SAMRÅDSREDOGÖRELSE Laxå kommun LIS tematiskt tillägg till översiktsplan Askersund, Laxå och Lekeberg kommuner Sammanställning av yttranden inkomna under samrådstiden 10 dec 2014 30 jan 2015 och som berör Laxå kommun kommentarer till dessa samt eventuell påverkan på förslaget till tematiskt tillägg Ett flertal remissinstanser har efter förfrågan fått förlängd remisstid
LÄSANVISNING Denna samrådsredogörelse innehåller endast yttranden som berör Laxå kommun. Dels yttranden som helt eller delvis tar upp områden eller förhållanden i Laxå kommun, dels yttranden som tar upp frågor som är gemensamma för samtliga tre kommuner. Motsvarande samrådsredogörelser finns för de båda andra kommunerna, Askersund och Lekeberg. Yttrandena har grupperats så att kommuner, organisationer, privatpersoner, etc finns samlade i anslutning till varandra. I övrigt gäller en löpande numrering av respektive yttrande. Efter respektive yttrande finns kommunens kommentar till detta yttrande och en notering ifall innehållet medför någon förändring i förslaget till tematiskt tillägg till översiktsplanen (ÖP) eller inte. Tematiskt tillägg till ÖP förkortas TÖP i denna handling. I kolumnen Påverkan på TÖP beskrivs endast om yttrandet innebär en förändring i TÖP-förslaget eller inte och i så fall vilken typ av förändring det är. Det kan vara: - ett nytt LIS-område - ett LIS-område utgår - en ny bedömning - en ny karta Det kan vara justering eller komplettering av: - en bedömning (av LIS-område) - den beskrivande texten (benämns bara text) - en karta - MKB:n 1
Innehållsförteckning Yttrande 1 Yttrande 2 Yttrande 3 Yttrande 4 Yttrande 5 Yttrande 6 Yttrande 7 Yttrande 8 Länsstyrelsen i Örebro län.3 Trafikverket 17 Försvarsmakten 20 Region Örebro län.23 Länsstyrelsen Västra Götaland....28 Svenska Kraftnät...31 E-on 35 Luftfartsverket....39 2
Yttrande 1 Länsstyrelsen Örebro län 3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Kommentar till yttrande nr 1, Länsstyrelsen Örebro län Rubrik/område Kommentar Behovet av LISområden landsbygdsutvecklingen krävs i en kommun som För att LIS ska ha en praktisk betydelse för Laxå att det finns ett varierat utbud vad gäller geografiska lägen. De utpekade områden måste därtill, förutom inom befintliga bebyggelseområden som historiskt ligger vid vatten, vara lokaliserade på mark där ägarna har en ambition att exploatera. Antalet LIS-områden och LIS-områdenas ytor ska därför inte tolkas som att det finns utrymme för en total exploatering inom samtliga dessa. Någon sådan efterfrågan finns inte varför det heller inte kan realiseras. Detta förhållande förtydligas i LIS-dokumentet, såväl som generell företeelse som att en rimlig exploateringsbedömning görs för respektive LISområde. Att genomföra en LIS-utredning är en omfattande process och även om nya LIS-områden likväl som omvärdering av befintliga kan göras när som helst så är det ingen procedur som kommuner kan motivera och bekosta alltför ofta. Aktualitetsprövningen är ovidkommande i sammanhanget. Påverkan på ÖP Komplettering text. Kriterier för LIS LIS-område 1 Hasselfors Teen-Svartån LIS-område 2 Hasselfors Sundet - Toften LIS-område 3 Röfors-Kärr Västra Laxsjön Förslaget kompletteras med uppgifter om hur stor andel stränder som totalt tas i anspråk för LIS i de berörda kommunerna. Området norr om Sågholmen tas bort ur LISförslaget. Förtydligande görs att eventuella störningar från Hasselfors bruk ska beaktas vid exploatering. Delar av LIS-området avser för övrigt utvecklingsmöjligheter för såg- och virkesverksamheten. Den södra delen av LIS-området inklusive badplatsen är endast utveckling av denna och andra verksamheter som gynnar friluftslivet aktuella. Uppgifter om översvämningsrisk förtydligas. LIS-området behålls oförändrat. Komplettering text. Komplettering text. Justering karta. Komplettering text. Justering karta. Ingen ändring. 14
Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP LIS-område 4 Röfors - Laxån Ingen verksamhet bedrivs för närvarande vid det tidigare industriområdet. LIS-området behålls Ingen ändring. oförändrat. LIS-område 5 Röfors-Mellansjöviken Västra Laxsjön LIS-område 6 Revelns camping - Östra Laxsjön LIS-område 7 Korsbacken - Borasjön Området norr om badplatsen tas bort ur LISförslaget. LIS-området behålls oförändrat. Ytterligare förtydligande av att bostäder inte är aktuellt i den västra delen av LIS-området. Komplettering text. Justering karta. Ingen ändring Komplettering text. LIS-område 8 Backgården - Borasjön Den allra nordligaste delen, som berör riksintresseområdet, utgår ur LIS-området. Den sydligaste delen utgår ur LIS-området. De ytor som ligger närmast söder om befintlig bebyggelse ska däremot anses vara direkt kopplade till befintlig bebyggelse och därmed kunna ingå i LISområdet. Komplettering text. Justering karta. LIS-område 9 Herrgårdsfallet - Skagern LIS-område 10 Sjövik Skagern LIS-område 11 Otterbäckssand Skagern LIS-område 12 Ullsand - Unden LIS-område 13 Undenebotten- Svartvikeudden - Unden Det finns ingen ambition att exploatera strandområdet mellan vägen och vattnet. Öster om vägen finns däremot ett skogsparti som bedöms vara en naturlig plats för bebyggelseutveckling i det lilla samhället som sträcker sig utmed vägen. Denna begränsning förtydligas i texten. LIS-området behålls oförändrat. LIS-området behålls oförändrat. LIS-området begränsas till att endast vara avsett för utveckling av campingverksamhet men att denna kan utvecklas både väster och öster om nuvarande anläggning. LIS-området minskas något i östra delen. LIS-området utgår helt ur planförslaget. 15 Komplettering text. Ingen ändring. Ingen ändring. Komplettering text. Justering karta. LIS-område utgår.
Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP LIS-område 14 Sannerud- Tivedens camping Unden LIS-området behålls oförändrat. Ingen ändring. LIS-område 15 Sannerud -Unden LIS-område 16 Sannerud- Kättefallet -Unden Översvämning och erosion Mellankommunala frågor Statliga intressen Förhållande till översiktsplan Utvidgat strandskydd Fornlämningar Den norra delen av LIS-området kan inte anses vara oexploaterad även om bebyggelsen i den nordligaste delen ligger längre än 200 meter från stranden. Det finns naturliga lägen ca 75 meter från stranden i den norra delen som bedöms lämplig som LIS. I texten förtydligas att exploatering inte ska ske närmare stranden än naturliga topografiska gränsen ca 75 meter från stranden. LIS-området utgår helt ur planförslaget. Texten kompletteras så det tydligare framgår, för de områden där detta är relevant, att åtgärder för att undvika översvämning, t ex höjning av marknivån, kan krävas om vissa ytor ska exploateras. Samtliga angränsansde kommuner och län har getts möjligheter att ta del av och ha synpunkter på planförslaget. Detta förtydligas i den generella texten. Redovisas under respektive yttrande nedan. Respektive LIS-områdes förhållande till gällande översiktsplan redovisas. Under handläggningen av LIS-planen har tidplanen ändrats för beslut om utvidgat strandskydd för vissa sjöar. Detta redovisas i den generella delen och innebär att vissa kartor justeras avseende gräns för strandskydd. En kort text läggs till i iden generella delen som förklarar att arkeologiska utredningar kan komma att krävas vid exploatering i vissa områden. Komplettering text. LIS-område utgår. Komplettering text. Komplettering text. - Komplettering text. Komplettering text. Justering kartor. Komplettering text. 16
Yttrande 2 Trafikverket 17
18
Kommentar till yttrande nr 2, Trafikverket Rubrik/område Kommentar Påverkan på ÖP Allmänt - Trots det förtydligande som ges avseende de Ingen ändring Transportpolitiska transportpolitiska målen i det nya yttrandet mål vidhåller kommunen att denna tolkning är alldeles för ensidig och skulle om den drevs fullt ut leda till utvecklingsstopp och skulle ytterligare hämma utvecklingen för stora delar av landsbygden om den fick fullt genomslag. Därför finns bland utpekade LIS-områdena fortfarande ett antal lokaliseringar där bil även under överskådlig tid är det rimliga transportmedlet, endera för hela resan eller fram till närmaste plats där kollektivtrafik kan nyttjas på ett praktiskt sätt. Åter poängteras att omfattningen på de exploateringar som kan bli aktuella, som ur ett lokalt perspektiv kan vara avgörande för att kunna behålla nödvändig service, i det nationella perspektivet är helt försumbart. Denna ståndpunkt finns tydligt redovisad i den kommuntäckande ÖP:n. Kommunen vill i det sammanhanget också åter understryka att LIS-dokumentet är ett tematiskt tillägg (TÖP) till den kommuntäckande översiktsplanen (ÖP). Kommunens ställningstaganden avseende nationella och regionala mål finns redan i den kommuntäckande ÖP:n och upprepas inte i TÖP:en. Enskilda LISområden I yttrandet för samråd 2 hänvisas till Trafikverkets yttrande för samråd 1 (2014-04- 09). Då flera områden utgått från samråd 1, ett stort antal tillkommit och samtliga förändrats till sitt innehåll eller omfattning redovisas eller kommenteras inte yttrandet från samråd 1 i denna samrådsredogörelse. Generellt gäller dock, vilket har förtydligats i LIS-dokumentet sedan samråd 1, att samma hänsyn avseende vägar, järnvägar, buller, mm ska tas vid exploatering inom ett LIS-område som vid exploatering på andra platser. Ingen ändring. 19
Yttrande 3 Försvarsmakten 20
21
Kommentar till yttrande nr 3 Försvarsmakten Rubrik/område Kommentar Allmänt Frågan om hinderfrihet gäller generellt för kommunen och belyses inte särskilt i detta tematiska tillägg. Påverkan på ÖP Ingen ändring 22
Yttrande 4 Region Örebro län 23
24
25
26
Kommentar till yttrande nr 4 Region Örebro län Rubrik/område Kommentar Allmänt - Det är positivt att Region Örebro län generellt Regionala mål delar kommunens sätt att resonera vad gäller behovet av en mångfald LIS-områden även om vissa reservationer avseende prioriteringar lyfts. Kommunen bedömer att en balanserad värdering gjorts i den kommuntäckande översiktsplanen och upprepar kommentaren till Trafikverkets yttrande, att omfattningen på de exploateringar som kan bli aktuella, och som ur ett lokalt perspektiv kan vara avgörande för att kunna behålla nödvändig service, i det nationella och globala perspektivet är helt försumbart. Efterfrågan på kommunal service har också värderats i den kommuntäckande översiktsplanen och förslaget ligger i linje kommunens ställningstaganden i dessa frågor. Påverkan på ÖP Ingen ändring. Tidigare yttranden De yttranden som dåvarande Regionförbundet och Länstrafiken lämnade vid samråd 1 var allt igenom av allmän och positiv art och ledde inte till några förändringar av LIS-förslaget inför samråd 2. Dessa yttranden redovisas därför inte i denna samrådsredogörelse. Ingen ändring. 27
Yttrande 5 Länsstyrelsen i Västra Götaland 28
29
Kommentar till yttrande 5 Länsstyrelsen i Västra Götaland Rubrik/område Kommentar Allmänt - De synpunkter Länsstyrelsen i Västra Götaland LIS-planering framför avseende Skagern eller som i övrigt kan beröra Laxå kommun uppfattas ställda till Länsstyrelsen i Örebro län, att beakta i sitt yttrande. Påverkan på ÖP Ingen ändring 30
Yttrande 6 Svenska Kraftnät 31
32
33
Kommentar till yttrande nr 6 Svenska Kraftnät Rubrik/område Kommentar Allmänt Syftet med LIS-områden är att öppna vissa elnät begränsade landsbygdsområden för bebyggelse eller andra verksamheter som annars skulle ha begränsade exploateringsmöjligheter på grund av strandskyddslagstiftningen. Även inom LIS-områden ska hänsyn tas till andra intressen, krav och riktlinjer på samma sätt som andra platser som exploateras. Det gäller även elnät med tillhörande anläggningar. Påverkan på ÖP Ingen ändring. 34
Yttrande 7 E-on 35
36
37
Kommentar till yttrande nr 7 E-on Rubrik/område Kommentar Allmänt Syftet med LIS-områden är att öppna vissa elnät begränsade landsbygdsområden för bebyggelse eller andra verksamheter som annars skulle ha begränsade exploateringsmöjligheter på grund av strandskyddslagstiftningen. Även inom LIS-områden ska hänsyn tas till andra intressen, krav och riktlinjer på samma sätt som andra platser som exploateras. Det gäller även elnät med tillhörande anläggningar. Påverkan på ÖP Ingen ändring. 38
Yttrande 8 Luftfartsverket 39
40
Kommentar till yttrande 8 Luftfartsverket Rubrik/område Kommentar Allmänt - hinderfrihet Det finns ingen konflikt mellan den bebyggelse som kan komma att medges inom ett LIS-område och hinderfrihet mm som kan beröra flygtrafiken varför frågan inte belyses särskilt i detta tematiska tillägg. Påverkan på ÖP Ingen ändring. 41