Verksamhetsinriktning för perioden 2006-2007

Verksamhetsinriktning för perioden 2006-2007 Fastställd av NTFs kongress den 16 april 2005 Verksamhetsinriktningen är uppdelad i tre delar: Inledande kommentarer. med NTFs verksamhetsidé och grundläggande förutsättningar för NTFs oberoende ställning. Prioriterade områden. Under verksamhetsperioden koncentreras nationella insatser till trafiksäkerhetsområden som ger bäst möjlighet att nå riksdagens etappmål för trafiksäkerheten en halvering av antalet dödade och allvarligt skadade under perioden 1997 till 2007. Arbetsmetoder. Beskrivning av metoder och arbetssätt som ger NTF dess unika styrka. Avsnittet innehåller också ett handlingsprogram för NTFs arbete inom den nationella och de regionala samlingarna för Nollvisionen. NTF Verksamhetsinriktning 2006-2007 1

Inledande kommentarer NTFs verksamhetsidé NTFs mål är en trygg och säker trafik där ingen accepterar att någon dödas eller skadas allvarligt. NTF ska öka människors vilja att ställa krav på och förmåga att själva bidra till varaktiga förbättringar. NTF ska medverka till att ge insikt om trafiksäkerhetens betydelse för folkhälsan. Förutsättningar och uppdrag NTF ska utveckla, stimulera, stödja och samordna det frivilliga trafiksäkerhetsarbetet. Nollvisionen och det av riksdagen angivna etappmålet för trafiksäkerheten - en halvering av antalet dödade och allvarligt skadade under perioden 1997 till 2007 - är ledstjärna för NTF:s verksamhet. En av grundförutsättningarna för Nollvisionen är att ansvaret för trafiksäkerheten delas mellan enskilda trafikanter och systemutformare. Systemutformare är alla de som genom sin yrkesmässiga verksamhet påverkar vägtransportsystemets säkerhet, dvs politiker, väghållare, myndigheter, landsting, kommuner, industri, företag och organisationer. Varje systemutformare har ett ansvar för att bidra till ett säkrare transportsystem och ansvaret åvilar systemutformarens ledning. Nationell och regional samling för Nollvisionen är ett mycket viktigt verktyg för att engagera allt fler systemutformare i trafiksäkerhetsarbetet genom att de tar på sig att inom sina verksamhetsområden genomföra konkreta förändringar som leder till ökad trafiksäkerhet. En viktig del av NTFs arbete är att på olika sätt stimulera dessa förändringsprocesser. Nollvisionen kan beskrivas som ett kontrakt mellan trafikanter och systemutformare. Trafikanterna har skyldighet att att följa systemets regler och när så sker har systemutformarna skyldighet att utforma systemet så säkert att konsekvenserna av en olycka inte leder till svåra hälsoförluster. För att på sikt uppnå en trafik utan dödade och allvarligt skadade är båda parter lika viktiga och båda måste ta sitt ansvar. Vägledande för NTFs arbete för Nollvisionen är att påverkan av systemutformarna och trafikanterna måste gå hand i hand för att trafiksäkerhetsarbetet ska vara framgångsrikt. NTF formulerar själv sitt uppdrag genom verksamhetsidé och inriktning. NTF eftersträvar samverkan och dialog med alla aktörer på trafiksäkerhetsarenan. NTF Verksamhetsinriktning 2006-2007 2

NTF deltar tillsammans med de övriga huvudaktörerna Vägverket, Polisen, Kommunerna och Landstingen i Gruppen för Nationell Samverkan (GNS). Där samordnas trafiksäkerhetsarbetet och nationella planer utarbetas. NTF finansieras fr.o.m. 2001 i hög utsträckning dels genom verksamhetsstöd, dels genom projektstöd från Vägverket. Projekten tas fram i dialog med Vägverket med utgångspunkt från NTFs verksamhetsinriktning och de nationella planerna. Prioriterade områden 2006-2007 I NTFs policy identifieras 26 områden inom vilka NTF verkar och formar opinion. NTF prioriterar under en verksamhetsperiod vissa områden för att kraftsamla och genomföra nationella projekt. År 2004 dog enligt preliminära bedömningar 492 personer i trafiken. Riksdagens etappmål för Nollvisionen, högst 270 dödade år 2007, är mycket svårt att nå och under åren 2006-2007 måste en stark fokusering ske på de områden som effektivast leder mot målet. Målet är så utmanande att det fordras en satsning och mobilisering liknande den vi hade i samband med omläggningen till högertrafik för att målet ska nås. Alla parter i samhället som kan bidra till en ökad säkerhet måste delta och detta är grundtanken i den nationella samling för Nollvisionen som regeringen har startat och som nu växer i landet. I ett såväl kort som långt perspektiv är det absolut nödvändigt att trafikantbeteendet förbättras genom att laglydnaden ökar. Om alla fordonsförare alltid körde med laglig hastighet, alltid körde nyktra och alltid använde bälte skulle etappmålet vara uppfyllt. En hundraprocentig laglydnad kan dock endast uppnås genom mer eller mindre tvingande teknik i fordonen såsom hastighetsbegränsare, alkolås och bältespåminnare. Denna teknik är på frammarsch och NTF och andra aktörer driver på utvecklingen, men tekniken kommer trots detta att endast delvis vara i bruk till år 2007. Merparten av beteendeförbättringen fram till år 2007 måste därför ske med de traditionella metoderna folkbildning, skärpt lagstiftning, effektivare övervakning och information. NTF måste också driva ett långsiktigt arbete vars genomslag till år 2007 kommer att vara begränsat men som är en nödvändig förutsättning för att på sikt uppnå det trafiksäkra samhället enligt Nollvisionens intentioner. En reformerad trafiksäkerhetsutbildning i skolorna och i förarutbildningen är mycket viktiga komponenter för att uppnå detta. En fortsatt stark tillväxt av vägtransporterna kommer att göra det svårt att nå de trafikpolitiska målen för både trafiksäkerhet och miljö. NTF vill därför på sikt verka för att behovet av vägtransporter minskas och att vägtransporterna i möjligaste mån förs över till säkrare och miljövänligare alternativ. NTF och Vägverket har utfört beräkningar av vilka förändringar som är nödvändiga för att målet, en halvering av dödade och allvarligt skadade till år 2007, ska nås. NTF Verksamhetsinriktning 2006-2007 3

Följande tre områden och delmål är nödvändiga: 1. Sänkta hastigheter. Målet är en minskning av medelhastigheten på landsbygden med cirka 10 km/tim och i tätorter med cirka 5 km/tim. Detta beräknas ge ett minskat antal dödade med 150-200 personer per år. 2. Ökad trafiknykterhet och drogfrihet. Målet är att öka trafiknykterheten. Internationellt sett har Sverige en god trafiknykterhet men den försämras för närvarande. Kraftfulla insatser är nödvändiga för att motverka denna ökning och vända trenden. 3. Ökad användning av skyddssystem (bälten, bilbarnstolar, hjälmar). Målet är en ökning av bältesanvändningen och rätt användning av bilbarnstolar med 5 procentenheter och av cykelhjälmsanvändningen med 50 procentenheter. Detta beräknas ge ett minskat antal dödade med 30-40 personer per år. För att nå riksdagens etappmål behövs dessutom en ökad satsning på mer förlåtande vägmiljöer. En fördubblad insats beräknas minska det årliga dödstalet med 30-40 personer år 2007. Folkbildningen - dvs opinionsbildning, information och konsumentupplysning - måste också stärkas. En reformerad trafiksäkerhetsutbildning i skolan och förarutbildning är mycket viktiga i detta sammanhang. Framtidens medborgare och fordonsförare måste få en ökad kunskap om och insikt i hur ett trafiksäkert transportsystem ska realiseras. Under kongressperioden ska också NTF fortsätta att arbeta för det sjätte delmålet för trafikpolitiken, ett jämställt transportsystem, och med att precisera vad som bör göras för att minska behovet av olycksalstrande och miljöbelastande vägtransporter. För varje år upprättas ett konkret handlingsprogram där hänsyn tas till NTF-organisationens kompetens och arbetsmetoder och till andra aktörers program. Ett speciellt handlingsprogram för NTFs medverkan i den nationella och de regionala samlingarna för Nollvisionen har tagits fram. Förutom fokusering på de prioriterade områdena kommer NTF också att arbeta med övriga områden. I utbildning, i arbetet i politiska nätverk, i tjänster efterfrågade av kunder och i konsumentupplysningen kommer samtliga områden i NTFs Policy att ingå. NTFs arbetsmetoder NTF för alltid trafiksäkerhetens talan och NTFs information, utbildning, opinionsbildning och konsumentupplysning bygger på kunskap och har en hög trovärdighet. 1. Paraplyorganisation för det frivilliga trafiksäkerhetsarbetet NTF ägs av medlemmar som främst består av olika intresseorganisationer men också NTF Verksamhetsinriktning 2006-2007 4

av samhällsinstitutioner, företag och enskilda. I egenskap av paraplyorganisation ska NTFs roll vara att driva trafiksäkerhetsarbetet genom att skapa ett mervärde för medlemsorganisationernas medlemskap samt att ge dessa förutsättningar till utveckling och till ett ökat engagemang. För detta krävs att NTF, både på nationell och regional nivå, skapar former för att möjliggöra medlemsorganisationernas delaktighet i planerings- och genomförandeprocessen av det frivilliga trafiksäkerhetsarbetet. Medlemsorganisationerna ger NTFs roll som paraplyorganisation, både på nationell och regional nivå, legitimitet. I rollen som paraplyorganisation krävs vidare att NTF skapar förutsättningar för medlemsorganisationerna att, utifrån sin verksamhetsidé och kärnverksamhet, bli delaktiga i det frivilliga trafiksäkerhetsarbetet. Detta är en viktig förutsättning för ett ökat och breddat engagemang hos medlemmarna. NTFs medlemsorganisationer besitter inom sina verksamhetsområden en unik kompetens. Detta förhållande ska NTF som paraplyorganisation, både på nationell och regional nivå, på bästa sätt tillvarata. Att mobilisera många människor för en idé och gemensamma handlingar är en förutsättning för framgång. I rollen som paraplyorganisation krävs för detta en kontinuerlig kommunikation med medlemmarna. NTFs roll som förespråkare av trafiksäkerhet och som samarbetspartner mellan människors behov och intresse av trafiksäkerhet och myndigheters och företags trafiksäkerhetsarbete är unik. Hos såväl den enskilda människan som hos myndigheten/ företaget/organisationen är trafiksäkerhet något som ofta konkurrerar med andra intressen, medan NTF alltid för trafiksäkerhetens talan. NTF har en regional organisation bestående av 23 länsförbund som samarbetar med de centrala medlemsorganisationernas regionala och lokala enheter, de regionala medlemmarna och olika frivilliga nätverk. Ett effektivt genomförande av paraplyrollen kräver ett samarbete med andra organisationer, samhällsinstitutioner, företag och enskilda på både nationell och regional nivå. Under kongressperioden ska NTF stärka sitt arbete via medlemsorganisationer och nätverk och effektivisera NTF-kansliets och NTF-förbundens verksamhet. Målen är: Ökad kunskap och kompetens i hela NTF-organisationen. Ökade kontakter med och bättre service till trafiksäkerhetsaktiva medlemsorganisationer och nätverk. Aktivering av medlemsorganisationer som inte bedriver något trafiksäkerhetsarbete. Fler medlemsorganisationer och utökade nätverk, speciellt ungdomar, kvinnor och nya svenskar. Yngre och aktivare styrelsemedlemmar. Ökat frivilligarbete i verksamheten. Ökad fokusering på den nationella och de regionala samlingarna för Nollvisionen. NTF Verksamhetsinriktning 2006-2007 5

2. Opinion, information och politisk påverkan Effekterna av NTFs arbete uppstår dels genom att NTF lyckas påverka systemutformare att prioritera trafiksäkerhet högre, dels genom att enskilda trafikanter påverkas till ett säkrare beteende. Påverkan sker på alla nivåer, centralt, regionalt och lokalt, genom förtroendevalda, frivilliga och NTF-tjänstemän. Påverkan sker genom att NTFs synpunkter framförs i massmedia, vid sammankomster, i remissvar, genom utbildning, genom personlig kommunikation och i lokala NTF-föreningar och opinionsgrupper. Att skapa redaktionellt intresse och utrymme för trafiksäkerhet i media är en effektiv metod för opinionsbildning. NTF utvecklar hela tiden sin kompetens centralt och regionalt för att skapa ett ökat mediaintresse. Det är viktigt att medlemsorganisationernas insatser i det arbete som får mediautrymme framhålls. Medlemsorganisationernas tidningar når ett mycket stort antal människor. Under kongressperioden ska NTF bidra till att antalet artiklar och debatter om trafiksäkerhet i medlemsorganisationernas tidningar ökar. 3. Konsumentupplysning NTF förmedlar en saklig och rekommenderande konsumentupplysning och ser denna som ett viktigt verktyg att driva opinion som skapar efterfrågan på ökad trafiksäkerhet. Konsumentupplysningen omfattar trafiksäkra produkter och tjänster samt trafiksäkra väg- och trafikmiljöer. Konsumentupplysningen ges främst via NTFs hemsida men också genom telefon och möten med människor. Besöken på NTFs hemsida ökar hela tiden och webbplatsen är på väg att bli den naturliga informationskanalen för människor som söker information om trafiksäkra produkter, tjänster och väg- och trafikmiljöer. Under kongressperioden ska NTF öka marknadsföringen av hemsidan för att nå ännu fler människor. 4. NTF och den nationella och de regionala samlingarna för Nollvisionen Den nationella och de regionala samlingarna är avgörande för möjligheterna att nå Nollvisionens etappmål högst 270 dödade år 2007. NTF-organisationen har unika möjligheter att, inom ramen för befintlig verksamhet, arbeta med nationell, regional och lokal samling. Det bör ske strukturerat och konsekvent i enlighet med de av kongressen beslutade prioriterade områdena och arbetsmetoderna. Övergripande mål: NTF ska vara en aktör som bidrar till att antalet avsiktsförklaringar ökar i landet, såväl lokalt som regionalt och nationellt samt att avsikterna genomförs. 4.1 Opinionsbildning granskning Att skapa redaktionellt intresse och utrymme för trafiksäkerhet i media är en effektiv metod för opinionsbildning. Mål: Att NTF-organisationen ökar omfattningen av det opinionsbildande arbetet. Detta ska bl a uppnås genom att: NTF Verksamhetsinriktning 2006-2007 6

Ett kortfattat bakgrundsmaterial som visar vad som behövs för att nå 2007 års etappmål tas fram. Arbetsmetoderna i de nationella projekten, som t ex trafikmiljö och opinionsgrupper, konsumentupplysning, ökad bältesanvändning blir ett verktyg att driva på för att åstadkomma ett ökat engagemang hos nya aktörer. Valet av aktörer som ska granskas och undersökas är strategiskt underbyggt. En utgångspunkt är att redan tagna avsiktsförklaringar nationellt ska leda till motsvarande på regional/lokal nivå. Strategin processas fram gemensamt mellan nationell nivå och länsnivå. Planerad samordning sker. 4.2 Styrelsernas roll NTFs styrelser, både på riks- och länsplanet har goda kontakter med stora delar av samhället såsom organisationer, kommuner, landsting, företag m.m. Aktörer med stort inflytande när det gäller att skapa ett säkert vägtransportsystem, både som utformare av systemet men också i rollen som utförare och upphandlare av transporter. Mål: Att andelen styrelseledamöter som engagerar sig i arbetet med nationell och regional samling ökar. Detta ska bl a uppnås genom att: Utbildning av NTFs och NTF-förbundens styrelser genomförs om den nationella och de regionala samlingarna. En gemensam kartläggning av presumtiva aktörer som styrelsen har ingångar till utformas. I kartläggningen ska särskilt beaktas de aktörer som verkar både på nationell och regional/lokal nivå. Styrelseledamöterna öppnar dörrar för organisationens tjänstemän. Ett lämpligt presentationsmaterial kring nationell och regional samling utarbetas. Planerad samordning sker. 4.3 Medlemsorganisationer och nätverk NTFs nätverk består bland annat av ett 70-tal medlemsorganisationer. I NTFs 23 länsförbund finns över 100 lokala trafiksäkerhetsföreningar och kommittéer. Föreningarna består vanligen av intresserade tjänstemän eller politiker från kommuner, polisen, medlemsorganisationer och enskilda medborgare. Föreningarnas existens garanterar den lokala förankringen och ger det enskilda NTF-förbundet möjlighet att bedriva verksamhet i en större del av länet. Mål: Att antalet medlemsorganisationer som avger avsiktsförklaringar ska öka. Detta ska bl a uppnås genom att: NTF Verksamhetsinriktning 2006-2007 7

NTF, både på nationell och länsnivå, genomför samlingar för medlemsorganisationerna där förutsättningarna för avsiktsförklaringar inom ramen för nationell och regional samling diskuteras. NTF både på nationell och länsnivå fortlöpande entusiasmerar och stöttar medlemsorganisationerna i utformningen och implementeringen av en avsiktsförklaring i den egna organisationen. Avsiktsförklaringar som NTFs medlemsorganisationer utarbetar publiceras på en särskild plats på hemsidan. 4.4 Tidplan Arbetet inleds i och med kongressbeslutet 2005. 4.5 Utvärdering När det gäller det övergripande målet hänger detta samman med resultatet av de mål som beskrivs under respektive metod (3 st). Opinionsbildningen i media följs kontinuerligt i NTFs projekt. Effekten av en ökad opinionsbildning kan därför lätt följas upp av de nationella projektledarna inom berörda verksamhetsområden. När det gäller ett ökat engagemang hos styrelserna, både på nationell och länsnivå så bör båda nivåerna idag kunna fastställa i vilken mån styrelseledamöter varit aktiva. Detta ska dokumenteras. Likaså i de fall en styrelseledamot i framtiden aktivt har arbetat för att öppna dörrar hos företag och samhällsinstitutioner. En enkel dokumentationsblankett ska utarbetas. När det gäller medlemsorganisationernas avsiktsförklaringar finns idag en god dokumentation. Med en motsvarande dokumentation under arbetets fortsatta gång kan en enkel jämförelse göras. NTF Verksamhetsinriktning 2006-2007 8