016-10-19 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 24 oktober 2016. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 10

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (1) Barn- och utbildningsnämnden Staffan Sjölund Förvaltningschef 0304-601101 staffan.sjolund@tjorn.se 2016-10-24 Dnr 2016/379-042 Barn- och utbildningsnämnden TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Upphävande av beslut avseende ramkompensation för driften av Långekärrs skola Förslag till beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden upphäver beslut från 2016-04-28 30 samt beslut 2016-06-22 54 avseende ramkompensation för driften av Långekärrs skola. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning Vid den ekonomiska uppföljningen januari till maj begärde nämnden ramkompensation för driften av förlängningen av driften av Långekärrs skola till 2016-12-31. Vid månadsuppföljningen januari till september visar nämndens helårsprognos på ett överskott på ca 3 mnkr. På grund av det prognostiserade överskottet bedömer nämnden att ramkompensation inte behövs beviljas då driften av Långekärrs skola bedöms vara inom nämndens ram 2016. Tidigare beslut BUN 2016-04-28 30, nedläggning av Långekärrs skola/förskola BUN 2016-06-22 54, ekonomisk uppföljning januari till maj 2016 Samverkan 2016-10-19 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Staffan Sjölund Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 11

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-09-22 168 Budgetjustering 2016 2016/419 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att budgetjustering utförs med 3,23 mkr från centralt anslag till nämnderna avseende driftkonsekvenser av investeringar. Barn- och utbildningsnämnden 3,2 mkr, Kultur- och fritidsnämnden 0,03 mkr. 2. Bordlägga den del av ärendet som rör budgetjustering till barn- och utbildningsnämnden avseende drift av Långekärrs skola. Sammanfattning Medel för drift av nya investeringar finns budgeterade centralt. När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift. Det samlas upp och görs vid något/några tillfällen under året. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 31 augusti 2016 Förslag till ramjustering september 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott ska föreslå att bifalla punkt 1 och bordlägga punkt 2 av förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 12

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (1) Kommunstyrelsen Mats Berntsson Budgetekonom/Controller 0304 601059 mats.berntsson@tjorn.se 2016-08-31 Dnr 2016/419-041 Kommunstyrelsen TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Budgetjustering 2016 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige. 1. Budgetjustering utförs med 3,23 mkr från centralt anslag till nämnderna avseende driftkonsekvenser av investeringar. Barn- och utbildningsnämnden 3,2 mkr, Kultur- och fritidsnämnden 0,03 mkr. 2. Budgetjustering utförs med 1,4 mkr till Barn- och utbildningsnämnden avseende drift av Långekärrs skola till 2016-12-31. Därmed är barn-och utbildningsnämndens fråga från 2016-04-28 30 om ramförstärkning besvarad. Sammanfattning Medel för drift av nya investeringar finns budgeterade centralt. När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift. Det samlas upp och görs vid något/några tillfällen under året. I förslag till denna budgetjustering fördelas 3,23 mkr ut till nämnderna. Övriga justeringar, 1,4 mkr till Barn- och utbildningsnämnden avser halvårseffekt för drift av Långekärrs skola till 2016-12-31. Johan Fritz Kommunchef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 13

Förslag till ramjustering september 2016 20160830 Budget Utfördeln.av Övriga Förslag till Nämnd 2016 driftkonse- justeringar justerad kvenser 80% budget mkr av invester- 2016 ingar enligt spec. Kommunstyrelsen 110,00 110,00 Kultur- och fritidsnämnd 47,10 0,03 47,13 Barn- och utbildningsnämnd 329,80 3,20 1,40 334,40 Socialnämnd 288,50 288,50 Kf/nämnder och styrelser 8,20 8,20 Fastighetsförvaltningen -2,20-2,20 Summa nämnder 781,40 3,23 1,40 786,03 Pensioner 18,40 18,40 Sem.löneskuld 1,50 1,50 Hyresrabatt -3,50-3,50 Driftkonsekvenser av invest. 6,70-3,23 3,47 Finansiering mm -55,00-55,00 SUMMA TOTALT 749,50 0,00 1,40 750,90 14

Spec. av driftkonsekvenser av investeringar (tkr) Kultur- och fritidsnämnden Ökad hyra Sundsby säteri pga inv. 26 80% (Helår) Barn- och utbildningsnämnden Drift av nya förskolan i Tångeröd (aug-dec) 2780 80% IT satsning 1 till 1 (aug-dec) 412 80% 3192 Övrigt (tkr) Kompensation för halvårseffekt 1400 avseende Långekärrs skola till barn- och utbildningsnämnden 15

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 209 Beslut om partistöd för 2017 2016/476 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att partistöd för 2017 ska utbetalas enligt nedanstående. Socialdemokraterna 178 144:- Moderaterna 136 108:- Liberalerna 94 072:- Kristdemokraterna 52 036:- Sverigedemokraterna 52 036:- Tjörnpartiet 52 036:- Centerpartiet 38 024:- Miljöpartiet 38 024:- Vänsterpartiet 24 012:- Sammanfattning Enligt regler för kommunalt partistöd ska kommunfullmäktige årligen fatta beslut om utbetalning av partistödet. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 195 den 20 oktober 2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 11 oktober 2016. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M), Thord Jansson (SD) och Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 16

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 195 Beslut om partistöd för 2017 2016/476 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att partistöd för 2017 ska utbetalas enligt nedanstående. Socialdemokraterna 178 144:- Moderaterna 136 108:- Liberalerna 94 072:- Kristdemokraterna 52 036:- Sverigedemokraterna 52 036:- Tjörnpartiet 52 036:- Centerpartiet 38 024:- Miljöpartiet 38 024:- Vänsterpartiet 24 012:- Sammanfattning Enligt regler för kommunalt partistöd ska kommunfullmäktige årligen fatta beslut om utbetalning av partistödet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 11 oktober 2016. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 17

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (1) Kommunstyrelsen Carina Eliasson Registrator 0304-60 10 26 carina.eliasson@tjorn.se 2016-10-11 Dnr 2016/476-104 Kommunstyrelsen TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Partistöd för 2017 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att partistöd för 2017 ska utbetalas enligt nedanstående. Socialdemokraterna 178 144:- Moderaterna 136 108:- Liberalerna 94 072:- Kristdemokraterna 52 036:- Sverigedemokraterna 52 036:- Tjörnpartiet 52 036:- Centerpartiet 38 024:- Miljöpartiet 38 024:- Vänsterpartiet 24 012:- Sammanfattning Enligt regler för kommunalt partistöd ska kommunfullmäktige årligen fatta beslut om utbetalning av partistödet. Evike Sandor Tf kommunchef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 18

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 210 Fråga om kommunal borgen till IFK Valla 2016/421 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Tjörns kommun går i borgen med ytterligare maximalt 4 600 000 SEK under maximalt 20 år för IFK Valla. 2. Borgensåtagandet förutsätter att amorteringsplan följs samt att lånet är slutamorterat år senast 2036. Borgen minskar i takt med amortering. 3. Borgensavtal och övriga handlingar undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. Sammanfattning IFK Valla avser ersätta de uttjänade mögelangripna delarna av klubblokalerna med en bottenyta om ca 240 m2 vid Fjällebro 3:1. Byggnaden planeras i 1,5 plan och ersätter följande befintliga funktioner; Omklädning med duschar/toaletter, förråd, entré/yttre toaletter, tvätt, domarrum, kök/kiosk, klubbrum, kontor/arkiv, elcentral och andra mindre utrymmen. Byggnaden uppförs i ett material som är energi- och underhållsbesparande. På anläggningen är ca 275 barn och ungdomar regelbundet aktiva och efter 2016 års Fotbollskola med 125 deltagare tillkom två nya knattelag. Kultur- och fritidsnämnden rekommenderar Tjörns kommun att teckna ytterligare kommunal borgen för IFK Valla på maximalt 4 600 000 SEK i samband med lokalförnyelse. Om beslut fattas blir maximal sammanlagd kommunal borgen 8 001 116 SEK. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 196 den 20 oktober 2016, Kultur- och fritidsnämnden, 37 den 29 augusti 2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 10 oktober 2016, Tjänsteutlåtande den 17 augusti 2016. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 19

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 196 Fråga om kommunal borgen till IFK Valla 2016/421 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. Tjörns kommun går i borgen med ytterligare maximalt 4 600 000 SEK under maximalt 20 år IFK Valla. 2. Borgensåtagandet förutsätter att amorteringsplan följs samt att lånet är slutamorterat år senast 2036. Borgen minskar i takt med amortering. 3. Borgensavtal och övriga handlingar undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. Sammanfattning IFK Valla avser ersätta de uttjänade mögelangripna delarna av klubblokalerna med en bottenyta om ca 240 m2 vid Fjällebro 3:1. Byggnaden planeras i 1,5 plan och ersätter följande befintliga funktioner; Omklädning med duschar/toaletter, förråd, entré/yttre toaletter, tvätt, domarrum, kök/kiosk, klubbrum, kontor/arkiv, elcentral och andra mindre utrymmen. Byggnaden uppförs i ett material som är energi- och underhållsbesparande. På anläggningen är ca 275 barn och ungdomar regelbundet aktiva och efter 2016 års Fotbollskola med 125 deltagare tillkom två nya knattelag. Kultur- och fritidsnämnden rekommenderar Tjörns kommun att teckna ytterligare kommunal borgen för IFK Valla på maximalt 4 600 000 SEK i samband med lokalförnyelse. Om beslut fattas blir maximal sammanlagd kommunal borgen 8 001 116 SEK. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden, 37 den 29 augusti 2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 10 oktober 2016, Tjänsteutlåtande den 17 augusti 2016. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 20

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Kommunstyrelsen Katarina Hillberg Ekonomichef katarina.hillberg@tjorn.se 2016-10-10 Dnr 2016/421 Kommunstyrelsen TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Borgen IFK Valla Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Tjörns kommun går i borgen med ytterligare maximalt 4 600 000 SEK kronor under maximalt 20 år IFK Valla. 2. Borgensåtagandet förutsätter att amorteringsplan följs samt att lånet är slutamorterat år senast 2036. Borgen minskar i takt med amortering. 3. Borgensavtal och övriga handlingar undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden 2016-08-29 37 2016/54 Beslutet skickas till IFK Valla Bakgrund IFK Valla har per 2015-12-31 lån på sammanlagt 3 401 116 SEK med kommunal borgen. Ärendet IFK Valla avser ersätta de uttjänade mögelangripna delarna av klubblokalerna med en bottenyta om ca 240 m 2 vid Fjällebro 3:1. Byggnaden planeras i 1,5 plan och ersätter följande befintliga funktioner; Omklädning med duschar/toaletter, förråd, entré/yttre toaletter, tvätt, domarrum, kök/kiosk, klubbrum, kontor/arkiv, elcentral och andra mindre utrymmen. Byggnaden uppförs i ett material som är energi- och underhållsbesparande. På anläggningen är ca 275 barn och ungdomar regelbundet aktiva och efter 2016 års Fotbollskola med 125 deltagare tillkom två nya knattelag. Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 21

2 (2) 2016-10-10 Dnr 2016/421- Kultur- och fritidsnämnden rekommenderar Tjörns kommun att teckna ytterligare kommunal borgen för IFK Valla på maximalt 4 600 000 SEK i samband med lokalförnyelse. Om beslut fattas blir maximal sammanlagd kommunal borgen 8 001 116 SEK. Borgensåtagande föreslås ges i maximalt 20 år. Lånet ska amorteras rakt och vara slutamorterat senast år 2036, alternativt ska föreningen redovisa fast amorteringsplan med slutbetalning senast 2036. Borgensåtagandet är inte bundet till specifik bank. Lånet kan omsättas hos olika banker men ursprunglig amorteringsplan, återstående löptid och belopp får ej överskridas utan att åtagande omprövas. Bästa villkor hos bank ska antas. Innan lånets villkor fastställs ska kommunikation ske med kulturoch fritidsförvaltningen samt ekonomiavdelningen. Föreningen ska årligen rapportera till kommunen om gjord amortering. Eventuellt kan borgensavgift bli aktuellt. Om kommunen tvingas infria borgen för föreningen, helt eller delvis, har kommunen regressrätt tills skulden är till fullo reglerad. Detta tillsammans med övriga villkor regleras i ett särskilt avtal med IFK Valla. Konsekvens Kommunal borgen är förenat med risk och eventuellt kostnader. Evike Sandor Tf kommunchef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 22

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kultur- och fritidsnämnden 2016-08-29 37 Föreningsägda idrottsanläggningar 2016/54 Beslut 1. IFK Valla får 1 000 000 kronor som ett startbidrag för att stödja föreningen i processen med lokalförnyelse. Medlen tas från resterande anläggningsbidrag 2016. 2. Kultur- och fritidsnämnden rekommenderar att Tjörns kommun tecknar kommunal borgen på totalt 20 år till IFK Valla för lån upp till maximalt 4 600 000 kronor i samband med lokalförnyelse. 3. Kultur- och fritidsnämnden garanterar IFK Valla ett årligt driftsbidrag på totalt 220 000 kronor, med start 2017, för att täcka del av kapitalkostnaden för lokalförnyelsen. Det garanterade driftbidraget ska utbetalas under totalt 20 år (2017 2036). Under 2017 får föreningen 110 000 kronor. 4. För att ovanstående beslut ska verkställas måste IFK Valla omgående ta fram en handlingsplan där föreningen visar hur de ska klara de ökade ekonomiska åtagande för lokalförnyelsen. Planen ska inkomma till kulturoch fritidsnämndens senast 2016-10-01. 5. Stiftelsen Tjörns ishall får 250 000 kronor i extra driftsbidrag för att förhindra ett troligt underskott på motsvarande belopp för verksamhetsåret 2016. Beslutet verkställs endast om underskott uppstår. 6. Stiftelsen Tjörns ishall får 150 000 kronor i anläggningsbidrag för att kunna påbörja processen med att säkerställa ishallens ventilationssystem. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att ett positivt beslut gynnar barn och unga i IFK Valla och ishallens föreningar, som annars riskerar att exponeras för en ohälsosam miljö. Sammanfattning Återstående budgeterade anläggningsbidrag för 2016 ska fördelas. Dessutom föreslås att IFK Valla beviljas kommunal borgen för ett investeringslån. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 2016-08-17 Beslutsgång Ordförande frågar om nämnden vill godkänna de föreslagna beslutspunkterna (1 4) för IFK Valla. Nämnden svarar ja. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 23

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kultur- och fritidsnämnden 2016-08-29 Ordförande frågar om nämnden vill godkänna de föreslagna beslutspunkterna (5 6) för Stiftelsen Tjörns ishall. Nämnden svarar ja. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen IFK Valla Stiftelsen Tjörns ishall Justerandes sign Utdragsbestyrkande 24

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (3) Kultur- och fritidsnämnden Annica Skog Avdelningschef Telefon annica.skog@tjorn.se 2016-08-17 Dnr 2016/54-805 Kultur- och fritidsnämnden TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Fördelning av kvarvarande anläggningsbidrag samt rekommendation om kommunal borgen Förslag till beslut 1. IFK Valla får 1 000 000 kronor som ett startbidrag för att stödja föreningen i processen med lokalförnyelse. Medlen tas från resterande anläggningsbidrag 2016. 2. Kultur- och fritidsnämnden rekommenderar att Tjörns kommun tecknar kommunal borgen på totalt 20 år till IFK Valla för lån upp till maximalt 4 600 000 kronor i samband med lokalförnyelse. 3. Kultur- och fritidsnämnden garanterar IFK Valla ett årligt driftsbidrag på totalt 220 000 kronor, med start 2017, för att täcka del av kapitalkostnaden för lokalförnyelsen. Det garanterade driftbidraget ska utbetalas under totalt 20 år (2017 2036). Under 2017 får föreningen 110 000 kronor. 4. För att ovanstående beslut ska verkställas måste IFK Valla omgående ta fram en handlingsplan där föreningen visar hur de ska klara de ökade ekonomiska åtagande för lokalförnyelsen. Planen ska inkomma till kulturoch fritidsnämndens senast 2016-10-01. 5. Stiftelsen Tjörns ishall får 250 000 kronor i extra driftsbidrag för att förhindra ett troligt underskott på motsvarande belopp för verksamhetsåret 2016. Beslutet verkställs endast om underskott uppstår. 6. Stiftelsen Tjörns ishall får 150 000 kronor i anläggningsbidrag för att kunna påbörja processen med att säkerställa ishallens ventilationssystem. Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 25

2 (3) 2016-08-17 Dnr 2016/54-805 Sammanfattning Återstående budgeterade anläggningsbidrag för 2016 ska fördelas. Dessutom föreslås att IFK Valla beviljas kommunal borgen får ett investeringslån. Beslutet skickas till IFK Valla Stiftelsen Tjörns ishall Ärendet Kultur- och fritidsnämnden ska fördela återstående anläggningsmedel för 2016. Samtidigt rekommenderar nämnden att Tjörns kommun beviljar kommunal borgen för IFK Valla. IFK Valla Föreslagna beslut ligger i linje med de diskussioner som förts med IFK Valla och med de förslag som framkommit i tidigare genomförda utredningar gällande deras föreningslokal. Stiftelsen Tjörns ishall Stiftelsen Tjörns ishall tecknade 2015 en överenskommelse med kulturoch fritidsförvaltningen i enlighet med beslut i kulturoch fritidsnämnden om kortsiktiga och långsiktiga åtaganden som stiftelsen binder sig att arbeta med. Stiftelsen har sedan dess tagit flera strategiskt viktiga beslut om förändringar i linje med överenskommelsen och arbetar idag hårt med att skapa en hållbar situation för Tjörns ishall. De ekonomiska effekterna av beslutade förändringar för ishallen kommer dock inte att ge direkt effekt, men på sikt bedömer såväl stiftelsen som förvaltningen att vidtagna åtgärder ger positiva ekonomiska effekter. Detta innebär att trots att stiftelsen har hörsammat överenskommelsen och genomfört nästan alla de kortsiktiga och långsiktiga åtagandena, så visar prognosen ett troligt underskott på cirka 250 000 kronor för verksamhetsåret 2016. Under sommar framkom att ishallen saknar ett för verksamheten godkänt ventilationssystem. Barnperspektivet Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att ett positivt beslut gynnar barn och unga i IFK Valla och ishallens föreningar, som annars riskerar att exponeras för en ohälsosam miljö. Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 26

3 (3) 2016-08-17 Dnr 2016/54-805 Konsekvens Det är nödvändigt att IFK Valla får ekonomiskt stöd och borgensstöd för att kunna påbörja lokalförnyelse då nuvarande lokal är stängd. Stiftelsen Tjörns ishall riskerar ett underskott innevarande år, trots kraftiga ansträngningar i linje med överenskommelsen som gjorts med kulturoch fritidsförvaltningen. Ett underskott kan riskera stiftelsens överlevnad. Det har framkommit att Tjörns ishall idag inte har ett godkänt ventilationssystem. Detta behöver åtgärdas omgående. Medlen tas från budgeterade anläggningsbidrag för 2016. IFK Valla föreslås få totalt 1 000 000 kronor och Stiftelsen Tjörns ishall totalt 400 000 kronor. Evike Sandor Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 27

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 211 Fråga om borgensåtagande och nyttjanderättsavtal för Kroksdalshallens verksamhetsråd 2016/186 Beslut Kommunstyrelsen beslutar 1. Föreslå kommunfullmäktige besluta att Tjörns kommun går i borgen för upp till maximalt 1 800 000 kronor under maximalt 20 år avseende byggnad Kroksdalshallen med ägare Kroksdalshallens verksamhetsråd. 2. Föreslå kommunfullmäktige besluta att borgensåtagandet förutsätter att amorteringsplan följs samt att lånet är slutamorterat år senast 2036. Borgen minskar i takt med amortering. 3. Föreslå kommunfullmäktige besluta att borgensavtal och övriga handlingar undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. 4. Godkänna upprättat nyttjanderättsavtal med Kroksdalshallens verksamhetsråd. 5. Nyttjanderättsavtalet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. Barnkonventionen Kommunstyrelsen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet har tagit hänsyn till barn genom att nyttjanderättshavaren ska bedriva barn- och ungdomsverksamhet på området som kommunen upplåter. Sammanfattning Kroksdalshallens verksamhetsråd har ansökt om kommunal borgen i samband med köp av Kroksdalshallen i Skärhamn från Tjörns tennisklubb. I samband med ny ägare av Kroksdalshallen har förslag på nyttjanderättsavtal upprättats. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 197 den 20 oktober 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 145 den 25 augusti 2016, Kultur- och fritidsnämnden, 16 den 4 april 2016, Kommunstyrelsens beslut, 96 den 9 april 2015, Kommunstyrelsens beslut, 120 den 31 maj 2012. Justerandes sign Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 10 oktober 2016, Upphörande av dispositionsrätt, Utdragsbestyrkande 28

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 Förslag till nyttjanderättsavtal, Protokoll fört vid styrelsemöte i Tjörns Tennisklubb den 7 mars 2016, Tjänsteutlåtande den 17 augusti 2016, Tjänsteutlåtande den 24 mars 2016. Tjänsteutlåtande den 18 mars 2016. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) och Benny Andersson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Gert Kjellberg (TP) föreslår att ärendet ska återremitteras för att vidare utreda ingångna borgensåtaganden. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) och Benny Anderssons (S) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 29

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 197 Återremitterat ärende: Fråga om borgensåtagande och nyttjanderättsavtal för Kroksdalshallens verksamhetsråd 2016/186 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Tjörns kommun går i borgen för upp till maximalt 1 800 000 kronor under maximalt 20 år avseende byggnad Kroksdalshallen med ägare Kroksdalshallens verksamhetsråd. 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att borgensåtagandet förutsätter att amorteringsplan följs samt att lånet är slutamorterat år senast 2036. Borgen minskar i takt med amortering. 3. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att borgensavtal och övriga handlingar undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. 4. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat nyttjanderättsavtal med Kroksdalshallens verksamhetsråd. 5. Kommunstyrelsen beslutar att nyttjanderättsavtalet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. Barnkonventionen Arbetsutskottet har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet har tagit hänsyn till barn genom att nyttjanderättshavaren ska bedriva barnoch ungdomsverksamhet på området som kommunen upplåter. Sammanfattning Kroksdalshallens verksamhetsråd har ansökt om kommunal borgen i samband med köp av Kroksdalshallen i Skärhamn från Tjörns tennisklubb. I samband med ny ägare av Kroksdalshallen har förslag på nyttjanderättsavtal upprättats. Justerandes sign Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 145 den 25 augusti 2016, Kultur- och fritidsnämnden, 16 den 4 april 2016, Kommunstyrelsens beslut, 96 den 9 april 2015, Kommunstyrelsens beslut, 120 den 31 maj 2012. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 10 oktober 2016, Upphörande av dispositionsrätt, Utdragsbestyrkande 30

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 Förslag till nyttjanderättsavtal, Protokoll fört vid styrelsemöte i Tjörns Tennisklubb den 7 mars 2016, Tjänsteutlåtande den 17 augusti 2016, Tjänsteutlåtande den 24 mars 2016. Tjänsteutlåtande den 18 mars 2016. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 31

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (3) Kommunstyrelsen Katarina Hillberg Ekonomichef katarina.hillberg@tjorn.se 2016-10-10 Dnr 2016/186-045 Kommunstyrelsen TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Borgensåtagande och nyttjanderättsavtal för Kroksdalshallens verksamhetsråd Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Tjörns kommun går i borgen för upp till maximalt 1 800 000 kronor under maximalt 20 år avseende byggnad Kroksdalshallen med ägare Kroksdalshallens verksamhetsråd. 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att borgensåtagandet förutsätter att amorteringsplan följs samt att lånet är slutamorterat år senast 2036. Borgen minskar i takt med amortering. 3. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att borgensavtal och övriga handlingar undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. 4. Kommunstyrelsen föreslås besluta att godkänna upprättat nyttjanderättsavtal med Kroksdalshallens verksamhetsråd. 5. Kommunstyrelsen föreslås besluta att nyttjanderättsavtalet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. Sammanfattning Kroksdalshallens verksamhetsråd har ansökt om kommunal borgen i samband med köp av Kroksdalshallen i Skärhamn från Tjörns tennisklubb. I förslag till beslut avrundas beloppet till 1 800 000 kr. Borgensåtagandet föreslås ges i maximalt 20 år. Lånet ska amorteras rakt och vara slutamorterat senast år 2036, alternativt ska föreningen redovisa fast amorteringsplanmed slutbetalning senast 2036. I samband med ny ägare av Kroksdalshallen har förslag på nyttjanderättsavtal upprättats med en nyttjanderättstid på 20 år. En administrationsavgift om 1 500 kr ska erläggas, därefter upplåts området utan kostnad. Kommunen har tidigare upplåtit mark till idrottsföreningar på liknande villkor, t.ex. Skärhamns IK och IFK Valla. Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 32

2 (3) 2016-10-10 Dnr 2016/186-045 Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden 2016-04-04 16 2016/23 Kommunstyrelsens beslut 2015-04-09 96 Kommunstyrelsens beslut 2012-05-31 120 Beslutet skickas till Krokdalshallens verksamhetsråd Bakgrund Kommunfullmäktige, 1987-12-10 KF 174, beslöt att Tjörns Tennisklubb beviljas markdisposition. Upplåtelsen gäller 30 år. Tjörns kommun går i borgen för 1,9 miljoner kronor under 30 år. Kommunfullmäktige, 1988-06-09 KF 70, beslöt att Tjörns kommun går i borgen för ytterligare 300 000 kronor, det vill säga den sammanlagda borgenssumman blir 2 200 000 kronor. Kommunfullmäktige, 1996-01-25 KF 1, beslöt att Tjörns kommun går i borgen för Tjörns Tennisklubb, såsom för egen skuld, för lån på 100 000 kronor. Ärendet Krokdalshallens verksamhetsråd ansöker om kommunal borgen för lån på 1 765 912 kronor i samband med köp av Krokdalshallen i Skärhamn från Tjörns Tennisklubb. I förslag till beslut avrundas beloppet till 1 800 000 kronor. Borgensåtagande föreslås ges i maximalt 20 år. Lånet ska amorteras rakt och vara slutamorterat senast år 2036, alternativt ska föreningen redovisa fast amorteringsplan med slutbetalning senast 2036. Borgensåtagandet är inte bundet till specifik bank. Lånet kan omsättas hos olika banker men ursprunglig amorteringsplan, återstående löptid och belopp får ej överskridas utan att åtagande omprövas. Bästa villkor hos bank ska antas. Innan lånets villkor fastställs ska kommunikation ske med kulturoch fritidsförvaltningen samt ekonomiavdelningen. Föreningen ska årligen rapportera till kommunen om gjord amortering. Eventuellt kan borgensavgift bli aktuellt. Om kommunen tvingas infria borgen för föreningen, helt eller delvis, har kommunen regressrätt tills skulden är till fullo reglerad. Detta tillsammans med övriga villkor regleras i ett särskilt avtal med Krokdalshallens verksamhetsråd. Kommunens åtagande enligt tidigare borgensbeslut upphör. Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 33

3 (3) 2016-10-10 Dnr 2016/186-045 I samband med att Kroksdalshallen byter ägare har ett förslag till nytt nyttjanderättsavtal upprättats med Kroksdalshallens verksamhetsråd. Tidigare har kommunen upplåtit marken med dispositionsrätt till Tjörns tennisklubb. Förslag har upprättats med en nyttjanderättstid på 20 år, avtalstiden är samma som borgensåtagandet. En administrationsavgift om 1500 kr ska erläggas, därefter upplåts området utan kostnad. För att säkerhetsställa att föreningen är ideell och har öppet medlemskap krävs att nyttjanderättshavaren söker och beviljas Kultur- och fritidsnämndens verksamhetsbidrag för föreningar. Kommunen har tidigare upplåtit mark till idrottsföreningar på liknande villkor, t.ex Skärhamns IK och IFK Valla. Barnperspektivet Förvaltningen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet har tagit hänsyn till barn genom att nyttjanderättshavaren ska bedriva barn- och ungdomsverksamhet på området som kommunen upplåter. Konsekvens Kommunal borgen är förenat med risk och eventuellt kostnader. Evike Sandor Tf kommunchef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 34

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-08-25 145 Fråga om borgensåtagande och arrendeavtal för Kroksdalshallens verksamhetsråd 2016/186 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterar ärendet eftersom handlingarna ännu inte kompletterats från Kroksdalshallens verksamhetsråd. Sammanfattning Krokdalshallens verksamhetsråd ansöker om kommunal borgen för lån på 1 765 912 kronor i samband med köp av Krokdalshallen i Skärhamn från Tjörns Tennisklubb. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden 2016-04-04 16 2016/23 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 17 augusti 2016 Tjänsteutlåtande från kulturoch fritidsförvaltningen den 24 mars 2016 Tjänsteutlåtande från kulturoch fritidsförvaltningen den 18 mars 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Inga-Lill Hast (M) föreslår att arbetsutskottet ska återremittera ärendet eftersom handlingarna ännu inte kompletterats från Kroksdalshallens verksamhetsråd. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 44

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Kommunstyrelsen Katarina Hillberg Ekonomichef katarina.hillberg@tjorn.se 2016-08-17 Dnr 2016/186-045 Kommunstyrelsen TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Kroksdalshallen borgen Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Tjörns kommun går i borgen för upp till maximalt 1 800 000 kronor under maximalt 20 år avseende byggnad Kroksdalshallen med ägare Kroksdalshallens verksamhetsråd. 2. Borgensåtagandet förutsätter att amorteringsplan följs samt att lånet är slutamorterat år senast 2036. Borgen minskar i takt med amortering. 3. Handlingarna undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden 2016-04-04 16 2016/23 Beslutet skickas till Krokdalshallens verksamhetsråd Bakgrund Kommunfullmäktige, 1987-12-10 KF 174, beslöt att Tjörns Tennisklubb beviljas markdisposition. Upplåtelsen gäller 30 år. Tjörns kommun går i borgen för 1,9 miljoner kronor under 30 år. Kommunfullmäktige, 1988-06-09 KF 70, beslöt att Tjörns kommun går i borgen för ytterligare 300 000 kronor, det vill säga den sammanlagda borgenssumman blir 2 200 000 kronor. Kommunfullmäktige, 1996-01-25 KF 1, beslöt att Tjörns kommun går i borgen för Tjörns Tennisklubb, såsom för egen skuld, för lån på 100 000 kronor. Ärendet Krokdalshallens verksamhetsråd ansöker om kommunal borgen för lån på 1 765 912 kronor i samband med köp av Krokdalshallen i Skärhamn Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 45

2 (2) 2016-08-17 Dnr 2016/186-045 från Tjörns Tennisklubb. I förslag till beslut avrundas beloppet till 1 800 000 kronor. Borgensåtagande föreslås ges i maximalt 20 år. Lånet ska amorteras rakt och vara slutamorterat senast år 2036, alternativt ska föreningen redovisa fast amorteringsplan med slutbetalning senast 2036. Borgensåtagandet är inte bundet till specifik bank. Lånet kan omsättas hos olika banker men ursprunglig amorteringsplan, återstående löptid och belopp får ej överskridas utan att åtagande omprövas. Bästa villkor hos bank ska antas. Innan lånets villkor fastställs ska kommunikation ske med kulturoch fritidsförvaltningen samt ekonomiavdelningen. Föreningen ska årligen rapportera till kommunen om gjord amortering. Eventuellt kan borgensavgift bli aktuellt. Om kommunen tvingas infria borgen för föreningen, helt eller delvis, övergår äganderätten av investeringen till kommunen tills skulden är till fullo reglerad. När föreningen har erlagt motsvarande summa som kommunen betalat såsom borgensman, återgår äganderätten till föreningen. Detta tillsammans med övriga villkor regleras i ett särskilt avtal med Krokdalshallens verksamhetsråd. Kommunens åtagande enligt tidigare borgensbeslut upphör. Konsekvens Kommunal borgen är förenat med risk och eventuellt kostnader. Johan Fritz Kommunchef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 46

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kultur- och fritidsnämnden 2016-04-04 16 Kroksdalshallens verksamhetsråd ansöker om borgensåtagande 2016/23 Beslut 1. Kultur- och fritidsnämnden ser positivt på att Kroksdalshallens verksamhetsråd förvärvar Kroksdalshallen. 2. Nämnden rekommenderar att Tjörns kommun godkänner Kroksdalshallens verksamhetsråds ansökan om kommunal borgen för lån på 1 765 912 kronor i samband med förvärv av Kroksdalshallen. Sammanfattning Kroksdalshallens verksamhetråd ansöker om kommunal borgen för lån på 1 765 912 kronor i samband med förvärv av Kroksdalshallen i Skärhamn. Beslutsunderlag Kroksdalshallens verksamhetsråd ansöker om kommunal borgen Tjänsteutlåtande den 2016-03-18 Beslutsgång Ordförande frågar om nämnden vill rekommendera kommunstyrelsen att godkänna Kroksdalshallens verksamhetsråds ansökan om kommunal borgen för lån på 1 765 912 kronor i samband med förvärv av Kroksdalshallen i Skärhamn. Nämnden svarar ja. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 47

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Kultur- och fritidsnämnden Tina Liljered-Myremark Avdelningschef 0304-60 11 83 tina.liljered-myremark@tjorn.se 2016-03-18 Dnr 2016/23-805 Kultur- och fritidsnämnden TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Kroksdalshallens verksamhetsråd ansöker om borgensåtagande Förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden rekommenderar att Tjörns kommun godkänner Kroksdalshallens verksamhetsråds ansökan om kommunal borgen för lån på 1 765 912 kronor i samband med köp av Kroksdalshallen. Sammanfattning Kroksdalshallens verksamhetråd ansöker om kommunal borgen för lån på 1 765 912 kronor i samband med köp av Kroksdalshallen i Skärhamn. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Ärendet Kroksdalshallens verksamhetråd ansöker om kommunal borgen för lån på 1 765 912 kronor i samband med köp av Kroksdalshallen i Skärhamn. Verksamhetsrådet består av föreningarna Tjörns PRO, Myggenäs Innebandyklubb och Tjörns tennisklubb. Rådet ansvarar för Kroksdalshallens verksamhet, upprustning och uthyrning. Kroksdalshallen ägs av Tjörns tennisklubb, som under flera år haft svårt att bedriva tennisverksamhet i hallen. Föreningen har inte heller haft en fulltalig styrelse under många år. 2015 fick Tjörns tennisklubb en ny styrelse som meddelade att den inte ser att föreningen har möjlighet att ansvara för anläggningen Kroksdalshallen. Konsekvens Det är nödvändigt att ägandet av Kroksdalshallen övergår till annan part när Tjörns tennisklubb inte har möjlighet att ansvara för anläggningen. Verksamhetsrådet fungerar bra och har under 2015 visat stort intresse och engagemang för att ta över ägandet. Rådet har också arbetat aktivt med marknadsföring för att öka antalet uthyrningstimmar och få in mer Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 48

2 (2) 2016-03-18 Dnr 2016/23-805 verksamhet i hallen. Under 2015 ökade uthyrningsintäkterna från 96 000 kronor till 300 000 kronor. Evike Sandor Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 49

1 (2) Kultur- och fritidsnämnden 2016-03-24 Dnr 2016/23-805 Tina Liljered-Myremark Avdelningschef 0304 60 11 83 tina.liljered-myremark@tjorn.se TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Kroksdalshallens verksamhetsråd ansöker om kommunal borgen Kroksdalshallens verksamhetsråd hade i mars 2016 sitt senaste årsmöte där styrelsen var enig om att vilja ta över ägandet av Kroksdalshallen. Tennisklubben, som äger hallen, har även fattat beslut att sälja Kroksdalshallen till verksamhetsrådet. Förslag Planen är att Kroksdalshallens verksamhetsråd tar över lånen på 1 765 912 kronor med en amorteringsplan på 30 år. För att möjliggöra detta behöver Tjörns kommun gå i borgen för lånet. Ett nytt arrendeavtal måste också tecknas mellan Kroksdalshallens verksamhetsråd och Tjörns kommun. Bidraget från Tjörns kommun är i dagsläget ett fast belopp på 80 000 kronor per år. Om verksamhetsrådet blir ägare till Kroksdalshallen och amorteringsplanen på 30 år godkänns måste driftsbidraget ses över och eventuellt räknas ut på samma sätt som för andra föreningar med anläggningar, där bidraget baseras på faktiska driftskostnader. Bakgrund Tjörns Tennisklubb äger Kroksdalshallen men har inte haft verksamhet sedan 2009. Ett fåtal personer har fortsatt driva föreningen, men endast i form av en styrelse som skött ekonomin. Styrelsen har gjort några försök att få igång verksamheten men utan framgång. I dagsläget finns det personer som är intresserade av att bilda ny styrelse och bygga upp en bra tennisverksamhet, men de är inte intresserade av att äga och driva en stor anläggning utan vill fokusera på att få igång en bra barn- och ungdomsverksamhet. De hyr idag in sig i Kroksdalshallen cirka 20 timmar i veckan för att bedriva tennisskola för barn och ungdomar. Under åren utan tennisverksamhet har Kroksdalshallens verksamhetsråd ansvarat för drift, säsongsbokningar och skötsel i och kring hallen. Ströbokningar görs via Tjörns kommuns kundcenter. Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 50

2 (2) 2016-03-24 Dnr 2016/23 805 Tennisklubbens ränta på lånen har betalats med hjälp av ett kommunalt bidrag som sedan 2012 varit 80 000 kronor per år. De senaste åren har ingen amortering gjorts så lånet ligger idag på 1 765 912 kronor. Under 2009 2016 har två personer från tennisklubben i samråd med verksamhetsrådet och kommunen renoverat stora delar av anläggningens inomhusmiljö med hjälp av kommunala bidrag. Omklädningsrummen är renoverade, nya golv i de båda hallarna har lagts in och kafét och möteslokalen är målade. Taket på Kroksdalhallen har också renoverats, dels med kommunala bidrag men även med pengar från verksamhetsrådet. Nuläget Idag drivs Kroksdalshallen av verksamhetsrådet, där Myggenäs innebandyklubb, Tjörns PRO och Tjörns tennisklubb ingår. Varje förening utser två representanter till rådet. Bokningar, fakturering, städning och annat arbete i och kring hallen är uppdelade mellan föreningarna. De senaste åren har beläggningen ökat och verksamhetsrådet har en ekonomi i balans och stora framtidsvisioner. Under 2015 ökade hyresintäkten från 96 000 till cirka 300 000 kronor. Verksamhetsrådet har dessutom sett över kostnader som försäkringar, elförbrukning, städrutiner och kodlås. Framtiden Kroksdalshallen har stora möjligheter att bli en väldigt välskött anläggning med hög beläggning. Planen är att fler föreningar ska ansluta sig till verksamhetsrådet i framtiden för att alla med verksamhet i Kroksdalshallen ska få vara med och utveckla hallen i utbyte mot ideellt engagemang. 51

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 212 Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen 2016/368 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anta sammanträdesordning för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen. Sammanfattning Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott har tagits fram i tre alternativ, av förvaltningen. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 198 den 20 oktober 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 169 den 21 september 2016. Beslutsunderlag Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 52

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 198 Återremitterat ärende: Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens arbetsutskott 2016/368 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta anta sammanträdesordning för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen enligt ursprungsalternativet. 2. Anta sammanträdesordning för kommunstyrelsens arbetsutskott enligt ursprungsalternativet, men med justeringen att mötena den 20 april samt den 21 september börjar kl. 13. Sammanfattning Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott har tagits fram i tre alternativ, av förvaltningen. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 169 den 21 september 2016. Beslutsunderlag Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens arbetsutskott, alternativ 1-3. Förslag till beslut på sammanträdet Benny Andersson (S) föreslår att arbetsutskottet ska besluta 1. Föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta anta sammanträdesordning för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen enligt ursprungsalternativet. 2. Anta sammanträdesordning för kommunstyrelsens arbetsutskott enligt ursprungsalternativet, men med justeringen att mötena den 20 april samt den 21 september börjar kl. 13. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 53

2016-10-26 KOMMUNKANSLIET Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen 2017 Jan Febr Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Kommunfullmäktige torsdagar kl 18.30 Kommunstyrelsen torsdagar kl 15.00 26 23 23 20 18* 15** 21 19 16 14 12 9 9 6 4 1 7 5 2, 30 *Bolagsdag 15.00 17.00. Ordinarie sammanträde börjar 18.30 **Sammanträdet börjar 15.00 54

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-09-22 169 Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens utskott 2016/368 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterar ärendet för att mötesdagarna ska stämmas av med Göteborgsregionens kommunalförbunds mötesdagar. Sammanfattning Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott har tagits fram av förvaltningen. Beslutsunderlag Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens arbetsutskott Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) och Benny Andersson (S) föreslår att ärendet ska återremitteras för att mötesdagarna ska stämmas av med Göteborgsregionens kommunalförbunds mötesdagar. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 55

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott 2016-09-20 178 Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunstyrelsens miljöoch samhällsbyggnadsutskott 2016/368 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att fastställa sammanträdesdagar för 2017. Sammanfattning Utskottet beslutar om sammanträdesdagar för 2017 enligt upprättat förslag. Beslutsunderlag Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Förslag till beslut på sammanträdet Jörgen Myrberg (KD) yrkar bifall till de föreslagna sammanträdesdagarna för 2017. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 56

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott 2016-09-21 46 Förslag till sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens utskott 2016/368 Beslut Strategi- och framtidsutskottet beslutar 1. fastställa nedan sammanträdesdagar för utskottet under 2017, torsdagar med starttid kl 9.00. 19 januari 16 februari 16 mars 12 april 11 maj 17 augusti 14 september 12 oktober 9 november 7 december 2. översända dessa till kommunstyrelsen för kännedom. Sammanfattning Strategi-och framtidsutskottet lämnar sitt förslag till sammanträdesdagar för 2017 att sammanfogas i kommunens helhetsbild av sammanträden. Beslutsunderlag Förslag sammanträdesdagar KSFU 2017. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 57

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 213 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg kvartal 2 2016 2016/473 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anteckna till protokollet att information om rapporten lämnats. Barnkonventionen Kommunstyrelsen har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Redovisning av kvartalsrapport 2, 2016 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 10 ej verkställda beslut: 4 beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum 2016-01-19, 2016-02-04, 2016-02-05 samt 2016-02-10. 5 beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS, beslutsdatum 2014-10-30, 2015-05-29, 2015-08-28, 2015-10-06, samt 2015-10-14. 1 beslut gällande kontaktperson 9:4 LSS, beslutsdatum 2015-10-19. Fördelning över kön: 6 män, 4 kvinnor. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 199 den 20 oktober 2016, Socialnämnden, 135 den 28 augusti 2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 29 juni 2016. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 58

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 199 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg kvartal 2 2016 2016/473 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att anteckna till protokollet att information om rapporten lämnats. Barnkonventionen Utskottet har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Redovisning av kvartalsrapport 2, 2016 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 10 ej verkställda beslut: 4 beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum 2016-01-19, 2016-02-04, 2016-02-05 samt 2016-02-10. 5 beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS, beslutsdatum 2014-10-30, 2015-05-29, 2015-08-28, 2015-10-06, samt 2015-10-14. 1 beslut gällande kontaktperson 9:4 LSS, beslutsdatum 2015-10-19. Fördelning över kön: 6 män, 4 kvinnor. Tidigare beslut Socialnämnden, 135 den 28 augusti 2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 29 juni 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att anteckna till protokollet att information om rapporten lämnats. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 59

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Socialnämnden 2016-09-28 135 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg kvartal 2 2016 2016/89 Beslut Socialnämnden antecknar till protokollet att information om rapporten lämnats. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Redovisning av kvartalsrapport 2, 2016 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 10 ej verkställda beslut: 4 beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum 2016-01-19, 2016-02-04, 2016-02-05 samt 2016-02-10. 5 beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS, beslutsdatum 2014-10-30, 2015-05-29, 2015-08-28, 2015-10-06, samt 2015-10-14. 1 beslut gällande kontaktperson 9:4 LSS, beslutsdatum 2015-10-19. Fördelning över kön: 6 män, 4 kvinnor. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 29 juni 2016 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, kommunens revisorer, Inspektionen för vård och omsorg. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 60

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Socialnämnden Emma Dolonius Nämndsekreterare 0304-60 10 73 emma.dolonius@tjorn.se 2016-06-29 Dnr 2016/89-700 Socialnämnden TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg kvartal 2, 2016 Förslag till beslut Socialnämnden antecknar till protokollet att information om rapporten lämnats. Sammanfattning Redovisning av kvartalsrapport 2, 2016 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 10 ej verkställda beslut: 4 beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum 2016-01-19, 2016-02-04, 2016-02-05 samt 2016-02-10. 5 beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS, beslutsdatum 2014-10-30, 2015-05-29, 2015-08-28, 2015-10-06, samt 2015-10-14. 1 beslut gällande kontaktperson 9:4 LSS, beslutsdatum 2015-10-19. Fördelning över kön: 6 män, 4 kvinnor Rapport upprättad av Emma Dolonius, nämndsekreterare, lämnas till Inspektionen för vård och omsorg, kommunens revisorer och Kommunfullmäktige. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, kommunens revisorer, Inspektionen för vård och omsorg. Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 61

2 (2) 2016-06-29 Dnr 2016/89-700 Ärendet Kommunens socialnämnd är skyldig att varje kvartal anmäla till Inspektionen för vård och omsorg om en beviljad insats inte verkställts inom tre månader. Nämnden ska på motsvarande sätt också rapportera om en insats avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. När ett gynnande beslut, som tidigare rapporterats som ej verkställt, senare verkställs ska detta rapporteras till Inspektionen för vård och omsorg. En kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap 1 SoL som någon är berättigad till enligt beslut från kommunen, åläggs att betala en särskild avgift. Detsamma gäller om kommunen inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller biståndet efter det att verkställigheten avbrutits. Sanktionsavgiften tillfaller staten. Orsaken till att besluten ej kunnat verkställas är resursbrist. Barnperspektivet Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Shujaat Noormohamed Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 62

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 214 Återremitterat ärende: Revidering av lokal ordningsstadga för Tjörns kommun 2015/728 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anta reviderad ordningsstadga för Tjörns kommun enligt upprättat förslag, med följande ändringar: 1. 9 Förtäring av alkohol ska ha följande lydelse: Spritdrycker, vin eller starköl får inte förtäras på offentlig plats där det objektivt kan anses som störande, annat än i samband med tillåten utskänkning av sådana drycker. 2. 18 Bad och camping m.m. ska ha följande lydelse: Bad i öppet vatten är förbjudet inom följande områden: - Hamnområdet i södra hamnen Skärhamn - Hamnområdet Stansvik i Rönnäng - Hamnområdet i Wallhamn - Färjelägena i Rönnäng, Tjörnekalv, Åstol, Dyrön, Härön, Kyrkesund samt Almön (färjan till Brattön) Camping på offentlig plats såsom badplatser, lekplatser m.m. får inte ske. För uppställning av husbilar gäller sedvanliga parkeringsregler för respektive område. Inom annat område som upplåtits för fritidsändamål får camping också ske, på de platser och under de tider av året som bestämts av kommunen. Vattenskoteråkning får endast ske i utmärkt farled eller andra vattenområden som Länsstyrelsen beviljat och är således förbjuden vid samtliga allmänna badplatser inom kommunen. 3. 19 Hundar och katter ska ha följande lydelse: Under vistelse utomhus på offentlig plats där folksamlingar förekommer, eller kan antas förekomma, ska hundar alltid hållas kopplade. På övrig offentlig plats under tiden den 1 mars - 20 augusti ska hundar hållas under sådan tillsyn att de hindras från att springa lösa i marker där det finns vilt. När en hund eller en katt inte hålls kopplad ska den vara märkt så att ägaren kan identifieras. En hund ska vara försedd med halsband som anger ägarens namn, adress och telefonnummer. Hunden får inte skada parkanläggningar eller planteringar. Den får inte heller störa omgivningen, varken genom att skälla eller på annat sätt. Avföring från Justerandes sign Utdragsbestyrkande 63

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 hund ska omgående tas bort från offentlig plats av ägare eller dess skötare. Hund får inte vistas på allmän begravningsplats, lekplats eller badplats. Inte heller på gräsmatta som upplåtits för lek. Tik ska under tiden hon löper alltid vara kopplad eller hållas inom inhägnat område. Hundens ägare eller den som mottagit hunden till skötsel eller nyttjande är ansvarig för att följa ovan angivna föreskrifter. Det som stadgas i dessa föreskrifter gäller inte hund i polistjänst, ledarhund för synskadad person, annan assistenthund eller för hund för vilken polismyndigheten beviljat särskilt undantag. Hund som anträffas lös kan komma att omhändertas av polisen. Avföring från hästar ska omgående tas bort från offentlig plats av ryttare, ägare eller dess skötare. Sammanfattning Ordningslagen (1993:1617) innehåller föreskrifter om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar samt bestämmelser om allmän ordning och säkerhet i övrigt på allmän plats. Kommunen får i en lokal ordningsstadga meddela de ytterligare föreskrifterna som behövs för att upprätta den allmänna ordningen på allmän plats. Den lokala ordningsstadgan för Tjörns kommun antogs av kommunfullmäktige 2007-04-12 (KF 50). Med anledning av att det finns ett behov av att aktualisera och göra ordningsstadgan mer lättbegriplig har förvaltningen upprättat ett förslag till reviderad ordningsstadga. Förändringarna består bland annat av att torgstadgan har utgått eftersom traditionell torghandel inte längre bedrivs i Tjörns kommun på sätt som avsågs i ordningsstadgan. Detta får istället hanteras på samma sätt som gäller för övriga försäljningar på allmän plats. Ytterligare förslag till ändringar är det införs ett generellt förbud mot förtäring av alkohol på allmän plast med undantag om det finns beslut som tillåter alkoholförtäring. Vidare införs ett generellt förbud mot camping på allmän plats om inget annat särskilt har beslutats. Berörda förvaltningar i kommunen och Tjörns Hamnar AB har beretts möjlighet att inkomma med förslag till ändringar och tillägg till den gällande ordningsstadgan. Förslaget till revideringar har under hand remitterats till länsstyrelsen och polismyndigheten. Justerandes sign Förvaltningen föreslår att förslaget till reviderad lokal ordningsstadga för Tjörns kommun antas av kommunfullmäktige. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 200 den 20 oktober 2016, Kommunstyrelsen, 191 den 6 oktober 2016, Utdragsbestyrkande 64

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 170 den 22 september 2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 12 september 2016, Förslag 2016-09-12 till reviderad lokal ordningsstadga där ändringarna inte framgår, Förslag 2016-09-12 till reviderad lokal ordningsstadga där ändringarna framgår. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M), Jeanette Lagervall (S) och Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut med förtydligande i punkten 2 att badförbudet gäller hamnområdet Stansvik i Rönnäng samt även vid färjeläget i Kyrkesund. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 65

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 200 Återremitterat ärende: Revidering av lokal ordningsstadga för Tjörns kommun 2015/728 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta anta reviderad ordningsstadga för Tjörns kommun enligt upprättat förslag, men med följande ändringar: 1. 9 Förtäring av alkohol ska ha följande lydelse: Spritdrycker, vin eller starköl får inte förtäras på offentlig plats där det objektivt kan anses som störande, annat än i samband med tillåten utskänkning av sådana drycker. 2. 18 Bad och camping m.m. ska ha följande lydelse: Bad i öppet vatten är förbjudet inom följande områden: - Hamnområdet i södra hamnen Skärhamn - Stansvik i Rönnäng - Hamnområdet i Wallhamn - Färjelägena i Rönnäng, Tjörnekalv, Åstol, Dyrön, Härön samt Almön (färjan till Brattön) Camping på offentlig plats såsom badplatser, lekplatser m.m. får inte ske. För uppställning av husbilar gäller sedvanliga parkeringsregler för respektive område. Inom annat område som upplåtits för fritidsändamål får camping också ske, på de platser och under de tider av året som bestämts av kommunen. Vattenskoteråkning får endast ske i utmärkt farled eller andra vattenområden som Länsstyrelsen beviljat och är således förbjuden vid samtliga allmänna badplatser inom kommunen. 3. 19 Hundar och katter ska ha följande lydelse: Under vistelse utomhus på offentlig plats där folksamlingar förekommer, eller kan antas förekomma, ska hundar alltid hållas kopplade. På övrig offentlig plats under tiden den 1 mars - 20 augusti ska hundar hållas under sådan tillsyn att de hindras från att springa lösa i marker där det finns vilt. När en hund eller en katt inte hålls kopplad ska den vara märkt så att ägaren kan identifieras. En hund ska vara försedd med halsband som anger ägarens namn, adress och telefonnummer. Hunden får inte skada parkanläggningar eller planteringar. Den får inte heller Justerandes sign Utdragsbestyrkande 66

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 störa omgivningen, varken genom att skälla eller på annat sätt. Avföring från hund ska omgående tas bort från offentlig plats av ägare eller dess skötare. Hund får inte vistas på allmän begravningsplats, lekplats eller badplats. Inte heller på gräsmatta som upplåtits för lek. Tik ska under tiden hon löper alltid vara kopplad eller hållas inom inhägnat område. Hundens ägare eller den som mottagit hunden till skötsel eller nyttjande är ansvarig för att följa ovan angivna föreskrifter. Det som stadgas i dessa föreskrifter gäller inte hund i polistjänst, ledarhund för synskadad person, annan assistenthund eller för hund för vilken polismyndigheten beviljat särskilt undantag. Hund som anträffas lös kan komma att omhändertas av polisen. Avföring från hästar ska omgående tas bort från offentlig plats av ryttare, ägare eller dess skötare. Benny Andersson (S) och Jeanette Lagervall (S) deltar inte i beslutet. Sammanfattning Ordningslagen (1993:1617) innehåller föreskrifter om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar samt bestämmelser om allmän ordning och säkerhet i övrigt på allmän plats. Kommunen får i en lokal ordningsstadga meddela de ytterligare föreskrifterna som behövs för att upprätta den allmänna ordningen på allmän plats. Den lokala ordningsstadgan för Tjörns kommun antogs av kommunfullmäktige 2007-04-12 (KF 50). Med anledning av att det finns ett behov av att aktualisera och göra ordningsstadgan mer lättbegriplig har förvaltningen upprättat ett förslag till reviderad ordningsstadga. Förändringarna består bland annat av att torgstadgan har utgått eftersom traditionell torghandel inte längre bedrivs i Tjörns kommun på sätt som avsågs i ordningsstadgan. Detta får istället hanteras på samma sätt som gäller för övriga försäljningar på allmän plats. Ytterligare förslag till ändringar är det införs ett generellt förbud mot förtäring av alkohol på allmän plast med undantag om det finns beslut som tillåter alkoholförtäring. Vidare införs ett generellt förbud mot camping på allmän plats om inget annat särskilt har beslutats. Berörda förvaltningar i kommunen och Tjörns Hamnar AB har beretts möjlighet att inkomma med förslag till ändringar och tillägg till den gällande ordningsstadgan. Förslaget till revideringar har under hand remitterats till länsstyrelsen och polismyndigheten. Förvaltningen föreslår att förslaget till reviderad lokal ordningsstadga för Tjörns Justerandes sign Utdragsbestyrkande 67

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 kommun antas av kommunfullmäktige. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 191 den 6 oktober 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 170 den 22 september 2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 12 september 2016 Förslag 2016-09-12 till reviderad lokal ordningsstadga där ändringarna inte framgår. Förslag 2016-09-12 till reviderad lokal ordningsstadga där ändringarna framgår. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå att ordningsstadgan antas enligt upprättat förslag, men med följande ändringar: 1. 9 Förtäring av alkohol ska ha följande lydelse: Spritdrycker, vin eller starköl får inte förtäras på offentlig plats där det objektivt kan anses som störande, annat än i samband med tillåten utskänkning av sådana drycker. 2. 18 Bad och camping m.m. ska ha följande lydelse: Bad i öppet vatten är förbjudet inom följande områden: - Hamnområdet i södra hamnen Skärhamn - Stansvik i Rönnäng - Hamnområdet i Wallhamn - Färjelägena i Rönnäng, Tjörnekalv, Åstol, Dyrön, Härön samt Almön (färjan till Brattön) Camping på offentlig plats såsom badplatser, lekplatser m.m. får inte ske. För uppställning av husbilar gäller sedvanliga parkeringsregler för respektive område. Inom annat område som upplåtits för fritidsändamål får camping också ske, på de platser och under de tider av året som bestämts av kommunen. Vattenskoteråkning får endast ske i utmärkt farled eller andra vattenområden som Länsstyrelsen beviljat och är således förbjuden vid samtliga allmänna badplatser inom kommunen. 3. 19 Hundar och katter ska ha följande lydelse: Under vistelse utomhus på offentlig plats där folksamlingar förekommer, eller kan antas förekomma, ska hundar alltid hållas kopplade. På övrig offentlig plats under tiden den 1 mars - 20 augusti ska hundar hållas under sådan tillsyn att de hindras från att springa lösa i marker där det finns vilt. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 68

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 När en hund eller en katt inte hålls kopplad ska den vara märkt så att ägaren kan identifieras. En hund ska vara försedd med halsband som anger ägarens namn, adress och telefonnummer. Hunden får inte skada parkanläggningar eller planteringar. Den får inte heller störa omgivningen, varken genom att skälla eller på annat sätt. Avföring från hund ska omgående tas bort från offentlig plats av ägare eller dess skötare. Hund får inte vistas på allmän begravningsplats, lekplats eller badplats. Inte heller på gräsmatta som upplåtits för lek. Tik ska under tiden hon löper alltid vara kopplad eller hållas inom inhägnat område. Hundens ägare eller den som mottagit hunden till skötsel eller nyttjande är ansvarig för att följa ovan angivna föreskrifter. Det som stadgas i dessa föreskrifter gäller inte hund i polistjänst, ledarhund för synskadad person, annan assistenthund eller för hund för vilken polismyndigheten beviljat särskilt undantag. Hund som anträffas lös kan komma att omhändertas av polisen. Avföring från hästar ska omgående tas bort från offentlig plats av ryttare, ägare eller dess skötare. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 69

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-10-06 191 Revidering av lokal ordningsstadga för Tjörns kommun 2015/728 Beslut Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott för vidare politisk beredning. Sammanfattning Ordningslagen (1993:1617) innehåller föreskrifter om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar samt bestämmelser om allmän ordning och säkerhet i övrigt på allmän plats. Kommunen får i en lokal ordningsstadga meddela de ytterligare föreskrifterna som behövs för att upprätta den allmänna ordningen på allmän plats. Den lokala ordningsstadgan för Tjörns kommun antogs av kommunfullmäktige 2007-04-12 (KF 50). Med anledning av att det finns ett behov av att aktualisera och göra ordningsstadgan mer lättbegriplig har förvaltningen upprättat ett förslag till reviderad ordningsstadga. Förändringarna består bland annat av att torgstadgan har utgått eftersom traditionell torghandel inte längre bedrivs i Tjörns kommun på sätt som avsågs i ordningsstadgan. Detta får istället hanteras på samma sätt som gäller för övriga försäljningar på allmän plats. Ytterligare förslag till ändringar är det införs ett generellt förbud mot förtäring av alkohol på allmän plast med undantag om det finns beslut som tillåter alkoholförtäring. Vidare införs ett generellt förbud mot camping på allmän plats om inget annat särskilt har beslutats. Berörda förvaltningar i kommunen och Tjörns Hamnar AB har beretts möjlighet att inkomma med förslag till ändringar och tillägg till den gällande ordningsstadgan. Förslaget till revideringar har under hand remitterats till länsstyrelsen och polismyndigheten. Förvaltningen föreslår att förslaget till reviderad lokal ordningsstadga för Tjörns kommun antas av kommunfullmäktige. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 170 den 22 september 2016. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 12 september 2016 Förslag 2016-09-12 till reviderad lokal ordningsstadga där ändringarna inte framgår. Förslag 2016-09-12 till reviderad lokal ordningsstadga där ändringarna framgår. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 70

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-10-06 Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 17:16-17:40. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M), Gunilla Nordberg (S), Gert Kjellberg (TP) och Thord Jansson (SD) föreslår att kommunstyrelsen ska återremittera ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott för vidare politisk beredning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 71

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-09-22 170 Revidering av lokal ordningsstadga för Tjörns kommun 2015/728 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta anta reviderad ordningsstadga för Tjörns kommun enligt upprättat förslag. Sammanfattning Ordningslagen (1993:1617) innehåller föreskrifter om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar samt bestämmelser om allmän ordning och säkerhet i övrigt på allmän plats. Kommunen får i en lokal ordningsstadga meddela de ytterligare föreskrifterna som behövs för att upprätta den allmänna ordningen på allmän plats. Den lokala ordningsstadgan för Tjörns kommun antogs av kommunfullmäktige 2007-04-12 (KF 50). Med anledning av att det finns ett behov av att aktualisera och göra ordningsstadgan mer lättbegriplig har förvaltningen upprättat ett förslag till reviderad ordningsstadga. Förändringarna består bland annat av att torgstadgan har utgått eftersom traditionell torghandel inte längre bedrivs i Tjörns kommun på sätt som avsågs i ordningsstadgan. Detta får istället hanteras på samma sätt som gäller för övriga försäljningar på allmän plats. Ytterligare förslag till ändringar är det införs ett generellt förbud mot förtäring av alkohol på allmän plast med undantag om det finns beslut som tillåter alkoholförtäring. Vidare införs ett generellt förbud mot camping på allmän plats om inget annat särskilt har beslutats. Berörda förvaltningar i kommunen och Tjörns Hamnar AB har beretts möjlighet att inkomma med förslag till ändringar och tillägg till den gällande ordningsstadgan. Förslaget till revideringar har under hand remitterats till länsstyrelsen och polismyndigheten. Förvaltningen föreslår att förslaget till reviderad lokal ordningsstadga för Tjörns kommun antas av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 12 september 2016 Förslag 2016-09-12 till reviderad lokal ordningsstadga där ändringarna inte framgår. Förslag 2016-09-12 till reviderad lokal ordningsstadga där ändringarna framgår. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott ska föreslå att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 72

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Kommunstyrelsen Mats Mikulic Kommunjurist 2016-09-12 Dnr 2015/728-003 Kommunstyrelsen mats.mikulic@tjorn.se TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Revidering av lokal ordningsstadga för Tjörns kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Reviderad ordningsstadga för Tjörns kommun enligt upprätta förslag antas. Ärendet Ordningslagen (1993:1617) innehåller föreskrifter om allmänna sammankomster och offentliga tillställningar samt bestämmelser om allmän ordning och säkerhet i övrigt på allmän plats. Kommunen får i en lokal ordningsstadga meddela de ytterligare föreskrifterna som behövs för att upprätta den allmänna ordningen på allmän plats. Den lokala ordningsstadgan för Tjörns kommun antogs av kommunfullmäktige 2007-04-12 (KF 50). Med anledning av att det finns ett behov av att aktualisera och göra ordningsstadgan mer lättbegriplig har förvaltningen upprättat ett förslag till reviderad ordningsstadga. Förändringarna består bland annat av att torgstadgan har utgått eftersom traditionell torghandel inte längre bedrivs i Tjörns kommun på sätt som avsågs i ordningsstadgan. Detta får istället hanteras på samma sätt som gäller för övriga försäljningar på allmän plats. Ytterligare förslag till ändringar är det införs ett generellt förbud mot förtäring av alkohol på allmän plats med undantag om det finns beslut som tillåter alkoholförtäring. Vidare införs ett generellt förbud mot camping på allmän plats om inget annat särskilt har beslutats. Berörda förvaltningar i kommunen och Tjörns Hamnar AB har beretts möjlighet att inkomma med förslag till ändringar och tillägg till den gällande ordningsstadgan. Förslaget till revideringar har under hand remitterats till länsstyrelsen och polismyndigheten. Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 73

2 (2) 2016-09-12 Dnr 2015/728-003 Förvaltningen föreslår att förslaget till reviderad lokal ordningsstadga för Tjörns kommun antas av kommunfullmäktige. Bilagor 1. Förslag 160912 till reviderad lokal ordningsstadga där ändringarna inte framgår. 2. Förslag 160912 till reviderad lokal ordningsstadga där ändringarna framgår. Beslutet skickas till Länsstyrelsen Västra Götalands län Polismyndigheten polisen västra Götaland Samtliga kommunala nämnder och kommunala bolag Johan Fritz Kommunchef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 74

Dokumenttyp och beslutsinstans Lokal ordningsstadga/ Kommunfullmäktige Dokumentansvarig Johan Fritz Dokumentnamn Lokal ordningsstadga för Tjörns kommun Dokumentet gäller för Tjörns kommun Fastställd/Upprättad 2007-04-12 (KF 50) Reviderad senast 2016-??? KF?? Giltig från och med Revidering giltig från och med 2017-01-01 Lokal ordningsstadga för Tjörns kommun Kommunkansliet Mats Mikulic, kommunjurist 75

2 Tjörns kommun föreskriver följande med stöd av 1 förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617). 1 Grundläggande bestämmelser Grundläggande bestämmelser om allmän ordning och säkerhet på offentlig plats finns i 3 kap. ordningslagen. Denna ordningsstadga innehåller ytterligare föreskrifter om hur den allmänna ordningen och säkerheten i Tjörns kommun ska upprätthållas. Definitioner om vad som avses med offentlig plats, allmänna sammankomster och offentliga tillställningar framgår av ordningslagen. 2 Offentlig plats Ordningsstadgan är tillämplig på alla platser inom kommunen som är offentlig plats enligt 1 kap 2 första stycket punkterna 1-4 ordningslagen. 3 Jämställs med offentlig plats Vid tillämpningen av 3 kap. ordningslagen och dessa föreskrifter ska med offentlig plats enligt 1 kap 2 första stycket punkterna 1-4 ordningslagen följande områden jämställas med offentlig plats: - Samtliga kyrkogårdar och begravningsplatser - Kommunala badplatserna Almön, Låka, Gunneby, Olsnäs, Kårevik, Åstol, Dyrön, Bleket, Stockevik, Skärhamn-Gråskär, Skärhamn- Tubbeviken, Linneviken, Toröd, Röra Rump, Lilla Askerön, Klädesholmen/Koholmen samt Klädesholmen/Stenvik. 4 Siktskymmande föremål Fastighetsägare ansvarar för och ska kontrollera staket, murar, häckar, eller andra föremål som kan skymma sikten och därmed bli trafikfara. Staket, murar, häckar eller andra skymmande föremål får vara högst 70 cm över körbanan inom en sträcka av 10 meter vid gathörn. Träd och buskar får inte inkräkta på gång- eller körbana så att trafik hindras. Den fria höjden ska vara minst 2,5 meter ovan gångbana och 5,0 meter ovan körbana. Träd och buskar ska kvistas i den mån grenarna sträcker sig över gångeller körbana under de höjder som sagts i tredje stycket. 76

3 5 Lastning av varor m.m. Vid lastning, forsling, lossning och annan motsvarande hantering ska den som är ansvarig för åtgärden göra vad som behövs för att undvika att allmänheten utsätts för olägenheter såsom damm, spill, buller eller dålig lukt. Avlastning och uppläggning av gods och varor får inte ske så att brandposter, brandsläckningsutrustning och utrymningsvägar blockeras, eller att räddningstjänstens arbete hindras. 6 Schaktning, grävning m.m. Den som är ansvarig för upptagande av grus, jord eller sand, för tippning av fyllnadsmassor, schaktning, grävning eller annat liknande arbete ska se till att det sker på ett sådant sätt att allmänheten utsätts för minsta möjliga olägenhet. 7 Störande buller Arbete som orsakar störande buller för personer på offentliga platser, t.ex. stenkrossning, pålning eller nitning, får inte ske utan polismyndighetens tillstånd. 8 Container eller annan anordning Ägaren eller nyttjanderättshavaren till en container eller annan anordning som ska ställas upp på en offentlig plats är skyldig att tydligt märka denna med ägarens eller nyttjanderättshavarens namn, adress och telefonnummer. Vid utplacering av en container eller annan anordning ska brandskyddsaspekter beaktas. Vidare ska hänsyn tas till framkomligheten för bil-, gång- och cykeltrafiken. För anordning som utgör fordon gäller även lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall. 9 Förtäring av alkohol Spritdrycker, vin eller starköl får inte förtäras på offentlig plats annat än i samband med tillåten utskänkning av sådana drycker. 10 Insamling av pengar För insamling av pengar i bössor och liknande, som inte utgör led i en tillståndspliktig allmän sammankomst eller offentlig tillställning, krävs tillstånd av polismyndigheten. När insamlingen sker i samband med framförande av gatumusik och liknande krävs inte tillstånd. 77

4 11 Markiser, flaggor och skyltar Markiser, flaggor, banderoller och liknande anordningar får inte sättas upp på lägre höjd över marken än 2 meter. Den del av anordningen som hänger ner över en gångbana får inte ha lägre höjd än 2,5 meter. Den del som hänger över en körbana får inte ha lägre höjd än 5 meter. Om bygglov har beviljats framgår av beslutet hur anordningen ska placeras. 12 Tillfällig försäljning Tillfällig försäljning får inte ske utan polismyndighetens tillstånd Tillståndskravet i denna paragraf gäller inte försäljning av tryckta skrifter och inte heller välgörenhets- och demonstrationsmärken. 13 Snöröjning Vid avlägsnande av snö och is från tak, rännor och dylikt, i enlighet med vad som föreskrivs i 3 kap. 3 ordningslagen, ska trafiken inte onödigtvis hindras eller störs. Snömassor får inte dumpas i havet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. 14 Affischering Affisch, annons eller annat anslag får inte utan tillstånd av polismyndigheten sättas upp på eller över offentlig plats, på husvägg, staket, vägbro, kopplingsskåp, stolpar, träd eller liknande som vetter mot offentlig plats. Tillstånd behövs inte för att sätta upp anslag på tavlor, pelare eller andra liknande anordningar som är avsedda för detta ändamål. Tillstånd krävs inte heller för näringsidkare att sätta upp annonser och andra tillkännagivanden, som avser näringsidkarens rörelse, på byggnad där rörelsen finns. Uppsättande eller anbringande av anordning som avses i andra stycket, annan skylt eller reklamanordning, kan kräva bygglov. Tillstånd att använda kommunala annonstavlor och dylikt beviljas av kommunen. Ansökan ska ställas till kundcenter, Tjörns kommun, senast två veckor före planerad annonsering. Tillstånd till uppsättande av annonstavla, reklamskylt, eller dylikt, utmed allmän väg kan krävas enligt väglagen och lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. 78

5 15 Högtalarutsändning Information, reklam, propaganda, eller andra budskap som riktar sig till personer på offentlig plats får inte ske genom högtalare eller liknande utan tillstånd av polismyndigheten. 16 Allmänna sammankomster Allmänna sammankomster ska efter polisens godkännande, eller om sådant inte krävs, anmälas till kommunen senast två veckor före sammankomsten. 17 Avgift för att använda offentlig plats För användning av offentlig plats och område som kommunen jämställt med sådan plats har kommunen rätt att ta ut en avgift enligt de grunder som har beslutats av kommunfullmäktige. 18 Bad och camping m.m. Bad i öppet vatten är förbjudet inom följande områden: - Hamnområdet i södra hamnen Skärhamn - Stansvik i Rönnäng - Hamnområdet i Wallhamn - Färjelägena i Rönnäng, Tjörnekalv, Åstol, Dyrön Kyrkesund, Härön samt Almön (färjan till Brattön) Camping på offentlig plats får inte ske om inget annat särskilt har beslutats. Inom område som upplåtits för fritidsändamål får camping emellertid ske på de platser och under de tider av året som bestämts av kommunen. Vattenskoteråkning får endast ske i utmärkt farled eller andra vattenområden som länsstyrelsen beviljat och är således förbjuden vid kommunens badplatser. 19 Hundar och katter Under vistelse utomhus på offentlig plats ska hundar hållas under tillsyn. Under tiden den 1 mars - 20 augusti ska hundar hållas under sådan tillsyn att de hindras från att springa lösa i marker där det finns vilt. När en hund eller en katt inte hålls kopplad ska den vara märkt så att ägaren kan identifieras. En hund ska vara försedd med halsband som anger ägarens namn och adress eller telefonnummer. Hunden får inte skada parkanläggningar eller planteringar. Den får inte heller störa omgivningen, varken genom att skälla eller på annat sätt 79

6 Avföring från hund ska tas bort från offentlig plats av ägare eller dess skötare. Hund får inte vistas på allmän begravningsplats, lekplats, badplats eller på gräsmatta som upplåtits för lek. Kommunen kan besluta om undantag från förbud mot att hundar inte får vistas på allmän badplats. Tik ska under tiden hon löper vara kopplad eller hållas inom inhägnat område. Avföring från hästar ska tas bort från offentlig plats av ryttare, ägare eller dess skötare. Hundens ägare eller den som mottagit hunden till skötsel eller nyttjandeansvarig är ansvarig för att följa dessa föreskrifter. Det som stadgas i dessa föreskrifter gäller inte hund i polistjänst, ledarhund för synskadad person, annan assistenthund eller för hund för vilken polismyndigheten beviljat särskilt undantag. Hund som anträffas lös kan komma att omhändertas av polisen. 20 Fiske från broar Det är förbjudet att fiska från följande broar: - bron mellan Bringelbärsholmen och Strömholmen (Klädesholmen) - bron mellan Koholmen och Klädesholmen - bron mellan Almön och Källön (Tjörnbron) - bron mellan Skåpesund och Orust (Skåpesundsbron). 21 Byggnads- och adressnummer Byggnad som har ett adressnummer ska vara försedd med särskild adressnummerskylt. Sådan skylt ska sättas upp väl synligt, tätt ovanför eller vid sidan av byggnadens ingång. Dessutom ska, om byggnadsnämnden så beslutar, uppsättas särskild skylt (ledskylt) med hänvisning till byggnaden. Adressnummer, skylt och ledskylt, ska vara utförda av väderbeständigt material. Det åligger fastighetsägare att på egen bekostnad anskaffa, uppsätta och underhålla adressnummerskylt och ledskylt. 80

7 22 Överträdelse av lokal ordningsföreskrift Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift i denna stadga kan dömas till penningböter enligt 3 kap. 22 andra stycket ordningslagen. I ordningslagen finns även bestämmelser om polismyndighetens rätt att utfärda förelägganden (3 kap. 19 första stycket) och att förverka egendom (3 kap. 25 första stycket). Kommunstyrelsen avger de yttrande som avses i 3 kap 2 ordningslagen. 81

Dokumenttyp och beslutsinstans Lokal ordningsstadga/ Kommunfullmäktige Dokumentansvarig Johan Fritz Dokumentnamn Lokal ordningsstadga Dokumentet gäller för Tjörns kommun Fastställd/Upprättad 2007-04-12 (KF 50) Reviderad senast 2016-???? KF?? Giltig från och med Revidering giltig från och med 2017-01-01 Lokal ordningsstadga för Tjörns kommun Kommunkansliet Mats Mikulic, kommunjurist 82

2 2 Beslutad av kommunfullmäktige 50/2007-04-12 Tjörns kommun föreskriver följande med stöd av 1 förordningen (SFS 1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (SFS 1993:1617). 1 Grundläggande bestämmelser Grundläggande bestämmelser om allmän ordning och säkerhet på offentlig plats finns i 3 kap ordningslagen (SFS 1993:1617). Denna ordningsstadga innehåller ytterligare föreskrifter om hur den allmänna ordningen och säkerheten i Tjörns kommun ska upprätthållas. Definitioner om vad som avses med offentlig plats, allmänna sammankomster och offentliga tillställningar framgår av ordningslagen. 2 Offentlig plats Ordningsstadgan är tillämplig på alla platser inom kommunen som är offentlig plats enligt 1 kap 2 första stycket punkterna 1-4 ordningslagen, om inte annat anges. För områden som kommunen har upplåtit till torghandel gäller, förutom tillämpliga delar av denna ordningsstadga, även föreskrifter i särskild torghandelsstadga, bilaga. 3 Jämställs med offentlig plats Vid tillämpningen av 3 kap ordningslagen och dessa föreskrifter ska med offentlig plats enligt 1 kap 2 första stycket punkterna 1-4 ordningslagen, likställas jämställas andra till allmänt begagnande upplåtna områden belägna dels inom och utanför detaljplanelagt område. sådana icke detaljplanelagda delar som innesluts av detaljplanelagt område. följande områden jämställas med offentlig plats: - kommunens Samtliga kyrkogårdar och begravningsplatser - kommunala badplatserna: Almön, Låka, Gunneby, Olsnäs, Kårevik, Åstol, Dyrön, Bleket, Stockevik, Skärhamn-Gråskär, Skärhamn- Tubbeviken, Linneviken, Toröd, Röra Rump, Lilla Askerön, Klädesholmen/Koholmen samt Klädesholmen/Stenvik. 4 Tillstånd Innan polisen fattar beslut om tillstånd enligt ordningslagen (1993:1617) 2 kap 4 bör kommunen ges tillfälle att yttra sig. Bör utgå eftersom det framgår av ordningslagen när yttrande ska inhämtas. 5 Siktskymmande föremål Fastighetsägare måste tillse ansvarar för och ska kontrollera staket, murar, häckar, eller andra föremål som kan skymma sikten och därmed 83

3 3 bli trafikfara. Staket, murar, häckar eller andra skymmande föremål får vara högst 70 cm över körbanan, inom en sträcka av 10 meter vid gathörn. Träd och buskar får heller inte inkräkta på gång- eller körbana så att trafik hindras. Den fria höjden ska vara minst 2,5 meter ovan gångbana och 5,0 meter ovan körbana. Träd och buskar ska kvistas i den mån grenarna sträcker sig över gångeller körbana, under de höjder som sagts i andra stycket. 6 Lastning av varor m.m. Vid lastning, forsling, lossning, och annan hantering ska den som är ansvarig för åtgärden göra vad som behövs för att undvika att allmänheten utsätts för tillfälliga olägenheter, såsom damm, spill, buller eller dålig lukt. Avlastning och uppläggning av gods och varor får inte ske så att brandposter, brandsläckningsutrustning och utrymningsvägar blockeras, eller att räddningstjänstens arbete hindras. 7 Schaktning, grävning m.m. Den som är ansvarig för upptagande av grus, jord eller sand, för tippning av fyllnadsmassor, schaktning, grävning eller annat liknande arbete ska ombesörja se till att det sker på ett sådant sätt att allmänheten utsätts för minsta möjliga olägenhet. 8 Störande buller Arbete som orsakar störande buller för personer på offentliga platser, t.ex. stenkrossning, pålning eller nitning, får inte ske utan polismyndighetens tillstånd. Enligt 3 kap 7 ordningslagen får pyrotekniska varor inte användas utan tillstånd av polismyndigheten, om användning, med hänsyn till tidpunkten, platsens belägenhet eller övriga omständigheter, innebär risk för skada på, eller beaktansvärd olägenhet för, person eller egendom. Bör utgå eftersom det framgår av ordningslagen 9 Container eller annan anordning Ägaren eller nyttjanderättshavaren till en container eller annan anordning som ska ställas upp på en offentlig plats är skyldig att tydligt märka denna med ägarens eller nyttjanderättshavarens namn, adress och telefonnummer. Vid utplacering av en container eller annan anordning ska 84

4 4 brandskyddsaspekter beaktas. Vidare ska hänsyn tas till framkomligheten för bil-, gång- och cykeltrafiken. För anordning som utgör fordon gäller även lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall. 10 Nedskräpning Om förbud mot nedskräpning gäller vad som stadgas i miljöbalken (1998:808) 15 kap samt i planoch bygglagen (2010:900) 3 kap. Utgå pga framgår av lag. 11 Förtäring av alkohol Spritdrycker, vin eller starköl får inte förtäras på offentlig plats där det objektivt kan anses störande. annat än i samband med tillåten utskänkning av sådana drycker. Undantaget är i samband med tillåten utskänkning inom följande områden: Ändring i sak. Generellt förbud mot alkoholförtäring med undantag om tillstånd beviljats. Skärhamn Rönnäng Kållekärr Björholmen Myggenäs Rävlanda Härön Dyrön Åstol Klädesholmen Fagerfjäll 12 Insamling av pengar För insamling av pengar i bössor och liknande, som inte utgör led i en tillståndspliktig allmän sammankomst eller offentlig tillställning, krävs tillstånd av polismyndigheten. När insamlingen sker i samband med framförande av gatumusik och liknande krävs inte tillstånd. 13 Markiser, flaggor och skyltar 85

5 5 Markiser, flaggor, banderoller och liknande anordningar får inte sättas upp på lägre höjd över marken än 2 meter. Den del av anordningen som hänger ner över en gångbana får inte ha lägre höjd än 2,5 meter. Den del som hänger över en körbana får inte ha lägre höjd än 5 meter. I den mån Om bygglov har beviljats framgår av beslutet detta hur anordningen ska placeras. 14 Tillfällig försäljning får inte ske utan polismyndighetens tillstånd Tillfällig försäljning får inte ske utan polismyndighetens tillstånd På allmän försäljningsplats, som upplåtits till torghandel, får inte tillfällig försäljning äga rum under den tid som torghandel är medgiven. Tillståndskravet i denna paragraf gäller inte försäljning av tryckta skrifter, samt ej och inte heller välgörenhets- och demonstrationsmärken. 15 Snöröjning Vid avlägsnande av snö och is från tak, rännor och dylikt, i enlighet med vad som föreskrivs i 3 kap 3 ordningslagen, ska tillses att trafiken på platsen inte onödigtvis hindras eller störs. Snömassor får inte dumpas i havet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. 16 Affischering Affisch, annons, eller annat anslag, får inte utan tillstånd av polismyndigheten sättas upp på eller över offentlig plats, på husvägg, staket, vägbro, kopplingsskåp, stolpar, träd eller liknande som vetter mot offentlig plats. Tillstånd behövs inte för att sätta upp anslag på tavlor, pelare eller andra, liknande anordningar som är avsedda för detta ändamål. Tillstånd krävs inte heller för näringsidkare att sätta upp annonser och andra tillkännagivanden, som avser näringsidkarens rörelse, på byggnad där rörelsen finns. Angående Uppsättande eller anbringande av anordning som avses i andra stycket, annan skylt eller reklamanordning, kan kräva bygglov enligt planoch bygglagen. stadgas i 3 kap 14 och 8 kap 34 planoch bygglagen. Tillstånd att använda kommunala annonstavlor och dylikt beviljas av kommunen. Ansökan ska ställas till Medborgarkontoret kundcenter, Tjörns kommun, senast två veckor före planerad annonsering. Om Tillstånd till uppsättande av annonstavla, reklamskylt, eller dylikt, 86

6 6 utmed allmän väg kan krävas enligt, stadgas i 46 väglagen och 5-10 lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. 17 Högtalarutsändning Information, reklam, propaganda, eller andra budskap som riktar sig till personer på offentlig plats får inte ske genom högtalare eller liknande utan tillstånd av polismyndigheten. 18 Allmänna sammankomster Allmänna sammankomster ska efter polisens godkännande, eller om sådant inte krävs, anmälas till kommunen senast två veckor före sammankomsten. 19 Avgift för att använda offentlig plats För användning av offentlig plats och område som kommunen jämställt med sådan plats har kommunen rätt att ta ut en avgift enligt de grunder som har beslutats av kommunfullmäktige. 20 Bad och camping m.m. Bad i öppet vatten är förbjudet inom följande områden: - Hamnområdet i södra hamnen Skärhamn - Stansvik i Rönnäng - Hamnområdet i Wallhamn - Färjelägena i Rönnäng, Tjörnekalv, Åstol, Dyrön Kyrkesund, Härön samt Almön (färjan till Brattön) Camping på offentlig plats får inte ske om inget annat särskilt har beslutats. Inom område som upplåtits för fritidsändamål får camping emellertid ske endast på de platser och under de tider av året som bestämts av kommunen. Ändring i sak. Generellt förbud mot camping om inget annat beslutats. Vattenskoteråkning får endast ske i utmärkt farled eller andra vattenområden som länsstyrelsen beviljat och är således förbjuden vid kommunens badplatser. 21 Hundar och katter Under vistelse utomhus på offentlig plats ska hunden hållas under tillsyn. Hundar och katter förs kopplade på försäljningsplats när torghandel pågår. Hundar ska hållas kopplade under tiden från och med den 1 april till och med den 30 september med hänsyn till såväl det rörliga friluftslivet som djurlivet. Under tiden den 1 mars-20 augusti ska hundar hållas under sådan tillsyn 87

7 7 att de hindras från att springa lösa i marker där det finns vilt. Katter ska hållas kopplade vid vistelse på anlagda lekplatser. När en hund eller katt inte hålls kopplad ska den vara märkt så att ägaren kan identifieras att hunden inte skadar park eller plantering att hunden är försedd med halsband som anger ägarens namn och adress eller telefonnummer att hunden inte stör omgivningen, varken genom att skälla eller på annat sätt Avföring efter hund, av hunds ägare eller vårdare, ska borttagas från gångbana, cykel/gångväg, dikesren, gata, torg eller park, inom detaljplanelagt område inom tätorterna: Almösund Bleket Dyrön Härön Höviksnäs Klädesholmen Kyrkesund Kållekärr Myggenäs Rönnäng Skärhamn Tjörnekalv Åstol Fast förorening Avföring från hund ska tas bort från offentlig plats av ägare eller dess skötare. Hund får inte vistas på allmän begravningsplats, lekplats, badplats eller på gräsmatta som upplåtits för lek. Kommunen kan besluta om undantag från förbud mot att hundar inte får vistas på allmän badplats. Tik ska under tiden hon löper vara kopplad eller hållas inom inhägnat område. 88

8 8 Fast förorening Avföring från hästar ska tas bort från offentlig plats av ryttare, ägare eller dess skötare. För iakttagande av dessa föreskrifter är hundens ägare eller den som mottagit hunden till skötsel eller nyttjandeansvarig. Det som stadgas i dessa föreskrifter gäller inte hund i polistjänst, ledarhund för synskadad person, annan assistenthund eller för hund för vilken polismyndigheten beviljat särskilt undantag. Hund som anträffas lös kan komma att omhändertas av polisen. eller tid, som strider mot vad i denna paragraf stadgas, får omhändertagas av polisman, samt om upplysning om ägaren eller innehavaren inte kan erhållas, avföras till hundstall. Har ägaren, eller innehavaren, inte inom sex dagar efter hundens upptagande återhämtat hunden och ersatt kostnaden för dess upptagande och vård, ankommer det på polismyndigheten att besluta hur man skall förfara med hunden. 22 Fiske från broar Det är förbjudet att fiska från följande broar: bron mellan Bringelbärsholmen och Strömholmen (Klädesholmen) bron mellan Koholmen och Klädesholmen bron mellan Almön och Källön (Tjörnbron) bron mellan Skåpesund och Orust (Skåpesundsbron). 23 Byggnads- och adressnummer Byggnad, som blivit åsatt adressnummer, ska vara försedd med särskild adressnummerskylt. Sådan skylt ska uppsättas på väl synlig plats, tätt ovanför, eller vid sidan av, byggnadens ingång. Dessutom ska, om byggnadsnämnden så beslutar, uppsättas särskild skylt (ledskylt) med hänvisning till byggnaden. Adressnummer, skylt och ledskylt, ska vara utförda av väderbeständigt material. Adressnummerskylt ska helst vara i form av s.k. lampskylt. Det åligger fastighetsägare att på egen bekostnad anskaffa, uppsätta och underhålla adressnummerskylt och ledskylt. 24 Överträdelse av lokal ordningsföreskrift 89

9 9 Polismyndighet enligt denna ordningsstadga är Polismyndigheten i Västra Götaland. Det ankommer på samhällsbyggnadsnämnden kommunstyrelsen att avger yttrande som avses i 3 kap 2 ordningslagen. Den som uppsåtligen, eller av oaktsamhet, bryter mot föreskrift i denna stadga kan dömas till penningböter enligt 3 kap 22 andra stycket ordningslagen. I ordningslagen finns också bestämmelser om polismyndighetens rätt att utfärda förelägganden (3 kap 19 första stycket) och rätt att förverka egendom (3 kap 25 första stycket). Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 april 2007. Bilaga 1. Förtydliganden Bilagan bör utgå helt. Tynger och komplicerar dokumentet. Flera definitioner finns i ordningslagen. Hundar Bestämmelserna om tillsyn av hundar för övrigt, finns i lag om tillsyn av hundar (1943:456) (2007:1150), med ändring i lag om hundar och katter (1987:260). Dessutom i jaktlagen (1987:259) och i jaktförordningen (1987:905). Offentlig plats Exempel på "offentliga platser": Allmänna vägar Gator, vägar, torg, parker och andra platser, vilka i detaljplan benämns som allmän plats, och som har upplåtits för sitt ändamål (d.v.s. en gata är till för att köra på, en gångbana är till för att gå på och en cykelväg för att cykla på). Exempel på "användande av offentlig plats": Uteserveringar 90

10 10 Kiosker Uppställning av container Uppställning av mobilkranar och skyliftar Byggetableringar, byggbodar, byggnadsställningar m.m. Försäljningsplatser (ej salutorg), såsom korvförsäljning, julgransförsäljning och souvenirförsäljning. Filminspelningar (det är givetvis alltid tillåtet att filma på offentlig plats, men för uppställning av utrustning, och för avspärrningar m.m. krävs tillstånd) Varuskyltar Större reklamtavlor Tidningsställ (tex. för gratistidningar) Allmän plats När 4 i den allmänna ordningsstadgan och paragraferna i denna stadga tillämpas, ska följande områden likställas med dem som i den allmänna ordningsstadgans första paragraf, första stycket kallas allmän plats: Begravningsplatser och parkeringsplatser som får användas av allmänheten, utomhusanläggningar för sport och idrott, campingplatser, badplatser, festplatser och hamnar, samt parker och plantering som underhålls av kommunen eller sköts av vägföreningen på uppdrag av kommunen. Det som i den allmänna ordningsstadgans andra paragraf sägs om allmän plats inom detaljplanerat område, gäller även övriga allmänna platser - de som nämns i den allmänna ordningsstadgans första paragraf, första stycket. Allmän sammankomst Med en allmän sammankomst menas bland annat sammankomster som utgör demonstrationer. För att en sammankomst skall anses som allmän krävs att den anordnas för allmänheten, eller att allmänheten har tillträde till den. Både demonstrationer och allmänna möten kan räknas som allmänna sammankomster. Bestämmelser om tillstånd till, eller anmälan av, allmänna sammankomster finns i ordningslagen (OL). Allmänna sammankomster på offentliga platser får inte anordnas utan tillstånd. Undantag görs i regel för bland annat teaterföreställningar och 91

11 11 konserter. För det fall det inte krävs tillstånd är man i regel skyldig att istället anmäla sammankomsten, jmfr 18. Exempel på "allmänna sammankomster": Demonstrationer Politiska torgmöten Konserter Andra sammankomster där mötesfriheten utövas Offentliga tillställningar Exempel på "offentliga tillställningar": Tävlingar och uppvisningar i sport och idrott Tivolinöjen och festtåg Marknader och mässor Andra evenemang (jippon, events o dyl.) Utomhusfyrverkerier inom tätbebyggt område Bilaga2 till ordningsföreskrifter Utgår helt pga torghandel inte bedrivs som förr. Upplåts område för torghandel får detta hanteras i varje enskilt ärende. Torghandelsstadga för Tjörns kommun Tjörns kommun föreskriver följande, med stöd av 1 förordningen (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen (1993:1617). 1 Utöver vad som föreskrivs i de grundläggande bestämmelserna om allmän ordning och säkerhet på offentlig plats i 3 kap ordningslagen (1993.1617) och i kommunens lokala ordningsstadga gäller dessa 92

12 12 föreskrifter för salutorg i kommunen. Syftet med föreskrifterna är att upprätthålla den allmänna ordningen. 2 Föreskrifterna är tillämpliga på samtliga offentliga platser som kommunen upplåter till allmänna försäljningsplatser för torghandel: t.ex. Skärhamns torg, Kållekärrs centrum. 3 På de allmänna försäljningsplatserna upplåtes tillfälliga saluplatser. Tillfällig saluplats upplåtes endast för viss dag och anvisas av den kommunen så beslutar. 4 För saluplats äger kommunen rätt att uppbära avgift enligt, av kommunfullmäktige, antagen taxa. Avgift skall erläggas före det att saluplatsen tages i besittningen. Förbud mot försäljning av vissa varor: t.ex. knivar, med undantag av försäljare med särskilt tillstånd, sprängämne, skjutvapen och pyrotekniska varor. 5 Varor vilkas salubjudande kan befaras komma att medföra avsevärd olägenhet ur ordningssynpunkt får ej försäljas på de allmänna försäljningsplatserna. 6 Vid fördelningen av saluplatserna ska iakttagas att tillfällig saluplats anvisas försäljare i den ordning de är anlända att åt samma person, endast då tillgången på platser så medgiver, upplåtes mer än en saluplats, varvid platserna skall vara belägna intill varandra, samt att, såvitt möjligt, varor av enahanda eller likartat slag sammanföras i en eller flera gemensamma grupper eller rader. 7 För hantering av livsmedel på de allmänna försäljningsplatserna gäller i tillämpliga delar vad som stadgas i livsmedelslagen (SFS 2006:804), livsmedelsförordningen (2006:813) och, med stöd av denna lagstiftning, meddelade föreskrifter. Om förbud mot tillfällig försäljning på de allmänna försäljningsplatserna finns föreskrifter i 14 i den lokala ordningsstadgan för kommunen. 93

13 13 8 Torghandel får äga rum alla dagar kl. 8-18. På andra tider än då försäljning är medgiven får inte fordon, saluhållna varor eller, vid försäljningen, använda redskap eller föremål vara uppställda på saluplatsen. Dock får inkörning äga rum 1 timma före försäljningstidens början. Samhällsbyggnadsnämnden äger dessutom rätt att i särskilda fall utfärda tillståndsbevis med rätt till tidigare uppställning. Saluplatsen skall vara utrymd senast 1 timma efter försäljningstidens slut för dagen. Har innehavare av tillfällig saluplats inte senast en timma efter försäljningstidens början intagit saluplatsen, eller gjort anmälan till torginspektören att platsen senare på dagen kommer att upptagas, äger denne rätt att låta annan begagna platsen som tillfällig saluplats. Innehavarens rätt att använda saluplatsen får ej överlåtas på någon annan. Behöver saluplats av särskild anledning, helt eller delvis, utrymmas skall vad polismyndigheten beslutar lända till efterrättelse. På begäran av polismyndighet, eller annan myndighet, eller om särskilda skäl föreligger, får kommunen besluta att försäljning i särskilt fall skall ske vid andra tider än vad som stadgas ovan, eller helt ställas in. 9 En innehavare av en saluplats är enligt 2 lagen (1990:1183) om tillfällig försäljning skyldig att genom en väl synlig skylt, eller på annat lämpligt sätt, lämna upplysning om innehavarens namn, postadress och telefonnummer. 10 De gångar som är anordnade för trafik utmed, eller mellan, saluplatserna får inte belamras med varor eller redskap. Under försäljningstid får inte försäljarens fordon framföras på saluplatsen. För uppställning av fordon eller släpvagn krävs samhällsbyggnadsnämndens tillstånd. 11 På de allmänna försäljningsplatserna ska, utöver vad som föreskrivs i ordningsstadgan, samt i den lokala ordningsstadgan, gällande ordning på offentlig plats iakttagas. Avfall, och annat från rörelsen härrörande skräp, ska, av försäljaren, hopsamlas och nedläggas i därför avsedd behållare, senast när handeln för dagen avslutats. Försäljaren ska även ombesörja att saluplatsen hålls ren och i erforderligt skick under försäljningstiden. 12 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av dessa föreskrifter kan dömas till penningböter enligt 3 kap 22 andra stycket ordningslagen. 94

14 14 95

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 215 Svar på motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att utbilda fler undersköterskor 2015/693 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen i enlighet med det politiska svaret. Sammanfattning Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion om att utbilda fler undersköterskor, enligt följande: Undersköterskorna är ett jobb som är viktigt och vars kvalité bygger på erfaren och utbildad personal. Det är dessutom ett framtidsjobb eftersom det dels kommer många pensionsavgångar bland de anställda och befolkningen äldre. Hur blir man då undersköterska? Man kan söka utbildningen på gymnasiet men här finns en trend om att färre och färre unga söker utbildning inom vård- och omsorg. En trend som finns även på Tjörn. Inom landets kommuner finns en strävan efter att alla som anställs inom området vård och omsorg ska ha minst gymnasial omvårdnadsutbildning. Ändå saknar ungefär 40 procent av dem som anställs sådan utbildning. Dessa kan bli anställda som vårdbiträden men inte som undersköterskor. Vårdbiträden och undersköterskor har i de flesta fall samma arbetsuppgifter inom kommunerna. Oftast saknar dock vårdbiträden tillstånd att utöva exempelvis kvalificerad sårvård, kateterspolning och att ge insulin - Källa: Arbetsförmedlingen Behovet av kompetent personal är inte bara en fråga för vår kommun utan också en fråga för Västra Götaland och länets övriga kommuner. Sverigedemokraterna har blivit kontaktade av timanställda inom kommunen. Då dom inte kan få tillsvidareanställning inom äldreomsorgen för att dom inte har en vård- och omsorgs utbildning eller liknade. Många har idag en gymnasieutbildning sen tidigare, inom annat område. Oftast en gymnasieutbildning som idag inte är attraktiv på arbetsmarknaden. Med hänvisning till ovanstående föreslår vi att fullmäktige beslutar: Att Tjörns kommun tar initiativ att få till stånd en utbildning för undersköterskor som inkluderar de med tidigare gymnasieutbildning gärna i samverkan med STOregionen eller SOLTAK. Politiskt svar har lämnats enligt följande: Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden har yttrat sig över motionen och konstaterar att det finns ett behov av att utbilda fler undersköterskor för att säkra personalförsörjningen i framtiden. Justerandes sign Förvaltningen ges därför i uppdrag att i den kommande personalförsörjningsplanen Utdragsbestyrkande 96

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-11-03 samt i förutsättningarna för kommande budgetarbete utreda förutsättningarna, ekonomin samt organisationen avseende hur denna utbildning kan bedrivas. Förvaltningen ges även särskilt i uppdrag att undersöka möjligheterna att utbildningsinsatser kan ske mot nyanlända för att om möjligt utnyttja den potential som finns i denna grupp. Med detta anses motionen bifallen. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 201 den 20 oktober 2016, Barn- och utbildningsnämnden, 67 den 29 september 2016, Socialnämnden, 30 den 24 februari 2016, Kommunfullmäktige, 205 den 12 november 2015. Beslutsunderlag Politiskt svar den 13 oktober 2016, Tjänsteutlåtande den 19 september 2016, Tjänsteutlåtande den 4 februari 2016, Motion den 6 november 2015. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) och Thord Jansson (SD) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 97

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 201 Svar på motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att utbilda fler undersköterskor 2015/693 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen i enlighet med det politiska svaret. Sammanfattning Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion om att utbilda fler undersköterskor, enligt följande: Undersköterskorna är ett jobb som är viktigt och vars kvalité bygger på erfaren och utbildad personal. Det är dessutom ett framtidsjobb eftersom det dels kommer många pensionsavgångar bland de anställda och befolkningen äldre. Hur blir man då undersköterska? Man kan söka utbildningen på gymnasiet men här finns en trend om att färre och färre unga söker utbildning inom vård- och omsorg. En trend som finns även på Tjörn. Inom landets kommuner finns en strävan efter att alla som anställs inom området vård och omsorg ska ha minst gymnasial omvårdnadsutbildning. Ändå saknar ungefär 40 procent av dem som anställs sådan utbildning. Dessa kan bli anställda som vårdbiträden men inte som undersköterskor. Vårdbiträden och undersköterskor har i de flesta fall samma arbetsuppgifter inom kommunerna. Oftast saknar dock vårdbiträden tillstånd att utöva exempelvis kvalificerad sårvård, kateterspolning och att ge insulin - Källa: Arbetsförmedlingen Behovet av kompetent personal är inte bara en fråga för vår kommun utan också en fråga för Västra Götaland och länets övriga kommuner. Sverigedemokraterna har blivit kontaktade av timanställda inom kommunen. Då dom inte kan få tillsvidareanställning inom äldreomsorgen för att dom inte har en vård- och omsorgs utbildning eller liknade. Många har idag en gymnasieutbildning sen tidigare, inom annat område. Oftast en gymnasieutbildning som idag inte är attraktiv på arbetsmarknaden. Med hänvisning till ovanstående föreslår vi att fullmäktige beslutar: Att Tjörns kommun tar initiativ att få till stånd en utbildning för undersköterskor som inkluderar de med tidigare gymnasieutbildning gärna i samverkan med STOregionen eller SOLTAK. Politiskt svar har lämnats enligt följande: Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden har yttrat sig över motionen och konstaterar att det finns ett behov av att utbilda fler undersköterskor för att säkra personalförsörjningen i framtiden. Justerandes sign Förvaltningen ges därför i uppdrag att i den kommande personalförsörjningsplanen Utdragsbestyrkande 98

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-10-20 samt i förutsättningarna för kommande budgetarbete utreda förutsättningarna, ekonomin samt organisationen avseende hur denna utbildning kan bedrivas. Förvaltningen ges även särskilt i uppdrag att undersöka möjligheterna att utbildningsinsatser kan ske mot nyanlända för att om möjligt utnyttja den potential som finns i denna grupp. Med detta anses motionen bifallen. Tidigare beslut Barn- och utbildningsnämnden, 67 den 29 september 2016, Socialnämnden, 30 den 24 februari 2016, Kommunfullmäktige, 205 den 12 november 2015. Beslutsunderlag Politiskt svar den 13 oktober 2016, Tjänsteutlåtande den 19 september 2016, Tjänsteutlåtande den 4 februari 2016, Motion den 6 november 2015. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) och Benny Andersson (S) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå att bifalla motionen i enlighet med det politiska svaret. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 99

Politiskt svar avseende motion från Sverigedemokraterna om att utbilda undersköterskor, Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden har yttrat sig över motionen och konstaterar att det finns ett behov av att utbilda fler undersköterskor för att säkra personalförsörjningen i framtiden. Förvaltningen ges därför i uppdrag att i den kommande personalförsörjningsplanen samt i förutsättningarna för kommande budgetarbete utreda förutsättningarna, ekonomin samt organisationen avseende hur denna utbildning kan bedrivas. Förvaltningen ges även särskilt i uppdrag att undersöka möjligheterna att utbildningsinsatser kan ske mot nyanlända för att om möjligt utnyttja den potential som finns i denna grupp. Med detta anses motionen bifallen. 100

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Barn- och utbildningsnämnden 2016-09-29 67 Remissvar - motion om att utbilda fler undersköterskor 2016/321 Beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till att fler undersköterskor utbildas. 2. Kommunstyrelsen föreslås ge uppdrag till berörda förvaltningar att gemensamt utreda förutsättningarna för att bättre tillgodose efterfrågad kompetens. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Kommunstyrelsen har på remiss översänt en motion från Thord Jansson (SD), Rikard Simensen (SD) och Martin Johansson (SD) om att utbilda fler undersköterskor. Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till att fler undersköterskor utbildas och föreslår kommunstyrelsen ge berörda förvaltningar i uppdrag att gemensamt utreda förutsättningarna för att bättre tillgodose efterfrågad kompetens. Remissen ska besvaras senast 2016-10-06. Samverkan FSG 2016-09-21 Beslutsunderlag Remiss från kommunkansliet Motion från SD om att utbilda fler undersköterskor Beslut KF 2016-11-12, 205 Tjänsteutlåtande daterat 2016-09-19 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 101

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Barn- och utbildningsnämnden Anders Jelmbark Verksamhetssamordnare 0304-60 14 77 anders.jelmbark@tjorn.se 2016-09-19 Dnr 2016/321-615 Barn- och utbildningsnämnden TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Remissvar - motion om att utbilda fler undersköterskor Förslag till beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till att fler undersköterskor utbildas. 2. Kommunstyrelsen föreslås ge uppdrag till berörda förvaltningar att gemensamt utreda förutsättningarna för att bättre tillgodose efterfrågad kompetens. Sammanfattning Kommunstyrelsen har på remiss översänt en motion från Thord Jansson (SD), Rikard Simensen (SD) och Martin Johansson (SD) om att utbilda fler undersköterskor. Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till att fler undersköterskor utbildas och föreslår kommunstyrelsen ge berörda förvaltningar i uppdrag att gemensamt utreda förutsättningarna för att bättre tillgodose efterfrågad kompetens. Remissen ska besvaras senast 2016-10-06. Samverkan FSG 2016-09-21 Bilagor Remiss från kommunkansliet Motion från SD om att utbilda fler undersköterskor Beslut KF 2016-11-12, 205 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 102

2 (2) 2016-09-19 Dnr 2016/321-615 Barnperspektivet Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Staffan Sjölund Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 103

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Socialnämnden 2016-02-24 30 Remiss från kommunstyrelsen - motion om att utbilda fler undersköterskor 2016/2 Beslut 1. Socialnämnden ställer sig positiv till att fler undersköterskor utbildas. 2. Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att utbilda fler undersköterskor. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Kommunfullmäktige har vid sammanträde den 2015-11-12 beslutat att motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att utbilda fler undersköterskor får ställas och beslutat att remittera motionen till kommunkansliet. Kommunkansliet har remitterat motionen till socialnämnden. Socialnämnden ställer sig positiv till att det utbildas fler undersköterskor då det råder brist på denna yrkesgrupp. Beslutsunderlag Remiss från kommunkansliet Motion från SD om att utbilda fler undersköterskor Beslut KF 2015-11-12 Tjänsteutlåtande 2016-02-04 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 104

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Socialnämnden Elisabeth Widskog Avdelningschef elisabeth.widskog@tjorn.se 2016-02-04 Dnr 2016/2-700 Socialnämnden TJÖRN1000, v1.0, 2014-03-10 Motion från SD om att utbilda fler undersköterskor Förslag till beslut 1. Socialnämnden ställer sig positiv till att fler undersköterskor utbildas. 2. Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att uppdra åt barn- och utbildningsnämnden att utbilda fler undersköterskor. Sammanfattning Kommunfullmäktige har vid sammanträde den 2015-11-12 beslutat att motion från Thord Jansson (SD), Rikard Simensen (SD) och Martin Johansson (SD) om att utbilda fler undersköterskor får ställas och beslutat att remittera motionen till kommunkansliet. Kommunkansliet har remitterat motionen till socialnämnden. Socialnämnden ställer sig positiv till att det utbildas fler undersköterskor då det råder brist på denna yrkesgrupp. Bilagor Remiss från kommunkansliet Motion från SD om att utbilda fler undersköterskor Beslut KF 2015-11-12 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Ärendet Thord Jansson (SD), Rikard Simensen (SD) och Martin Johansson (SD) har lämnat in en motion om att utbilda fler undersköterskor. Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 105

2 (2) 2016-02-04 Dnr 2016/2-700 Socialnämnden ställer sig positiv till motionen då det råder brist på utbildade undersköterskor. Då utbildningsfrågorna tillhör barn-och utbildningsnämnden föreslår socialnämnden att kommunstyrelsen uppdrar till barn-och utbildningsnämnden att utbilda fler undersköterskor. Barnperspektivet Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Shujaat Noormhamed Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon 0304-60 10 00 Org.nr 212000-1306 Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax 0304-60 10 19 BG 641-9741 471 80 Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet www.tjorn.se 106

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 2015-11-12 205 Anmälan av motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att utbilda fler undersköterskor 2015/693 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen får väckas och remitterar den till kommunkansliet för handläggning. Sammanfattning Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion om att utbilda fler undersköterskor, enligt följande: Undersköterskorna är ett jobb som är viktigt och vars kvalité bygger på erfaren och utbildad personal. Det är dessutom ett framtidsjobb eftersom det dels kommer många pensionsavgångar bland de anställda och befolkningen äldre. Hur blir man då undersköterska? Man kan söka utbildningen på gymnasiet men här finns en trend om att färre och färre unga söker utbildning inom vård- och omsorg. En trend som finns även på Tjörn. Inom landets kommuner finns en strävan efter att alla som anställs inom området vård och omsorg ska ha minst gymnasial omvårdnadsutbildning. Ändå saknar ungefär 40 procent av dem som anställs sådan utbildning. Dessa kan bli anställda som vårdbiträden men inte som undersköterskor. Vårdbiträden och undersköterskor har i de flesta fall samma arbetsuppgifter inom kommunerna. Oftast saknar dock vårdbiträden tillstånd att utöva exempelvis kvalificerad sårvård, kateterspolning och att ge insulin - Källa: Arbetsförmedlingen Behovet av kompetent personal är inte bara en fråga för vår kommun utan också en fråga för Västra Götaland och länets övriga kommuner. Sverigedemokraterna har blivit kontaktade av timanställda inom kommunen. Då dom inte kan få tillsvidareanställning inom äldreomsorgen för att dom inte har en vård- och omsorgs utbildning eller liknade. Många har idag en gymnasieutbildning sen tidigare, inom annat område. Oftast en gymnasieutbildning som idag inte är attraktiv på arbetsmarknaden. Med hänvisning till ovanstående föreslår vi att fullmäktige beslutar: Att Tjörns kommun tar initiativ att få till stånd en utbildning för undersköterskor som inkluderar de med tidigare gymnasieutbildning gärna i samverkan med STOregionen eller SOLTAK. Beslutsunderlag Motion den 6 november 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 107

KÅLLEKÄRR 2015-11-06 Motion om att utbilda fler undersköterskor Undersköterskorna är ett jobb som är viktigt och vars kvalité bygger på erfaren och utbildad personal. Det är dessutom ett framtidsjobb eftersom det dels kommer många pensionsavgångar bland de anställda och befolkningen äldre. Hur blir man då undersköterska? Man kan söka utbildningen på gymnasiet men här finns en trend om att färre och färre unga söker utbildning inom vård- och omsorg. En trend som finns även på Tjörn. Inom landets kommuner finns en strävan efter att alla som anställs inom området vård och omsorg ska ha minst gymnasial omvårdnadsutbildning. Ändå saknar ungefär 40 procent av dem som anställs sådan utbildning. Dessa kan bli anställda som vårdbiträden men inte som undersköterskor. Vårdbiträden och undersköterskor har i de flesta fall samma arbetsuppgifter inom kommunerna. Oftast saknar dock vårdbiträden tillstånd att utöva exempelvis kvalificerad sårvård, kateterspolning och att ge insulin - Källa: Arbetsförmedlingen Behovet av kompetent personal är inte bara en fråga för vår kommun utan också en fråga för Västra Götaland och länets övriga kommuner. Sverigedemokraterna har blivit kontaktade av timanställda inom kommunen. Då dom inte kan få tillsvidareanställning inom äldreomsorgen för att dom inte har en vård- och omsorgs utbildning eller liknade. Många har idag en gymnasieutbildning sen tidigare, inom annat område. Oftast en gymnasieutbildning som idag inte är attraktiv på arbetsmarknaden. Med hänvisning till ovanstående föreslår vi att fullmäktige beslutar: Att Tjörns kommun tar initiativ att få till stånd en utbildning för undersköterskor som inkluderar de med tidigare gymnasieutbildning gärna i samverkan med STO-regionen eller SOLTAK.. Martin Johansson (SD) Tjörn Thord Jansson (SD) Tjörn Rikard Simensen (SD) Tjörn 108

Kållekärr 2016-10-11 Motion om tillsättande av utredning för att klarlägga Tjörns kommuns kostnader för flyktinginvandring och migration. En av vår tids stora politiska frågor såväl nationellt som lokalt är kostnaden för den flyktinginvandring i Sverige som är en följd av Riksdagens mindre välbetänkta beslut i hithörande frågor. Sveriges kommuner har i många avseenden fått axla den tyngsta bördan när det gäller konsekvenserna av politiken på övergripande nivå. Visserligen utgår omfattande statliga ersättningar för olika kommunala åtgärder men ersättningen till kommunerna är som helhet för liten. Och framförallt gäller detta kommunens kostnader på längre sikt när de statliga bidragen försvinner. De frågor som rör kostnader för invandring är ur ekonomisk synvinkel mångskiftande och svåröverblickbara. Förhållandet underlättas inte av att direkta politiska direktiv och en s.k. politisk korrekthet gör att medborgare undanhålls fakta om invandringens kostnader. Prognoser från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tyder på att stora skattehöjningar kommer att krävas för att upprätthålla nuvarande välfärdstjänster i alla kommuner. Inom Västra Götaland Läns Landsting har de senaste årens invandring medfört väsentligt högre kostnader för sjukvård, tandvård och skola/undervisning och givetvis också en ökad belastning för personal inom dessa områden. Sverigedemokraterna Tjörn har vid olika tillfällen från olika förvaltningar i Tjörns kommun försökt få uppgifter om de kostnader som invandrare till Tjörn, särskilt asylsökande, medför. Dessa frågor gäller bl.a. kostnader för skolor, lärare, bostäder, förplägnad, byggande, m.m. Transparenta sådana uppgifter har inte gått att erhålla från förvaltningarna. Sverigedemokraterna Tjörn vill därför, att det i kommunen omgående tillsätts en utredning för att kartlägga de ekonomiska konsekvenserna för kommunens ekonomi på grund av den pågående flyktinginvandringen. De s.k. undanträngningseffekterna, d v s kostnader för ökad köbildning när det gäller tillgång till bostads-/välfärdstjänster, ska ingå i kartläggning. Utredningens syfte är att ge bättre beslutsunderlag för kommunens politiker och dess resultat är av vitalt intresse för kommunens medborgare och skattebetalare. 110

Med anledning av ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta Att tillsätta en utredning som klarlägger kommunens samtliga kostnader som sammanhänger med asylinvandring, migration och illegala invandrare. Att i denna utredning ingår representanter för samtliga partier i kommunfullmäktige och att till utredningen, vid behov, knyts experter i ämnet. Att utredningens resultat ska presenteras snarast möjligt. Thord Jansson (SD) Martin Johansson (SD) Rikard Simensen (SD) https://tjorn.sd.se 111

Kållekärr 2016-10-10 Motion om pausat flyktingmottagande Tjörns kommun har sedan flera år tillbaka haft ett avtal med migrationsverket om mottagande av flyktingar och så kallade ensamkommande flyktingbarn. Sedan 2016 har en ny lag hunnit träda i kraft där kommunernas självbestämmande åsidosatts, och Migrationsverket genom länsstyrelsen beslutar om vilket antal flyktingar och ensamkommande flyktingbarn kommunen ska ta emot. Med denna lag följer däremot ett ansvar från staten att, genom migrationsverket, ersätta kommunerna för de kostnader flyktingmottagandet medför. Detta går att läsa i propositionen 2015/16:54 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända. Staten ersätter kommunerna för flyktingmottagandet i huvudsak genom en schablonersättning som betalas ut under en tvåårstid och som 2015 uppgår till sammanlagt 83 100 kronor per nyanländ under 65 år och till 52 000 kronor per nyanländ över 65 år. Vi i Sverigedemokraterna menar att en överenskommelse om flyktingmottagning endast kan fullföljas om båda parter fullföljer sina åtaganden. Och om överenskommelsens åtaganden åsidosätts från en part kan omöjligen den andra väntas följa detsamma. I nuläget har Migrationsverket en skuld på uppemot, om inte över, 45 miljoner kronor till Tjörns kommun för just mottagande av flyktingar och ensamkommande flyktingbarn. Statens ersättningar till kommunerna är en förutsättning för att flyktingmottagandet till kommunen ska fungera rent ekonomiskt. Vi vet redan nu att kommunens budget de kommande åren är dyster, där ett plusresultat inte är väntat. Vi Sverigedemokrater menar att kommunens största intresse måste vara att upprätthålla de kommunala kärnverksamheternas standard. Att fortsätta med ett ersättningslöst flyktingmottagande äventyrar inte bara kommunens ekonomi, utan i längden även skolans resultat, äldrevårdens kvalitet och kommuninvånarnas välmående eftersom ett svagt budgetresultat påverkar samtliga sektorer. Vi menar således att kommunens mottagande av flyktingar och ensamkommande flyktingbarn ska pausas tills dess att Migrationsverkets skuld till Tjörns kommun är betald. Därför yrkar Sverigedemokraterna: Att Tjörns kommuns mottagande av flyktingar och ensamkommande flyktingbarn pausas tills dess att Migrationsverkets skuld till Tjörns kommun är betald. Att Migrationsverkets skuld till Tjörns kommun kompletteras med en skälig dröjsmålsränta. Martin Johansson (SD) Thord Jansson (SD). Rikard Simensen (SD) http://tjorn.sd.se/ 112

Kållekärr 2016-10-29 Motion angående att Kommunen inför rök och alkoholförbud på HVB-hem. Vi har en skyldighet att ta hand om våra unga kommuninvånare på bästa sätt, Enligt socialförvaltningschefen så finns det inte något riktigt sådant förbud idag men att de brukar föra samtal med ungdomarna om att inte röka och hur skadligt det är. Med tanke på kommunens alkohol- och drogpolicy, samt det faktum att det enligt lag är förbjudet att sälja eller langa tobak och alkohol till minderåriga. Föreslår vi kommunfullmäktige besluta: Att Tjörns kommun snarast inför ett rök- och alkoholförbud i samtliga HVB-hem. Att kommunen tar fram en handlingsplan för hur kommunens personal på kommunens HVB-hem skall agera om man träffar på barn som röker eller dricker alkohol, eller som verkar påverkade av droger. Att kommunen tar krafttag för att förhindra langning av alkohol eller tobak. Att kommunen särskilt informerar gode män för ungdomarna om vad som gäller för langningsbrott samt vilka skador alkohol och tobak kan ge. Martin Johansson(SD) Thord Jansson(SD) Rikard Simensen(SD) Bifogar bilaga angående fakta om langning på nästa sida 113

Fakta om langning Det är olagligt att sälja, köpa ut eller ge bort starköl, vin och sprit till personer under 20 år. Folköl får inte säljas till ungdomar under 18 år. På restaurang måste man ha fyllt 18 år för att få köpa alkohol. Straffet för langning är böter eller fängelse i upp till två år, vid grova brott upp till fyra år. http://www.folkhalsomyndigheten.se/pagefiles/12481/att-salja-tobak.pdf Förbud att sälja vid misstanke om langning Du får inte sälja eller lämna ut en tobaksvara om du misstänker att tobaksvaran kommer att lämnas över till en minderårig, det vill säga langas till någon som inte har fyllt 18 år. Denna risk måste du bedöma i varje enskilt fall. Försäljningsförbudet gäller när det står klart eller borde stå klart för expediten att det är fråga om langning av en tobaksvara. Brottet gäller då olovlig tobaksförsäljning som kan ge böter eller fängelse du som är expedit i kassan kan straffas om du medvetet eller av oaktsamhet säljer en tobaksvara till någon som inte har fyllt 18 år medvetet eller av oaktsamhet säljer en tobaksvara när det finns särskild anledning att anta att tobaksvaran kommer att lämnas över till någon som inte har fyllt 18 år (langning). du som är näringsidkare kan straffas om du medvetet eller av oaktsamhet säljer tobak utan att först ha anmält det till kommunen fortsätter att sälja tobak trots att kommunen har gett dig ett försäljningsförbud medvetet tillhandahåller tobaksvaror som är felaktigt märkta, till exempel saknar varningstexter eller har en varningstext på ett annat språk än svenska. Kommunen får besluta om förbud och förelägganden på de områden som kommunen har tillsyn över: handel med tobaksvaror marknadsföring på försäljningsstället märkning av tobaksvaror 114

Interpellation: Förbud mot mobiltelefon i skolan. Interpellation ställd till Ordförande i Barn och Utbildningsnämnden Björn Möller. Många faktorer påverkar en elevs möjlighet att ta del av undervisningen i skolan. En av de viktigaste faktorerna för att eleverna ska lyckas med det är att arbetsmiljön är bra - att lugn och ro råder i klassrummet. Något som stör arbetsmiljön är nyttjandet av mobiltelefon. I början av oktober 2016 kom skolinspektionen med ett beslut kring mobiltelefon i skolan. Beslutet är tydligt och säger att ett förbud mot mobiltelefoner i skolan är förenligt med skollagen (2010:800). Det enda kravet som skolinspektionen ställer, är att förbudet ska vara en del av skolans ordningsregler och att eleverna har fått delta i processen med att ta fram dessa regler. Med hänvisning till ovanstående frågar vi följande -Finns det redan idag ett förbud mot att nyttja mobiltelefon på några av de kommunala skolorna? - Vilka i så fall? När infördes det? Hur infördes det? -Om så inte är fallet, avser några skolor att införa ett sådant förbud? -Om ett förbud införs, hur avser de att arbeta för att inkludera eleverna vid framtagande av det? -Om ett förbud införs, hur avser de analysera effekterna av det exempelvis hur betyg och arbetsmiljö påverkats över tid? Martin Johansson (SD) 116

1 VÄNERSBORGS TINGSRÄTT Mark- och miljödomstolen DOM 2016-10-18 meddelad i Vänersborg Mål nr P 2345-16 KLAGANDE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Ombud: Jeanette Lagervall 9. Ombud: Jeanette Lagervall Dok.Id 337138 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 1070 Hamngatan 6 0521-27 02 00 0521-27 02 30 måndag fredag 462 28 Vänersborg E-post: mmd.vanersborg@dom.se 08:00-16:00-117

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 2 10. 11. 12. 13. 14. Jeanette Lagervall 15. 16. 17. 18. 19. MOTPART Tjörns kommun 471 80 Skärhamn 118

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 3 ÖVERKLAGAT BESLUT Länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut 2016-05-03 i ärende nr 403-3683- 2015, se bilaga 1 SAKEN Detaljplan för det s k Malagaområdet på fastigheterna Toftenäs 1:15, 1:17 och 1:31 i Tjörns kommun DOMSLUT Mark- och miljödomstolen avslår överklagandena, vilket innebär att kommunfullmäktiges beslut att anta detaljplan för det s.k. Malagaområdet på fastigheterna Toftenäs 1:15, 1:17 och 1:31 ska gälla. 119

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 4 BAKGRUND Kommunfullmäktige i Tjörns kommun beslutade den 24 november 2014 att anta en detaljplan för fastigheterna Tjörn Toftenäs 1:15, 1:17 och 1:31, det s.k. Malagaområdet. Efter överklagande från ett antal privatpersoner beslutade länsstyrelsen den 3 maj 2016 att avvisa överklagandena från vissa enskilda och avslå överklagandena i övrigt. m.fl. har nu överklagat beslutet till mark- och miljödomstolen. YRKANDEN M.M., Jeanette Lagervall, har yrkat att mark- och miljödomstolen, med ändring av länsstyrelsens beslut, ska upphäva kommunfullmäktiges beslut att anta detaljplanen. har yrkat att mark- och miljödomstolen ska upphäva länsstyrelsens beslut och återförvisa målet till länsstyrelsen för prövning i sak. har yrkat att mark- och miljödomstolen ska upphäva länsstyrelsens avvisningsbeslut och med ändring av länsstyrelsens beslut, upphäva kommunfullmäktiges beslut att anta detaljplanen. Jeanette Lagervall och har anfört bl.a. följande till utveckling av sin talan. Varje kommun skall ha en aktuell översiktsplan som omfattar kommunens hela yta. Av planen ska framgå grunddragen i användningen av mark- och vattenområden. Översiktsplan 2003 stämmer inte 120

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 5 med den utformning och beskrivning som kommunen har angett i planförslaget. Kommunen har uttalat att området kan tåla ett annat formspråk som beskrivs provokativt utstickande. Det finns inget i den gällande översiktsplanen som vid planarbetets början redan var obsolet som tillåter en annorlunda utformning. Att kommunen inte som lagen meddelar ser över sin översiktsplan varje mandatperiod, tillåts bli kommuninvånarnas största hot för att ställa krav i en demokratisk process. Ansvaret ska ligga hos kommunen för att rätt översiktsplan ligger till grund för synpunkter och för att dem som skall klaga klagar rätt. I annat fall saknas relevans för synpunkter och klagomål. Kommunen har inte kunnat redovisa de aktuella allmänna intressena eftersom översiktsplanen av kommunen anses inaktuell. De kan då inte heller ställa krav som vid en aktuell översiktsplan. Länsstyrelsen har också att ta hänsyn till om översiktsplanen inte har en aktuell grund. I detaljplanen vägs de allmänna intressena mot eventuellt motstående enskilda intressen. I detaljplanen görs normalt också avvägningar mellan olika enskilda intressen. Någon ytterligare prövning av det som detaljplanen reglerar sker sedan inte vid lovgivningen. Detta innebär att om översiktsplanen är inaktuell sker inte heller någon prövning av detaljplanen i dessa delar avseende olika motstående intressen. Kommunen ska hålla sig till de bestämmelser som finns i Översiktsplan 2003 tillika med de avvägningar som gäller bl.a. utformning av bebyggelsen. Kommunen hänvisar helt plötsligt till en ny översiktsplan, Översiktsplan 2013. Översiktsplanen 2013 antogs våren 2014. Detta ca 3 månader efter utställning nr 2, 2013-11-28. De har utgått från Översiktsplanen 2003 när de ställt krav i den process som de trodde var transparant. Kommunen för nu in ett nytt dokument som talar för de förutsättningar avseende utformning av byggnationen som de klagat på i ca 6 år. Översiktsplanen 2013, antagen 2014, ska utgå och den ska inte utgöra underlag för antagandehandlingarna i detaljplanen. Beredningskraven enligt KL är inte uppfyllda. I anslutning till antagandet i kommunfullmäktige framlades ett tilläggsyrkande under pkt. 2 vid pågående sammanträde av ledamot i den majoriteten som hade för avsikt att anta planen. Tilläggsyrkandet hade inte varit föremål för beredning av nämnd eller styrelse men ingår som 121

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 6 en del i antagandet. Enligt kommunens hemsida finns det 9 st. bullerutredningar, trafiktekniskt PM och trafikutredning. I ÄPBL ställs krav på att konsekvenser ska kunna utläsas. Det finns inga möjligheter med så bristfälliga anvisningar att kunna bilda sig en uppfattning av konsekvenserna av planläggningen. Kommunen använder sig av olika beteckningar för likadana handlingar som i fallet med Samrådsredogörelse och Utställningsutlåtande. Detta är förvillande för en lekman. Till några av sakägarna har kopia av sakägarnas protokoll skickats ut. Sakägarna Jeanette har inte fått något formellt meddelande om att planen är antagen enligt ÄPBL 5:25. har däremot erhållit ett utdrag av protokoll av fullmäktiges antagande tillsammans med besvärshänvisning. Det framgår av ÄPBL 5 kap. 27 att efter utställningstiden skall kommunen sammanställa de synpunkter som senast under utställningstiden har redovisats skriftligen och redovisa sina förslag med anledning av dessa i ett utlåtande som ska bifogas handlingarna i ärendet. Ingen av sakägarna har fått information enligt ÄPBL 5 kap. 27 genom kungörande eller brev om att utlåtande/ samrådsredogörelse finns att tillgå. Under hela detaljplaneprocessen, fram till den andra utställningen 2013-11- 28, har samtliga sakägare fått alla handlingar som ingår i planärendet brevledes. Kommunen har alltså gjort ett avsteg från sina tidigare principer. Detta har förvillat och de har haft svårt att tillgodogöra sig nödvändig information. Efter kontroll av kommunens protokoll framgår att samhällsbyggnadsnämnden föreslår fullmäktige att ändra planen efter att ha godkänt samrådsredogörelsen 2014-09-03. Kommunen uppfyller inte lagens krav på att ge sakägarna kännedom om utlåtandet snarast möjligt enligt 5 kap. 27. Kommunen sammanställde utlåtandet i maj 2014 vilket framgår av handlingen. Samhällsbyggnadsnämnden godkände utlåtandet 2014-09- 03 och de fick inte besked förrän i anslutning till antagandet 2014-11-28. Här avses de som fick meddelandet. De andra har istället fått kopiera handlingar för att överhuvudtaget veta vad kommunen har skrivit. Samrådsredogörelsen lämnar de flesta av deras synpunkter utan bemötande från kommunen. Kommunen ska svara sakägarna utifrån den ordning som PBL stiftar. 122

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 7 De har inte hittat någon delegation på att samhällsbyggnadsnämnden kan föreslå fullmäktige att anta planen utan att den är beredd av kommunstyrelsen. Beredningskraven är inte uppfyllda. De har inte heller funnit att samrådsredogörelsen/utställningsutlåtandet är berett av kommunstyrelsen inför beslut i fullmäktige. Inte heller har samhällsbyggnadsnämnden föreslagit kommunstyrelsen att föreslå fullmäktige det beslut som kommunstyrelsen delegerat till samhällsbyggnadsnämnden då även ett godkännande av samrådsredogörelsen måste ses som ett viktigt och principiellt beslut. I tilläggsyrkandet framgår att kvarvarande utredningar skall vara genomförda innan exploatering sker. Vilka utredningar som avses framgår inte. Planen saknar bestämmelser om miljökvalitetsnormer. Kommunen har inte tagit fram någon miljökonsekvensbeskrivning för båthamnen varken för föroreningsnivåer eller för störningsnivåer. Kommunen meddelar att denna prövning sker vid ansökan om tillstånd att anlägga båthamn. Något åtgärdsprogram har inte heller upprättats. Miljökonsekvensbeskrivningen i miljöbalken är inte uppfylld. Det framgår av tilläggsyrkandet att kommunen inte har en miljökonsekvensbeskrivning som uppfyller miljöbalken krav eftersom alla utredningar inte är genomförda. Kommunen brister i sin skyldighet genom att inte veta effekterna. Det krävs planbestämmelser för att säkra skyddet för människors hälsa. Det krävs att miljökonsekvensbeskrivningen skall vara tillräcklig och omfatta hela "Prosteviken" inklusive badviken tillika övriga detaljplaner, pågående som nyligen antagna för att en samlad bedömning skall kunna göras. Föroreningarna i marken avseende fastigheten 1:15 samt 1:31 är inte utredda avseende varifrån föroreningskällan härstammar. Vad gäller fastigheten 1:17 finns överhuvudtaget ingen miljöinventering. Varvets fortsatta verksamhet nu inom ett bostadsområde kommer att vara den huvudsakliga orsaken till spridning av föroreningar. Kommunens miljöavdelning bör meddela vilken framtida planering som skall vidtas till skydd för människors liv och hälsa. Enligt 5 kap. 18 2 st. skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om detaljplanen medger en användning av mark/vatten och andra anläggningar som innebär en betydande påverkan på miljön eller hälsan och andra resurser. Stora delar av byggnationen skall anbringas i vatten på pålar. Med stigande vatten och riskerna för spridning av be- 123

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 8 fintliga miljögifter från havsbotten vid ex. pålning saknas förutsättningar att anta detaljplanen i den mening att det skall vara säkerställt att området kan användas för det planen föreslår. I genomförandebeskrivningen under Beslutsförslag gäller att kommunfullmäktige ska anta detaljplanen och godkänna exploateringsavtalet. Exploateringsavtalet är inte godkänt av fullmäktige. Exploateringsavtalet är heller inte berett i kommunstyrelsen. Av kommunens handlingar framgår att styrelsen godkänner antagandet av planen "under förutsättning att" ett exploateringsavtal är tecknat. Avtalet visar att det har undertecknats av exploatörerna vid olika datum. Kommunalrådet har undertecknat avtalet den 2014-09-12. Om avtalet var undertecknat torde det vara självklart att handlingen förevisades på mötet för att uppfylla beredningskravet. Kommunstyrelsen har också av detta skäl brustit i sin uppsiktsplikt. Enligt genomförandebeskrivningen skall exploateringsavtalet ha vunnit laga kraft innan planen antages. Exploateringsavtalet har inte vunnit laga kraft. Fastigheten 1:488 har inte rätt fastighetsbeteckning. Kommunen kan inte skriva exploateringsavtal med "fel fastighetsbeteckning". Fullmäktige har antagit planen utan att kommunstyrelsen berett ärendet vilket strider mot beredningskravet i KL 6 kap. 4. Detaljplanen är inte formellt antagen. Ordföranden valde att ställa fråga om den skall avgöras idag eller avgöras senare. Resultatet blev efter votering att fr å- gan skulle avgöras samma dag. Därmed klubbade ordförande av punkten. Det som anges i rösträkningen efter votering är alltså vilka som anser att beslut skall tas idag. Det har inte skett någon prövning av lämpligheten att anlägga en båthamn i detaljplanen. Detaljplanen medger en båthamn på ca 150 båtar. Detta har kommunen inte redogjort för. De ställer sig frågande till att en trafikutredning som gäller det allmännas intresse redovisar påverkan utifrån denna detaljplan specifikt utan att ta hänsyn till hur samhället som helhet påverkas tillsammans med övrig planläggning. När en badvik 124

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 9 som är centralt belägen i området, som har tusentals besökare varje sommar, ligger utanför detaljplaneprocessen och inte anses vara av allmänhetens intresse är kommunens bedömning oförståelig. Kommunen vill inte redogöra för de miljökonsekvenser som drabbar badviken. Kommunen har inte redogjort för konsekvenserna för att anlägga en båthamn, än mindre att anlägga den pir som anges i planhandlingarna. Piren anlägges till förmån för exploatören så att denne kan få "lugnt vatten" i hamnbassängen. Detta kan anses som otillåtet stöd. Den pir som skall byggas för att exploatörerna skall få lugnt vatten skall bekostas av kommunen. Det finns inga beräkningar eller konsekvensbeskrivningar för anläggandet. Inte heller finns det redovisade medel avsatta i budget för byggnationen. I en detaljplan får det bestämmas att bygglov inte skall ges till åtgärder som innebär en väsentlig ändring av markens användning om inte markens lämplighet har säkerställts genom att en markförorening har avhjälpts. Bestämmelserna ger kommunerna ett verktyg att ställa krav på vissa åtgärder vid planläggning av förorenad mark samtidigt som exploatörerna får besked på att bygglov skall kunna ges. En markförorenings omfattning och innehåll behöver utredas redan vid planläggningen för att det skall gå att bedöma om marken är lämplig att bebygga efter en efterbehandlingsåtgärd. Vad gäller frågor som har prövats vid tillståndsgivningen kan i princip inga ytterligare krav ställas på verksamhetsutövaren med hänvisning till de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap miljöbalken. I princip går detta inte att överklaga. Det innebär att kommunen tillrättalagt ärendet och frågan är om det finns ett politiskt intresse som närmast kan liknas vid jäv enligt generalklausulen. Avseende fastigheten 1:17, Skärhamns Slip och Mekaniska nedan kallad "slipen", framgår det inte av planhandlingarna att det är två särskilda fastighetsägare. Det borde därmed vara uppdelat i två planärenden. Fastighetsägaren till 1:17 har för att säkerställa sina intressen ställt krav på att få bygga privatvillor och stänga av infarten till sitt område. Vad gäller infarten finns ett avtalsservitut som gara n- 125

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 10 terar fastighetsägaren till 1:17, slipen tillträde till sin fastighet på fastigheten 1:32. Denna infart begagnas också av alla dem som skall ta sig till utsiktpunkten, utsiktberget. Det är inte nödvändigt att inkludera vägen i planområdet för fastigheten 1:17 och låta den bli enskild. Utestängningen av det allmänna måste ses som en otillbörlig förmån för fastigheten 1:17. Då denne får obegränsad rätt att stänga av den del som gränsar till naturområdet och badviken. Avstängning med bom har redan skett av fastighetsägaren och sedan några år är den också ständigt låst. Vägen skall fortsatt vara tillgänglig för allmänheten och avtalsse r- vitutet skall även i framtiden fungera tillfredsställande för alla parter. Kommunen har inte tagit hänsyn till strandskyddet. Avseende byggnationen inom fastigheten 1:17, är syftet för denna fastighet inte detsamma i alla planhandlingar men om verksamheten skall fortsätta är frågan hur detta skall vara möjligt. Frågan är om bestämmelser i miljöbalken avseende förbudet att sprida föroreningar skall gälla även verksamhetsutövarna. Det förutsätts att vid genomförandet kommer det att påverka spridning av fö r- oreningar från land till vatten. Då ingen miljöinventering har företagits inom fastighetsområdet vet de inte omfattningen av föroreningarna. Omfattningen av den tillåtna spridningen skall planbestämmas. En planbestämmelse för spridning av tillåten mängd måste också gälla vid grävning inom fastigheterna 1:31 och 1:15 där även vattenspeglar skall anläggas. Detta för att säkerställa att allmä n- heten inte utsätts för hälsorisker. De har synpunkter på att privatbostäder skall byggas på naturmark inom fastigheten 1:17. En begränsning av allmänhetens tillträde till förmån för enskilt intresse strider mot de allmänna hänsynsreglerna i ÄPBL 2 kap. Att införliva ett orört oexploaterat område i en fastighet klassad som miljöriskområde är inte att integrera miljöaspekter för främjandet av hållbar utveckling 6 kap. 11 2 st. Kommunen har upplåtit mark, naturmark, från fastigheten 1:32 på bekostnad av det allmänna. Kommunen har inte låtit värdera marken av opartisk värderingsman. Kommunen har inte heller svarat på erbjudande från annan intressent som varit villig att köpa marken till ett högre pris och låta naturområdet ligga orört. 126

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 11 1 700 kvm av kommunal naturmark såldes till en köpeskilling av 497 270 kronor. 292 kr/kvm är ett mycket lågt belopp jämfört med övrig kommunal mark som finns till försäljning. Köpeskillingen är en underprisöverlåtelse. Enligt lag 1994:1845 om tillämpning av Europeiska gemenskapens konkurrens och stadsstödsregler framgår att kommunen har skyldighet att meddela regeringen innan man åtgärder vidtas som potentiellt kan utgöra stadsstöd enligt 6. En underprisöverlåtelse strider mot kommunallagen och EG rättslig författning artikel 88.3/87.1. Regeringen har ålagt Attefall att som enda bullerdämpning ordna ny kran med tyristorstyrning. De har ställt krav på att kranen skall beskrivas i planen men någon närmare redogörelse går inte att finna på detta byggnadsverk. Enligt ÄPBL skall hänsyn tas till estetisk utformning, beaktande av natur och kulturvärden. Genom att låta byggnationen vara artskild och anse att den inte skall anpassas till omgivningen, har kommunen meddelat ett avsteg som strider mot ÄPBL 2 kap. 2. I ÄPBL 2 kap. 3 anges att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är ändamålsenlig med hänsyn till att anordna trafik, vattenförsörjning och avlopp. Planhandlingen visar på stor osäkerhet huruvida vattenförsörjningen är tillgodosedd. Problem uppkommer framförallt på sommaren. Vad gäller avloppssituationen har kommunen inte åtgärdat detta i någon nämnvärd utsträckning. Det är ett problem och avloppen måste spolas kontinuerligt. De har inte fått nöjaktig information fastställd i planen. Badvattnet i badviken kommer troligtvis inte att vara tjänligt om planen geno m- förs. Däremot vet man inte detta med säkerhet eftersom kommunen inte genom miljökonsekvensbeskrivning har redogjort för föroreningar i vattenområdet. Omfattningen av antal båtplatser ska fastställas genom planbestämmelse i pl a- nen då det är av stor betydelse för vilken påverkan omgivande område utsättes för. Området består idag enbart av bostäder som inte kan skydda sig mot buller med bullerdämpande fönster eller möjlighet att vidta andra åtgärder. 127

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 12 Kommunen har ställt krav på bankgaranti avseende de åtgärder som uppräknas i exploateringsavtalet. Kraven har ställts för lågt med tanke på att det kvarstår ett antal utredningar "innan exploatering sker". De har fått yttra sig under detaljplanehandläggningen. De kan inte se att detta, som måste ses som förtydligande i ärendehanteringen har inarbetats i Länsstyrelsens beslut. Länsstyrelsen har också låtit planägaren till fastigheten 1:17 yttra sig som sakägare. De har tidigare ifrågasatt bommar uppsatta på kommunal mark. De har också ifrågasatt att skrotsten lagras på kommunal mark. Att då låta dessa frågor besvaras av planägaren och inte den som ansvarar för att planoch bygglagen följs är att undandra sig sitt ansvar. I det fall det skall byggas bostäder inom 1:17 och delar av fastigheten 1:32 så skall det upprättas åtgärd s- program för att följa miljökvalitetsnormen med tillhörande ekonomisk kalkyl. I det fall inga bostäder skall byggas skall det upprättas en plan för att väsentligt öka förutsättningarna att följa normerna. Det finns inga åtgärder för att hindra spridning av mark och vattenföroreningar från 1:17 till någon av de övriga fastigheterna i detaljplanen. Inte heller den badvik som nyttjas av det allmänna. Riskerna för fortsatt verksamhet skall konsekvensbeskrivas. Likaså skall riskerna för att uppföra bostadshus inom fastigheten 1:17 skall konsekvensbeskrivas. En förtroendevald eller anställd hos kommunen är jävig om saken angår honom själv eller hans maka, sambo, eller annan närstående eller om det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet. Niclas Emil s- son skall i egenskap av sambo och utifrån övriga släktförhållanden avgöra om jäv föreligger. En av sakägarna är ledamot i Kommunstyrelsen även så i beredande utskott för bygg och miljö. Även denne har släkt och vänner i kommunen. Ibland begär släkten och vännerna exempelvis bygglov. Ledamoten har tidigare anmält jäv och inte deltagit i beslutet. Avseende planprocessen rör Länsstyrelsens yttrande i huvudsak frågan om kungörelse av beslutet eller om det ska tillsändas sakägarna enskilt. Att kommunen, Länsstyrelsen och politikerna har kännedom om utlåtandet långt före sakägarna anser Länsstyrelsen inte vara av vikt och meddelar vidare att detta inte regleras 128

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 13 av planoch bygglagen. I PBL framgår att de som inte fått sina synpunkter tillgodosedda skall meddelas skyndsamt. Att alla utom sakägarna hade fått information långt tidigare tyder i allra högsta grad på att man inte följt PBL "att tillsända skyndsamt". Tiden är avgörande för att påverka ett planoch byggärende. Parallellt sker en prövning av tillstånd till vattenverksamhet. Genomförandet av detaljplanen bör anstå eftersom det inte är visat att tillstånd kan medges för all den vattenverksamhet som är förutsättning för att anta detaljplanen. Om detal j- planen skall antas ska den kunna visa att området kan ianspråktagas på avsett sätt enligt det planunderlag som ligger till grund för samråd. COWI är ytterligare en aktör som finns i planhanteringen. COWI meddelade vid första mötet att kajen förmodligen inte hade bärighet utan måste rivas. Det är COWI som handlägger underlag för tillståndsprövning avseende vattenverksamhet. Om planen antas kommer de inte därefter kunna påverka omfattningen av planen. Avseende småbåtshamnen meddelar Länsstyrelsen att det finns eventuella försiktighetsmått att tillgripa. Detta är inte möjligt att styra. Om tillstånd för vattenverksamhet medges har planen inte visat på lämpligheten. Detta skulle kunna generera 300 båttrafikrörelser om dagen. Apropå försiktighetsmått så har deras strävan att få lämpligheten prövad nonchalerats. Dessa frågor borde reglerats i planen, alltså lämpligheten och omfattning av en båthamn. Fet finns inte någon rättvisande trafikutredning. Den är ännu inte gjord. Det kan inte tillåtas en exploateringsgrad inom Malagaområdet som tillsammans med övriga planer ger ett trafikflöde som är ohållbart för samhället i övrigt. Bullernivån stämmer inte heller. Hastigheterna har tillåtits öka med 10 km/h inom tätb e- byggt område, d.v.s. i alla centrala delar av samhället. Ljudnivån ökar med det 4-dubbla för varje db(a). Att 3 db(a) knappast hörs är en sak, men att öka detta 4 gånger från ett annat utgångsläge är inget att förringa. Trafikutredningen ger inte ett rättvisande resultat. Länsstyrelsen borde ha inväntat den trafikutredning som ska göras 2016. 129

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 14 Varvsverksamheten har de levt med sedan 1905 varför de har kunnat konstatera att bullret från varvet inte inverkat menligt på deras livskvalitet. Däremot har MKB inte tagit hänsyn till föroreningarna. Inte heller Länsstyrelsens beslut berör detta. Länsstyrelsen om någon bör ju ha alla förutsättningar att meddela riskerna för de två privatvillorna inom fastigheten 1:17 och verkan av att utöka ett MIFOklassat område till att inrymma privatbostäder. Blästersand med alla inrymmande föroreningar hamnar långt utanför slipområdet. Länsstyrelsen gör också bedömningar när det gäller strandskydd. Kommunen har en tätortsstudie från 2006. Tätortsstudien ligger enligt uppgift till grund för for t- satt hantering av översiktplanen. I ingressen till tätortsstudien framgår, "öve r- siktplanen ger dock ingen närmare ledning för hur bebyggelsen skall utvecklas inom tätortsområdena. En särskild diskussion behövs därför för varje samhälle. För Skärhamns del sker detta genom tätortsstudien. Badplatsen är utpekad som viktig för fritidslivet. Det finns inte konsekvensbeskrivet påverkan av badplatsen med eller utan båthamn. Det finns inte heller konsekvensbeskrivet vem som ska stå till svars för eventuell spridning av föroreningar vid den fortsatta verksamheten på fastigheten 1:17. Kommunen har enbart lyft frågan om strandskydd enligt detaljplanen i den södra delen. Med tanke på att Länsstyrelsen nu vill skydda icke ianspråktagen mark upp till 300 m undrar de varför man inskränker naturmark till fördel för privata intressen. Länsstyrelsens bedömer att skälen var för sig inte ger anledning till att häva planen. Frågan blir då om bedömningar sammantaget inte kan utgöra grund för en omprövning. Övergångsregeln i ÄPBL ska gälla tills ärendet slutligen avgjorts. Planen hävdes en gång och med detta är ärendet avgjort. Länsstyrelsen menar att ärendet inte är avgjort när planen hävts och den fortsatta handläggningen ska ske enligt ÄPBL. Detta bör prövas i högre instans. Länsstyrelsen anser att detaljeringsgraden visserligen är hög men inte i sådan mening att det strider mot ÄPBL. För fastigheten 1:17 så framgår det överhuvudtaget inte hur miljökonsekvenser ska regleras. Bestämmelserna i planoch 130

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 15 bygglagen ska alltid ha sin grund i att visa på planområdets lämplighet enligt 4 kap 2. Kommunen ska pröva ett mark- och vattenområdes lämplighet för verksamheten. Kommunen har inte prövat detta och det behövs planbestämmelser. Tillika med ÄPBL 2 kap. 2 "främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande bebyggelse". Bebyggelsen som är så artskild i utförande kommer att innebära splittring av samhället socialt och förta möjligheterna till upplevelse av ett kustsamhälle. Länsstyrelsen, regional planmyndighet, har inte haft synpunkter i denna del. Den anser inte heller att överklagandeprocessen ger anledning till att utformningen inte kan godtas. "Följden kan bli att Malagao m- rådet kan upplevas som en egen stadsdel med liten påverkan på den kringliggande intressanta kulturmiljön" Det är precis därför "kustsamhället" håller på att försvinna. Det är inte möjligt att ett artskilt, dramatiskt stort bostadskomplex kan ha liten påverkan. Planen talar också tydligt om att det kan upplevas som en egen stadsdel. Oavsett hur samhället i övrigt har byggts upp finns det ingen annan plats i detta "lilla samhälle" som har tillåtits att företrädesvis "ta över" soc i- alt i samhället. Höjder och det komplexa byggandet, därtill på pålar i vatten, kommer att förändra hela landskapsbilden. Höjden på bostadskomplexet kommer att få delar av Havsportenområdet att försvinna. I Kungsvikenområdet kommer inte ens horisontlinjen att finnas kvar. Nockhöjden kommer att ligga på minst 18 till 19 meter för vissa bostäder. Detta bedömer Länsstyrelsen som skäligt. Marknivån på fastigheten 1:17, med den utsiktspunkt på fastigheten 1:32 där fastighetsägaren vill bygga bostäder har en nivå av 13 m. En byggnad ovan den marken blir minst 5 m till nock. För att bullerdämpning ska ske mot Malaga-området skall ytterligare byggnader uppföras för att bilda skärm mot fastigheten 1:15 och 1:31. Länsstyrelsens meddelar att det är planbestämmelserna som avgör hur bebyggelsen kan utformas. I nästa mening anges att de inte kan veta exakt hur gestaltningsarbetet har gått till och att skälen därtill inte kan ligga till grund för att ändra eller upphäva antagandet. Följaktligen kan kommunen i princip visa vad som helst utan att det har någon betydelse. Gestaltningen finns med och de har tidigare klagat på att den inte är rättvisande. 131

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 16 har till utveckling av sitt yrkande anfört bl.a. följande. Modell samt ritningar som ingår i utställningsmaterialet som ligger till grund för beslut om antagande av detaljplanen, stämmer ej överens med den formella detaljplanen. Den formella planen visar högre höjder på byggnadskropparna, än den man kan utläsa av modellen samt skriftlig redovisning av utformning av området. I den formella detaljplanen finns + höjdangivelser på husnock m.m. Dessa överskrides således av det man visar på modell och i skrift. Vad som sägs i skrift i planprogram, att byggnadshöjder ska följa befintliga bergskrön, är dessutom inte i linje med kommunens uttryckta ambitioner om bebyggelse i kommunen och på Malagaområdet. Modellen, som byggts för att förtydliga planintentionerna för berörda som har svårt att läsa ritningar, visar i ett läge en lägre byggnad än den höjd den färdiga byggnaden får med den byggnadshöjd som finns redovisad i den formella detaljplanen och det man söker tillstånd för att genomföra. I detaljplaneförslaget finns här radhus i fyra våningsplan vilket ger stora negativa konsekvenser och som skärmar av utsikten mot Skärhamn för många fastigheter. Detta framgår inte av modellen som är en våning lägre, eller den text som finns i utställningsmaterialet, ej heller från kommunens redovisning som de fick vid besök på planarkitektkontoret. Det finns risk att såväl uppbyggnader för hissar och hissmaskiner, som mekanisk ventilation kommer att byggas i direkt anslutning till deras sovrum. Konsekvensen blir dramatisk för dem och deras berörda fastighet och är en stor allmän olägenhet då radhusen enligt detaljplanen begränsar ljus, luft samt rymd, ger ljudstörningar från allmänventilation och hissmaskiner, och inte längre ger möjlighet till ostörd utblick mot Skärhamn. Konsekvenserna för dem samt deras fastighet och grannfastigheter med liknande belägenhet är icke försumbar då störningarna är uppenbara och inte utredda/ redovisade i planprocessen. Detta gäller i första hand höjder på radhusen som ligger närmast deras fastighet. Beslutet ska därför upphävas och detaljplanen skall omarbetas och ändras till att ges de höjder som återfinns i planmodellen och i det planprogram som återfinns i planförslaget och som ingår som underlag i det beslut kommunen fastslagit. Utställningsförfarandet har således givit 132

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 17 medborgarna och berörda fastighetsägare en felaktig bild av vad man vill bygga och är vilseledande material som planbeslutet baseras på. har hänvisat till vad de anfört tidigare i ärendet samt tillagt bl.a. följande. Om området ska ha en gestaltning som är associerad till verksamheter och hamn kan detta fortfarande göras i en stil som påminner om sådan verksamhet i Bohuslän, ex. de stora magasinhusen på Koön som vetter mot Marstrand och Akvarellmuséet med tillhörande bodar. Byggnationen på Malagakajen bör följa de rådande normerna för bebyggelse på Tjörn: Nya byggnader skall placeras och utformas bl.a. med hänsyn till landskapsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen. Husen ska ha en yttre form och färg som passar både på byggnaden ifråga och den omgivande miljön. Detta tolkar de som att bostadshus ska anpassas till denna norm, medan industribyggnader av naturliga skäl har en annan utformning som passar verksamheten. Visserligen har Malaga-kajen industriverksamhet för närvarande, men om bostadshus ska byggas ska dessa anpassas till övriga bostadshus i Skärhamn och inte likna industribyggnader. De kantiga betonghus som visades i detaljplanen följer därmed inte de anvisningar för nybyggnad som kommunen har gett ut. Ytterligare utredning angående miljöpåverkan vid användandet av kajen till bostäder måste göras. Både vad gäller lokal miljöpåverkan på mark- och vatten samt påverkan på tillfartsområdet p.g.a. ökat flöde av biltrafik. Miljökonsekvensbeskrivningen är undermålig på så sätt att det saknas alternativ till föreslagen bebyggelse, vilket skall finnas enligt MKB. Det bör således finnas andra alternativ att jämföra med nollalternativet, dvs. nuvarande situation som är en övergiven oljekaj. Gestaltningsplanen är inte ändamålsenligt gjord. Det har inte gestaltats i handlingarna hur det tänkta bygget med angivna höjder kommer att se ut från havsnivå inne i Skärhamn. Gestaltning måste göras för att politikerna och allmänheten ska kunna bilda sig en korrekt uppfattning om hur höga de planerade husen egentligen är, och att de inte alls stämmer in i vare sig traditionell eller modern Bohusländsk byggnadsstil. Denna gestaltning måste även ställas ut för allmänheten innan beslut tas så 133

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 18 att de ges möjlighet att inkomma med synpunkter. Som det nu är har kommunstyrelsen fattat beslut som de inte har kunskap om innehållet av. Att gestaltningen saknas uppfattar de som ett försök att mörka omfattningen av bebyggelsen i detaljplanen. Den minimala modell som visades var bara några cm hög och bedömdes av länsstyrelsen visa maximal exploatering medan de menar att den inte kan uppfylla kraven på en fysisk modell. Tubbevikens badplats kommer att påverkas starkt negativt av den stora småbåtshamn som planerats. Miljökonsekvensbeskrivning av detta bör vara färdigt innan detaljplanen antas men den utredning som gjorts belyser inte frågan på ett tillfredsställande sätt. Enligt planen kommer båtplatserna att täcka i stort sett halva viken. Eftersom vattenrätt medgivits för fastigheter på landsidan (Skärhamnssidan) kommer viken även att byggas ut från det hållet, vilket gör att det inte blir mycket öppet vatten kvar i viken. Trafiken i Skärhamn och på Tjörnbron kommer att påverkas avsevärt av de planerade 275 platserna i parkeringshuset. Detta är inte tillfredsställande utrett trots att kommunstyrelsen tidigare konstaterat att trafik-och miljöfrågorna måste beaktas i samband med helheten i området inklusive Sagatomten. Alla kommuner ska arbeta för att Miljökvalitetsmålen, fastslagna av Riksdagen, uppnås. Vad gäller Malagakajen försvåras möjligheterna att uppnå Miljömål nr 10 Hav i balans samt levande kust och skärgård med nuvarande byggplaner. Detta dels på grund av att miljögifter kommer att frigöras från oljekajen till omgivande vatten och öka på föroreningarna, men även på grund av att den kustnära miljön på land och vatten kommer att påverkas negativt av den hårda exploateringen dvs. den kulturmiljö som i form av byggnads- och livsstil finns i Skärhamn är hotad. Även Miljömål nr 15 God bebyggd miljö kommer att bli svårare att uppnå för Tjörns kommun i och med byggnationen av Malagakajen. Detta gäller samhällsplaneringen som försvagas då privata intressen tillåts ta över en så väsentlig del av kommunens mark, liksom att natur- och kulturvärden inte får tillräckligt skydd och att en hållbar utveckling försvåras. Ökade vägtransporter som ger mer buller och 134

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 19 sämre luftkvalitet försämrar också möjligheterna till god bebyggd miljö för Skärhamns- och Tjörnbor samt de många besökarna. Miljömålen ska vara uppnådda 2020 och den planerade byggnationen på Malagakajen ökar inte Tjörns kommuns möjligheter att lyckas med detta vad gäller mål nr 10 och 15. Det finns många frågetecken runt hur vattenhöjningen i särskilt södra Sverige och Västkusten kommer att utvecklas i framtiden och osäkerheten med att bygga kajer i så havsnära läge som Havsporten är stor. Detta beaktas inte tillräckligt i den tilltänkta planen vad gäller kajens höjd och byggnadernas utformning. Länsstyrelsen anser att det räcker med att byggnaderna klarar 2,8 meter ovanför medelvattenståndet. Det betyder att de planerade byggnaderna bara klarar ca 1,5 meter högre medelvattenstånd än idag. har till utveckling av sin talan anfört bl.a. följande. De bor vid Hamngatan i centrum och påverkas idag stort av trafiken, speciellt sommartid och på helger, då det skapas trafikinfarkter. De olägenheter som de har redan idag är trafikbuller, föroreningar, vibrationer och olycksrisker. På grund av att det är trångt och att sikten är skymd är det farligt att gå och cykla längs Hamngatan i centrum. Deras fastigheter har en direkt utfart mot Hamngatan. Trafikintensiteten i kombination med den dåliga sikten skapar problem med att ta sig in och ut från deras fastigheter och att vistas vid vägen. Varken fastigheterna eller vägen är dimensionerade för den trafik som de har idag. Problemen har bara ökat genom åren p.g.a. stora etableringar i Skärhamn såsom Akvarellmuseet, Havsporten etapp 1 och 2 samt den beslutade etapp 3, Toftenäs, Nordviksäng, Sagatomten m.fl. Kommunen säger att man inte har ansvar då det är Vägverkets väg men det håller inte. Vägverket vill att kommunen tar över Hamngatan men kommunen är inte intresserad. Hamngatan är en väg som ligger inne i ett kustsamhälle med tät bebyggelse alldeles intill vägen och som inte är dimensionerad för dagens trafikintensitet. Enligt Vägverket ligger trafikintensiteten på Hamngatan redan idag i samma storleksordning som på/ avfarten motorvägen vid Munkeröd i Stenungsund. Kommunen har, trots klagomål, hitintills inte visat något intresse av att minska genomfarten på Hamngatan. 135

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 20 Skärhamn består i princip av en del i norr och en del i söder med Centrum som enda förbindelsen däremellan. All turist och serviceverksamhet finns redan i samhällets södra del. Att då sprida ut trafikintensiva verksamheter, som kommer att öka trafiken genom Centrum, till den norra delen, är helt oacceptabelt. Istället bör man samla dessa verksamheter i söder där möjligheterna till trafikanslutning är mycket större. Det finns bara en mataffär som ligger i södra delen och alla norr om Centrum måste passera genom Centrum för att ta sig dit. När man skulle bygga Havsporten ritade man in en anslutningsväg via Toftenäs som aldrig förverkligades. Att hitta någon annan väg är inte praktiskt möjligt och att bygga den utlovade vägen skulle inte vara ekonomiskt lönsamt enligt politikerna. Då det ofta blåser från väster blåser all förorening från trafiken in bland deras hus på vägens östra sida. De har en fastighet utan egen parkeringsplats, de är då hänvisade till de få parkeringar som finns i centrum. Den kraftigt ökande trafikintensiteten som beslutet innebär gör att belastningen på de befintliga parkeringsplatserna kommer att öka och att de som permanentboende kommer att få avsevärt svårare att hitta parkering. Beslutet kommer även att innebära att trafikanter som cirkulerar i och kring centrum för att hitta en parkeringsplats kommer att öka. har till utveckling av sin talan anfört bl.a. följande. En fullgod miljökonsekvensbeskrivning bör vara gjord innan en detaljplan godkänns. Malagakajen som varit en oljehamn har haft fartyg liggandes vid kajen under 60 års tid till och från. Skroven har setts över, underhållits och sandblästrats. Tungmetaller som bly och kvicksilver som bottenfärger innehåller har runnit rakt ner i havet. Det är viktig information för kommuninvånarna att veta vem eller vilka som ska stå för sanering av Malagakajen. Det är ofrånkomligt att gifterna rörs upp om detaljplanen drivs i genom. Den omtyckta badplatsen kommer då inte att kunna erbjuda salta ofarliga bad som tidigare. Finansieringen av projektet är en huvudfråga. Det projekt om skissas på i detaljplanen fodrar en seriös aktör som då planen ska genomföras kan fullfölja och slutföra sitt projekt. Trafikfrågan som är ett stort problem i Skärhamn borde lösas innan 136

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 21 150 nya bostäder byggs i hjärtat av byn. Vattentillförseln i Skärhamn borde lösas innan 150 nya bostäder byggs i hjärtat av byn. I tre besvärsomgångar mottog Tjörns kommun överklaganden från samma detaljplan i en process som startade 2007. De styrande visade ingen som helst lyhördhet över bekymrade Skärhamnsbor. Länsstyrelsen i Göteborg underkände planen i sin helhet pga. att den antagits i fel instans (dvs. byggnadsnämnden). 2014 vill kommunen till varje pris få igenom denna plan enligt ursprunglig beskrivning och lyckades i sitt uppsåt den 24/11 2014. Enligt naturvårdsverket bör en miljökonsekvensbeskrivning vara fullgott gjord innan en detaljplan godkänns. Så är inte fallet i Tjörns kommun. När detaljplanen går på återremiss den 13 november 2014 efter 19-22 röster på kommunfullmäktigemötet förväntar sig invånarna att tillägg eller förändringar ska göras i planen. I all hast planeras planen istället att tas upp en vecka senare utan att några tillägg eller förändringar är gjorda. Då den förre solide exploatören drog sig ur projektet 2012 överlämnades detsamma till svåridentifierade, icke trovärdiga exploatörer. Frågan är om det finns någon plan B om Kommunen skulle bli stående med ett påbörjat eller halvfärdigt projekt på bästa reklamplats för Skärhamns utveckling - den långa Malagakajen, pga. exploatörens eventuella finansiella problem. Det borde vara en skyldighet och ett ansvar gentemot medborgarna att ha tydliga nedtecknade överenskommelser om hur den stora miljösaneringen av den gamla Oljehamnen ska finansieras. Att dessa avtal inte finns innan man klubbade igenom detaljplanen den 24 november 2015 är häpnadsväckande och juridiskt förkastligt. En kunnig arkitekt har sagt att den utställda modellen över Malagaområdet är vilseledande och inte stämmer med de mått som anges i detaljplanen. I miljökonsekvensbeskrivningen från 2010 regleras i ett exploateringsavtal mellan kommunen och exploatören och ansvaret ligger då på den som förorsakat kontamineringen detta borda vara reglerat när köpet skedde. 137

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 22 Kommunala bolag har instiftats. I dessa har medborgarna ingen som helst insyn. Det skapar en otrygghet och en olust hos medborgarna som inte förstår hur vattenrättigheter köps och säljs som kommunal egendom till privatpersoner. Detta strider mot det demokratiska styre som kommunen är satt att förvalta. Om så inte sker är det dags att skriva om de gamla 100-åriga kommunallagarna. Det är viktigt att personer vill jobba politiskt men hon ser att kommunen går emot sina egna utsagor om att värna den bohuslänska miljön, att ha culture planning som arbetsmodell och att låta medborgarna komma till tals. Samhället bör fortsätta som kulturell ort och ett friskt dynamiskt Skärhamn utvecklas som inte bara kan bjuda på yttre skönhet utan också har en välgörande demokratiska form som gör att nya invånare väljer Tjörn för sitt åretruntboende och på så sätt gör att samhället kan växa dynamiskt och bevara sin särart som levande kustort. har till utveckling av sin talan anfört bl.a. följande. Miljökonsekvensutredningen är fortfarande ofullständig och ej färdigbehandlad. Miljöinventering saknas på 1:17. De halter av kvicksilver, koppar och bly m.fl. giftiga ämnen som uppmätts på havsbotten kan bli stora problem om grävning sker i närheten av en badplats. Situationen kan jämföras med Götaverkens utsläpp i Göteborgs hamn. Samma utsläpp men med en annan dimension. Detta kan innebära att badplatsen inte kommer att kunna användas och hela Prosteviken bli oanvändbar för badning. Särskilt om en båthamn ska anläggas med 150 båtplatser. Detta kommer att innebära ökade utsläpp och minskad vattenomsättning. Enligt Naturvårdsverket skall en miljökonsekvensbeskrivning ingå i ansökan innan en detaljplan godkänns. Detaljplanen gick på återremiss den 13 november 2014 i kommunfullmäktigemötet pga. att miljökonsekvensbeskrivningen ej var fullständig. Den 24 november 2014 läggs samma plan utan tillägg eller någon förändring. En korrekt miljökonsekvensbeskrivning är ett måste med denna nya information om varvsföroreningar. En ny miljökonsekvensbeskrivning bör upprättas. Bestämmelserna i 4 kap i miljöbalken innebär att området, liksom hela Tjörn, är av riksintresse och ska behandlas varsamt. Länsstyrelsen anser att det ur etisk synvin- 138

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 23 kel är viktigt att anpassa ny bebyggelse till omgivningen. Kommunens kulturmiljöprogram anger att centrum av Skärhamn har en tät, homogen och mycket intressant och typisk bebyggelse. Planområdet ligger utanför detta område men den avvikande karaktären kommer att påverka ett större landskapsavsnitt. Fotomontage bör användas för att visa hur bebyggelsen kan uppfattas från olika håll. I översiktsplanen anges också att ny bebyggelse ska anpassas till angränsande bebyggelse och byggnadstraditionen på Tjörn. Utformningen av området i sin helhet ses över när det gäller byggnaders placering och höjder. Ambitionen är att byggnaderna i huvudsak ska följa konturen av bakomliggande terräng och att större hänsyn skall tas till utblickar från bostadshus i Havsporten-området. Enligt planförslag 3 för Malaga beräknas 7 300 trafikrörelser/ dygn, 40 % ökning (enl. trafikutredningen 090922 ). Frågan är vad det är som gör att en trafikökning enl. WSP:s trafikutredning om 975 fordon/ dygn har sjunkit så drastiskt. Utbyggnaden innebär ett betydande ökat tryck på trafikflödet inom och i anslutning till planområdet. Planförslaget är planerat för nu 150 bostäder plus hotell, verksamheter, restauranger, Café och marina med båthamn och inom samma område. Detta kommer att innebära betydande tryck på trafikmiljön, vilket kommer att medföra en ännu större olycksrisk med tanke på den enda befintliga tillfarten till Havsporten som finns idag. Därmed ökar utsläppet av avgaser, vilket i sin tur ökar miljöförstöringen. Kommunens framtida satsning på utveckling inom ramen för ett miljöanpassat samhälle ska ske i samråd med kommunens invånare. Satsning på olika former av medborgarinflytande kommer att öka. Det är anmärkningsvärt att man inte från plankontoret har bevakat befintliga fastighetsägares intressen för utsikt. Detta måste väl anses som en självklarhet i stadsplaneringen enligt PBL. Om kommunen inte tar hänsyn och tar till sig medborgarnas yttranden har de demokratiska medborgerliga rättigheterna spelat ut sin roll. De inhämtade information från plankontoret, Tjörns kommun om eventuell byggnation av Malagaområdet och fick information om att bostadshus skulle uppföras 139

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 24 med högst 2 våningar och cisternen med högst 5, 6 våningar. Med utgångspunkt från detta skrev de kontrakt på Havsporten 2. Om förutsättningarna ser ut att utvecklas enligt tidigare utställningar och genomföras som en särskild social stad i en i övrigt harmoniserad skärgårdsmiljö med 150 båtar, med vad detta innebär av ljud och rörelse så är det inte i överensstämmelse med den information de fått. De hade inte skrivit kontrakt om de fått information om det skulle byggas ett urbant kyligt stadsliknande höghusområde. De kommer att påverkas betydligt genom den förlust av sin nuvarande fria utsikt och känner sig "förda bakom ljuset." Stora, tätt packade huskroppar kommer att åsamka en betydande värdeminskning av deras fastighet. Ett förslag är att bebygga Malagakajen med tvåvånings terrasshus med högsta delen nedanför bergskanten. har till utveckling av sin talan anfört bl.a. följande. Hennes synpunkter har inte blivit korrekt beaktade. Då hon inte har betraktas som sakägare av länsstyrelsen vill hon påpeka att hon tidigare har varit kvalificerad och varit med i alla tidigare instanser. Då hon i högsta grad är påverkad i och med projektet, främst i fråga om buller och luftföroreningar från ökad trafik, ska hon ha rätt att yttra sig och få sina synpunkter beaktade. har till utveckling av sin talan anfört bl.a. följande. Fastighet som angränsar har rätt till planområde har rätt till sakägarskap och talerätt om det finns risk för en olägenhet. Detta stämmer för boende på Hamngatan och Storgatan. I beslut från bl.a. Mark- och miljööverdomstolen har det t.ex. hänvisats till praxis från Högsta domstolen (NJA 2004 s 590 1 och 2), som fastslagit rätten att vara part och överklaga skall tillkomma varje person som kan tillfogas skada eller utsättas för annan olägenhet, om den inte är teoretisk eller helt obetydlig. Trafiken från Malaga kommer att fördelas på Storgatan och Hamngatan, där hans fastighet ligger ca 500 m från denna korsning och det finns idag ingen alternativ väg för denna trafik. Länsstyrelsens beslut bygger på felaktiga, påståenden, parametrar, faktafel och ålderdomliga PM som innehåller fem år gamla värden. Detta var underlag till antagandet av detaljplanen. Plan- och bygglagen och miljöbalken gäller parallellt, d.v.s. 140

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 25 lagarna gäller fullt ut vid sidan av varandra. Trafikfrågan har inte prövats enligt miljöbalken, vilket är ett lagkrav. Detaljplanen har på felaktig grund inte prövat detaljplanens antagande mot miljöbalken. Trafik-PM från 2009 är inkorrekt, innehåller flera felaktigheter och är ej uppdaterad med förhållandena vid antagandet 2014. Det är omöjligt att kommentera dagens trafiksituation och därmed kan man inte göra ett korrekt antagande av detaljplanen. Samma förfarande återupprepas och verkar vara systematiskt för Tjörns kommun. Det hänvisas till kommande utredningar som sedan inte genomförs. Det finns ännu ingen trafikutredning. Utredning av denna karaktär måste vara en naturlig del av processen av antagandet av detaljplanen. Kravet på ett antagande av en detaljplan är att alla dokument finns på plats med de parametrar som finns för antagandet. Flera detaljplaner har antagits från trafikutredningen från år 2009 och fram till datumet för antagandet av Malagas detaljplan november 2014. Ny trafikutredning måste genomföras på faktiska värden innan antagande av detaljplanen. Dessutom skall trafikutredningen vara för hela Skärhamn (30, 40 och 50 km/h) vara genomförd med bullerdämpande åtgärder som är beslutade och åtgärdade. Avseende Trafikverkets yttrande i bullerfrågan anför han följande. Att hänvisa till Trafikverkets hemsida med riktlinjer som är till för grov analys är inte acceptabelt som ett dokument till en detaljplan. Det är nästintill oaktsamt av Tjörns kommun att göra detta, när en detaljerad analys behöver göras p.g.a. närheten till bullersanering och därtill nya, antagna detaljplaner. Trafiktekniskt PM från 2009 visar decimaler från bullersanering och att använda en grov analys som underlag för antagande är nästintill oaktsamt. Hänsyn måste tas till faktiska förhållanden såsom reflektion, placering av hus, dalgång o.s.v. Vidare har det tillkommit detaljplaner som inte är medräknade i trafikutredningen från 2009 och som var antagna innan detaljplanen för Malaga-området. Om man dessutom utgår från Trafik PM från 2009, och ser på de hastighetökningar som skett och följer den grova analysen från Trafikverket, finns det flera fastigheter som har en ljudnivå som överskrider 65 dba. Ny trafikutredning måste genomföras på faktiska värden innan antagandet av detaljplanen. 141

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 26 Tjörns kommuns kommentar avseende trafikverkets synpunkter är felaktig. Det finns fortsatt hus med utomhusplats vid vägar där det är 50 km/ h och vissa vägar har ökat från 30 till 40 km/ h, dvs. en ökning av ljudet. Trafiktekniskt PM från 2009 visar att man pratar decimaler från bullersanering. Därtill har det kommit fler detaljplaner som inte är medräknade i trafikutredningen från 2009 och var antagna innan antagandet av detaljplanen Malaga. Ny trafikutredning måste genomföras på faktiska värden innan antagande av detaljplanen. Enligt uppgift finns inget prejudikat om hur mycket en ny detaljplan kan belasta en befintlig väg och dess konsekvenser. Därför ska trafiksituationen prövas enligt miljöbalken och inte bara PBL. Det enda som finns prövat är att över 65 db ska det genomföras en bullersanering. Befintlig byggnation ska ha en god boendemiljö och ska inte behöva bullersaneras för en ny detaljplan. Hela trafiksituationen för Skärhamn ska vara utredd innan detaljplanen kan antas. Bullerdämpade åtgärder ska vara beslutade och åtgärdade. Nya riktlinjer för befintlig byggnation med uteplatser mot vägen ska också prövas. Skärhamn är ingen stad utan ett litet kustsamhälle med trånga genomfarter genom samhället. Vägens beskaffenhet är inte anpassad till dagens trafiksituation och hastigheter. Storgatan och Hamngatan är vägen genom samhället och gatorna är redan idag hårt belastade. De flesta hushåll har direktutfarter till vägen, det finns ett stort antal barnfamiljer och flera har sina uteplatser mot vägen där maxvärdet 70 db överskrids vid mätningar. De flesta av fastigheterna är byggda från 1930 till tidigt 1950 med dåvarande byggnormer och kvalitet. Detta innebär inga 3-glasfönster eller möjlighet att placera sovrum på den tysta sidan. Hela Storgatan är byggd på lera och sjöbotten varvid vibrationer uppkommer vid fordonsrörelser. Detta finns beskrivet i en av trafikutredningarna som finns från Tjörns kommun. Därför är standarden på vägen genom Skärhamn inte en väg som håller god standard för nya fordonsrörelser. Långa raksträckor utefter Storgatan inbjuder till högre hastigheter. Det finns korsningar som är obevakade där flera skolbarn behöver passera Storgatan och det finns bevis på dagliga incidenter. Därför ska ny trafikutredning inkludera förslag till övergångsställen eller gångpassager. Storgatan/ Hamngatan ägs och sköts av Trafikverket. Kommunen har huvudmannaskap och det finns en vägförening för Skärhamn. Detta gör det komplicerat och ingen vill riktigt ta ansvar för övergripande trafikfrågor. Redan med rådande trafiksituation överskrids riktlinjerna för 142

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 27 bullernivåer enligt Trafikverkets riktlinjer och riksdagsbeslutet mars 1997, riktvärden för trafikbuller (se prop. 1996/97:53 Infrastrukturinriktning för framtida transporter ). Dessutom finns det miljömål som syftar till att antalet människor som utsätts för trafikbullerstörningar överstigande de riktvärden som riksdagen ställer sig bakom för buller i bostäder ska ha minskat med 5 procent till år 2010 jämfört med år 1998. Att i detta läge beräkna bullernivåer för Malagautbyggnaden enligt Vägverkets riktlinjer för bullersanering, 65 db, är helt oacceptabelt. I miljökonsekvensbeskrivningen och planbeskrivningen för Malaga är det beskrivet att ökningen är knapp hörbar och det inte skall påverka något. Inför samrådet (maj 2010) står det i miljökonsekvensbeskrivningen och planbeskrivningen, "att byggnader belägna i raden närmast vägen beräknas maximal nivåerna överstiga 70 dba och eftersom kännedom saknas om fasadisolering, fönstertyp mm kan det förekomma nivåer inomhus vissa tidpunkter som överstiger gällande riktvärden". Flera av husen är äldre och inte renoverade med moderna material, vilket också måste beaktas. I och med exploateringen av Malaga kommer maxvärdet för ljud överskridas, vilket är helt oacceptabelt. Dessutom ligger "Storgatan" i en dalgång med husen nära vägen på båda sidor, vilket gör att ljudreflektion mer motsvarar verkliga värden. Dessutom saknas beräknade inomhusvärden. Vägverket ville i sina kommentarer veta vilka fastigheter som påverkas. Tjörns kommuns sammanställning av utlåtande för Malaga var att hänvisa till trafikutredningen för Skärhamn. Denna utredning som kallas trafikutredning är ett PM. En kort sammanfattning på denna "enkla" utredning är att det inte finns konkreta åtgärder och flera förslag kan innebära att "Storgatan" får ökad trafik och därmed högre ljudnivå. Det finns också flera frågetecken kring trafikteknisk-pm för Malaga. Det är svårt att förstå att den nya detaljplanen för Malaga med 100 nya "hus", 50 hotellrum, småbåtshamn och handel skall genera mindre trafik än befintlig detaljplan för Malaga. Hittills har hamnen inte genererat någon större trafik och med nya säkerhetskrav på hamnar är det desto svårare att förstå detta påstående. Dessutom finns inget redovisat om hur man kommit fram till detta antal fordonsrörelser, utan det anges 975 fordonsrörelser för befintlig detaljplan utan redovisning hur detta antal fordonsrörelser har framkommit. Därför är det felaktigt att i miljökonsekvensbeskrivningen besk- 143

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 28 riva att nollalternativet inte är någon skillnad. Nya Malaga kommer generera mer trafik. Trafikutredningen för Skärhamn redovisar dessutom 100 fordonsrörelser mer än detaljplan för Malaga med samma förutsättningar. Man räknar ner fordonsrörelser baserat på antaganden. Det står också i planbeskrivningen att bruttoarean är osäker. Därför borde man följa försiktighetsprincipen enligt miljöbalken och öka fordonsrörelser istället för att hela tiden minska. Det finns flera punkter i trafiktekniskt-pm för Malaga som är rent felaktiga i underlaget för bullerberäkningen eller så är det inte beskrivet varför denna skillnad finns i bulleruträkningsunderlaget. Man blandar årsmedeldygnstrafik och kallar den felaktigt för vinter på ett par ställen. Därför blir resultatet ej korrekt i vinterläget, eftersom Skärhamn har extrem sommartrafik och årsmedeldygnstrafiken ökar därför, varför också vintervärden ökat. Det som kallas "Nu" i trafikteknisk-pm för Malaga måste anses vara aktuella antal fordonsrörelser. Den mest aktuella fordonsrörelsen finns i Trafikutredningen för Skärhamn. Hela "Storgatan" har fel input, det står att Nu(vinter) är 2635 fordon/dygn (f/d), medan efter Utbyggnad (Utb) (vinter) är 1800 + xx f/d. Det skall vara Utb(vinter) 2635 + xx f/d om man skall räkna på aktuella trafikrörelser. Detta gör att bullerberäkningen i vinterläget inte stämmer för Storgatan eftersom dba går ner efter utbyggnaden, vilket är helt fel. Hela "Storgatan" har fel input, Nu(sommar) har inte 4300 Vd. Enligt trafikutredningen är det 3336 f/d. Därför skall det vara Nu(sommar) 3336 f/d och den procentuella ökningen blir större än vad som framställs. Hela Hamngatan har fel input, Nu(vinter) är 3150 f/d, medan Utb(vinter) är 2500 + xx f/d. Det skall vara Utb(vinter) 3150 + xx f/d. Detta gör att bullerberäkningen för vinterläget inte stämmer för Hamngatan eftersom dba blir samma som Nu. Den nu aktuella bullerberäkningspunkten för 50 km/h på "Storgatan" är inte den fastighet som ligger närmast vägen och man ser inte heller om beräkningsresultatet gäller närmast vägen. Enligt trafikteknisk PM är tung trafik för Storgatan 3 % och inte 2 % som bullerberäkningen baseras sig på. Trafikfördelningen från Strandvä- 144

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 29 gen till Storgatan respektive Hamngatan är utförd en julidag. Denna fördelning stämmer inte för höstmätningen i oktober trafiktekniskt PM. Det är inte bevisat att denna julidagsmätning gäller även för Malagautbyggnaden. P.g.a. ovanstående kan trafiktekniskt PM inte vara underlag till miljökonsekvensbeskrivningen eller planbeskrivningen eftersom så viktiga värden ligger till grund för beslut och då dessa är felaktiga. Detta gör att hela trafiken känns tillrättalagd för att passa in i nollalternativet och miljöbalken. Nya bullerberäkningar krävs för att få korrekt resultat och som man sedan kan kommentera. Dessutom saknas programvara, version, framtida trafikökning m.m. som används för bullerberäkningarna. Det finns en kort utredning av ny väg i trafikutredningen men att bygga område efter område och säga att det inte är ekonomiskt försvarbart att bygga nya infartsvägar känns underligt. Nu finns det Havsporten 1, Havsporten 2 och därtill föreslagna Malaga. Att man inte i något av dessa projekt tagit med kostnaden för nya infartsvägar, känns som ett planlagt beslut för att inte få extra kostnader på projekten. Det refereras till denna utredning både från miljökonsekvensbeskrivningen och planbeskrivningen. Den naturliga vägen för tunga fordon till Malaga kommer bli via "Storgatan", varför vägens beskaffenhet är viktig. När Havsporten byggdes var det flera hushåll som rapporterade problem med vibrationer i husen. Detta sker redan idag när tunga fordon passerar. Hela vägsträckan ligger på en lerbotten, varför det är extra viktigt att vägen är i bra skick under byggnationen och för framtida tunga transporter. Detta är naturligtvis hastighetsberoende. I sista samrådet har Tjörns kommun i sitt sammanställningsutlåtande för Malaga ofta refererat till detta trafik-pm. Problemet är att det finns ett antal förslag och flummiga visioner som inte är genomförda eller planlagda. PM:et behandlar inte heller de frågor avseende buller, vägens beskaffenhet m.m. som efterfrågats. Detta gör att samrådssvaret är helt fel. Flera förslag kan innebära att "Storgatan" får ökad trafik och därmed högre ljudnivå. En god miljö motsvaras av de bullervärden för ny- och ombyggnader som riksdagen har fastställt i samband med Infrastrukturpropositionen 1996 / 97:53. Ett överskridande av dessa värden ses som ett bevis på att det föreligger risk för olägenhet för människors hälsa. Flera av värdena överstiger 145

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 30 normgivande regler och det är helt obegripligt att redovisade värden accepteras och att det bara hänvisas till kommunens självbestämmande. Enligt miljööverdomstolens avgörande 2008-10-03, M4549-2007 ska beräkningar och mätningar baseras på verklig hastighet. Enligt miljööverdomstolens avgörande 2007-04-26, M3434-2006, skall hänsyn vidare tas till den trafiktätaste perioden under året. Det visar sig att trafikrapporten för detaljplan inte tar hänsyn till maximalt antal fordonsrörelser, utan trafikberäkningen beräknas på mindre antal fordon. Dessutom på den felaktiga procentuella fördelningen mellan personbilar och tung trafik. Enligt miljööverdomstolens avgörande 2008-10-02, M3491-2007 skall man vidare inkludera fasadreflektion i beräkningen av trafikrapporten. Se också Naturvårdsverket (2001-12-20, Dnr 540-355-01, riktvärden för trafikbuller). Det borde vara en självklarhet att man inkluderar fasadreflektion när man bygger ut en befintlig väg om man skall följa försiktighetsprincipen enligt miljöbalken. DOMSKÄL Rätt att överklaga Beslut avseende detaljplan angår ägare till de fastigheter som ligger inom planområdet eller som gränsar direkt till detta. Som länsstyrelsen konstaterat krävs att klaganden har ett sådant intresse i saken att det berättigar honom eller henne att överklaga. Vidare krävs att klaganden på grund av åtgärdens art och omfattning är särskild berörd och att åtgärden inte i obetydlig grad inverkar på klagandens förhållanden. Domstolen finner inte skäl att göra någon annan bedömning än den som länsstyrelsen har gjort beträffande klagorätten. Domstolen fastställer därmed länsstyrelsens avvisningsbeslut vad gäller Planprocessen Sakägarna Jeanette menar att de inte fått något formellt meddelande om att planen är antagen. Av handlingarna i målet framgår att de har betraktats som sakägare 146

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 31 av kommunen, att de har kommit till tals under planprocessen och att de har överklagat antagandebeslutet. De kan inte anses ha lidit en rättsförlust som kan motivera att planprocessen behöver göras om. har förklarat att de vidhåller sin rätt att vara sakägare och vill att kommunen ska bekräfta detta. Länsstyrelsen har emellertid inte avvisat deras överklagan av kommunens antagandebeslut och de kan inte heller anses ha lidit en sådan rättsförlust att planprocessen behöver göras om. Prövningen i sak En ny planoch bygglag trädde i kraft den 2 maj 2011. I övergångsbestämmelserna till den nya planoch bygglagen anges att äldre föreskrifter fortfarande ska gälla för mål och ärenden som har påbörjats före detta datum. Den aktuella planprocessen påbörjades 2007/2008. Samhällsbyggnadsnämnden i Tjörns kommun beslöt den 21 juni 2010 att anta detaljplan för området. Detta antagandebeslut upphävdes emellertid av länsstyrelsen den 9 mars 2011 som samtidigt återförvisade ärendet till kommunen för fortsatt behandling (regeringen fastställde beslutet den 14 februari 2014). Den fortsatta hanteringen i kommunen utgör därför en fortsättning på det ursprungliga ärendet och tillämplig lag i målet är således den äldre planoch bygglagen (1987:10), förkortat ÄPBL. I enlighet med 13 kap. 8 ÄPBL kan domstolen om inte kommunen medger annat endast antingen upphäva eller fastställa detaljplanen i dess helhet. Domstolen kan inte ändra i planen eller pröva alternativa utformningar. ÄPBL bygger på principen om kommunal självbestämmanderätt i fråga om planläggning av mark och vatten (1 kap. 2 ÄPBL). Det är som utgångspunkt upp till respektive kommun att, inom lagens ramar, bestämma hur den kommunala marken ska användas. Sammantaget har kommunerna en vid befogenhet att bestämma hur bebyggelsemiljön ska utformas inom den egna kommunen. Vid planläggning av mark och vatten ska dock hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. En kommuns beslut att anta en detaljplan bör enligt praxis endast upphävas om kom- 147

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 32 munen har gjort en felaktig avvägning mellan motstående enskilda intressen, mellan motstående enskilda och allmänna intressen eller om kommunen har förfarit felaktigt i sin handläggning av planärendet. I målet har det framställts invändningar som rör både allmänna och enskilda intressen. Domstolen har gått igenom handlingarna samt övervägt vad de klagande har anfört i mark- och miljödomstolen. Beträffande de invändningar som framförts mot detaljplanens antagande gör mark- och miljödomstolen följande överväganden. Vad gäller förhållandet till översiktsplanen så finns det anledning att betona att kommunens översiktliga planering är rullande och att den aktuella översiktsplanen vanligen bygger vidare på den tidigare. Det är alltså inget ovanligt att en detaljplan påbörjas under en översiktsplan och slutförs under en annan. Beslutet att anta en detaljplanen ska i första hand relateras till den vid antagandetillfället gällande översiktsplanen. Noterbart är att planbeskrivningen, under rubriken Tidigare ställningstaganden, redovisar detaljplanens förhållande både till ÖP 2003 och till den vid antagandetillfället gällande ÖP 2013. Klagande har ifrågasatt om den modell som illustrerar den genomförda planen verkligen redovisar en fullt utnyttjad byggrätt. ÄPBL saknar särskilda lagkrav inriktade på just en detaljplans illustrationer utöver att beskrivningen ska åtföljas av illustrationsmaterial, om det inte är uppenbart onödigt. Illustrationsmaterial bör som utgångspunkt, om inte annat anges, redovisa ett maximalt utnyttjande av planens byggrätter. Detta är emellertid inte ett absolut krav. Det har i detta fall inte framkommit annat än att till planen hörande illustrationsmaterial tillräckligt bidrar till att informera om projektets innebörd och konsekvenser. De utredningar som genomförts inom ramen för miljökonsekvensbeskrivningen och i övrigt får anses tillräckliga och beskriver de relevanta effekter som kan väntas vid ett genomförande av detaljplanen. Vad gäller alternativredovisningen i miljökonsekvensbeskrivningen så omfattar den i praktiken bara nollalternativet, som beskriver den alternativa utvecklingen om projektet inte blir av. I planbeskrivningen under 148

VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM P 2345-16 Mark- och miljödomstolen 33 Studerade alternativ redovisas vilka alternativ som övervägts under planarbetets gång och i förekommande fall varför dessa förkastats, bland annat när det gäller infartsväg till planområdet. Där finns också en motivering till varför inga realistiska alternativ bedömts föreligga utan att lokaliseringen och detaljplanen bygger vidare på en tätortstudie över hela samhället Skärhamn. Som helhet bedömer domstolen detta sätt att hantera kravet på redovisning av konsekvenser och alternativ som godtagbart. Vid domstolens genomgång av planhandlingarna har inte framkommit att frågan om markföroreningar skulle vara bristfälligt hanterad inom planområdet eller delar av detsamma. Detaljplanen innehåller dessutom en bestämmelse som anger att förorenad mark ska åtgärdas innan byggnadsarbeten kan påbörjas. Domstolen instämmer i övrigt i länsstyrelsens bedömning att de olägenheter som kan väntas till följd av detaljplanens genomförande och som kan hänföras till bebyggelsens utformning, trafiksituationen och den närliggande miljön, inte är så omfattande att de kan anses vara av betydande art. Inte heller i övrigt föreligger någon omständighet som gör att detaljplanen ska upphävas. Överklagandena ska därför, i de fall de inte avvisas, avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV427) Överklagande senast den 8 november 2016 Göran Stenman Martin Kvarnbäck I domstolens avgörande har deltagit rådmannen Göran Stenman, ordförande, och tekniska rådet Martin Kvarnbäck. Föredragande har varit beredningsjuristen Carolina Bergholtz. 149

Bilaga 1 VÄNERSBORGS TINGSRÄTT R4 INKOM: 2016-06-15 MÅLNR: P 2345-16 AKTBIL: 11 150