Typ av prog ram ;) STRÄNGNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1/35 Plats och tid Paulinska salen, kl. 18:30 20:45 med ajournering mellan 19:20-19:40. Paragrafer 150-175 Beslutande Närvarande ersättare Övriga deltagande Se deltagarlista på sida fyra och fem. Se deltagarlista på sida fyra och fem. Se deltagarlista på sida fem. Utses att justera Patric Johansson (M) och Lina Boy (SD) med Kerstin Svensson (M) och Mia Nerby (C) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset i Strängnäs 2015-11-06 Underskrifter Sekreterare... Sofie Lagerfelt Fernström Ordförande... Leif Lindström (S) Justerande... Patric Johansson (M)... Lina Boy (SD) ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande 2015-11-09 Datum för anslags nedtagande 2015-12-01 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Stabsavdelningen... Sofie Lagerfelt Fernström
2/35 Innehållsförteckning Ärende 150 Justering av dagordningen 151 Information, den aktuella flyktingsituationen 152 Frågor från förtroendevalda 153 Frågor från allmänheten 154 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2015:587-035 KS/2015:588-035 KS/2015:591-034 KS/2015:592-034 KS/2015:593-035 KS/2015:604-034 KS/2015:605-035 KS/2015:619-035 155 Nyinkomna medborgarförslag KS/2015:528-037 KS/2015:529-037 156 Upphävande av del av kommunfullmäktiges KS/2015:514-102 protokoll 2015-08-31 121 157 Valärenden KS/2015:526-102 KS/2015:600-102 KS/2015:601-102 KS/2015:609-102 KS/2015:614-102 158 Information, Tankesmedjan 159 Överrenskommelse om tillägg till gällande arrendeavtal med Promarina KS/2015:398-261 160 Anläggningsarrende för restaurang i Västerviken KS/2015:384-261 161 Rapporter till kommunfullmäktige KS/2015:558-101 komplettering 162 Delårsrapport 2015:1 för kommunfullmäktige KS/2015:423-042 163 Delårsrapport 2015 för Strängnäs kommun KS/2015:496-042 164 Utredning och strategi för Strängnäs kommuns KS/2015:474-016 reservvattenförsörjning 165 Motion för slutbehandling, om att göra KS/2015:243-034 partimotioner och interpellationer tillgängliga för allmänheten via register på hemsidan 166 Motion för slutbehandling, om förstärkning av det KS/2015:46-034 preventiva alkohol- och drogpolitiska arbetet i Strängnäs 167 Motion för slutbehandling, om landsbygdsskolorna i KS/2015:45-034 Strängnäs 168 Motion för slutbehandling, om högre andel SALSA KS/2014:493-034 169 Rapport motioner och medborgarförslag KS/2015:210-0061 170 Interpellation för besvarande KS/2015:447-035 171 Interpellation för besvarande KS/2015:445-035 172 Interpellation för besvarande KS/2015:446-035
3/35 173 Interpellation för besvarande KS/2015:520-035 174 Information från kommunrevisionen 175 Rapporter till kommunfullmäktige KS/2015:558-101
4/35 Deltagarlista vid kommunfullmäktiges sammanträde 2015-11-02 Ledamöter 1. Jacob Högfeldt (M) 2. Krister Berg (M) 3. Ursula Falkringe (M) 4. Magnus Stuart (M) 5. Maria Antropowa Ehrnfelt (M) 6. Kerstin Svensson (M) vice ordförande 7. Patric Johansson (M) 8. Rabie Aldeeb (M) 9. Ingvar Lundborg (M) 10. Nicole Falkgrim (M) 11. Aestan Orstadius (M) 12. Linn Henriksson (M) 13. Robin Karlsson (M) 14. Monica Lindell Rylén (S) 150-169 15. Leif Lindström (S) ordförande 16. Ingrid Fäldt (S) 17. Wailith Edstein (S) 18. Torbjörn Johansson (S) 19. Eva Hellman (S) 20. Krister Lumme (S) 21. Peter Karlsson (S) 22. Göran Svärd (S) 23. Laila Westerlund (S) 24. Stefan Jakobsson (SD) 25. Lina Boy (SD) 26. Björn Karlsson (SD) 27. Mohamed Gulied (C) 28. Ragnar Lindén (MP) 29. Madeleine Bilberg (MP) 30. Peter Hjukström (V) 31. David Aronsson (V) 32. Sandra Blanksvärd (V) 33. Margaretha Furustrand (FP) 34. Anders S Svenson (FP) 35. Catharina De Geer (KD) 36. Monika Eriksson Bertilsson (STRP) Tjänstgörande ersättare 1. Donald Wedel (M) ersätter Hanna Drakengren (M) 2. Kerstin Dahlström (M) Mats Persson (M) 3. Mikael Lagergren (M) Lars Larsson (M) 4. Stefan Hilmersson (M) Sixten Skullman (M) 5. Erik Andersson (S) Simon Strömqvist (S) 6. Lennart Andersson (S) Angela Andersson (S) 7. Maj-Britt Magnusson (S) Kerstin M Karlsson (S) 8. Lena Löfgren (SD) Roger Richtoff (SD) 9. Nina Olofsson (SD) Sonja Hellström (SD) 10. Mia Nerby (C) Jens Persson (C)
5/35 11. Tomas Fors (C) Anne-Christine Andersson (C) 12. Björn Siljeström (MP) Lars Billberg (MP) 13. Yvonne Knuutinen (MP) Josefin Valham (MP) 14. Pia Steensland (KD) Catharina St Cyr (KD) 15. Håkan Bertilsson (STRP) Jan Eriksson (STRP) 16. Birgitta Elvingsson (MFP) Eva-Lotta Ekelund (MFP) Ersättare 1. Barbro Hedengren (M) 2. Bengt Karlsson (M) 1 vakant plats för socialdemokraterna (S) 150-169 2 vakanta platser för socialdemokraterna (S) 170-175 1 vakant plats för sverigedemokraterna (SD) 1 vakant plats för centerpartiet (C) Övriga 1. Dag Bremberg, kommunrevisor 2. Arne Arvidsson, kommunrevisor 3. Britt-Marie Björklund, kommunrevisor 4. Kjell Oretorp, kommunrevisor 5. Bengt Hedengren, kommunrevisor 6. Lennart Ceder, kommunrevisor 7. Per Bäckström, kommunchef 8. Sofie Lagerfelt Fernström, kommunsekreterare 9. Anna-Karin Ahlgren, kommunsekreterare 10. Anders Lorentz Pantzar, scenmästare 11. Kent Larsson, tekniker 12. Ulrika Eriksson, värd
6/35 KF 150 Justering av dagordningen Två informationsärenden läggs till på dagordningen. a) Information om den aktuella flyktingsituationen, ärendet läggs som ärende ett på dagordningen. b) Information från Tankesmedjan i Stallarholmen, ärendet läggs efter punkten Valärenden på dagordningen. KF 151 Information, den aktuella flyktingsituationen Jacob Högfeldt (M), kommunalråd, informerar om den aktuella flyktingsituationen och om kommunens flyktingmottagande och arbetet kring detta.
7/35 KF 152 Frågor från förtroendevalda 1. Pia Steensland (KD) ställer en fråga till Jacob Högfeldt (M) om det är möjligt att se över kommunfullmäktiges arbetsordning så att det går att ställa interpellationer till kommunfullmäktiges ordförande. 2. Stefan Jakobsson (SD) ställer en fråga till Jacob Högfeldt (M) om moderaterna vill skärpa kraven för anhöriginvandring. 3. Stefan Jakobsson (SD) ställer en fråga till Jacob Högfeldt (M) om hur han ställer sig till att införa lokala förbud mot tiggeri. 4. Stefan Jakobsson (SD) ställer en fråga till Jacob Högfeldt (M) om det finns någon gräns för hur många kommunen kan ta emot utan att det påverkar välfärden. KF 153 Frågor från allmänheten Inga frågor från allmänheten ställdes.
8/35 KF 154 Nyinkomna motioner och interpellationer Beslut Motioner Till kommunfullmäktiges sammanträde har det inkommit tre motioner som ska framställas och remitteras till kommunstyrelsen. 1. Motion från Mia Nerby (C) om utbildning i mänskliga rättigheter, dnr KS/2015:591-034. 2. Motion från Ragnar Lindén (MP), Madeleine Bilberg (MP), Lars Billberg (MP) och Josefin Valham (MP) om att avgifta förskolan, dnr KS/2015:592-034. 3. Motion från Stefan Jakobsson (SD) om EU-medborgare, dnr KS/2015:604-034. Interpellationer Till kommunfullmäktiges sammanträde har det inkommit fem interpellationer som ska framställas och besvaras av den tillfrågade till nästkommande kommunfullmäktigesammanträde. 1. Interpellation från Ragnar Lindén (MP) till kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om hållbar avfallshantering i kommunala verksamhetslokaler, dnr KS/2015:587-035. 2. Interpellation från Margaretha Furustrand (FP) till barn- och utbildningsnämndens ordförande Patric Johansson (M) om lärarkrisen i Strängnäs, dnr KS/2015:588-035. 3. Interpellation från Ragnar Lindén (MP) till samhällsbyggnadsnämndens ordförande Lennart Andersson (S) om en klimat- och energiplan, dnr KS/2015:593-035. 4. Interpellation från Björn Karlsson (SD) till kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om webbsändningarna i kommunfullmäktige, dnr KS/2015:605-035. 5. Interpellation från Pia Steensland (KD) och Catharina De Geer (KD) till kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om webbsändningarna i kommunfullmäktige, dnr KS/2015:619-035.
9/35 Beslutsgång Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att motionerna och interpellationerna får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att motionerna och interpellationerna får framställas. Motionerna remitteras till kommunstyrelsen och interpellationerna sänds till respektive ordförande för besvarande. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Jacob Högfeldt (M) Patric Johansson (M) Lennart Andersson (S)
10/35 KF 155 Nyinkomna medborgarförslag Beslut Till kommunfullmäktiges sammanträde har ingivits två medborgarförslag. 1. Medborgarförslag från Ulf Wallin, om anslutning av elljusspåret till Finningeområdet, dnr KS/2015:528 037. beslutar att överlämna förslaget till teknik- och servicenämnden för beslut. 2. Medborgarförslag från Ulf Wallin, om att bygga ihop cykelbanor västerportsleden och tryffelstråket, dnr KS/2015:529 037. beslutar att överlämna förslaget till teknik- och servicenämnden för beslut. Beslutsgång Ordförande ställer frågan om kommunfullmäktige anser att medborgarförslagen får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att de får framställas. Medborgarförslagen remitteras till ovannämnd. Beslutet skickas till Teknik- och servicenämnden
KF 156 11/35 Dnr KS/2015:614-102 Upphävande av del av kommunfullmäktiges protokoll 2015-08-31 121 Beslut beslutar att 1. upphäva den del av kommunfullmäktiges protokoll 2015-08-31 121 som rör val av nämndemän. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund På kommunfullmäktiges sammanträde den 31 augusti 2015 121 valde kommunfullmäktige 20 nämndemän för 2016 och fyra år framåt. Beredning Den del av kommunfullmäktiges protokoll 121 2015-08-31 som rör valet av nämndemän bör upphävas då det inträffat ett stavfel på en nämndemans namn vilket gör att det kan misstolkas vem som är vald. För att det ska bli rätt bör beslutet upphävas så att ett nytt beslut, med rätt stavning, kan fattas. Beslutsunderlag Valberedningens beslut 48, Ordförandeförslag Upphävande av del av kommunfullmäktiges protokoll 2015-08-31 121, 2015-10-29 s beslut 121, 2015-08-31 Beslutet skickas till Tingsrätten i Eskilstuna
KF 157 12/35 KS/2015:526-102 KS/2015:600-102 KS/2015:601-102 KS/2015:609-102 KS/2015:614-102 Valärenden Beslut beslutar i enlighet med valberedningens förslag. Anne-Christine Andersson (C) har begärt befrielse från uppdraget som ledamot, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och hos länsstyrelsen hemställa om en ny sammanräkning avseende ny ersättare för (C). Valberedningen Anne-Christine Andersson (C) har begärt befrielse från uppdraget som ersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och ber att få återkomma med förslag på ny ersättare. Socialnämnden Stina Näslund (M) har begärt befrielse från uppdraget som ersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och ber att få återkomma med förslag på ny ersättare. Vidare föreslår valberedningen att till ny ersättare för Strängnäspartiet välja Jan Eriksson (STRP). Kultur- och fritidsnämnden Isabella Rehnvall (M) har begärt befrielse från uppdraget som ersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och ber att få återkomma med förslag på ny ersättare. Vidare har även Maja Ehrnborg (S) begärt befrielse från uppdraget som ersättare, valberedningen föreslår att avsägelsen beviljas och att till ny ersättare välja Jonny Wallinder (S). Val av nämndemän Under förutsättning att kommunfullmäktige väljer att upphäva den del av kommunfullmäktiges beslut 2015-08-31 121 som rör nämndemännen föreslår valberedningen att följande 20 personer väljs som nämndemän med start 2016 och sedan fyra år framåt: Kerstin Stuart (M), Eva Sevdin (M), Lennart Sevdin (M), Bengt Karlsson (M), Barbro Hedengren (M), Hans Andersson (M), Wailith Edstein (S), Britt-Marie Björklund (S), Lars Olson (S), Jeanette Jacobsen-Olsen (S), Krister Lumme (S), Lena Algotsdotter (S), Tony Oskarsson (MP), Ilpo Vinikka (C), Vian Faili (V), Frank Backman (STRP), Lars-Åke Gilander (FP), Dag Bremberg (MFP), Lena Löfgren (SD) och Lennart Ceder (SD).
13/35 Beslutet skickas till Tromanadministratör, Anette Rydén Socialnämndens sekreterare Kultur- och fritidsnämndens sekreterare Tingsrätten i Eskilstuna
14/35 KF 158 Information, tankesmedjan Yvonne Knuutinen, representant för Tankesmedjan Stallarholmen, presenterar Tankesmedjan och deras verksamhet. Hon presenterar även resultatet från den opinionsundersökning angående medborgarinflytande som genomförts i Stallarholmen.
KF 159 15/35 Dnr KS/2015:398-261 Överenskommelse om tillägg till gällande arrendeavtal med Promarina Beslut beslutar att 1. återremitera ärendet med motiveringen att det inkommit ny fakta i ärendet som bör beaktas. Yrkanden Jacob Högfeldt (M) yrkar på att ärendet återremitteras med motiveringen att det inkommit ny fakta i ärendet som bör beaktas. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag mot återremiss och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremitera ärendet. Bakgrund Promarina har sedan 2009 drivit gäst- och småbåtshamnar i Strängnäs kommun. Det mellan parterna gällande arrendeavtalet omfattar även markområden där Promarina har rätt att i sin tur upplåta mark för olika ändamål. Bland annat upplåts ett område i Västerviken till Rivas Café. Ägarna av Rivas Café vill vidareutveckla sin restaurangverksamhet genom att uppföra en helt ny restaurangbyggnad för året runt bruk. Beredning För att underlätta för ägarna av Rivas Café att utveckla sin verksamhet avser kommunen att upprätta ett längre arrendeavtal med dem. För att frigöra det aktuella markområdet ur det mellan Promarina och kommunen gällande arrendeavtalet har förvaltningen därför upprättat föreliggande överenskommelse. Överenskommelsen innebär att kommunens årliga arrendeintäkter minskar med 36.000 kr. Arrendeavtalet med Rivas Café ger kommunen en årlig intäkt om 48 000 kr. Överenskommelsen följs upp och bevakas av mark- och exploateringsenheten. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 179, 2015-09-02 Tjänsteutlåtande 2015-07-09 Bifogad överenskommelse daterad 2015-07-09 Beslutet skickas till Mark- och exploateringsenheten
KF 160 16/35 Dnr KS/2015:384-261 Anläggningsarrende för restaurang i Västerviken Beslut beslutar att 1. återremitera ärendet med motiveringen att det inkommit ny fakta i ärendet som bör beaktas. Yrkanden Jacob Högfeldt (M) yrkar på att ärendet återremitteras med motiveringen att det inkommit ny fakta i ärendet som bör beaktas. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag mot återremiss och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremitera ärendet. Bakgrund Arrendatorn har sedan 2004 arrenderat ett markområde och bedrivit restaurangverksamhet i Västerviken. Sedan 2009 har arrendatorn arrenderat marken i andra hand av Promarina. Arrendeområdet är i gällande detaljplan utlagt för restaurang- och caféändamål. Arrendatorn har till kommunen uttryck sin vilja att utveckla nuvarande verksamhet och investera i en ny restaurangbyggnad. Kommunen har i samråd med arrendatorn tagit fram ett förslag på byggnad som ryms inom gällande detaljplan och har en gestaltning som är anpassad till platsen. Produktionskostnaden för denna byggnad är beräknad till ca 5,6 miljoner kr. Beredning Kommunen har överenskommit med Promarina att lösgöra det aktuella området ur det mellan kommunen och Promarina gällande arrendeavtalet. För att möjliggöra för arrendatorn att utveckla verksamheten har föreliggande arrendeavtal upprättats. Arrendeavtalet löper i 15 år och förlängs med 5 år i sänder om uppsägning ej sker av någon part. Om kommunen säger upp avtalet har arrendatorn rätt till ersättning. Arrendeavtalet ger kommunen en årlig intäkt om 48 000 kr. Arrendeavtalet följs upp och bevakas av mark- och exploateringsenheten. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 180, 2015-09-02 Tjänsteutlåtande 2015-07-09 Bifogat arrendeavtal daterat 2015-07-09 Beslutet skickas till Mark- och exploateringsenheten
17/35 KF 161 Dnr KS/2015:558-101 Rapporter till kommunfullmäktige komplettering Beslut beslutar att 1. föreliggande rapport läggs till handlingarna. Underlag Kommunrevisionens utlåtande avseende delårsrapport 2015-08-31, KS/2015:577-007 Beslutet skickas till -
KF 162 18/35 Dnr KS/2015:423-042 Delårsrapport 2015:1 för kommunfullmäktige Beslut beslutar att 1. godkänna delårsrapport 2015 för kommunfullmäktige. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Rapportering av delårsrapport 2015:1 sker enligt fastställd tidsplan och anvisningar. Uppföljningen omfattar januari till augusti 2015, med prognos för helåret. Beredning s delårsrapport för 2015 är den första rapporten för mandatperioden 2015-2018. År 2015 är det första året på en fyraårig mandatperiod för Strängnäs kommunfullmäktige. En ny politisk organisation infördes vid årsskiftet med förändrad nämndstruktur och upphörande av områdesstyrelserna. De kommunala råden upphörde även de och formen för råden har under året utretts. Fullmäktigestyrelsen upphörde och dess uppgifter övertogs av valberedningen. Sammanträdesutrustning för digital hantering av sammanträdet används fullt ut. Fullmäktiges förtroendevalda och allmänheten har fått information om bland annat medborgardialog, nämndemän samt överförmyndarnämnden. Ärenden som kommunfullmäktige har hanterat under året är ägardirektiv, miljöstrategi, jämställdhetsstrategi, centrumutvecklingsprogram, regional bredbrandsstrategi samt flera taxor exempelvis upplåtelse av allmän platsmark och plan- och bygglovstaxa. s utfall per 2015-08-31 visar en positiv avvikelse mot budget med 1,5 miljoner kronor. Helårprognosen visar på en positiv avvikelse med 1,6 miljoner kronor.
19/35 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 205, 2015-10-07 Tjänsteutlåtande, Delårsrapport 2015 för kommunfullmäktige, 2015-09-21 Delårsrapport 2015 för kommunfullmäktige, 2015-09-21. Eskilstuna-Strängnäs överförmyndarnämnds delårsrapport 2 januari-augusti 2015, 2015-09-21. Beslutet skickas till Kommunrevisionen
KF 163 20/35 Dnr KS/2015:496-042 Delårsrapport 2015 för Strängnäs kommun Beslut beslutar att 1. godkänna delårsrapport 2015, daterad 24 september 2015, 2. socialnämnden får i uppdrag att fortsätta arbeta för att minska underskottet för år 2015, och vidta åtgärder för en budget i balans kommande åren. Yrkanden Ragnar Lindén (MP) yrkar på tillägg av en ytterligare att-sats enligt följande: 3. ge personalavdelningen i uppdrag att senast i december återkomma med en djupanalys över orsakerna till de höga sjukskrivningstalen. Ragnar Lindén (MP) lägger även ett ändringyrkande enligt följande: måluppfyllelsen för mål 7 ändras till delvis uppfyllt. David Aronsson (V) yrkar avslag till att-sats 2 samt bifall till Ragnar Lindéns tilläggsyrkande och ändringsyrkande. Björn Karlsson (SD) och Ragnar Lindén (MP) yrkar bifall till David Aronssons (V) avslagsyrkande på att-sats 2. Krister berg (M) och Monica Lindell Rylén (S) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden börjar med att ställa Ragnar Lindéns (MP) ändringsyrkande mot avslag och finner att kommunfullmäktige avslår ändringsyrkandet. Därefter finner ordföranden att det enbart finns ett förslag på att-sats 1 och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Ordföranden ställer därefter Ragnar Lindéns (MP) tilläggsyrkande på en ytterligare att-sats mot avslag och finner att kommunfullmäktige avslår tilläggsyrkandet. Slutligen ställer ordföranden liggande förslag på att-sats 2 mot David Aronssons (V) avslagsyrkande på att-sats 2 och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med liggande förslag, det vill säga att inte avslå att-sats 2. Bakgrund Delårsrapporten är kommunstyrelsens avrapportering till kommunfullmäktige av 2015 års samlade kommunbudget och uppföljning av kommunfullmäktiges mål. Delårsbokslut i den sammanställda redovisningen för kommunkoncernen omfattar förutom kommunens verksamhet även den verksamhet som bedrivs i bolagsform. Beredning Periodens resultat är positivt med 32,2 miljoner kronor vilket främst förklaras av en semesterfordran om 19,2 miljoner kronor. Periodens resultat exklusive semesterfordran är däremot 13,0 miljoner kronor vilket är 1,0 miljoner kronor sämre än budget. Det ekonomiska utfallet visar en förbättring jämfört med 2014. Det gäller
21/35 både resultatet och nämndernas budgetföljsamhet. Av kommunens sju politiska nämnder, med kommunfullmäktige inräknat, är det endast socialnämnden som redovisar en negativ helårsprognos. Årets resultat beräknas bli ett överskott om 15,8 miljoner kronor att jämföras med det budgeterade överskottet om 3,1 miljoner kronor. Årets resultatprognos motsvarar 0,9 procent av skatteintäkterna att jämföra med resultatmålet på 0,3 procent. Kommunens nettokostnader beräknas öka med 3,9 procent jämfört med föregående år medan skatteintäkterna ökar med 5,3 procent. Efter tre år med en högre utveckling av nettokostnader än skatteintäkter har utvecklingen vänt. Kommunen kommer att nå en budget i balans men resultatnivån behöver öka ytterligare kommande år om investeringar ska kunna självfinansieras och låneskulden minska. Nämnderna prognostiserar ett underskott om sammanlagt 2,7 miljoner kronor, främst beroende på att socialnämnden aviserar om underskott med 13,4 miljoner kronor. Ett omfattande åtgärdsarbete pågår inom Socialnämnden för att komma till rätta med underskottet. Den negativ prognosen för socialnämnden har dock försämrats under året. De beslutade åtgärderna har inte fått full effekt och utöver det ökar volymerna mer än budgeterat. Det finns nu stor risk att underskottet kommer att kvarstå 2016. Årsprognosen för investeringar är 69,7 miljoner kronor och investeringarna beräknas bli helt självfinansierade, målet är 94 procent. Målavstämningen av den förväntade måluppfyllelsen visar att åtta av kommunfullmäktiges tio mål uppnår kriteriet uppfyllt eller delvis uppfyllt en förbättring jämfört med 2014. Fyra mål förväntas uppnår kriteriet uppfyllt 2015. Under 2014 uppnådde ett mål kriteriet uppfyllt. Mål 5 under perspektivet kunskap kan inte bedömas i uppföljningen per sista augusti då betygsresultaten ännu inte publicerats av Skolverket. Mål 8 under perspektivet brobygget förväntas inte bli uppfyllt, främst på grund av att sjukfrånvaron fortsätter att öka. Den samlade bedömningen av god ekonomisk hushållning är att trots en förbättrad måluppfyllelse, bättre budgetföljsamhet och att kommunen 2015 når en budget i balans att kommunen inte riktigt når upp till begreppet god ekonomisk hushållning. Kommunen står inför stora utmaningar. De senaste tre åren har nettokostnaderna ökat mer än skatteintäkter och förväntas öka ytterligare under 2016 samtidigt som skatteintäktsutvecklingen inte beräknas bli lika hög som under 2015. För att kunna möta den demografiska utvecklingen, medborgarnas nya och förändrade behov krävs att kostnadsutvecklingen dämpas genom fortsatta effektiviseringar. En förutsättning för god ekonomisk hushållning är en balans mellan utvecklingen av intäkter och kostnader. Socialnämnden får i fortsatt uppdrag att minska sitt underskott. Nämndens underskott kommer påverka kommunens resultat negativt. Underskott i samband med årsbokslut hanteras inom årets resultat för kommunen. Beslutet följs upp inom ramen för den löpande ekonomiska uppföljningen.
22/35 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 206, 2015-10-07 Tjänsteutlåtande, Delårsrapport 21015 för Strängnäs kommun, 2015-09-24 Delårsrapport 2015 för Strängnäs kommun, 2015-09-24 Bilaga 1 KF måluppfyllelse delårsrapport 2015 Beslutet skickas till Samtliga nämnder Kommunrevisionen
KF 164 23/35 Dnr KS/2015:474-016 Utredning och strategi för Strängnäs kommuns reservvattenförsörjning Beslut beslutar att 1. ge VA-huvudmannen SEVAB i uppdrag att snarast låta registrera Gorsingeholms vattenverk som kommunalt reservvattenverk samt att i samråd med förvaltningen ta fram underlag för beslut om vattenskyddsområde för reservvattenverket. Yrkanden Ragnar Lindén (MP), Jacob Högfeldt (M) och Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Den 16 april 2014 beslutade teknik- och fritidsnämnden (TFN 47) att ge SEVAB i uppdrag att utreda hur kommunen på bästa sätt ska erhålla reservvattenförmåga i händelse av leveransavbrott från Stockholms vatten. I samband med att SEVAB har utrett strategier för Strängnäs framtida avloppsvattenbehandling har även reservvattenfrågan, främst alternativet att få reservvatten via Eskilstuna, utretts. Beredning Strängnäs kommun får idag sitt dricksvatten via en 3,5 mil lång överförings-ledning från Stockholm vattens vattenverk i Norsborg, till stor del sjöförlagd. I händelse av leveransstopp från Stockholm står Strängnäs utan reservvatten, vilket gör den kommunala dricksvattenförsörjningen mycket sårbar. De tre alternativ som framstår som mest realistiska för Strängnäs reservvatten-försörjning är att använda det befintliga industrivattenverket/reservvattenverket i Gorsingeholm, en ny överföringsledning till Eskilstuna eller att bygga ett helt nytt reservvattenverk på annan plats i kommunen. SEVAB:s utredning visar att en överföringsledning till Eskilstuna kommer att kosta minst 250 000 000 kr. I de tidigare diskussionerna om Eskilstuna-alternativet föreslogs att dricksvattenledningen skulle samförläggas med fjärrvärmeledning och att en fördelning av kostnader mellan dessa nyttor skulle ske. Detta är inte längre aktuellt då byggandet av nytt fjärrvärmeverk i Eskilstuna skjuts på framtiden med anledning av nuvarande elpriser. Ett nytt vattenverk som tredje alternativ blir knappast heller det billigare. Gorsingeholms vattenverk är idag inte registrerat som reservvattenverk. Det avregistrerades när utredningen (2008) om vattenskyddsområdet för vattenverket
24/35 visade att flera motstridiga intressen fanns i området. Vattenverket förser idag närliggande industrier med processvatten. I avtalet som tecknades mellan Strängnäs kommun och Stockholm vatten AB 2006 åtar sig Strängnäs kommun att ha egen reservvattenförmåga genom Gorsingeholms vattenverk. Gorsingeholms vattenverk förbereddes i samband med inkopplingen av Stockholmsvattnet för att kunna anslutas till det kommunala ledningsnätet och ett extra reningssteg kopplades in. De initiala investeringskostnaderna för att kunna använda Gorsingeholms vattenverk som reservvattenverk är därför försumbara i sammanhanget. Ytterligare en fördel med att använda Gorsingeholms vattenverk är att verket motioneras och stillastående vatten undviks genom att industrin använder vattnet för sina processer, något som inte är möjligt med exempelvis en överföringsledning från Eskilstuna. I utredningen om vattenskyddsområde för Gorsingeholm som gjordes 2008 framgår det att vattenskyddsområdet i sin helhet faller inom Strängnäs kommungräns. Därmed är det kommunfullmäktige i Strängnäs som har mandat att fatta beslut om vattenskyddsområdet och dess föreskrifter. Skulle denna bedömning ändras och det visar sig att det är flera kommuner som är berörda blir det länsstyrelsen som fattar beslut om vattenskyddsområdet. Flera dricksvattenproducenter i landet har de senaste åren upptäckt kvalitetsbrister i sitt dricksvatten, exempelvis från kemikalier i brandsläckningsskum, vilket har gjort att de har fått försöka hitta nya dricksvattentäkter. Något som inte alltid är så enkelt, speciellt om man är oförberedd. I Strängnäs finns goda möjligheter till reservvatten, men det är viktigt att denna resurs skyddas. Kostnaden för registrering och drift av reservvattenverket finansieras inom ramen för SEVAB:s ordinarie verksamhet, liksom utredning och förslag till beslut om vattenskyddsområde. Eventuella ersättningsanspråk med anledning av inskränkningar i markanvändning hos fastighetsägare/nyttjanderättshavare hanteras enligt gällande lagstiftning. SEVAB återrapporterar till teknik- och servicenämnden när reservvattenverket är registrerat samt en tidsplan för beslut om vattenskyddsområde. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 210, 2015-10-07 Ordförandeförslag, Utredning och strategi för Strängnäs kommuns reservvattenförsörjning, 2015-09-18 Teknik- och servicenämndens beslut 86, 2015-08-25 Rapport, Strategi för Strängnäs framtida avloppsvattenbehandling, 2015-03-20 Beslutet skickas till SEVAB
KF 165 25/35 Dnr KS/2015:243-034 Motion för slutbehandling, om att göra partimotioner och interpellationer tillgängliga för allmänheten via register på hemsidan Beslut beslutar att 1. bifalla motionen. Yrkanden Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Sverigedemokraternas Björn Karlsson har den 23 april 2015 lämnat in en motion där han föreslår att förvaltningen utreder möjligheten att ha ett register över alla inlämnade motioner och interpellationer på kommunens hemsida. Han föreslår att det av registret ska framgå om motionen eller interpellation är under beredning eller om de är besvarad. Om de är besvarade ska även svaren finnas tillgängliga på hemsidan, för att kunna läsas och laddas ner. Beredning Kommunen efterstävar att vara öppen och transparent gentemot sina medborgare. Därför är intentionen i motionen bra och bör utredas. Stabsavdelningen, som är den avdelning som registrerar inkomna motioner och interpellationer, föreslås utreda om det är möjligt att ha ett register för motioner och interpellationer på hemsidan. En utredning av den här typen ingår i stabsavdelningens ordinarie arbetsuppgifter. Beslutet kräver ingen extra finansiering för kommunen. Utredningen med förslag på åtgärder ska återrapporteras till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige innan årsskiftet 2015-2016. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 215, 2015-10-07 Tjänsteutlåtande, Svar på motion om att göra partimotioner och interpellationer tillgängliga på hemsidan, 2015-09-08 Motion Gör partimotioner, interpellationer tillgängliga för allmänheten via register på hemsidan, 2015-04-23 Beslutet skickas till Stabsavdelningen, Sofie Lagerfelt Fernström
KF 166 26/35 Dnr KS/2015:46-034 Motion för slutbehandling, om förstärkning av det preventiva alkohol- och drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun Beslut beslutar att 1. bifalla motionen, 2. utredningen finansieras av kommunstyrelsen. Yrkanden Stefan Jakobsson (SD), Ragnar Lindén (MP), Catharina De Geer (KD), Monica Lindell Rylén (S) och Pia Steensland (KD) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att det enbart finns ett förslag och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Pia Steensland (KD) och Catharina St Cyr (KD) har lämnat in en motion om en förstärkning av det preventiva alkohol- och drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun. Motionärerna föreslår kommunfullmäktige besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna för kommunen att i samarbete med kommunens grundskolor (oavsett huvudman) erbjuda universella alkohol- och drogförebyggande föräldrakurser, utreda kostnaderna för att inrätta en drogförebyggande samordnare som arbetar övergripande med ansvar för drogförebyggande insatser och är kommunens kontaktperson i ANDT frågor, utreda möjligheten att söka projektmedel från Folkhälsomyndigheten för att utveckla en preventiv ANDT satsning i kommunen, tillvarata erfarenheter i andra framgångsrika kommuner som t.ex. Öckerö och Olofström och sammanställa deras ANDT politiska insatser med syfte att identifiera vilka insatser som är strategiskt viktiga att införa i Strängnäs kommun och finansiering sker inom Kommunstyrelsens budget. Beredning beslutade att överlämna motionen till kommunstyrelsen för yttrande. Kommunstyrelsen ämnar lämna yttrande på motionen. Dock finns frågor i motionen som berör socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden varvid kommunstyrelsen beslutade att lämna motionen på remiss till socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden.
27/35 Både socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden inkommit med sina synpunkter på motionen och båda föreslår att motionen ska bifallas. För att se vad de ansåg om motionen se deras svar som ligger som underlag till detta förslag. Utredningen finansieras av kommunstyrelsen och ryms inom befintlig budget. Kommunstyrelsen återkommer med resultatet av utredningen under augusti 2016. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 216, 2015-10-07 Ordförandeförslag, Svar på motion om förstärkning av det preventiva alkohol- och drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun, 2015-09-21 Motion, Förstärkning av det preventiva alkohol- drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun, 2015-01-23 Barn- och utbildningsnämndens beslut 78, 2015-08-25 Socialnämndens beslut 139, 2015-08-25 Beslutet skickas till Stabsavdelningen Socialkontoret Utbildningskontoret
KF 167 28/35 Dnr KS/2015:45-034 Motion för slutbehandling, om landsbygdsskolorna i Strängnäs Beslut beslutar att 1. avslå motionen då utredning om landsbygdsskolorna redan företagits. Beslutsgång Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund Mia Nerby (C), Marianne Andersson (C), Mohamed Guiled, och Ann-Christine Andersson (C) lämnade den 22 januari 2015 in en motion angående bevarande av landsbygdsskolorna i Strängnäs kommun, dnr KS/2015:45-034. Syftet med motionen är att bibehålla den levande landsbygden. Motionärerna yrkade att 1. beställer en utredning om hur man kan förändra och utveckla landsbygdsskolorna så att de blir en bättre integrerad del i hela skolorganisationen. 2. Tills denna utredning är klar och beslut fattas om skolornas framtid ska våra landsbygdsskolor få ett strukturbidrag för att kunna fortsätta sitt nuvarande uppdrag. Kommunstyrelsen beslutade genom delegationsbeslut den 30 januari 2015 att lämna motionen till barn och utbildningsnämnden för yttrande. Beredning Den 16 december 2014 redovisade utbildningskontoret för en rapport angående Landsbygdsskolorna i Strängnäs kommun ur ett hållbarhetsperspektiv. Bakgrunden till denna rapport var att landsbygdsskolornas ekonomiska situation. I rapporten belystes effekterna av en eventuell nedläggning BUN/2014:514-649. Möjligheterna att ge strukturbidrag har tidigare utretts i BUN/2014:145-649 och redovisats för nämnden den 30 september 2014. Enligt vad som redovisats måste kommunen om den tillskjuter ytterligare resurser till den egna verksamheten under löpande budgetår, tilldela motsvarande resurser de fristående skolorna. Den 26 maj 2015 beslutade barn- och utbildningsnämnden mot bakgrund av den framlagda rapporten att föreslå kommunfullmäktige att landsbygdsskolorna, Länna, Härad och Fogdö ska vara F-3 från och med höstterminen 2016. Detta beslutade kommunfullmäktige om den 15 juni 2015 i ärende KS/2015:328-649.
29/35 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 217, 2015-10-07 Barn- och utbildningsnämndens beslut 73, 2015-08-25 Tjänsteutlåtande, 2015-07-17 Motion, bevara landsbygdsskolorna i Strängnäs kommun, 2015-01-22 Beslutet skickas till -
KF 168 30/35 Dnr KS/2014:493-034 Motion för slutbehandling, om högre andel SALSA Beslut beslutar att 1. avslå motionen om högre andel SALSA eftersom beslut om omfördelning/ prioritering av detta kommer att ske i samband med att mål och budget 2016 beslutas i oktobernämnden. Yrkanden David Aronsson (V) och Madeleine Bilberg (MP) yrkar bifall till motionen, alltså avslag till förslaget. Patric Johansson (M) yrkar avslag till motionen, alltså bifall till förslaget. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag, alltså avslag till motionen, mot avslag, alltså bifall till motionen. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller liggande förslag, alltså avslår motionen. Bakgrund Sandra Blanksvärd (V), David Aronsson (V) och Peter Hjukström (V) inkom den 20 oktober 2014 med en motion med dnr KS/2014:493-034. Motionärerna yrkade att SALSA-andelen av verksamhetsområdet Grundskola ökas och fastställs till 8 % för år 2015 SALSA-andelen av verksamhetsområdet Grundskola ökas och fastställs till 10 % år 2016, 12 % år 2017, 14 % år 2018". Denna fördelning bibehålls till dess att kommunfullmäktige tar ett annat beslut. En utvärdering av skolans kompensatoriska funktion genomförs årligen och redovisas som en del av årsredovisningen. beslutade under sammanträde den 3 november 2014 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens ordförare fattade delegationsbeslut den 13 november 2014 att motionen skulle lämnas över till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Beredning Barn- och utbildningsnämnden har tilldelades preliminära budgetramar för budgetåren 2016-2018 (KS/2015:265-0061) 2015-06-15. För närvarande pågår ett intensivt budgetarbete och i nuläget är det för tidigt att fastlägga salsans andel i förhållande till övriga ersättningar/budgetfördelningar. Det pågår också ett arbete för att se över om inte salsan ska modifieras utifrån den ökade nyinvandringen. D v s denna del kan behöva brytas ut och hanteras separat i direkta tilläggsbelopp varför det idag är för tidigt att prata om %-satser.
31/35 Inga ekonomiska konsekvenser har konstaterats om motionen avslås. Annars kommer nya resurser behöva tas fram alternativt prioritera om mellan de olika nämnderna. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 218, 2015-10-07 Barn- och utbildningsnämndens beslut 75, 2015-08-25 Motion inlämnad 2014-10-20 Beslutet skickas till -
KF 169 32/35 Dnr KS/2015:210-0061 Rapport motioner och medborgarförslag Beslut beslutar att 1. avskriva motion från Margit Urtegård och Mats Werner som handlar om Ändrad nämndmodell, dnr KS/2009:313-101. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Bakgrund s arbetsordning 23 stipulerar att kommunstyrelsen två gånger varje år skall redovisa till kommunfullmäktige vilka motioner som inte har beretts färdigt. Där står även att vid dessa tillfällen ska en lägesrapport skrivas om de motioner som tidigare bifallits av fullmäktige. Kommunstyrelsen ska även, enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 24, minst en gång om året informera kommunfullmäktige om vilka beslut som fattats med anledning av inlämnade medborgarförslag. Det står också att läsa i kommunfullmäktiges arbetsordning att om beredningen av en motion inte kan avslutas inom ett år från att det att den väcktes ska det framkomma vid beredningen och i sådana fall kan fullmäktige besluta att avskriva motionen från vidare handläggning. Beredning I rapporten listas 33 motioner som i dagsläget är under beredning. Med beredningstid avses tidsperioden från att motionen väcks i kommunfullmäktige till att motionen avslås, bifalles eller avskrives i kommunfullmäktige. Rapporten innehåller även en lägesrapport över den motion som har bifallits det senaste året. I rapporten listas också 15 medborgarförslag som har väckts under det senaste året. Om de har hunnit vara uppe för beslut i respektive nämnd framgår av rapporten även vad beslutet i nämnden blev. Det finns två motioner som väcktes för mer än ett år sedan. Av dessa har en varit upp i kommunfullmäktige där den återremitterade. En motion är fortfarande under handläggning och har därför inte kunnat avslutas inom ett år. föreslås därför välja att avskriva den.
33/35 Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 223, 2015-10-07 Ordförandeförslag, Rapport, motioner och medborgarförslag inkomna fram till 2015-09-15, 2015-09-15 Rapport över motioner och medborgarförslag inlämnade fram till 2015-09-15, 2015-09-15 Motion Ändrad nämndmodell, 2009-05-25 Beslutet skickas till Stabsavdelningen
KF 170 34/35 Dnr KS/2015:447-035 Interpellation för besvarande Patric Johansson (M) besvarar en av Lina Boy (SD) ställd interpellation om kommunens trygghetsarbete i skolorna. KF 171 Dnr KS/2015:445-035 Interpellation för besvarande Jacob Högfeldt (M) besvarar en av Stefan Jakobsson (SD) ställd interpellation om EU-migranter. KF 172 Dnr KS/2015:446-035 Interpellation för besvarande Jacob Högfeldt (M) besvarar en av Lina Boy (SD) ställd interpellation om kommunens trygghetsarbete. KF 173 Dnr KS/2015:520-035 Interpellation för besvarande Jacob Högfeldt (M) besvarar en av Anders S Svenson (FP) ställd interpellation om solceller i Strängnäs. KF 174 Information från kommunrevisionen Dag Bremberg, kommunrevisionens ordförande, berättar om kommunrevisions arbete nu under hösten och deras samarbete med KPMG.
KF 175 35/35 Dnr KS/2015:558-101 Rapporter till kommunfullmäktige Beslut beslutar att 1. föreliggande rapporter läggs till handlingarna. Underlag s ärendebalanslista, uppdaterad 2015-10-05 SN 158, 2015-09-29, Rapportering över ej verkställda beslut Beslutet skickas till -