Kommunstyrelsen 2016-12-22 Kommunledningskontoret Demokrati och välfärd KSKF/2016:385 Sara Molander 016-710 25 16 1 (3) Kommunstyrelsen Svar på motion om obligatoriskt skolval Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås Sammanfattning Niklas Frykman (L) har den 7 juni 2016 lämnat in en motion om obligatoriskt skolval. Motionären yrkar på attt barn- och utbildningsnämnden och Torshälla stads nämnd får i uppdrag att utreda och införa obligatoriskt skolval från förskoleklass i Eskilstuna kommun. Ärendet remitterade till barn- och utbildning och Torshälla stads nämnd för yttrande. Torhälla stads nämnd föreslår att motionen avslås och Barn- utbildningsnämnden avstår från att ta ställning till motionen innan den statliga Skolkommissionens slutbetänkande presenteras. Kommunledningskontoret ser svårigheter med att införa obligatoriskt skolval redan idag, bland annat med hänvisning till skollagen och rätten till en placering nära hemmet och föreslår att motionen avslås. Ärendebeskrivning Niklas Frykman (L) har den 7 juni 2016 lämnat in en motion om obligatoriskt skolval. Motionären yrkar på att barn- och utbildningsnämnden och Torshälla stads nämnd får i uppdrag att utreda och införa obligatoriskt skolval från förskoleklass i Eskilstuna kommun. Ärendet remitterade till barn- och utbildning och Torshälla stads nämnd för yttrande. Barn- utbildningsnämnden Barn- utbildningsnämnden avstår från att ta ställning till motionen innan den statliga Skolkommissionens slutbetänkande presenteras i januari 2017. Redan idag finns i Eskilstuna kommun ett fritt skolval i mån av plats. Skolval genomförs årligen inför förskoleklass och årskurs 7 och vårdandshavare kan dessutom kontinuerligt ansöka om att få byta skola.
Eskilstuna kommun 2016-12-22 2 (3) Alla elever i Eskilstuna kommun har en plats på en anvisad skola inom ett upptagningsområde. De eventuella lediga platser som blir kvar på en skola efter det att alla elever inom skolans upptagningsområde fått skolplats, fördelas utifrån närhetsprincip (tidigare gällde lottning vid fördelning av lediga platser). Då vi de senaste åren fått allt större elevkullar till våra skolor har möjligheten för vårdnadshavare att utnyttja det fria skolvalet blivit mer begränsat. Några skolor som till exempel Lundbyskolan, Djurgårdsskolan och Faktoriet har de senaste åren haft ett betydligt högre söktryck än vad det finns platser. En ökad valfrihet medför ett ökat behov av att bygga ut populära skolor. Skolors popularitet växlar även mellan åren och det är därför svårt att utreda vilka kostnader det skulle medföra om fler vårdnadshavare skulle ges plats på den skola det valt i första hand. 2015 års skolkommission lämnade våren 2016 i delbetänkande Samling för skolan, olika aspekter av det fria skolvalet. Bland annat föreslås skolval göras obligatoriskt för vårdnadshavarna. Samtidigt föreslås som åtgärd mot skolsegregation en styrande fördelning av nyanlända mellan skolor, bostadsområden och kommuner samt krav på kommunerna att bilda klasser med en bred social sammansättning. Skolkommissionen förväntas lämna sitt slutbetänkande i januari 2017 och först då kan nämnden bedöma om eventuella förändringar i lagstiftningen kommer att bli aktuella. Torhälla stads nämnd Torhälla stads nämnd föreslår att motionen avslås. De anser att det finns möjlighet att välja skola redan idag. För att det fria skolvalet ska bli en verklig valfrihet och inte bara bli en möjlighet på papper kan olika åtgärder behöva vidtas exempelvis en utbyggnation av Gökstensskolan. Torshälla stads nämnd ser följande farhågor när det gäller att införa ett obligatoriskt skolval från förskoleklass i Eskilstuna kommun: Skolors popularitet växlar mellan åren Den totala och lokala platskapaciteten sätter gränser Det blir svårare att planera nybyggnation och ombyggnation av skolorna, upptagningsområdena skulle inte vara till någon hjälp Administrationen kan komma att öka information om val, de som inte väljer, urval Enligt skollagen har alla barn rätt till placering vid en skolenhet nära hemmet (närhetsprincipen). Närhetsprincipen är även viktig utifrån att barnen ska få en säker skolväg. Miljöaspekten bör också has i åtanke, där kommunen satt upp mål för miljö och hållbarhet
Eskilstuna kommun 2016-12-22 3 (3) Kommunledningskontorets synpunkter Skolkommissionen skriver i sitt delbetänkande, Samling för skolan Nationella målsättningar och utvecklingsområden för kunskap och likvärdighet, att utvecklingen mot allt större skillnader i skolornas elevsammansättning med avseende på socioekonomisk bakgrund är oroande. För att bryta utvecklingen krävs en aktiv politik som minskar boendesegregationen och fördelar nyanlända invandrare mer jämnt mellan kommuner, bostadsområden och skolor. Kommissionen ser ett behov av att utveckla en modell som möjliggör val av skola samtidigt som segregation och minskad likvärdighet motverkas. Ett obligatoriskt skolval som kombineras med relevant och allsidig information till elever och vårdnadshavare bör övervägas. Även regelverket för placering vid skolenhet bör ses över. Det bör också övervägas att införa en bestämmelse om att huvudmannen och rektorn ska verka för att skolenheter, klasser och arbetsenheter har en så bred social sammansättning av elever som möjligt. Kommissionen avser att återkomma med förslag till åtgärder i slutbetänkandet. Skolkommissionen nämnder även att skillnader i elevsammansättning mellan skolor i viss utsträckning förstärks av skolval. Det finns, som nämnderna påpekar, svårigheter med att införa obligatoriskt skolval redan idag, bland annat med hänvisning till skollagen och rätten till en placering nära hemmet. Kommissionen pekar på att en modell behöver utvecklas. Kommunledningskontoret bedömer att det är klokt att invänta skolkommissionen slutbetänkande och föreslår därför att motionen avslås. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör Beslutet skickas till: Barn- och utbildningsnämnden Torshälla stads nämnd
Eskilstuna kommun Kommunfullmäktige 2016-06-07 Motion Obligatoriskt skolval Liberalerna anser att möjligheten för elever och föräldrar tillsammans kunna välja skola är mycket viktig. Barn är olika och skolor är olika och man måste kunna ha möjlighet att välja den som passar bäst. Föräldrarna vet vad som är bäst för deras barn, bättre än politiker och byråkrater. Den ökande segregationen i samhället har gjort att det fria skolvalet har kommit under attack. Det anses bidra till segregationen då föräldrar med utbildning och god socioekonomisk ställning i högre grad både väljer och väljer bort skolor åt sina barn. Men skulle skolvalet avskaffas skulle detta istället förstärka boendesegregationen då man blir hänvisad till den skola i vars upptagningsområde man bor. Det skulle snarast förvärra skolsegregationen. Att föräldrar med svag socioekonomisk ställning i lägre grad väljer skola är ett verkligt problem. Vi kan inte förutsätta att elever som bor i utsatta, segregerade områden ska gå i de skolor som ligger i området, oftast även de segregerade. Bostadssegregation leder till skolsegregation. Liberalernas lösning är att alla väljer skola redan från förskoleklass. Skolvalet görs obligatoriskt. Detta har prövats framgångsrikt i till exempel Nacka kommun och är också en av de åtgärder som nämns i den statliga skolkommissionens rapport. Detta ställer krav på kommunen. Det krävs en ökad transparens om de olika alternativen. Kommunens information måste vara tydlig och lättillgänglig och finnas på relevanta språk. Med hänvisning till ovanstående yrkar vi: Att barn- och utbildningsnämnden och Torshälla stads nämnd får i uppdrag att utreda och införa obligatoriskt skolval från förskoleklass i Eskilstuna kommun. För Liberalerna Niklas Frykman Liberalerna Eskilstuna Nybrogatan 4 632 20 Eskilstuna 016 710 19 53 (Niklas Frykman) www.eskilstuna.liberalerna.se
Barn- och utbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-10-13 Sida 1(3) 69 Yttrande över motion om obligatoriskt skolval (BUN/2016:354) Beslut Barn- utbildningsnämnden avstår från att ta ställning till motionen innan den statliga Skolkommissionens slutbetänkande presenteras i januari 2017. Reservation Niklas Frykman (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande med följande motivering: Föräldrar med utbildning och god socioekonomisk ställning både väljer och väljer bort skolor åt sina barn idag. Att föräldrar med svag socioekonomisk ställning i lägre grad väljer skola är ett verkligt problem. Vi kan inte förutsätta att elever som bor i utsatta, segregerade områden ska gå i de skolor som ligger i området, oftast även de segregerade. Bostadssegregationen ledet till skolsegregation. Liberalernas lösning är att alla väljer skola redan från förskoleklasss. Skolvalet görs obligatoriskt. Detta har prövats framgångsrikt i till exempel Nacka kommun och är också en av de åtgärder som nämns i den statliga skolkommissionens rapport. Monicka Larsson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande med följande motivering: Det fria skolvalet har lett till ökad segregation. Att inför obligatoriskt skolval leder inte till att segregationen minskar utan att den tvärtom ökar. Nationalekonomerna Elisabet Olme och Dany Kessel har nyligen studerat Botkyrka som länge haft obligatorisk skolval. De konstaterar att lika väljer lika och att obligatoriskt skolval spär på segregationen. Uppsalas erfarenheter är desamma. Forskning på pedagogen i Uppsala, visade att ju fler valmöjligheter, desto mer segregation, just för att lika väljer lika. Ärendebeskrivning Niklas Frykman (L) yrkade i en motion till Kommunfullmäktige den 7 juni 2016 att Barn- och utbildningsnämnden och Torshälla stads nämnd får i uppdrag att utreda och införa obligatoriskt skolval från förskoleklass i Eskilstuna kommun. Motionen remitterades den 16 juni 2016 till kommunstyrelsen för beredning och Barn- och utbildningsnämnden och Torshälla Stads nämnd för yttrande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Barn- och utbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-10-13 Sida 2(3) Redan idag finns i Eskilstuna kommun ett fritt skolval i mån av plats. Skolval genomförs årligen inför förskoleklass och årskurs 7 och vårdandshavare kan dessutom kontinuerligt ansöka om att få byta skola. Alla elever i Eskilstuna kommun har en plats på en anvisad skola inom ett upptagningsområde. De eventuella lediga platser som blir kvar på en skola efter det att alla elever inom skolans upptagningsområde fått skolplats, fördelas utifrån närhetsprincip (tidigare gällde lottning vid fördelning av lediga platser). Då vi de senaste åren fått allt större elevkullar till våra skolor har möjligheten för vårdnadshavare att utnyttja det fria skolvalet blivit mer begränsat. Några skolor som till exempel Lundbyskolan, Djurgårdsskolan och Faktoriet har de senaste åren haft ett betydligt högre söktryck än vad det finns platser. En ökad valfrihet medför ett ökat behov av att bygga ut populära skolor. Skolors popularitet växlar även mellan åren och det är därför svårt att utreda vilka kostnader det skulle medföra om fler vårdnadshavare skulle ges plats på den skola det valt i första hand. 2015 års skolkommission lämnade våren 2016 i delbetänkande Samling för skolan, olika aspekter av det fria skolvalet. Bland annat föreslås skolval göras obligatoriskt för vårdnadshavarna. Samtidigt föreslås som åtgärd mot skolsegregation en styrande fördelning av nyanlända mellan skolor, bostadsområden och kommuner samt krav på kommunerna att bilda klasser med en bred social sammansättning. Skolkommissionen förväntas lämna sitt slutbetänkande i januari 2017 och först då kan vi bedöma om eventuella förändringar i lagstiftningen kommer att bli aktuella. Barn- och utbildningsförvaltningen anser därför att vi inte ska utreda frågan innan de ramar vi har att förhålla oss till ställs upp. Yrkanden Jari Puustinen (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Niklas Frykman (L) yrkar bifall till motionen. Monicka Larsson (V) yrkar avslag på motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det utöver förvaltningens förslag finns två nya förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning där förvaltningens förslag, Niklas Frykmans (L) förslag och Monicka Larssons (V) förslag ställs mot varandra. Nämnden godkänner propositionsordningen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Barn- och utbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-10-13 Sida 3(3) Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Niklas Frykmans (L) förslag och Monicka Larssons (V) förslag finner ordföranden att nämnden beslutat att bifalla förvaltningens förslag. Utdrag till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Barn- och utbildningsnämnden 2016-09-19 Barn- och utbildningsförvaltningen Förvaltningsledning BUN/2016:354 Hans Ringström 016-710 20 60 1 (2) Barn- och utbildningsnämnden Yttrande över motion om obligatoriskt skolval Förslag till beslut Barn- utbildningsnämnden avstår från att ta ställning till motionen innan den statliga Skolkommissionens slutbetänkande presenteras i januari 2017. Ärendebeskrivning Niklas Frykman (L) yrkade i en motion till Kommunfullmäktige den 7 juni 2016 att Barn- och utbildningsnämnden och Torshälla stads nämnd får i uppdrag att utreda och införa obligatoriskt skolval från förskoleklass i Eskilstuna kommun. Motionen remitterades den 16 juni 2016 till kommunstyrelsen för beredning och Barn- och utbildningsnämnden och Torshälla Stads nämnd för yttrande. Redan idag finns i Eskilstuna kommun ett fritt skolval i mån av plats. Skolval genomförs årligen inför förskoleklass och årskurs 7 och vårdandshavare kan dessutom kontinuerligt ansöka om att få byta skola. Alla elever i Eskilstuna kommun har en plats på en anvisad skola inom ett upptagningsområde. De eventuella lediga platser som blir kvar på en skola efter det att alla elever inom skolans upptagningsområde fått skolplats, fördelas utifrån närhetsprincip (tidigare gällde lottning vid fördelning av lediga platser). Då vi de senaste åren fått allt större elevkullar till våra skolor har möjligheten för vårdnadshavare att utnyttja det fria skolvalet blivit mer begränsat. Några skolor som till exempel Lundbyskolan, Djurgårdsskolan och Faktoriet har de senaste åren haft ett betydligt högre söktryck än vad det finns platser. En ökad valfrihet medför ett ökat behov av att bygga ut populära skolor. Skolors popularitet växlar även mellan åren och det är därför svårt att utreda vilka kostnader det skulle medföra om fler vårdnadshavare skulle ges plats på den skola det valt i första hand. 2015 års skolkommission lämnade våren 2016 i delbetänkande Samling för skolan, olika aspekter av det fria skolvalet. Bland annat föreslås skolval göras obligatoriskt för vårdnadshavarna.
Eskilstuna kommun 2016-09-19 / 2 (2) Samtidigt föreslås som åtgärd mot skolsegregation en styrande fördelning av nyanlända mellan skolor, bostadsområden och kommuner samt krav på kommunerna att bilda klasser med en bred social sammansättning. Skolkommissionen förväntas lämna sitt slutbetänkande i januari 2017 och först då kan vi bedöma om eventuella förändringar i lagstiftningen kommer att bli aktuella. Barn- och utbildningsförvaltningen anser därför att vi inte ska utreda frågan innan de ramar vi har att förhålla oss till ställs upp. BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Åsa Lundkvist Förvaltningschef Hans Ringström Skolchef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen
Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-10-12 Sida 1(3) 75 Yttrande över remiss - Motion - Obligatoriskt skolval (TSN/2016:122) Beslut Yttrandet antas och skickas till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås Reservation Thomas Stääv (L) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 27 september 2016, förslag till beslut. Niklas Frykman (L) har den 7 juni 2016 lämnat in en motion om obligatoriskt skolval. Motionären yrkar på följande: Att barn- och utbildningsnämnden och Torshälla stads nämnd får i uppdrag att utreda och införa obligatoriskt skolval från förskoleklass i Eskilstuna kommun. Grundintentionen i motionen är att skapa en likvärdig skola. I Skolkommissionens delbetänkande finns förslag om åtgärder mot skolsegration och för ett likvärdigt skolval. Kommissionens bedömer att utvecklingen mot allt större skillnader i skolornas elevsammansättning med avseende på socioekonomisk bakgrund är oroande. För att bryta utvecklingen uppskattar Skolkommissionen att det krävs en aktiv politik som minskar boendesegregationen och fördelar nyanlända invandrare mer jämnt mellan kommuner, bostadsområden och skolor. Det framgår att ett obligatoriskt skolval som kombineras med relevant och allsidig information till elever och vårdnadshavare bör övervägas. Skolkommissionen påpekar även att regelverket för placering vid skolenhet bör ses över. En annan sak som tas upp är att övervägas huruvida huvudmannen och rektorn ska verka för att skolenheter, klasser och arbetsenheter har en så bred social sammansättning av elever som Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-10-12 Sida 2(3) möjligt. Torshälla stads nämnd anser att vi bör invänta slutbetänkande och eventuella lagändringsförslag eller beslut innan frågan utreds. Yttrande Torshälla stads nämnd anser att det finns möjlighet att välja skola redan idag. För att det fria skolvalet ska bli en verklig valfrihet och inte bara bli en möjlighet på papper kan olika åtgärder behöva vidtas exempelvis en utbyggnation av Gökstensskolan. Torshälla stads nämnd ser följande farhågor när det gäller att införa ett obligatoriskt skolval från förskoleklass i Eskilstuna kommun: Skolors popularitet växlar mellan åren Den totala och lokala platskapaciteten sätter gränser Det blir svårare att planera nybyggnation och ombyggnation av skolorna, upptagningsområdena skulle inte vara till någon hjälp Administrationen kan komma att öka information om val, de som inte väljer, urval Enligt skollagen har alla barn rätt till placering vid en skolenhet nära hemmet (närhetsprincipen). Närhetsprincipen är även viktig utifrån att barnen ska få en säker skolväg. Miljöaspekten bör också has i åtanke, där kommunen satt upp mål för miljö och hållbarhet Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Thomas Stääv (L) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Lars-Göran Karlsson (S) yrkande om att avslå motionen. Thomas Stääv (L) yrkande om att bifalla motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att förslagen ställs mot varandra. Torshälla stads nämnd godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att Torshälla stads nämnd har beslutat enligt Lars-Göran Karlssons (S) yrkande, att motionen avslås. Beslutet skickas till: kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-10-12 Sida 3(3) Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Torshälla stads nämnd 2016-09-27 Torshälla stads förvaltning Ledning och adminstration TSN/2016:122 Therese Nilsson 016-710 73 88 1 (2) Torshälla stads nämnd Yttrande över remiss av motion - Obligatoriskt skolval Förslag till beslut Yttrandet antas och skickas till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ärendebeskrivning Niklas Frykman (L) har den 7 juni 2016 lämnat in en motion om obligatoriskt skolval. Motionären yrkar på följande: Att barn- och utbildningsnämnden och Torshälla stads nämnd får i uppdrag att utreda och införa obligatoriskt skolval från förskoleklass i Eskilstuna kommun. Grundintentionen i motionen är att skapa en likvärdig skola. I Skolkommissionens delbetänkande finns förslag om åtgärder mot skolsegration och för ett likvärdigt skolval. Kommissionens bedömer att utvecklingen mot allt större skillnader i skolornas elevsammansättning med avseende på socioekonomisk bakgrund är oroande. För att bryta utvecklingen uppskattar Skolkommissionen att det krävs en aktiv politik som minskar boendesegregationen och fördelar nyanlända invandrare mer jämnt mellan kommuner, bostadsområden och skolor. Det framgår att ett obligatoriskt skolval som kombineras med relevant och allsidig information till elever och vårdnadshavare bör övervägas. Skolkommissionen påpekar även att regelverket för placering vid skolenhet bör ses över. En annan sak som tas upp är att övervägas huruvida huvudmannen och rektorn ska verka för att skolenheter, klasser och arbetsenheter har en så bred social sammansättning av elever som möjligt. Torshälla stads nämnd anser att vi bör invänta slutbetänkande och eventuella lagändringsförslag eller beslut innan frågan utreds. Yttrande Torshälla stads nämnd anser att det finns möjlighet att välja skola redan idag. För att det fria skolvalet ska bli en verklig valfrihet och inte bara bli en möjlighet på
Eskilstuna kommun 2016-09-27 2 (2) papper kan olika åtgärder behöva vidtas exempelvis en utbyggnation av Gökstensskolan. Torshälla stads nämnd ser följande farhågor när det gäller att införa ett obligatoriskt skolval från förskoleklass i Eskilstuna kommun: Skolors popularitet växlar mellan åren Den totala och lokala platskapaciteten sätter gränser Det blir svårare att planera nybyggnation och ombyggnation av skolorna, upptagningsområdena skulle inte vara till någon hjälp Administrationen kan komma att öka information om val, de som inte väljer, urval Enligt skollagen har alla barn rätt till placering vid en skolenhet nära hemmet (närhetsprincipen). Närhetsprincipen är även viktig utifrån att barnen ska få en säker skolväg. Miljöaspekten bör också has i åtanke, där kommunen satt upp mål för miljö och hållbarhet TORSHÄLLA STADS NÄMND Ingrid Sköldmo Förvaltningschef Beslutet skickas till: kommunstyrelsen
Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-06-15 2016-06-16 Sida 1(1) 164 Motion - Obligatoriskt skolval - inlämnat av L (KSKF/2016:385) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Niklas Frykman (L) har den 7 juni 2016 lämnat in en motion om obligatoriskt skolval. Motionären yrkar på följande: Att barn- och utbildningsnämnden och Torshälla stads nämnd får i uppdrag att utreda och införa obligatoriskt skolval från förskoleklass i Eskilstuna kommun. Justerandes sign Utdragsbestyrkande